Страницы 1 2
Оглавление
- Введение
- Глава 1. Историко-экономическое обоснование торговой войны США и КНР
- Политика протекционизма
- Понятие «торговая война» и методы её ведения
- Предпосылки торговой войны США и КНР
- Глава 2. Потенциал влияния торговой войны США и КНР на мировую экономику
- Хронология торговой войны США и КНР
- Влияние конфликта на взаимную торговлю США и КНР
- Влияние торговой войны США и КНР на экономику Российской Федерации
- Заключение
- Список литературы
Введение
Новые реалии современности, сопровождаемые глобальными процессами социальной и политической интеграции, ежедневно меняют окружающий мир, и, если раньше невозможность прийти к консенсусу в международных разногласиях зачастую приводила к военным столкновениям, то с появлением сдерживающего фактора в виде ядерного оружия человечество пришло к пониманию необходимости решения возникающих конфликтов мирным путем. Войны, в привычном понимании этого слова, уступили место войнам торговым и информационным. Политические и экономические санкции, всевозможные торговые ограничения и средства массовой информации стали новым «оружием» современности.
Рост протекционистских настроений во всем мире, обещания действующего Президента Дональда Трампа (Donald Trump) «сделать Америку снова великой» и защитить национальных производителей, а также последовавшие за этим торговые столкновения, инициированные Соединенными Штатами Америки, ставят под сомнение годами складывавшиеся принципы свободной торговли.
Актуальность темы исследования. В современных реалиях изучение явления «торговых войн» становится крайне важным. Особый интерес вызывает разворачивающийся на наших глазах, в режиме реального времени, торговый конфликт Соединенных Штатов Америки и Китайской Народной Республики. Столкновение двух первых экономик мира, в связи с процессами глобализации, затронувшими все сферы жизни, неминуемо приведет к смещению торговых путей и повлияет на социальную, политическую и хозяйственную жизнь многих стран. Так, ввиду противостояния США и КНР Всемирный Банк и Международный Валютный Фонд уже изменили ежегодные прогнозы, пересчитав темп роста мировой экономики в сторону уменьшения.
Китайская Народная Республика продолжительное время, показывающая устойчивый экономический рост, сейчас по объему ВВП, рассчитанного по паритету покупательной способности, а также по объемам производства, превышает аналогичные показатели Соединенных Штатов Америки, занимая первое место в мире. В связи с этим, можно предположить, что мир вступает в новый период – период смены глобального лидера.
Следует отметить, что торговая война, развязанная Президентом США Дональдом Трампом, не первая в мировой истории и даже не первая в истории Соединенных Штатов. Представляется интересным проанализировать предыдущие торговые столкновения и сопоставить их с текущей ситуацией.
Кроме того, торговая война США и КНР интересна нам с точки зрения ее влияния на экономику Российской Федерации. Несмотря на санкции, введенные Соединенными Штатами Америки против России в 2014 году в связи с ситуацией на Крымском полуострове, и изменением приоритетов внешнеполитической стратегии РФ, выраженной в «повороте на Восток», российская экономика продолжает быть тесно связана с обеими сторонами конфликта. Ввиду этого в рамках работы не ставилась задача подробно рассмотреть влияние торгового столкновения на другие субъекты мировой экономики.
Цель исследования заключается в проведении историко-экономического анализа торгового столкновения Соединенных Штатов Америки и Китайской Народной Республики.
В соответствии с поставленной целью был выдвинут ряд задач:
- Изучить многообразие существующих источников информации по заданной тематике: отечественную и зарубежную научную литературу, статистические источники данных и новостные порталы.
- Рассмотреть вопрос теоретического обоснования торговых войн: основные понятия, методы ведения, а также принципы политики протекционизма и фритредерства.
- Определить причины торговой войны, подкрепив их состоятельность нормативно-правовыми документами, статистическими данными и построенными на их основе графиками и диаграммами, а также показать историческую основу конфликта, проведя параллели с торговым столкновением США и Японии.
- Изучить вопрос оценки потенциала влияния торговой войны США и КНР на мировую экономику.
- Проанализировать ход торгового конфликта и составить хронологическую таблицу мер и контрмер обеих сторон.
- Рассмотреть динамику основных показателей торговли КНР и США, на основе проведенного анализа сделать вывод об изменениях товаропотоков под влиянием введенных торговых ограничений.
- Сделать попытку оценить косвенное влияние торговой войны на экономику Российской Федерации в краткосрочной перспективе, а также определить возможные перспективы и будущие угрозы, связанные с конфликтом.
Объектом исследования является современное торговое столкновение Соединенных Штатов Америки и Китайской Народной Республики.
Предмет исследования – методы ведения торговой войны обеими сторонами и их влияние на изменение основных торговых показателей США, КНР и РФ.
Методология исследования. В ходе исследования были применены такие историко-экономические методы, как нарративный метод и метод исторических параллелей. Кроме того, в работе одновременно шло изучение событий, происходящих в экономике различных стран, в связи с этим был использован синхронный метод, а также анализ статистических данных для оценки влияния конфликта на мировую торговлю.
Гипотеза. Введение тарифов негативно влияет на показатели торговли обеих сторон конфликта. Однако, экономики США и КНР не идентичны, в связи с этим можно предположить, что страны несут потери в неравном объеме.
Степень научной разработанности проблемы. Ввиду того, что торговая война идет в «режиме реального времени», наблюдается всплеск интереса со стороны мировой общественности к рассматриваемой проблеме. Однако теоретических исследований на тему торгового соперничества США и КНР на данный момент недостаточно.
Фундаментальной базой исследования послужили монографии, вышедшие до начала конфликта, например, монография под редакцией доктора экономических наук, профессора Рустема Махмутовича Нуреева «Экономические санкции против России: ожидания и реальность», рассматривающая вопросы методологии торговых конфликтов на примере российско-американских отношений, а также коллективные монографии по истории стран-участниц конфликта.
Актуальная информация о торговом конфликте была почерпнута из статей научных изданий. Наибольший интерес представляли статьи, опубликованные в течение двух последних лет в журналах Российской академии наук «Мировая экономика и Международные отношения», «Азия и Африка сегодня» и «Вестник Российской академии наук», рассматривающие торговую войну США и КНР и политику администрации Президента США. Необходимо также отметить ежегодный прогноз «Россия и мир: 2019», в рамках которого, помимо всего прочего, освещается интересная и весьма обсуждаемая в мировом экономическом сообществе мысль о жизнеспособности Всемирной Торговой Организации в современных реалиях.
