Меню Услуги

Взаимодействие органов государственного управления со строительными организациями. Часть 2.


Страницы:   1   2   3   4   5


1.3. Направления взаимодействия государственных органов и строительных организаций

Сотрудничество государства и частного сектора в строительной сфере реализуется по трем комплексным направлениям:

  • взаимодействие в рамках государственного (муниципального) заказа;
  • государственная поддержка и финансирование целевых программ и инвестиционных проектов в строительной сфере;
  • государственный контроль качества жилищно-коммунальных услуг [26, с.67].

Разберем содержание указанных направлений.

Государственный (муниципальный) заказ является важной и неотъемлемой частью реализации строительной политики государства.  Достаточно часто государству необходима помощь в осуществлении своих потребностей и достижении поставленных  целей в лице подрядчиков. Например, городу необходимо благоустроить парковые территории, замостить плиткой улицу или постройка нескольких многоквартирных домов. Для реализации указанных целей государственный или муниципальный орган обязан подготовить и разместить заказ, предусматривающий привлечение строительных организаций [26, с.90].

В соответствии с действующим законодательством РФ, государственный (муниципальный) заказ – это заказ на предоставление услуг,  работ, закупок товаров за счет средств федерального/регионального бюджета. Заказчиком может выступать Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, а так же бюджетные учреждения либо иные юридические лица. Вся информация о проведении конкурсов на заказы находится на официальных сайтах государственных заказов и является общедоступной и безвозмездной. По результатам открытых торгов выявляется победитель, который примет на себя обязательства по осуществлению государственного заказа.

25 марта 2013 года Государственной Думой РФ был принят Федеральный закон №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 44).  В соответствии с данным актом, «контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд — совокупность участников контрактной системы в сфере закупок» (ч. 1 ст. 3 Закона). Участниками закупок являются: заказчик (государственный или муниципальный орган); поставщик/подрядчик/исполнитель – участник закупки; государственный / муниципальный заказчик; уполномоченное учреждение, орган в сфере организации закупок; федеральный орган исполнительной власти, регулирующий процесс закупок; орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок; органы государственного и муниципального контроля в сфере закупок; экспертные организации [8, ст.6, 7].

Участник закупки — любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя; (ч. 4 ст. 3 Закона).

Государственный заказчик — государственный орган, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени РФ или субъекта РФ, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ от имени РФ или субъекта РФ и осуществляющие закупки; (ч. 5 ст. 3 Закона) [8, ст.5].

Муниципальный заказчик — муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ от имени муниципального образования и осуществляющие закупки; (ч. 6 ст. 3 ФЗ № 44).

Уполномоченный орган, уполномоченное учреждение — государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение, на которые возложены полномочия в сфере организации государственных / муниципальных закупок;

Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок — федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере закупок (ч. 12 ст. 3);

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок — орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок и организации мониторинга закупок для обеспечения нужд субъекта РФ, а также по методологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд субъекта РФ; (ч. 14 ст. 3 Закона)

Контрольный орган в сфере закупок — федеральный и региональный орган исполнительной власти РФ, орган местного самоуправления муниципального района и городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок, а также федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну (ч. 13 ст. 3);

Эксперт, экспертная организация — обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам (ч. 15 ст. 3).

В соответствии с ФЗ № 44, закупка включает в себя следующие этапы:  подготовка конкурса,  определение поставщика (подрядчика, исполнителя);  исполнение обязательств сторонами контракта [8, ст.3].

Процесс закупки для государственных/муниципальных нужд представлен на схеме 1.

Схема 1. Процесс закупки для государственных/ муниципальных нужд.

Одним из ключевых и наиболее прибыльных отраслей госзаказа, является госзаказ на строительство, в том числе на строительство дорожного сектора. Государство является крупнейшим заказчиком на выполнение строительных работ.

Узнай стоимость написания такой работы!

Ответ в течение 5 минут!Без посредников!

Согласно данным Минэкономразвития РФ объем госзаказа на строительство  в 2014г. исчисляется триллионами рублей.

Строительные тендеры обновляются практически каждый день по всем регионам Российской Федерации. Наибольшие шансы на победу в тендерах, объявленных в небольших населениях у местных организаций. Связанно это с тем, что местные организации несут более низкие расходы за счет отсутствия надобности привлечения сторонних ресурсов, близости к объекту и затрат на логистику.

