Ввод в эксплуатацию жилых домов по итогам 2019 года уже традиционно превысил миллионную отметку и составил 1 344 тысяч квадратных метров (рисунок 7).
Рисунок 7 – Объем ввода жилья муниципального образования «город Екатеринбург» в период 2015-2019гг.
По состоянию на конец 2019 года (рисунок 8). Обеспеченность жильем на одного человека в период 2015- 2019гг. выросла на 6,2%.
Динамика обеспеченности жилья на одного человека муниципального образования «город Екатеринбург» за период 2015-2019гг.
Инновационная направленность экономики и развитие научно-производственного потенциала обусловили рост инвестиционной активности. Объем инвестиций в экономику Екатеринбурга крупными и средними организациями в отчетном году составил 170,1 миллиарда рублей (рисунок 9).
Рисунок 9 — Динамика объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в период 2015-2019гг.
На 2019 год объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя составил 96 834 рубля, что превышает значение показателя 2018 года на 25,1 (в 2018 году – 77 386, в 2017 году – 67 236 рублей). По сравнению с уровнем 2015 года значение показателя увеличилось на 83,9% (по сравнению с 2016 годом показатель увеличился на 52,5%).
В структуре привлеченных средств значительную долю составляют и бюджетные средства. В 2019 году составили 26,9 %, 2018 году – 26,3%, 2017 году – 29,2%, в 2016 — 24,5%, 2015% — 31,1%. В период 2015-2019гг. привлеченные бюджетные средства снизились на 13,5%.
Значительная доля инвестиций сконцентрирована в таких видах деятельности, как операции с недвижимым имуществом, транспортировка и хранение, обрабатывающие производства, информация и связь.
Екатеринбург – это город с высоким промышленным, торговым, социальным, культурным, научно-образовательным потенциалом, который позволяет не только обеспечить стабильное, поступательное развитие всех сфер городской жизни, но и определять эффективные пути среднесрочного и долгосрочного городского развития. Устойчивое экономическое и социальное развитие Екатеринбурга, сохранение лидирующих позиций среди городов-миллионников достигается в том числе и за счет проведения сбалансированной муниципальной экономической политики и успешной реализации стратегических программ и проектов в рамках Стратегического плана развития Екатеринбурга. В мае 2018 года была утверждена актуализированная версия Стратегического плана развития Екатеринбурга до 2030 года, которая ставит перед городом новые амбициозные цели.
Муниципальные программы города Екатеринбург разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития и направлены на реализацию целей социально-экономического развития.
Бюджет муниципального образования «город Екатеринбург» на период 2017-2019 года сформирован с использованием программно-целевого подхода.
Таблица 3 – Основные показатели местного бюджета муниципального образования «город Екатеринбург», млн. руб. Исходя из таблицы 3, можно увидеть, что в период 2017-2019гг. только в 2017 году был профицит бюджета на 1 415,1 млн. рублей, но в 2018 году дефицит составил 732,7 млн. руб. В 2019 дефицит уменьшился и составил 209,2 млн. рублей.
Ниже проанализируем доходную и расходную часть местного бюджета города Екатеринбург для того, чтобы понять, как он формируется и исполняется, выявить в этом некоторые закономерности и проблемы. Данный анализ поможет нам сделать правильную оценку о муниципальном образовании. Анализ показателей бюджета будем проводить в динамике за 2017 – 2019 года.
2.2 А НА ЛИЗ БЮДЖЕ ТА МУНИЦИПА ЛЬНОГО ОБРА ЗОВА НИЯ «ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ»
Доходы бюдже та формируются за сче т на логовых и не на логовых видов доходов, а та кже за сче т бе звозме здных и бе звозвра тных пе ре числе ний.
В бюдже т после упла ты на логов и сборов, пре дусмотре нных за конода те льством о на лога х и сбора х, в полном объе ме поступа ют доходы от использова ния имуще ства , на ходяще гося в муниципа льной собстве нности и иные сре дства в соотве тствии с де йствующим за конода те льством.
В бюдже т могут поступа ть а ссигнова ния на фина нсирова ние отде льных госуда рстве нных полномочий, пе ре да ва е мых орга на м ме стного са моупра вле ния, а ссигнова ния на фина нсирова ние ре а лиза ции орга на ми ме стного са моупра вле ния фе де ра льных и обла стных за конов, а ссигнова ния на компе нса цию дополните льных ра сходов, возникших в ре зульта те ре ше ний, принятых орга на ми госуда рстве нной вла сти, приводящих к уве личе нию бюдже тных ра сходов или уме ньше нию бюдже тных доходов, а та кже другие не на логовые доходы, поступа ющие в бюдже т в порядке и по норма тива м, которые уста новле ны за конода те льством.