В связи с тем, что для достижения цели исследования была поставлена задача попытаться оценить потенциал влияния торгового конфликта на мировую экономику, что невозможно осуществить, не прибегнув к математическим методам, особо интересной оказалась статья международного коллектива авторов «Современные инструменты оценки последствий мировых торговых войн», опубликованная в научном журнале «Вестник Российской академии наук», в которой проводится обзор основных методов количественной оценки влияния торговых столкновений.
Поддержкой в исследовании также выступила статья кандидата экономических наук, заведующего лабораторией международной торговли Института Гайдара Кнобель Александра Юрьевича и научного сотрудника Российского центра исследований РАНГХиГС при Президенте РФ Пыжникова Никиты Сергеевича «Торговые войны: первые эффекты» , последовательно рассматривающая введение торговых пошлин по отраслям экономики: металлургия, сфера технологий, автомобилестроение.
При написании работы был использован сборник материалов круглого стола кафедры мировой экономики Экономического факультета Московского Государственного Университета им. М.В.Ломоносова «Меняющийся ландшафт мировой экономики». Торговая война не является предметом рассмотрения указанного материала, так как он был выпущен до её начала, в 2017 году. Однако статьи сборника затрагивают проблемы, напрямую связанные с США и КНР, мировым лидерством и политикой протекционизма, пропагандируемой администрацией Дональда Трампа.
Ввиду того, что одним из важных пунктов работы является рассмотрение вопроса теоретического обоснования торговых войн, а именно борьбы протекционизма и фритредерства, была использована статья Окунева Владимира Ивановича, младшего научного сотрудника кафедры мировой экономики Экономического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова «Вперед к неопротекционизму?!» и работа доктора экономических наук, профессора МГИМО Исаченко Татьяны Михайловны «Свобода торговли или протекционизм: проблемы стратегического выбора».
Большее распространение тема торговой войны США и КНР получила в зарубежной научной литературе. В ходе написания использовались непереведенные и не введенные в научный оборот англоязычные статьи, как китайских и американских авторов, так и авторов из стран, не участвующих в столкновении.
Особый интерес вызывает вышедшая в первый год конфликта статья нобелевского лауреата и выдающегося экономиста Джозефа Стиглица (Joseph E. Stiglitz) «США рискуют проиграть торговую войну с Китаем», в которой автор выступает с критикой руководства Соединенных Штатов Америки.
Полезными также оказались статья Бхандари Равнит (Ravneet S. Bhandari) «Китайско-американская торговая война: взгляд американского правительства», рассматривающая конфликт с точки зрения администрации Дональда Трампа, и статья Манджула Джейн (Manjula Jain) и Салони Сарасват (Saloni Saraswat) «Китайско-американская торговая война: перспективы КНР», описывающая хронологию конфликта и вероятные последствия для китайской экономики.
Интересным представлялось рассмотреть ви́дение конфликта китайской стороной. В связи с этим в научный оборот были введены непереведенные публикации авторов из КНР. Так, в работе использовалась статья Теренс Тай-Люн Чонг (Terence Tai—leung Chon) и Сяоян Ли (Xiaoyang Li) «Китайско–американская торговая война: причины, экономические последствия и наихудший сценарий развития событий», освещающая предпосылки конфликта и его возможный исход, а также статья Ву Шанлин (Wu Shanlin) «Меркантилистское происхождение торгового протекционизма США», рассматривающая истоки протекционистской политики Соединенных Штатов Америки.
Следует отметить, что в научной литературе наблюдается недостаток статей, затрагивающих актуальную для нас проблему влияния конфликта на Российскую Федерацию. Наиболее полезной оказалась англоязычная статья российского коллектива авторов Финансового университета при Правительстве Российской Федерации «Торговая война США и КНР: интересы России».
Главными источниками в работе выступили данные открытых статистических баз на английском языке. Первая группа статистических источников – сайты крупных международных организаций, таких как Всемирный Банк, Международный Валютный Фонд и Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). Следует отметить, что данным сайтам присущ весомый недостаток – публикация данных происходит с отставанием. В связи с этим, упомянутые источники не всегда располагают актуальной «свежей» информацией, так по некоторым экономическим показателям в свободном доступе нет статистики за 2019 год.
Кроме того, были также проанализированы данные национальных статистических агентств стран-участниц торгового конфликта: Бюро переписи населения США (основной источник информации об экономике США), Бюро экономического анализа США (отвечает за сбор информации об экономических показателях, национальной и международной торговле, счетах и промышленности), Бюро статистики рынка труда и Национальное бюро статистики КНР (основной источник статистических данных в КНР). Значимость перечисленных источников заключается в ежемесячном обновлении информации.
Наибольшую ценность для анализа представляют данные совместного учреждения Организации Объединенных Наций и Всемирной Торговой Организации – Международный Торговый Центр, а именно онлайн-инструмент Торговая карта, располагающий актуальной, регулярно обновляемой, торговой статистикой, часть которой представлена не только в годовом, но также в квартальном и ежемесячном выражении. Данный факт особенно актуален, если принимать во внимание специфику исследования – изучение проблемы в «режиме реального времени».
Опорой при анализе также послужили такие онлайн-источники как Trading Economics, Интернет-портал статистических данных Statista, Мировой Атлас Данных, проект компании Dadax «Статистика в реальном времени» и ежегодники Федеральной службы государственной статистики РФ «Россия в цифрах» за 2015 – 2019 годы.
В связи с тем, что мы являемся свидетелями торговой войны США и КНР, избежать использования материалов СМИ не представляется возможным. Новостные Интернет-порталы послужили основой для построения хронологической таблицы конфликта. Для понимания полной картины торгового соперничества, в ходе написания работы использовались как отечественные, так и зарубежные новостные источники.
Среди российских изданий: деловая газета «Ведомости», информационное агентство «РБК» и аналитическое издание «Эксперт». Среди зарубежных источников присутствуют как издания обеих сторон конфликта (новостные агентства Соединенных Штатов Америки: CNN, The New York Times, Bloomberg; новостные агентства Китайской Народной Республики: China Daily, South China Morning Post), так и «нейтральные» источники (британская компания BBC, европейский информационный портал Euronews).
Новизна. В работе проведен статистический анализ, на основе которого построены графики, составлены диаграммы и сводные таблицы. Кроме того, была сделана попытка посмотреть на сегодняшний конфликт в ретроспективе, для достижения этого в научный оборот были введены непереведенные англоязычные статьи зарубежных авторов.
Глава 1. Историко-экономическое обоснование торговой войны США и КНР
Политика протекционизма
Эпоха Великих географических открытий в XV веке послужила толчком к значительному расширению производства, увеличению объемов мировой торговли, появлению новых рынков сбыта и пониманию необходимости создания теоретического обосновании экономической политики.
Первым возникшим торгово-экономическим учением стал меркантилизм, представленный в XV-XVII веках такими экономистами как Антонио Серра (Antonio Serra), Уильям Стаффорд (William Stafford), Томас Ман (Thomas Mun), Антуан Монкретьен (Antoine Montchrestien de Watteville), Жан-Батист Кольбер (Jean-Baptiste Colbert) и другие. Это экономическое направление стало попыткой осмысления протекционистских мер, применяемых государственными деятелями.
Во второй половине XVIII века одним из первых с критикой меркантилизма выступил шотландский философ и экономист Адам Смит (Adam Smith). Основной идеей его учения выступала концепция либерализма, призывающая к свободе торговли и невмешательству государства в экономическую деятельность страны. Смит выдвинул «теорию абсолютных преимуществ», согласно которой производство продукта в стране, обладающей абсолютным преимуществом, требует меньших издержек в отличие от страны, такого преимущества не имеющей. Таким образом, государство должно специализироваться на тех товарах, в производстве которых оно превосходит торгового партнера и обменивать их на товары, преимуществом по которым обладает другая сторона. Экспорт по Смиту помогает экономике избавляться от «ненужных» излишков, а внешняя торговля способствует расширению рынков и усовершенствованию производительности труда. Позже теория была развита его последователем, Давидом Рикардо (David Ricardo), до «теории сравнительных преимуществ». Основанная на тех же допущениях, что и теория Смита, теория Рикардо доказывает, что торговля может принести выгоду странам, даже при условии, что абсолютным преимуществом обладает лишь одна из них.
Идеи, раскрытые в учениях Адама Смита и Давида Рикардо, дали начало полноценному направлению, получившему название фритредерство. Стоит отметить, что проблема выбора между политикой свободной торговли, фритредерством, и политикой протекционизма актуальна по сей день. Государства вынуждены искать баланс между двумя диаметрально противоположными политическими направлениями, взвешивая плюсы и минусы каждого.
На сегодняшний день весомая часть производств американских компаний находится на территории КНР, и с точки зрения теорий, описанных выше, – это абсолютно верное решение, ведь Китай обладает сравнительным преимуществом в производстве товаров из-за более низких издержек. С другой стороны, желание американских производителей снизить издержки приводит к потере рабочих мест в США. Возвращение производств на Родину способствовало бы решению проблемы безработицы, а это уже аргумент в пользу политики протекционизма.
Следует отметить, что протекционизм, а точнее сказать неопротекционизм, является одной из основных черт «трампономики» — экономической политики, которой придерживается действующий Президент США, Дональд Трамп (Donald J. Trump). По мнению главы Белого дома, соглашения двустороннего характера более действенны, чем членство в интеграционных объединениях. В связи с этим, почти сразу после вступления на должность Президента, Дональд Трамп принял решение о выходе из Тихоокеанского торгового партнерства и заявил о возможности выхода из Всемирной Торговой Организации (далее ВТО). Подобные «антиинтеграционные» настроения свойственны не только Соединённым Штатам Америки, достаточно вспомнить выход Великобритании из Европейского Союза (Brexit).
Желание защитить национальных производителей и помешать Китаю «захватить» лидерство на международной арене, определило протекционистский вектор торговой политики Дональда Трампа и, как следствие, привело к торговой войне между США и КНР.
В пользу политики протекционизма высказываются известные современные экономисты. Так, норвежский экономист Эрик Райнерт (Erik Steenfeldt Reinert) в монографии «Как богатые страны стали богатыми, и почему бедные страны остаются бедными» опровергает тезисы фритредерства, доказывая на основе исторического опыта стран, что протекционистские меры вкупе с государственным регулированием и стратегическими инвестициями выступают двигателем успешного экономического развития. Тогда как, свободная торговля приносит выгоду только в случае, если торгующие между собой страны находятся на приблизительно одинаковом уровне экономического развития, в противном случае, политика фритредерства лишь ухудшает положение отстающей стороны.
Таким образом, если раньше к мерам протекционизма чаще прибегали развивающиеся страны, защищавшие национальных производителей от внешней конкуренции, то сегодня в мире появилась новая тенденция: протекционистская политика становится «популярной» и среди развитых стран. Страны с сильными, открытыми экономиками, переживающие проблемы с нехваткой рабочих мест и наплывом дешёвой иностранной продукции постепенно отходят от политики свободной торговли.
Понятие «торговая война» и методы её ведения
При рассмотрении различных торговых конфликтов между странами обычно используют такие термины как «торговая война» и «экономическая война». Принято считать, что второе понятие шире по смыслу, то есть торговая война является составляющей войны экономической. Однако в современной литературе, как отечественной, так и зарубежной, этим делением зачастую пренебрегают, приравнивая термины по смыслу. В данной работе поступим также и в дальнейшем будем использовать эти словосочетания как синонимы.
Прежде всего, стоит отметить тот факт, что «торговая война» широкое понятие, именно поэтому единого определения не существует. В различной экономической литературе и толковых словарях оно трактуется с той или иной стороны, однако смысл един. Для примера рассмотрим определения из наиболее известных толковых словарей мира – Кембриджского (Cambridge Dictionary) и Оксфордского (Oxford Dictionary of Economics):
- «Trade war – a situation in which two or more countries raise import taxes and quotas (=limits on numbers of goods) to try to protect their own economies».
Перевод: Торговая война – ситуация, при которой две или более страны увеличивают импортные пошлины и квоты с целью защиты национальной экономики.
- «Trade war – a situation when countries try to damage each other’s trade. The tools of a trade war include tariffs, quota restrictions, or outright bans on imports from the other country, and subsidies or subsidized credit for exports to the other country, or for exports to third countries where the opponent is a rival…».
Перевод: Торговая война – ситуация, при которой страны пытаются нанести ущерб торговле друг друга. Методы торговой войны включат в себя тарифы, квоты, прямые запреты на импорт, субсидии и субсидируемые кредиты на экспорт в другую страну и третьи страны, на рынках которых страна-противник является конкурентом.
В работе экономистов Эдди Бэккера (Eddy Bekkers), Джо Франсуа (Joe Francois), Дуга Нэльсон (Doug Nelson), Хьюго Рожас-Ромагоса (Hugo Rojas-Romagosa) «Торговые войны и торговые споры: роль равенства и политической поддержки» понятие «торговое война» трактуется так:
- «Trade war is a breakdown in cooperative trading relations between countries, or coalitions of countries».
Перевод: Торговая война – это нарушение взаимной торговли между странами или коалициями стран.
Получается, если резюмировать вышесказанное, то торговая война – это разрушающее взаимные торговые отношения соперничество между двумя или более странами-участницами международной торговли, вызванное желанием одной или обеих сторон защитить национальную экономику.
Торговой войне присущи особые методы, образующие целую систему торгово-политических и юридических мер, принимаемых на государственном уровне, целью которых выступает ограничение импорта и стимулирование экспорта различными методами государственного регулирования международной торговли, – тарифными и нетарифными.
Тарифные методы сводятся к использованию таможенных пошлин, взимаемых государством за оформление пересечения товарами границы. Классификация тарифных методов крайне обширна – это классификация и по товарному обращению (импортные, экспортные и транзитные), и по основе начисления (специфические, адвалорные, альтернативные, комбинированием) и прочее.
Нетарифные методы государственного регулирования международной торговли – это прямые и косвенные ограничения внешнеэкономической деятельности, осуществляемые посредством экономических, политических и административных мероприятий. Как известно, нетарифные барьеры бывают двух видов – экономические (особые пошлины, всевозможные налоги и сборы, а также меры валютного регулирования) и административные (эмбарго, лицензирование, квотирование, ограничение экспорта, санитарные стандарты, технические нормы, дополнительные таможенные документы и процедуры). Различие заключается, в том, что при экономических мерах потребитель может сам выбирать, купить ему иностранный товар или менее дорогой, произведённый в своей стране, а при административных – свобода выбора для потребителя пропадает, ведь импортные товары просто не поступают на отечественный рынок. Сейчас все чаще, в качестве нетарифных мер, применяются и политические санкции, часто надуманные и не всегда обоснованные.
В ходе эволюции международной торговли появляются новые нетарифные меры ограничения импорта. Например, сегодня потреблению национальных товаров способствует реклама в СМИ. Кроме этого, для оправдания нетарифных методов управления международной торговлей применяются и политические манипуляции. Санкции вводятся против государств, нарушающих права человека, поддерживающих незаконное создание оружия массового уничтожения, терроризм, нелегальную торговлю оружием, наркотиками, военными технологиями и так далее. Однако зачастую при применении санкционных мер используется подход двойных стандартов, когда при равных нарушениях против одних стран санкции вводят, а против других нет.
Роль таможенных тарифов в мировой торговле постепенно ослабевает, желая оградить внутренней рынок от нежелательной иностранной конкуренции, многие страны вновь начали прибегать к использованию нетарифных методов регулирования торговли, зачастую в неявной, скрытой форме.
Нередко государства используют нетарифные меры без соблюдения международных правовых норм, хотя, как правило, такие меры необходимы для установления технических, здравоохранительных и ветеринарных требований к поставляемым товарам. Однако, многие страны под предлогом таких требований фактически устанавливают искусственные барьеры притоку иностранных товаров, конкурирующих с аналогичными отечественными, то есть идет применение недобросовестных протекционистских методов. Часто реальные причины введения нетарифных мер сложно определить с первого взгляда: реально ли они вызваны желанием соответствовать стандартам и снизить риски для безопасности и здоровья людей, или такие меры выступают инструментом протекционистской политики.
Основным механизмом сокращения использования данных инструментов регулирования международной торговли являются решения многосторонних международных форумов и организаций. Помимо ВТО, это также и Европейская экономическая комиссия ООН, Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАДЁ), Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество и ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития).
Раскрывая понятие «торговая война», следует также понимать, каким образом протекает это событие. На практике торговое столкновения всегда начинается с того, что одна сторона конфликта, не сумев договориться с другой о «справедливой» взаимной торговле, прибегает к протекционистской политике и вводит искусственные ограничения на импорт продукции страны-соперника. Оппонент, в свою очередь, либо идет на уступки, либо вводит ответные меры. «Обмен любезностями» может продолжаться в течение долгого времени.
В соответствии с мотивами, которые движут странами в конфликте, выделяют наступательные торговые войны и оборонительные. Целью первых является захват зарубежных рынков сбыта, целью вторых – предотвращение торгового «захвата». Часто торговые конфликты становятся «хроническими» по причине невозможности урегулирования проблемы. «Хронические» войны в итоге изживают сами себя, потому что становятся неэффективными. Страны тратят значительное количество ресурсов, истощая свои экономики. В связи с этим, вступать в торговые войны и вести их продолжительное время по силам лишь странам с высоким экономическим потенциалом, в противном случае подобные торговые конфликты угрожают участникам полным разорением.
В заключение следует отметить, что нынешнему торговому столкновению США и КНР присущи все признаки торговых войн, описанные выше, в связи с этим, конфликт может быть квалифицирован как «торговая война».
Предпосылки торговой войны США и КНР
Прежде чем приступать к анализу влияния торговой войны на мировую экономику, следует определить круг причин, побудивших США и КНР вступить в торговый конфликт.
Первая группа причин непосредственно связана с платёжным балансом США, а точнее с проблемой ежегодно растущего общего торгового дефицита США и двустороннего дефицита с Китаем. Именно эти факторы в литературе чаще всего называют основными при рассмотрении причин развернувшегося торгового столкновения. Кроме того, обещание исправить ситуацию с ростом торгового дефицита было одним из основных пунктов предвыборной кампании Дональда Трампа в 2016 году. Так, в рамках одного из митингов будущий Президент сделал провокационное заявление: «Мы не можем позволять Китаю продолжать насиловать нашу страну, а это именно то, что они делают. Это величайшая кража в мировой истории». Действующий президент США не раз акцентировал внимание общественности на том, что сокращение торгового дефицита будет способствовать укреплению экономики и снижению безработицы посредством создания новых рабочих мест. В связи с этим на вопросе торгового баланса США следует остановиться подробнее.
Торговый дефицит США с Китаем означает, что стоимость импорта США из КНР превышает стоимость экспорта в КНР, то есть страна покупает больше товаров и услуг, чем продает. Если рассматривать ситуацию упрощенно, то торговый дефицит в целом оказывает негативное влияние на экономический рост и занятость, препятствуя созданию рабочих мест. Именно эти аргументы, как уже говорилось выше, были основой предвыборной кампании Дональда Трампа. Такой взгляд на проблему лежит в основе недовольства американских политиков по поводу двустороннего торгового дефицита США, особенно когда речь идет о КНР, – стране, с которой у США самый большой двусторонний торговый дефицит.
Среди экономистов, впрочем, нет единого мнения, хорошо или плохо для страны иметь торговый дефицит, ведь, чтобы ответить на этот вопрос нужно учесть большое количество аспектов: каким образом возник торговый дефицит, какой макроэкономической политики придерживается государство и многое другое. Кроме того, несмотря на все очевидные минусы, дефицит торгового баланса может быть признаком сильной экономики (например, чем выше покупательная способность в стране, тем больше товаров покупают граждане, а значит, тем выше импорт) и, при определенных условиях, признаком экономического роста (при быстром росте уровня потребления, увеличивается импорт). Порой увеличение количества иностранных товаров может способствовать усилению конкуренции и снижению цен на отечественные товары, что тоже можно назвать положительным аспектом. Проблема торгового дефицита часто решается сама собой, без применения протекционистских мер, но не в случае с США и Китаем. Разрыв между американским экспортом и импортом стал настолько большим, что послужил достаточным поводом для США принять решение ввести ряд тарифов на продукцию Китая.
Рис. 1. Дефицит торгового баланса США с КНР (в миллиардах долларов США). Источник: рассчитано и построено автором на основе данных сайта Statista.
На графике (см. Рисунок 1) отображена динамика двустороннего торгового дефицита товаров США с КНР в период с 1985 по 2019 год, рассчитанного в миллиардах долларов США. Очевидно, что торговый дефицит США с КНР непрерывно растет на протяжении всего рассматриваемого периода. Это подтверждает и построенная для наглядности линия тренда (серая прямая на графике).
Следует также обратить внимание на переломные моменты в торговле двух стран. Так после 2001 года наблюдается резкий рост торгового дефицита. В первую очередь это связано с вступлением КНР в ВТО, которое произошло 11 декабря 2001 года. На графике особенно выделяется снижение 2009 года – последствие Мирового финансового кризиса, а также снижение 2019 года – последствие торговой войны.
Но, для понимания проблемы торгового дефицита недостаточно анализа абсолютных цифр. Параллельно проследим динамику общего торгового дефицита США и двустороннего дефицита с Китаем (синяя и красная линия соответственно) (см. Рисунок 2 и Приложение 1).
Рис. 2. Общий дефицит торгового баланса США и дефицит торгового баланса США с КНР с 1987 по 2019 год (в миллиардах долларов США) Источник: рассчитано и построено автором на основе сайта Statista.
При рассмотрении причин торговой войны США и КНР следует обратиться к временному отрезку до 2018 года. Столбчатая диаграмма на Рисунке 2 отражает динамику торгового дефицита с Китаем в процентах от общего объема. Очевидно, что торговый дефицит США с Китаем растет как в абсолютном, так и в относительном выражении. Своего максимума в относительном выражении он достиг к 2015 году, тогда его объём составил 49,27%. Непосредственно перед началом торгового конфликта, в 2017 году, дефицит составлял 47,32%, это немного (почти на 2 п.п.) меньше, чем в предыдущие годы. Это небольшое изменение обусловлено тем, что темп прироста общего торгового дефицита США за период 2015-2017 годов был выше, чем темп прироста торгового дефицита с Китаем (6,42% против 2,2%).
В 2018 году, в первый год войны, общий дефицит торгового баланса не уменьшился, а наоборот достиг рекордных 874 миллиардов долларов США, что больше чем предыдущий максимум, установленный в 2006 году, почти на 50 миллиардов. То же можно сказать и про торговый дефицит с КНР, за 2018 год его объем увеличился на 11,75%, и составил 419,52 миллиардов долларов США против 375,42 миллиардов в 2017 году. Подобное положение дел противоречит предвыборным заявлениям Дональда Трампа о снижении торгового дефицита.
Причина увеличения двустороннего дефицита с КНР заключается в росте американского импорта товаров (прирост составил 6,82%) и снижении экспорта товаров в Китай (на 7,43%). Для наглядности мной построена диаграмма, отражающая изменение объёмов товаропотоков двух стран (см. Рисунок 3). Как было показано на Рисунке 2, во второй год конфликта торговый дефицит снизился, и на первый взгляд может показаться, что «цель» США достигнута, ведь именно снижение дефицита было одним из предвыборных обещаний Дональда Трампа, однако это не совсем так. Причина снижения не рост экспорта товаров в Китай, как можно было бы подумать, а одновременное снижение экспорта и импорта, причем импорта в большем объёме (см. Рисунок 3). Очевидно, что это последствия введения обоюдных тарифных ограничений.
Рис. 3. Динамика экспорта и импорта США с КНР с 2010 по 2019. Источник: рассчитано и построено автором на основе данных сайта Statista.
Рассматривая проблему двустороннего торгового дефицита США и КНР, не стоит забывать об особенностях взаимной торговли двух стран. В погоне за снижением расходов американские производители отправляют сырье в КНР для недорогой сборки и обработки, после чего готовые продукты, «произведенные» в КНР, продают обратно в Соединенные Штаты. Таким образом, товары переходят в состав импорта. Многие компании и вовсе переносят свои производства в Китай. Стоит отметить, что подобная тенденция свойственна не только американским компаниям, но и компаниям других стран.
Примером могут послужить морепродукты, выловленные у берегов Аляски, отправленные в Китай на переработку, а затем выкупленные обратно, чтобы уже в готовом виде пойти на продажу американским потребителям. Тарифы повышают издержки американских производителей, вынуждая их либо повышать цены, либо увольнять работников. По подсчетам экспертов, введение Дональдом Трампом тарифов на импорт морепродуктов, повысит цены в два раза.
Сравнительное преимущество Китая заключается в том, что страна может позволить себе производить потребительские товары по более низким ценам, чем другие, ведь уровень жизни в Китае ниже, что позволяет национальным компаниям платить работникам меньшую заработную плату. Кроме того, страна располагает удобным с логистической точки зрения расположением, а также более низким уровнем экологических норм, чем в других странах. Все эти факторы способствовали выходу КНР на первое место в мире по объемам экспорта. Американские компании не могут конкурировать с низкими издержками Китая, а среднестатистический американский потребитель не готов переплачивать за надпись «Сделано в США», предпочитая приобретать товары по более низким ценам.
Таким образом, одна из основных причин растущего торгового дефицита США с КНР – стремление американских компаний снизить издержки по производству продукции, а основа импорта США – это продукция американских брендов, но произведенная на территории Китая. Подводя итог всему вышесказанному, можно сделать вывод, что в возникновении торгового дефицита отчасти «виноваты» сами Соединенные Штаты Америки. До определенного момента отрицательное сальдо торгового баланса не причиняло США больших проблем. Вопрос о снижении разрыва между импортом и экспортом встал остро, когда китайские товары достигли передового уровня и смогли составить конкуренцию товарам американским, вытесняя их с собственного рынка. В качестве примера можно привести компанию Huawei: успехи китайского телекоммуникационного гиганта в развитии технологии 5G, вызвали недовольство США, обернувшееся санкциями против корпорации. За время существования на территории КНР иностранных производств, китайские производители активно развивали собственные технологии, и не всегда, по мнению США, это происходило законным способом.
В первый год конфликта нобелевский лауреат Джозеф Стиглиц, рассматривая проблему торгового дефицита США и КНР, заявил, что улучшение двустороннего баланса с КНР возможно только при параллельном увеличении торгового дефицита с другой страной. Статистика подтверждает слова экономиста: в годы торговой войны значительно вырос торговый дефицит с Мексикой, Канадой, Вьетнамом и некоторыми другими странами.
Однако стоит заметить, что торговый дефицит между Китаем и США — давняя проблема, присутствующая вот уже более 30 лет, кроме того, торговая война не единственный и не лучший инструмент для решения этого вопроса. Принимая во внимание эти два факта, становится очевидно, что один лишь торговый дефицит не является единственной причиной торгового конфликта.
Ещё одно основание для торговой войны, носящее политический характер, напрямую связано с устройством американской политической системы. Для того чтобы лучше понять политический мотив введения тарифов, обратимся к федеральному уровню структуры разделения властей в США, описанному в Конституции США.
Управление государством в стране поделено между тремя ветвями власти: исполнительной, законодательной и судебной. Глава исполнительной власти в США – Президент. Вместе с вице-президентом он избирается на четыре года. На данный момент должности Президента и Вице-президента занимают Дональд Трамп и Майкл Ричард Пенс (Michael Richard Pence) соответственно. Президент возглавляет Кабинет США или, другими словами, Исполнительные департаменты, состоящие из пятнадцати министерств.
Главным органом законодательной власти на федеральном уровне является Конгресс. Он поделен на две палаты: верхняя – Сенат и нижняя – Палата представителей. Сенат, возглавляемый Вице-президентом, состоит из 100 мест, поделенных между представителями двух партий – республиканской и демократической. Выборы в Сенат проходят в соответствии с правилом «два представителя от каждого штата» прямым голосованием на шесть лет. Должность спикера Палаты представителей, выбранного ее членами, на данный момент занимает кандидат от демократической партии Нэ́нси Патрисия Д’Алесандро Пело́си (Nancy Patricia D’Alesandro Pelosi). Принцип формирования состава нижней палаты подразумевает, что каждый штат представлен пропорционально количеству людей, его населяющих. Спикеры избираются на срок равный двум годам.
Судебная власть в США абсолютно независима, Верховный суд может отменить любой закон, принятый в стране, если он противоречит Конституции или действующему законодательству. Должность председателя Верховного суда с 2005 года занимает Джон Гловер Робертс (John Glover Roberts). В состав суда входят еще 8 судей, все назначаются по одобрению Сената по представлению Президента США пожизненно.
Каждые два года, в начале ноября, в США проводятся промежуточные выборы, на которых избиратели выбирают членов Конгресса: нижняя палата переизбирается полностью, а состав верхней обновляется на треть. Поскольку раз в четыре года они проходят в середине президентского срока, выборы, по сути, выступают как олицетворение отношения избирателя к президенту, которого они выбрали два года назад. За всю историю проведения выборов партия, находящаяся у власти, почти всегда проигрывала на промежуточных выборах. Данное явление даже получило особое название – «проклятие промежуточных выборов». Что интересно, «обойти» проклятье за всю историю выборов смогли лишь три президента: Теодор Рузвельт (Theodore Roosevelt), Уильям Джефферсон Клинтон (William Jefferson «Bill» Clinton) и Джордж Уокер Буш (George Walker Bush).
Так как одним из главных предвыборных обещаний Дональда Трампа было решение проблемы торгового дефицита, торговая война стала своевременным и логичным решением для обеспечения голосов за республиканскую политическую партию на выборах, состоявшихся 6 ноября 2018 года. Получается, вторая предпосылка развернувшегося торгового конфликта с КНР – это желание укрепить положение республиканской партии на политической арене США, сохранив перевес мест в Конгрессе, сложившийся на прошлых выборах.
Стоит отметить, что подобная тактика не принесла абсолютного успеха – победу в Палате представителей одержали демократы, но республиканцы сохранили большинство в Сенате. По итогам выборов, и на данный момент, соотношение сил выглядит так: в Сенате – 53 места у республиканцев против 45 – у демократов, и 232 – у демократов против 197 – у республиканцев в Плате представителей.
Таким образом, в основе торговой войны лежат не только экономические факторы, но и политические. Кроме того, важно понимать, что торговая война также своеобразное проявление борьбы за лидерство на мировой арене, ведь, как уже было сказано выше, США и КНР – две крупнейшие экономики мира.
В течение последних десятилетий Китай показывает непрерывный рост, так, например, по объёму производства страна на данный момент занимает первое место в мире, являясь «Мастерской мира».
Рис. 4. Объем номинального ВВП стран за период с 1990 по 2019 год (в триллионах долларов США). Источник: составлено автором на основе данных Всемирного Банка.
Особое внимание стоит уделить объемам ВВП двух стран, ведь именно этот показатель используется при оценке масштабов экономики. Как до начала торговой войны, так и сейчас, по объемам номинального ВВП, то есть ВВП, выраженного в текущих ценах, лидирующую позицию занимают США. Разрыв достаточно серьезный, он колеблется в районе семи триллионов долларов США вот уже несколько лет (см. Рисунок 4). Но нужно учитывать тот факт, что методика расчета ВВП в текущих ценах имеет свои недостатки. При оценке внутреннего рынка страны сравнение объемов ВВП по паритету покупательной способности (ППС), считается более уместным, чем сравнение номинальных ВВП. Все потому, что ППС учитывает относительную стоимость местных товаров и услуг, а также темпы инфляции в стране. Кроме того, при использовании ППС не используются обменные курсы международного рынка, которые потенциально могут привести к искажению реальных различий в доходах на душу населения.
Рис. 5. Объем Валового Внутреннего Продукта США и КНР по паритету покупательной способности (ППС) за период с 1990 по 2019 год (в триллионах долларов США). Источник: составлено автором на основе данных Всемирного Банка.
Если обратиться к статистике объемов ВВП по паритету покупательной способности, то на данный момент первое место в мире занимает КНР, а не США (см. Рисунок 5). До 2013 года лидирующая позиция принадлежала Штатам, однако непрерывный рост китайской экономики, в разы превышающий темпы роста США, позволил ей в сравнительно короткий срок стать новым мировым лидером. На момент начала торговой войны разрыв в показателях между странами составлял порядка четырех триллионов долларов США. Но даже развязав войну, США не удалось его сократить. По данным Всемирного банка ВВП Китая, рассчитанный по паритету покупательной способности по состоянию на 2019 год, превышает аналогичный показатель США уже почти на шесть триллионов.
Еще недавно, тридцать 30 лет назад, доля китайского ВВП в объеме мирового ВВП составляла лишь 3,86%, тогда как сегодня это уже почти пятая часть – 19,25% (см. Рисунок 6), что больше, чем ВВП всех стран Евросоюза вместе взятых. Кроме того, о желании укрепить лидирующие экономические позиции свидетельствует ряд государственных планов КНР. Так, например, долгосрочный план развития (2020 – 2050 год), направленный на инновационное развитие КНР, или стратегический план «Сделано в Китае 2025» (2015 год), нацеленный на поднятие различных отраслей промышленности до передового уровня, и именно на отрасли из этого плана были направлены многие тарифы, введенные Дональдом Трампом в ходе торгового конфликта.
Рис. 6. Доля ВВП США и КНР, рассчитанного по паритету покупательной способности, в Мировом ВВП за период с 1990 по 2019 год (в триллионах долларов США). Источник: составлено автором на основе данных сайта Всемирного Банка.
Последняя предпосылка требует более серьезного рассмотрения в ретроспективе. Смена глобального лидера – неизбежный процесс, который всегда в той или иной форме сопровождается торговыми столкновениями. Мировая история насчитывает несколько примеров смены экономического центра. Так, Генуя уступила лидерство Венеции, Венеция – Голландии, Голландия – Великобритании и, наконец, Великобритания передала эстафету Соединенным Штатам Америки. Данный процесс подробно рассматривается в монографии Джованни Арриги «Адам Смит в Пекине: что получил в наследство XXI век».
В рамках новейшей истории мировая общественность уже была свидетелем попытки свергнуть США с поста глобального лидера. Во второй половине прошлого века на эту роль претендовала Япония, чья экономика после Второй Мировой войны стремительно набирала обороты. Тогда, как и сейчас, США прибегли к политике протекционизма, развязав торговой войну, ставшую одним из самых длительных торговых конфликтов в современной истории. Следует отметить, что нынешнее торговое столкновение и столкновение США с Японией во многом похожи. Рассмотрим взаимоотношения двух стран, ключевые моменты конфликта, а также определим круг причин, подтолкнувших страны к торговой войне, и проведем параллели между двумя событиями.
После Второй мировой войны Япония находилась в состоянии глубокого экономического кризиса. Будучи под контролем американских морских пехотинцев, Япония воспринималась Соединенными Штатами Америки исключительно как потенциальный агрессор. Было демонтировано и уничтожено все военное оборудование, конверсия была оформлена законодательно – статья Конституции запрещала Японии впредь иметь военные расходы и ввозить ядерное оружие.
Однако с началом военных действий в Корее в 1950 году геополитические планы США по отношению к Японии изменились, понимание необходимости создания в лице Японии противовеса формирующемуся социалистическому лагерю в тихоокеанском регионе привело к разработке американскими экономистами программы возрождения Японии. План был осуществлен в 2 этапа: Соединенные Штаты предоставили Японии финансовую и гуманитарную помощь, затем с целью стабилизации экономики Японии под контролем США были проведены разработанные ими реформы (аграрная, антимонопольная, бюджетная, налоговая и социальная).
Исполнительную роль в осуществлении реформ США отвели непосредственно японскому правительству, которое четко следуя американскому курсу, проводило и собственные протекционные мероприятия: государственный контроль за распределением ресурсов, введение налоговых льгот приоритетным отраслям, закупка за рубежом современных патентов, отказ от импорта готового оборудования (с целью развития собственного производства), ориентация на развитие собственных наукоемких отраслей.
Американские насильственные реформы и внутренние факторы (активное государственное регулирование, дешевая рабочая сила, отсутствие расходов на оборону и, конечно же, японский менталитет и трудовая этика) стали основой, так называемого, «экономического чуда» – ситуации, когда в течение десяти послевоенных лет экономика Японии стабильно показывала ежегодный рост в среднем на 10%.
Благодаря столь значительным темпам роста (более 10% в год) к концу шестидесятых годов «Страна восходящего солнца» вышла на второе место в мире по объемам номинального валового внутреннего продукта. На графике (см. Рисунок 7) отражены изменения ВВП Соединенных Штатов, Японии и КНР. На протяжении более 40 лет Япония занимала второе место в мире и только в 2010 году уступила позиции КНР.
Рис. 7. Динамика объемов номинального ВВП КНР, США и Японии (в триллионах долларов США) в период с 1960 по 2018 год. Источник: составлено автором на основе данных Всемирного банка.
К 1970 годам в Японии сложилась экстенсивная экспортоориентированная модель развития экономики. По темпам роста экспорта Япония стала одним из главных центров мировой экономики, с наукоемким производством и высококвалифицированной рабочей силой. В результате перехода на интенсивную модель развития Япония к 1980 году стала высокоразвитой постиндустриальной страной, одним из главных центров мировой экономики, что, конечно, вызвало опасения Соединенных Штатов Америки.
Важнейшей причиной торговой войны США и Японий, как и в случае с КНР стал растущий двусторонний торговый дефицит. После Второй мировой войны легкая промышленность Японии быстро развивалась, в связи с этим значительно выросли объемы экспорта японской продукции в Соединенные Штаты, что привело к возникновению торгового дефицита между странами.
На графике (см. Рисунок 8) отражена динамика торгового дефицита США с Японией (синяя линяя на графике) и его доля в общем объеме торгового дефицита США (серая столбчатая диаграмма), рассчитанную в ходе анализа. Отметим, что доля посчитана не для каждого временного промежутка, это связано с тем, что в некоторые годы дефицит торгового баланса с Японией существовал одновременно с общим торговым профицитом.
Отрицательное сальдо торгового баланса впервые было зафиксировано в 1965 году, когда импорт японских товаров превысил экспорт американских на 534,2 миллиона долларов США. Следует заметить, что возникновение торгового дефицита не было бы возможным без активной поддержки японской промышленности американским правительством в послевоенный период.
Рис. 8. Динамика торгового дефицита США с Японией в период с 1965 по 1999 год (в миллионах долларов США). Источник: составлено автором на основе данных Международного Валютного Фонда.
Структура промышленности Японии менялась с течением времени: в 1970-х перешла от легкой к сталелитейной промышленности и в 1980-х – к автомобильной. Все это время торговый дефицит непрерывно увеличивался и, наконец, достиг максимального значения в 58,6 миллиардов долларов США в 1987 году, что составило в относительном выражении 1,2% от общего объема ВВП Соединенных Штатов или 35% от общего размера торгового дефицита страны. В последующие годы доля двустороннего дефицита в общем объеме только росла. Так, в 1991 году этот показатель составил рекордные 53,4%. Увеличение импорта японской продукции негативно отразилось на американском производстве и занятости, что повлекло за собой общественное недовольство.
Со вступлением в должность Президента Рональда Рейгана в 1981 году, США взяли протекционистский вектор в торговой политике в отношении Японии. Япония, как и сейчас Китай, была обвинена в краже интеллектуальной собственности и наводнении рынка США дешевыми товарами. Следует заметить, что подобные настроения подогревались недовольством американских политиков в отношении растущей экономической мощи Японии и торгового дефицита страны. Япония добровольно согласилась ограничить экспорт текстиля, стали, цветных телевизоров, автомобилей и полупроводников, однако это не оказало значительного влияния на динамику торгового баланса США.