Для того, чтобы принять участие в тендере на государственный заказ в сфере строительства, организациям следует обратить внимание на следующие факторы:

  1. Финансовое состояние своей компании;
  2. Наличие свободных финансовых ресурсов;
  3. Наличие специалиста в компании, понимающего и умеющего работать с бюджетом;
  4. Возможность поставлять товар, оказывать услуги, выполнять работы на свои средства с последующим финансированием из бюджета;
  5. Наличие недобросовестной конкуренции;
  6. Наличие коррупции при государственном заказе.

Анализируя практику взаимодействия российских органов государственного/муниципального управления со строительными организациями в сфере закупок, исследователи выделяют следующие проблемы в данной сфере:

  • Проект контракта зачастую содержит условия, заведомо неприемлемые для строительных компаний.

В этой связи, необходимо изменять условия контракта
с учетом интересов строительных компаний.

Однако, в большинстве случаев заказчики считают и заявляют об этом подрядчикам о том, что проект контракта не подлежит изменениям, ссылаясь на то, что проект контракта был в составе аукционной документации и по закону контракт менять нельзя.

Однако, ФЗ № 44 позволяет изменять проект контракта перед его подписанием. Для этого заказчик должен составить и отправить
протокола разногласий (до подписания контракта) [8, ст.13].

Однако, на практике государственных и муниципальных закупок в строительной сфере этого вовремя  не делается, что приводит к нарушению закона о закупках. Так, по статистике госзакупок в сфере строительства за 2014г., 23% заключенных подрядов со строительными организациями было произведено с нарушением закона.

2) Пеня, штрафные санкции к подрядчику, в случае нарушения сроков выполнения работ, зачастую завышены.

Заказчик впоследствии, ориентируясь на непомерные пени и штрафы, выставляет подрядчику штрафные санкции.

Это проявляется в том, что после выполнения работ, заказчик вычитает суммы завышенных санкций из сумм оплат по контракту.

Строительные компании несут убытки, которых можно избежать на этапе подписания контракта – внести в контракт изменения: уменьшить пеню, приведя в протоколе разногласий законное обоснование.

Задача эта может решаться так:  перед подписанием контракта заказчик должен  оправить (с помощью механизма в электронной торговой площадке) протокол разногласий с измененными пунктами контракта относительно пеней и штрафов.

В результате пени и штрафы в контракте будут не завышены, «обычные», то есть применяемые повсеместно. Строители не несут значительных потерь, даже в случае нарушения сроков выполнения работ.

3) Сроки оплаты заказа строительным организациям из соответствующего бюджета заказчика в контракте зачастую оказываются «отодвинуты» или обусловлены, встречается формулировка: «оплата в … — дневный срок при наличии свободных средств в бюджете». Это означает, что если в бюджете свободных средств нет, то оплаты вовремя не будет. Зачастую средства в бюджете есть, но нет «свободных средств», именно поэтому допускаются значительные нарушения в сроках оплаты. Следовательно, актуальная задача состоит в том, чтобы  исключить из текста контракта обусловленность, то есть оставить в контракте формулировку ««оплата в … — дневный срок». Однако, на такие поправки в контракте соглашаются далеко не все государственные / муниципальные заказчики в строительной сфере [28, ст.201].

4) Санкции, пеня и штрафы, которые уплачивает заказчик при задержке им оплаты (по первоначальным условиям проекта контракта) мизерные, они несопоставимы со штрафами, которые вменяются подрядчику строительной организации. На практике, штрафные санкции играют определяющую роль во взаимоотношениях с заказчиком.

Так как курируют исполнение контракта должностные лица заказчика, то именно внятные штрафные санкции против заказчика позволяют строителям «уровнять права», добиться от заказчика своевременной оплаты. Ведь в случае обращения строительной компании в суд (по вопросам пеней с заказчика) последствия этого могут отразиться на «карьере» должностного лица заказчика, ответственного за закупки в строительстве. По статистическим данным, в 2014г. в ходе исполнения государственного и муниципального заказа:

— нарушили закон 250 тыс. государственных и муниципальных заказчиков, а сумма уплаченных ими штрафов составила 32 млн. 40 тыс. руб.;

— нарушили закон 117 тыс. подрядчиков, а сумма уплаченных ими штрафов составила 439 млн. 23 тыс. руб. [44, с.67].

Такая ситуация требует законодательного изменения в части уравнения штрафных санкций для заказчика и подрядчика.

  • прочие недостатки в системе организации госзакупок в сфере строительства:
    — ошибки в контракте: опечатки, грамматические (!) ошибки.
    — неопределенность в цене контракта, в сроках и этапах оплаты.
    — скрытая возможность для Заказчика потребовать выполнения дополнительных работ, бесплатно.

— несоответствие работ, указанных в Техническом задании в аукционной документации, работам, которые указаны в смете. Заказчик, разумеется, требует выполнять работы «по максимуму», что неправомерно.

— нарушения как формы контракта, так и его смысла.
Все это приводит к возникновению спорных ситуаций, к задержкам оплаты, начислению пеней, выполнению (бесплатно) дополнительных работ, прочим затратам подрядчика. Этого можно избежать, проанализировав проект контракта еще до его подписания, откорректировав, направив в адрес заказчика Протокол разногласий и в конечном итоге подписать контракт, условия которого в равной степени защищают интересы как заказчика, так и подрядчика.

Однако, зачастую строительные компании не уделяют доконтрактной работе должного внимания, или полагаются на заверения заказчика, что контракт «изменять нельзя».

  1. Государственная поддержка и финансирование целевых программ и инвестиционных проектов в строительной сфере.

Для создания благоприятной инфраструктуры и строительства доступного и комфортного жилья строительному сектору необходима помощь в финансировании строительных проектов со стороны государства, так же как и государству нужно содействие строительных организаций в реализации строительных, реставрационных  проектов.

Государство осуществляет регулирование инвестиционной деятельности, как путем финансовой поддержки целевых строительных программ, так и введением налоговых льгот и преференций. Суммы ассигнований на эти цели ежегодно отражают в утверждаемых бюджетах и инвестиционных программах  в размере объемов государственных инвестиций.
Законодательством предусмотрена возможность финансирования строек и объектов двумя способами в форме:

  • безвозмездного предоставления средств стройками и объектами для федеральных (государственных) нужд;
  • выделения бюджетных средств для финансирования инвестиционных проектов на условиях возвратности и платности в виде бюджетных кредитов.

Кроме того, государство взяло на себя ряд сопровождающих процедур: разработку технических регламентов по строительству; осуществление экспертизы проектов; защиту российских предприятий от поставок из-за рубежа морально устаревших материалов и оборудования; выпуск облигационных займов, в том числе гарантируемых целевых и др. Аналогичные подходы и формы финансирования капитальных вложений установлены для бюджетов РФ и местных бюджетов.

В соответствии с действующим законодательством, существуют 3 вида государственных инвестиционных проектов:

— особо значимые инвестиционные проекты (не менее 2 млрд руб.);

— приоритетные инвестиционные проекты (от 2 млрд руб до 300 млн. руб.);

— основные инвестиционные проекты (от 300 млн руб. до 50 млн. руб.) [38, с.79].

Если говорить об государственных инвестициях в строительство, то особо значимые проекты в основном реализуются за счет федеральных бюджетных средств; приоритетные – за счет средств бюджета субъекта РФ; основные – за счет средств бюджетов муниципальных образований.

При этом, федеральные инвестиционные проекты, предусматривающие расходы в сумме более 200 тыс. минимальных размеров оплаты труда, подлежат рассмотрению и утверждению в порядке, установленном для целевых программ.

Схема 2. Формы и размер государственной поддержки [35, с.90].
Расходы на финансирование государственных инвестиций предусматриваются:

  • в федеральном бюджете – при условии, что они являются частью затрат на реализацию соответствующих целевых программ, а также на основании предложений Президента РФ либо Правительства РФ;
  • в бюджетах субъектов РФ – при условии, что эти расходы являются частью затрат на осуществление соответствующих региональных целевых программ, а также на основании предложений органов исполнительной власти субъектов РФ.

Разработка, рассмотрение и утверждение инвестиционных проектов, финансируемых за счет федерального бюджета, осуществляется в соответствии с законодательством РФ в порядке, определенном для федеральных целевых программ. Перечни таких проектов формируют федеральные адресные инвестиционные программы. Органы исполнительной власти субъектов РФ определяют перечни инвестиционных проектов, подлежащих финансированию за счет региональных бюджетов.

Решение об использовании средств федерального бюджета для финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых Российской Федерацией совместно с иностранными государствами, принимаются после заключения Правительства РФ на основе соответствующих международных соглашений. Размещение заказов на подрядные строительные работы для государственных нужд за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ для реализации конкретных проектов осуществляют государственные заказчики на конкурсной основе.

Финансирование бюджетных инвестиций осуществляет Министерство финансов РФ (через органы Федерального казначейства) на основании предоставленного государственными заказчиками перечня строек и объектов с указанием объема капиталовложения и государственных контрактов (договоров строительного подряда) на сооружение объектов для федеральных нужд.

Государственные заказчики ежемесячно предоставляют Министерству Финансов РФ отчеты об использовании средств федерального бюджета, выданных на безвозвратной основе. Предоставление бюджетных инвестиций негосударственным предприятиям (акционерным обществам) влечет за собой возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставного капитала и имущества указанных юридических лиц. Оформление доли Российской Федерации и субъектов РФ в уставном капитале негосударственных предприятий осуществляется в порядке и по ценам, которые определены в законодательстве РФ. Бюджетные инвестиции негосударственным предприятиям включают в проект бюджета только при наличии технического обоснования проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между Правительством РФ, органом исполнительной власти субъекта РФ и указанными юридическими лицами об участии государственных органов в собственности субъекта инвестирования. Проект договора оформляется в течение 2 месяцев после вступления в силу закона о бюджете.

Схема 3.Система управления средствами Инвестиционного фонда РФ и процедура утверждения проекта общегосударственного значения [19, с.98]
Правительство РФ вправе предоставить государственные гарантии под инвестиционные проекты социальной и народно-хозяйственной значимости. При принятии решений о предоставлении таких гарантий критериями оценки такой значимости проектов могут быть:

  • содействие росту производства конкурентоспособной продукции;
  • влияние на структурную перестройку экономики посредством переориентации производства и формирования новых межотраслевых связей между предприятиями;
  • решение социальных проблем в масштабе страны;
  • соблюдение экологической безопасности населения.

Сегодня малый и средний бизнес практически не может войти и активно участвовать инвестициями в строительном процессе. И прежде всего потому, что первоначальный этап любого инвестирования в строительстве относится к периоду, когда 30% первоначальных вложений в разработку проекта должен сделать сам инвестор. На этом этапе «середняку» практически невозможно изъять деньги из другого проекта или получить под него кредит, но это по силам захватившим этот сектор экономики крупным строительным компаниям, которые обладают значительными собственными оборотными средствами или мощными лоббистскими возможностями.

Может ли средний инвестор рассчитывать на государственную поддержку? Увы, пока нет. Государство оказывает помощь только «акулам» этого бизнеса или сверхкрупным корпорациям. Неравноправие в государственной опеке строительных проектов и организаций заложено и в самих процедурах выделения средств в рамках нацпроекта «Доступное жилье», причем не только по застройщикам, но и по субъектам РФ.

Дотационный регион, нуждающийся в расширении спектра инструментов развития, безусловно, имеет гораздо меньше шансов, чем регион-донор, получить государственное финансирование программ обустройства земли под строительство объекта жилищного фонда инфраструктурой.

По сложившейся практике, финансовую нагрузку по созданию строительных объектов несет сам застройщик. Из этого вероятно, что далеко не каждая строительная организация сможет выдержать столь сильное давление в финансовом плане и без помощи инвестиций со стороны государства не обойтись. Особенно это касается строительства дорожного и инфраструктурного секторов.

3.Государственный контроль качества жилищно-коммунального обслуживания.

Жилищно-коммунальные услуги — это услуги, доводимые до потребителя, проживающего в жилищном фонде, для обеспечения комфортных условий жизни.

Специалисты разделяют жилищные (текущий и капитальный ремонт зданий и коммуникаций) и коммунальные (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление) услуги. Качество ЖКУ зависит, прежде всего, от строительной организации, которая обеспечивает необходимые коммунальные коммуникации на этапе строительства жилищного фонда, а также обслуживающей кампании, которая обеспечивает оказание коммунальных услуг.

Цели государственного контроля качества ЖКУ: обеспечение безопасности, надежности и соответствия техническим и санитарным требованиям предоставляемых потребителям услуг.

Способ государственного контроля качества ЖКУ – государственная стандартизация этих услуг.

Органами государственной власти разработаны:

  • Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51929-2002
    «Услуги жилищно-коммунальные. Термины и определения»
    (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 20 августа 2002 г. N 307-ст);
  • Федеральный стандарт предельной стоимости коммунальных услуг ( разработан Правительством РФ на период конца 2012 года и до конца 2015 года) [45, с.89].

Стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг по субъектам РФ  принимается нормативно-правовым актом администрации субъекта РФ и предполагает некоторые колебания в стоимости жилищных услуг в сторону удорожания или удешевления на усмотрение региональных органов управления. Но средняя стоимость расценок по тарифам за услуги ЖКХ должна оставаться в рамках, установленных нормами федеральных стандартов.

Органом, осуществляющим государственный контроль за соблюдением нормативов, жилищных и коммунальных стандартов по сохранности и использованию жилищного фонда, гостиниц и объектов коммунального назначения, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, является отделение Государственной жилищной инспекции в соответствующем субъекте РФ. Инспекторы регулярно проводят проверки качества ЖКУ на соответствие их стандартам.

Жилищно-коммунальная услуга должна отвечать следующим требованиям:

  • отвечать строго определённым потребностям заказчика (потребителя);
  • соответствовать действующим стандартам, техническим требованиям или условиям договора;
  • отвечать требованиям общества (требования вытекающие из законов инструкций, правил, кодексов, относящихся к защите окружающей среды, здоровью и безопасности населения);
  • жилищно-коммунальная услуга должна предлагаться потребителю на основании экономически обоснованного тарифа;
  • жилищно-коммунальная услуга должна быть выгодной для исполнителя и доступной для потребителя.

Для достижения поставленных целей исполнитель должен держать под контролем все технические, административные, экономические и человеческие факторы, влияющие на качество жилищно-коммунальной услуги. Такой контроль направлен на сокращение, устранение и, что наиболее важно, на предотвращение отказов и сверхнормативных перерывов в предоставлении жилищно-коммунальных услуг. Потребитель ЖКУ должен быть уверен в способности исполнителя предоставить услугу требуемого качества и постоянно поддерживать достигнутый уровень, а также в способности исполнителя повышать качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Выводы по первой главе.

Таким образом, взаимодействие государства со строительными организациями в рыночных условиях основано на принципах гласности, открытости, сочетании государственного регулирования и саморегулирования деятельности строительных организаций. Государственный сектор и бизнес организуют и реализуют конструктивное сотрудничество в строительной сфере на основании общих целей и комплементарности ресурсов. Выявленные цели, задачи, принципы и модели такого взаимодействия позволяют сделать вывод о том, что даже в условиях рыночной экономики современное государство должно играть весомую роль в обеспечении устойчивого развития сферы строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Направлениями такого сотрудничества являются: разработка и финансирование федеральных целевых программ и инвестиционных проектов в сфере строительства; подготовка и реализация государственных и муниципальных заказов в строительной сфере; сотрудничество государства с саморегулируемыми строительными организациями; государственная стандартизация жилищно-коммунальных услуг.

1. АНАЛИЗ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МИНИСТЕРСТВА ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ СО СТРОИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

2.1. Общая характеристика министерства, его цели, задачи, направления деятельности

Министерство топливо-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области, осуществляющим функции в сферах топливно-энергетического комплекса (в том числе электроэнергетики, газоснобжения и теплоснобжения), энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а так же в жилищно-коммунальном хозяйстве, в том числе в сфере капитального ремонта многоквартирных домов [43, с. 90].

Согласно положению о Министерстве ТЭК и ЖКХ Рязанской области, его основными задачами являются:

  • Содействие созданий правовых и экономических условий, обеспечивающих эффективное функционирование организаций топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства;
  • Повышение качества и надежности предоставляемых организациям жилищно-коммунального хозяйства услуг населению Рязанской области;
  • Участие в реализации государственной политики в сфере бюджетного планирования, финансирования и ценообразования в топливно-энергетическом комплексе и жилищно-коммунальном хозяйстве;
  • Контроль за устойчивым обеспечением потребителей Рязанской области топливно-энергетическими ресурсами, снижение их удельных расходов.

Для реализации указанных задач, Министерство ТЭК и ЖКХ осуществляет следующие полномочия:

  1. подготовка предложений Правительству Рязанской области:
  2. по определению основных направлений государственной политики Рязанской области в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области;
  3. по формированию программ и мероприятий, направленных на рациональное и эффективное использование топливно-энергетических ресурсов;
  4. по использованию приоритетных направлений технического развития топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области;
  5. по созданию, реорганизации, ликвидации государственных учреждений топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства;
  6. подготовка и принятие по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, правовых актов нормативного характера — постановлений, которые действуют на всей территории Рязанской области;
  7. реализация направлений комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающих его устойчивое и экологически безопасное функционирование;
  8. содействие органам местного самоуправления в подготовке объектов жилищно-коммунального назначения к работе в осенне-зимний период и организации проведения аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства при возникновении чрезвычайных ситуаций;
  9. определение номенклатуры, формирование и своевременное пополнение аварийного резерва материально-технических ресурсов, предназначенного для предупреждения и ликвидации аварий на коммунальных системах жизнеобеспечения Рязанской области;
  10. оказание организационной и методической помощи органам местного самоуправления в вопросах благоустройства и санитарной очистки населенных пунктов, обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами;
  11. координация действий, связанных с подготовкой, проведением и подведением итогов областного смотра-конкурса на звание «Самый благоустроенный населенный пункт Рязанской области»;
  12. оказание содействия в техническом оснащении предприятий топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства специализированной автотехникой и оборудованием;
  13. формирование совместно с органами местного самоуправления перечней объектов, подлежащих включению в региональные и федеральные программы;
  14. организация получения заключения государственной экспертизы проектной документации на объекты, включенные в региональные программы, и утверждение этой документации;
  15. контроль за целевым использованием средств федерального и областного бюджетов участниками реализации программ;
  16. организация получения разрешения на ввод в эксплуатацию объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, строительство (реконструкция) которых осуществляется с привлечением средств федерального и областного бюджетов;
  17. подготовка и реализация мероприятий по реформированию жилищно-коммунального комплекса Рязанской области;
  18. координация деятельности органов местного самоуправления по вопросам реформирования жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Рязанской области, предусмотренным законодательством;
  19. принятие участия в разработке и реализации тарифной и ценовой политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса во взаимодействии с главным управлением «Региональная энергетическая комиссия» Рязанской области;
  20. формирование в установленном порядке сводной статистической отчетности по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
  21. разработка региональных стандартов предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, стоимости капитального ремонта жилого помещения, а также региональных стандартов, используемых для расчета размера предоставляемых гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
  22. обеспечение подготовки заявок на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов;
  23. согласование с главными распорядителями средств областного бюджета лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов;
  24. осуществление в рамках своей компетенции контроля за своевременной оплатой потребленных топливно-энергетических ресурсов организациями, финансируемыми из областного бюджета, предприятиями жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области;
  25. участие в разработке прогнозов социально-экономического развития Рязанской области и предложений к проекту областного бюджета по вопросам, входящим в сферу деятельности Министерства;
  26. согласование графиков аварийного отключения режима потребления электрической энергии (мощности);
  27. утверждение графиков:
  28. перевода потребителей на резервные виды топлива при похолодании;
  29. ограничения снабжения газом покупателей и очередности их отключения в случае нарушения технологического режима работы газотранспортной системы при аварии;
  30. установка видов топлива для хозяйствующих субъектов и топливопотребляющих установок на территории Рязанской области;
  31. подготовка и реализация мероприятий по совершенствованию деятельности электро-, тепло-, газоснабжающих организаций и перспективному развитию топливно-энергетического комплекса Рязанской области;
  32. принятие решений в пределах своей компетенции по проведению энергетических обследований организаций;
  33. выражение в пределах своей компетенции мнения при определении позиции федеральных органов исполнительной власти как кредиторов по обязательным платежам в ходе процедур банкротства;
  34. организация и проведение праздничных мероприятий, конкурсов, семинаров, конференций, выставок по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, принятие участия в российских и международных выставках и ярмарках, конференциях и семинарах;
  35. обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством;
  36. обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну, и технической защиты информации;
  37. осуществление мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством, организация и осуществление мобилизационной подготовки в подведомственных организациях;
  38. предоставление в установленном законодательством порядке пользователям информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Рязанской области, находящихся в ведении Министерства;
  39. выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в Министерстве и подведомственных организациях;
  40. Министерство осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством [11, ст.6, 7].

Страницы:   1   2   3   4   5