До ра згра ниче ния госуда рстве нной собстве нности на зе млю в бюдже т в полном объе ме поступа ют доходы от прода жи и пе ре да чи в а ре нду на ходящихся в госуда рстве нной собстве нности зе ме льных уча стков, ра сположе нных в гра ница х городского округа и пре дна зна че нных для це ле й жилищного строите льства .
Рассмотрим динамику доходной части бюджета города Екатеринбург (таблица 4).
Таблица 4 — Динамика доходной части бюджета г. Екатеринбург в период 2017-2019гг.
По данным таблицы 4, можно заметить рост поступлений бюджета и стабильность исполнения плана (101,1-101,8%). Поступление денежных средств в бюджет в 2019 году увеличились на 14,3% по сравнению с 2018 годом и составило 48 978, 4 миллионов рублей. А в 2018 году доход составил 42 861,6 миллионов рублей, что на 6,2% выше доходов 2017 года.
Рассмотрим структуру доходов местного бюджета (таблица 5).
Таблица 5 – Структура доходов местного бюджета города Екатеринбург в период 2017-2019гг.
Исходя из таблицы 5 и рисунку 10, можно увидеть, что безвозмездные поступления в структуре бюджета города Екатеринбурга имеют самый большой удельный вес, их доля на протяжении последних трех лет в среднем составляет около 50 % от общей суммы доходов бюджета. Данный факт демонстрирует сохраняющуюся некую зависимость бюджета города Екатеринбург от вышестоящих бюджетов Российской Федерации.
Рисунок 10 – Структура доходов местного бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» в период 2017-2019гг.
Также можно увидеть, что с каждым годом удельный вес налоговых доходов увеличивается. Сумма налоговых доходов в 2019 году увеличилась на 45,7% по сравнению с 2017 годом и составила 20 808 330 тыс. рублей.
Рассмотрим подробно структуру налоговых поступлений бюджета г. Екатеринбург (таблица 6).
Таблица 6 – Удельный вес налоговых доходов муниципального образования «город Екатеринбург» в период 2017-2019гг.
Сумма налоговых доходов В 2019 году увеличилась на 30,5 % по сравнению с 2018 годом и составила 20 808 330 тысяч рублей. Поступления от налогов на товары работы и услуги увеличились на 2 236 462 тыс. рублей, что связано с увеличением поступлений от налога на акцизы по подакцизным товарам (на 50%).
Сумма налоговых поступлений от налогов на совокупный доход увеличилась на 69,8 % и составила 4 464 402 рублей, из-за роста поступлений по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения до 30% (ранее -15%).
Рисунок 11 – Удельный вес видов налоговых доходов бюджета г. Екатеринбург за 2019 год.
В отчетном году наибольший удельный вес в структуре поступивших налоговых платежей, представленный на рисунке 11, составляют следующие налоги:
- НДФЛ – 43,4%;
- налог на совокупный доход – 21,4%;
- налог на имущество – 22,4%;
Остальные налоги составляют незначительную часть в общем объеме налоговых поступлений.
Рисунок 12 – Удельный вес видов налоговых доходов бюджета г. Екатеринбург за 2018 год.,%
В 2018 году сумма налоговых доходов с 2018 году выросла на 11,6 % и составила 15 940 753 тысяч рублей. Поступления от налогов на имущество увеличились на 10,1%, что связано с увеличением поступлений от налога на имущество физических лиц и от земельного налога. Сумма налоговых поступлений от налогов на совокупный доход увеличилась на 6,4% по сравнению с 2017 годом. Наибольший удельный вес составил НДФЛ – 52,1% (рисунок 12).
Следующими доходами бюджета города Екатеринбург являются неналоговые доходы. Неналоговые поступления имеют наименьший удельный вес в структуре доходов бюджета г. Екатеринбург (в среднем за три года — 11,4%). Сумма поступивших неналоговых доходов, представленная в динамике в таблице 7 и на рисунке 13, за 2019 год составила 5 034 616 тыс. рублей в местном бюджете муниципалитета города Екатеринбург.
Таблица 7 – Структура неналоговых доходов бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» в период 2017-2019гг.
По данным таблицы 7 можно заметить нестабильность поступления неналоговых платежей в бюджет за три года. Если в 2017 году поступило 5 067 211 тыс. рублей, то в 2018 году — 4 920 706 тыс. рублей, что на 146 505 тыс. рублем меньше. Но при этом в 2019 году сумма увеличилась, в сравнении с 2018 годом на 113 910 тыс. рублей.
Рисунок 13 – Удельный вес видов неналоговых доходов бюджета г. Екатеринбург в период 2017-2019гг.,%.