Одна из основных причин роста отрицательного сальдо торгового баланса США заключалась в росте курса доллара по отношению к японской иене, немецкой марке, французскому франку и британскому фунту. В связи с этим в 1985 году между пятью странами (США, Западной Германией, Францией, Великобританией и Японией) было заключено соглашение «Плаза» (Plaza Accord), по которому на наибольшие уступки пошла именно Япония. Так, согласно документу, страна должна была открыть внутренний рынок для иностранных товаров и услуг, ослабить контроль частного сектора и развивать ипотечное кредитование.
Однако главное изменение было связано с денежно-кредитной политикой. После Второй мировой войны японская йена была зафиксирована к доллару, что препятствовало расширению экспорта США. «Плаза» девальвировала доллар к йене, тем самым способствовав уменьшению отрицательного сальдо торгового баланса Соединенных Штатов Америки и спровоцировав череду серьезных проблем для Японии. Из-за роста национальной валюты увеличивалась цена японских товаров, что отразилось на их привлекательности для зарубежных рынков. Попытки Центрального Банка Японии удержать стоимость валюты привели к образованию «пузырей» на фондовых рынках и рынках недвижимости.
Кроме того, Соединенные Штаты продолжали продвигать протекционистскую политику в отношении своего союзника. Так, в 1987 году США обвинили японских производителей микросхем в нечестном ведении торговли, картельном сговоре, и ввели 100-процентные тарифы на импорт японских микросхем, позже список товаров, облагаемых тарифами, был расширен. Япония была вынуждена вновь пойти на уступки.
В итоге, совокупность таких факторов, как снижение объемов экспорта, замедление темпов роста экономики, ревальвация валюты, американские торговые ограничения и последовавший за всем этим рост цен на рынке недвижимости и фондовом рынке, в конечном счете, привели Японию к периоду экономической стагнации, известному как «потерянное десятилетие».
Спад экономики Японии обусловлен также общемировыми проблемами, среди которых удорожание рабочей силы и как следствие повышение себестоимости товаров, кризис перепроизводства и как следствие товарное перенасыщение, демографические проблемы, для Японии выраженными в первую очередь старением населения. Тем не менее, несмотря на все перечисленные трудности, Япония сегодня является высокоразвитой экономикой.
Что интересно, протекционистские политические взгляды Дональда Трампа впервые проявили себя именно в 1980-х по отношению к Японии, уже тогда будущий Президент США призывал к использованию тарифов. Следует также заметить, что занимающий сейчас должность торгового представителя США Роберт Лайтхайзер (Robert Lighthizer), один из ключевых советников Дональда Трампа в области торговли, принимал активное участие в торговой войне с Японией, занимая на тот момент пост заместителя торгового представителя США. В связи с этим, можно предположить, что администрация Президента во многом основывается на опыте предыдущего конфликта.
Более того, администрация Дональда Трампа в торговой войне с Китаем использует методы, аналогичные применяемым в отношении Японии в конце прошлого века. Так, конфликт США с японскими Hitachi и Toshiba напоминает конфликт с китайскими технологическими гигантами Huawei и ZTE. В 1982 году США обвинили Hitachi в заговоре с целью кражи конфиденциальной информации, а в 2019 году предъявили обвинение Huawei в краже интеллектуальной собственности. В 1987 году со стороны США были введены трехлетние ограничения в отношении японской компании Toshiba, которая по мнению США, незаконно помогала СССР в строительстве подводных лодок. В апреле 2018 года США, обвинив ZTE в нарушении санкций против Ирана и Северной Кореи, наложили запрет на торговлю с компанией, который был снят через три месяца после того, как ZTE выплатила штраф в размере 1,4 миллиарда долларов США.
Конечно, нельзя сказать, что нынешняя торговая война полностью повторяет конфликт Японии и США, ведь несмотря на все сходства существует ряд значимых отличий. В случае с Японией США могли использовать военно-политическое давление. Кроме того, КНР сегодня сильнее Японии восьмидесятых, как в экономическом, так и в политическом отношении. Кроме того, Япония являлась и является союзником США, что нельзя сказать о КНР, внесенной в список угроз национальной безопасности США наравне с Северной Кореей, Ираном, Россией и организациями «Исламское государство» и «Аль-Каида».
Сегодняшняя ситуация осложняется и тем, что страны-участницы находятся в состоянии тесной созависимости. Так, Китай и США в значительной степени зависят друг от друга в области торговли. За последние 20 лет объемы товарооборота между странами увеличились почти в 5 раз, а объемы двустороннего торгового дефицита в 2018 году составили 2% от ВВП США.
Кроме того, КНР является крупнейшим иностранным держателем государственного долга США, периодически уступая «первое место» Японии. На данный момент Китаю принадлежит 1,11 триллион долларов государственных облигаций США. В случае, если эскалация торговой войны США и КНР будет основана на требованиях Китая погасить задолженность, последствия для США будут значительны – страна будет вынуждена объявить дефолт. Однако подобные меры обернутся ответными проблемами для самой КНР, ведь посредством покупки государственных облигаций (на деньги, полученные от США за экспорт китайских товаров) она пополняет собственные резервы.
Интересен также вопрос инвестиций стран в экономики друг друга. Прямые инвестиции Соединенных Штатов в КНР в 2018 году составили 116,51 миллиардов долларов США. Тогда как инвестиции Китая в 2018 году составили – 39,47 миллиардов долларов США. Кроме того, весомая доля американских производств расположена именно на территории Китая. И это выгодно обеим странам: американские компании значительно экономят на издержках, а КНР получают дополнительные налоговые отчисления и рабочие места.
Следует заметить, что конфликт с КНР и конфликт с Японией не единственные торговые столкновения в истории США. Соединенные Штаты зачастую используют торговые войны в качестве инструмента достижения своих целей. В связи с тем, что рассмотрение всех торговых конфликтов страны не входит в задачи данной работы, была составлена сводная обзорная таблица основных торговых столкновений США, с указанием противников и задействованных товаров (см. Приложение 3).
Подведем итог всему вышесказанному. Развязывая торговую войну с Китаем США руководствовались тремя основными причинами: проблемой дефицита торгового баланса, стремлением укрепить позиции республиканской партии в Конгрессе и желанием удержать ускользающее лидерство на мировой арене. Исследование показало, что в рамках истории США насчитывается большое количество торговых конфликтов, так, например, торговое столкновение с Японией во многом похоже на торговую войну с КНР, свидетелями которой мы являемся. В связи с этим проведение исторических параллелей может быть полезным для изучения нынешнего конфликта.
Страницы 1 2