Самой весомой подгруппой неналоговых доходов являются доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (рисунок 13). Доля данных доходов в общей сумме неналоговых поступлений в среднем за три года составила 61,2%. В 2019 году доходы от платежей при пользовании природными ресурсами увеличились на 52 894 тыс. рублей и составил 97 165 тыс. рублей.
Далее подробно рассмотрим структуру безвозмездных поступлений (таблица 8).
Таблица 8 – Структура безвозмездных поступлений бюджета г. Екатеринбург в период 2017-2019гг.
В 2019 году сумма субсидий из вышестоящих бюджетов увеличилась на 64 782 тыс. рублей по сравнению с 2018 годом и составила 7 726 346 миллиона рублей. Наибольший удельный вес в составе безвозмездных поступлений в структуре бюджета имеют субвенции (в среднем за три года 61,3%). Объем субвенций с каждым годом стабильно увеличивается и к 2019 году составила 14 744 301 тыс. рублей. Данный рост обусловлен, во-первых, увеличением объема субвенций на осуществление государственного полномочия Свердловской области по организации оказания медицинской помощи, и, во-вторых, увеличением суммы других субвенций (на обеспечение государственных гарантий права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, основного общего, среднего общего и дополнительного образования детей, на осуще ствле ние госуда рстве нного полномочия Све рдловской обла сти по пре доста вле нию гра жда на м субсидий на опла ту жилого поме ще ния и коммуна льных услуг, на осуще ствле ние госуда рстве нного полномочия Российской Фе де ра ции по пре доста вле нию ме р социа льной подде ржки по опла те жилого поме ще ния и коммуна льных услуг).
Изучив структуру доходной части бюджета города Екатеринбург за три года, можно заметить, что процент доходов от поступления неналоговых доходов значительно мал. Безвозмездные поступления в структуре бюджета города Екатеринбурга имеют наибольший удельный вес (в среднем 50%).
Проанализировав доходную часть местного бюджета муниципального образования «Город Екатеринбург», необходимо посмотреть каким образом исполняются доходы и на что они направлены. Сбалансированность местных бюджетов – это главный принцип функционирования местных бюджетов муниципальных образований, при котором, главной целью составления местного бюджета является соответствие расходов доходам этого бюджета. Только при соблюдении данного принципа бюджет муниципальных образований будет устойчиво развиваться.
Грамотное управление финансовыми ресурсами местного бюджета, грамотное распределение средств на расходные обязательства – одна из самых острых и насущных проблем муниципальных образований.
В 2019 году расходы бюджета города Екатеринбург составили 49 187 560 тыс. рублей (таблица 9). Данная сумма составляет 95,8 % от назначений уточненного плана. Общая сумма неисполненных ассигнований составляет 2 149 198 тысяч рублей.
Таблица 9 – Динамика расходов г. Екатеринбург в период 2017-2019гг.
Анализируя данные таблицу 9, можно прийти к выводу, что процент исполнения утвержденных бюджетных назначений в динамике за три года имеет отрицательную тенденцию. Помимо этого, можно заметить, что расходные обязательства растут с каждым годом.
Рисунок 14 – Удельный вес расходов бюджета г. Екатеринбург на период 2017-2019гг.,%.
Исходя из таблицы 10 и рисунка 14, можно сделать вывод, что расходы бюджета характеризуются ярко выраженной социальной направленностью. Основную долю в расходах бюджета в отчётном году составили расходы по разделам: «Образование» (50,0%), «Национальная экономика» (20,3%), «Социальная политика» (8,2%), «Жилищно-коммунальное хозяйство» (6,2%). Анализируя данные, также можно сделать выводы о том, что расходы на обслуживание государственного и муниципального долга (0%), национальную безопасность и правоохранительную деятельность (0,3%), охрану окружающей среды (0,3%), средства массовой информации (0,5%) являются совсем не значительными.
Наибольшее увеличение расходов бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» наблюдается по разделу «Национальная экономика», объем расходов увеличился на 42,6 % за три года и в 2019 году составил 10 051 550 тыс. рублей.
Также рост наблюдается по разделу «Образование» (рост за три года 25,2%). Основными направлениями финансирования являются обеспечение предоставления дошкольного, общего, дополнительного образования, реализация мероприятий по увеличению количества мест в общеобразовательных учреждениях, по обеспечению детей местами в дошкольных образовательных учреждениях, дошкольным образованием детей в возрасте до трех лет.
Финансирование по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» в течение трех лет увеличилось на 877 186 тыс. рублей, что связано с увеличением расходов по подразделу «Жилищное хозяйство».
В течение трех лет возросли расходы бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» по разделу «Здравоохранение», что обусловлено проведением работ по строительству и капитальному ремонту медицинских учреждений, а также реализацией проекта «Создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь».