ГЛАВА 2. ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
2.1.Социально-бытовые и социально медицинские услуги
Оказание социально-бытовых услуг — наиболее распространенный на сегодняшний день вид социальной работы. В этой сфере деятельности проявляются все закономерности социальной работы, в соответствии с которыми и осуществляются действия социального работника. Деятельность социального работника, как и любая целесообразная деятельность, направлена на преобразование предмета деятельности, в данном случае – на преобразование условий жизнедеятельности личности (клиента) и положительную трансформацию самой личности, которая выступает наравне с социальным работником как активное начало, субъект деятельности.
Социально-бытовые услуги – это услуги, направленные на поддержание жизнедеятельности граждан в быту.
Социальное обслуживание на дому осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании. Одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, предоставляется помощь на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иная.
Содействие населению всех категорий и групп в получении ими предусмотренных законодательством Российской Федерации льгот и преимуществ в социально-бытовом обеспечении.
В этой сфере деятельности социального работника также действуют специфические этические нормы и правила.
- Работая с людьми, социальный работник несет ответственность не только за свое поведение и деятельность, но и за поведение, действия, условия жизнедеятельности и здоровье своих клиентов.
- Деятельность социального работника включает в себя непосредственное общение с клиентом и его ближайшим окружением, вследствие чего требует полного напряжения сил и отдачи.
- В отличие от представителей многих профессий, также работающих с людьми, социальный работник имеет дело не с какой-либо одной стороной жизнедеятельности или личности клиента, а с целостностью, совокупностью его личностных свойств и жизненных обстоятельств и в своей работе обязан учитывать все факторы.
Приступая к работе по социально-бытовому обслуживанию клиента (пожилого человека или инвалида, семьи и т. п.), социальный работник обязан ознакомить его с перечнем тех услуг, которые клиент может получить от данной социальной службы, и с порядком их предоставления. Памятка, содержащая перечень оказываемых услуг, как правило, разрабатывается социальной службой в расширение федерального перечня и может быть предоставлена клиенту. Если у клиента возникают вопросы о его правах на количество и качество услуг (бесплатных, полностью или частично оплачиваемых), следует дать ему соответствующие разъяснения; в противном случае клиент имеет право предъявить претензии социальной службе.
Принимая от клиента поручение на доставку продуктов, медикаментов, товаров повседневного спроса, следует уточнить, что именно и какого качества хочет получать клиент. При этом целесообразно вести особую тетрадь заявок клиента, в которую в присутствии клиента с последующей его росписью или самим клиентом заносится перечень товаров, которые должен приобрести социальный работник. Такая мера не является неэтичной по отношению к клиенту — она необходима для того, чтобы впоследствии между ним и социальным работником не возникло разногласий по поводу ассортимента и количества заказанных и приобретенных товаров (клиент может забыть, что поручил приобрести, а свою забывчивость приписать невнимательности социального работника). Следует также заранее предупредить возможность возникновения разногласий по поводу цен на приобретаемые продукты и товары, сообщив клиенту примерную стоимость каждого из них примерную стоимость всех покупок.
Социальные услуги в соответствии с Законом могут предоставляться пожилому человеку или инвалиду, проживающему в семье. Отношения социального работника с близкими клиента должны быть доброжелательными, в этих людях следует видеть своих союзников, единомышленников. Если же клиент страдает от невнимания к себе, то с его согласия следует начать работу с родными, выяснить причины такого отчуждения и постараться наладить между ними нормальные человеческие отношения.
Социально-бытовые услуги подразумевают:
1) Приготовление и подача пищи клиентам учреждений, включая диетическое питание.
2) Предоставление мягкого инвентаря (одежды, обуви, нательного белья и постельных принадлежностей) согласно утвержденным нормативам.
3) Оказание социально-бытовых услуг индивидуально обслуживающего и гигиенического характера клиентам стационарных учреждений, неспособным по состоянию здоровья выполнять обычные житейские процедуры, в том числе такие действия, как встать с постели, лечь в постель, одеться и раздеться, умыться, принять пищу, пить, пользоваться туалетом или судном и т.д.
4) Организация ритуальных услуг (при отсутствии у умерших родственников или их нежелании заняться погребением).
5) Покупка и доставка на дом продуктов питания, горячих обедов.
6) Содействие в приготовлении пищи.
7) Покупка и доставка на дом промышленных товаров первой необходимости.
8) Помощь в уходе за детьми, другими нетрудоспособными или тяжело и длительно болеющими членами семьи.
9) Доставка воды, топка печей, содействие в обеспечении топливом для проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения.
10) Сдача вещей в стирку, химчистку, ремонт и обратная их доставка.
11) Содействие в организации ремонта и уборки жилых помещений.
12) Содействие в оплате жилья и коммунальных услуг.
13) Сопровождение вне дома, в том числе к врачу и т.д.
А так же:
— предоставление временного приюта гражданам без определенного места жительства и занятий, безнадзорным детям и подросткам, нуждающимся в такой помощи;
— организация дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, сохранивших способность к самообслуживанию и активному передвижению; людям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Для граждан пожилого возраста и инвалидов социальное обслуживание на дому включает и социально-медицинское обслуживание, оно предоставляется гражданам страдающим психическими расстройствами в стадии ремиссии, туберкулезом (за исключением активной формы и иными тяжелыми заболеваниями). В предоставлении социальных услуг на дому может быть отказано, если гражданин является хроническим алкоголиком, страдает каким-либо инфекционным заболеванием карантинного характера и иными социально значимыми болезнями.
Граждане пожилого возраста и инвалиды, которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию, помещаются в специальные дома-интернаты, где им оказывается медицинская, социально-бытовая помощь и иные услуги, причем предусмотрена для этих граждан гарантия сохранения за ними жилых помещений, которые они занимали по договору найма в домах государственного или муниципального жилищного фонда.
Социально-медицинские услуги подразумевают обеспечение ухода с учетом состояния здоровья, в том числе оказание санитарно-гигиенических услуг (обтирание, обмывание, гигиенические ванны, стрижка ногтей, причесывание).Социально-медицинские услуги включают:
1) Содействие в проведении медико-социальной экспертизы.
2) Содействие в проведении или проведение реабилитационных мероприятий социально-медицинского характера, в том числе в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.
3) Оказание клиентам стационарных учреждений социального обслуживания первичной медико-санитарной помощи.
4) Госпитализация клиентов стационарных учреждений социального обслуживания в лечебно-профилактические учреждения, содействие в направлении по заключению врачей на санаторно-курортное лечение (в том числе на льготных условиях).
5) Содействие в получении бесплатной зубопротезной (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), протезно-ортопедической и слухопротезной помощи.
6) Обеспечение техническими средствами ухода и реабилитации.
7) Проведение в стационарном учреждении социального обслуживания первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки.
8) Организация медико-социального обследования.
9) Социально-медицинский патронаж.
10) Оказание экстренной доврачебной помощи, вызов врача на дом, сопровождение обслуживаемых граждан в учреждения органов здравоохранения и посещение их в этих учреждениях в случае госпитализации.
11) Проведение в соответствии с назначением лечащего врача медицинских процедур (подкожные и внутримышечные введения лекарственных препаратов, наложение компрессов, перевязка, обработка пролежней, раневых поверхностей, выполнение очистительных клизм, забор материалов для проведения лабораторных исследований, оказание помощи в пользовании катетерами и другими медицинскими изделиями) при наличии лицензии на медицинскую деятельность данного вида.
12) Содействие в предоставлении нуждающимся детям услуг оздоровления и их направлении на санаторно-курортное лечение и т.д.
Особенность социально-медицинских услуг в том ,что она формируется из двух направлений здравоохранения и социальной защиты. В России роль социального работника медицинских услуг – выполняет медицинский работник. Медицинский работник основной задачей ставит медицинские аспекты работы , диагнозы ,прогнозы ,методы лечения. Социальный работник основной задачей в оказании услуг ставит психологическую помощь и связь с пациентом , атмосферу доверия, отзывчивости. Для качественного социально-медицинского обслуживания необходимо тесное сотрудничество социальных работников с лечащим врачом клиента.
Для решения проблем в оказании социально-бытовых услуг специалистами были выдвинуты рекомендации: 1) совершенствовать систему кредитования предприятий, оказывающих социально-бытовые услуги. 2) предоставлять организациям льготы по налогообложению и аренде. 3) улучшать нормативное регулирование отрасли. 4) для полноценного развития отрасли важна государственная поддержка социальной сферы.
2.2. Социально-психологические и социально-педагогические услуги
Социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия.
Психологические услуги – это предоставление консультаций по вопросам психического здоровья и улучшения взаимоотношений с окружающей социальной средой, применение психодиагностики, направленной на изучение социально-психологических характеристик личности, с целью ее психологической коррекции или психологической реабилитации, предоставление методических советов.
Социально-психологические услуги включают:
1) Социально-психологическое и психологическое консультирование.
2) Психологическая диагностика и обследование личности.
3) Психологическая коррекция.
4) Психотерапевтическая помощь.
5) Социально-психологический патронаж.
6) Психологические тренинги и т.д.
Оказывая психологическую помощь, социальный работник выступает в роли консультанта, советчика, старшего товарища своего клиента. Прежде чем приступить к рекомендациям, ему следует изучить клиента и его жизненные обстоятельства, приведшие к необходимости консультации у специалиста. Давая конкретные рекомендации, специалист не вправе задавать вопросы, не имеющие отношения к необходимой информации. Следует избегать штампов, рутинного подхода к работе.
Психологическая коррекция – услуга, заключающаяся в активном психологическом воздействии, направленном на преодоление или ослабление отклонений в развитии, эмоциональном состоянии и поведении клиента с целью обеспечить соответствие этих отклонений возрастным нормативам, требованиям социальной среды и интересам клиента.
Психотерапевтическая помощь – психологические воздействия в системе психолог – клиент, направленные на решение проблем клиента, которые лежат в основе глубинных жизненных трудностей и межличностных конфликтов.
Психопрофилактическая и психологическая работа – содействие в формировании у клиентов потребности в психологических знаниях, желания использовать их для работы над собой, своими проблемами, в создании условий для полноценного психического развития личности на каждом возрастном этапе для своевременного предупреждения возможных нарушений в становлении и развитии личности клиента.
Психологический тренинг как социально-психологическая услуга заключается в активном психологическом воздействии, направленном на снятие последствий психотравмирующих ситуаций, нервно-психической напряженности, формирование личностных предпосылок для адаптации к новым условиям
В обязанности социального работника входит также оказание ритуальных услуг. Порой оказывается так, что социальный работник — единственный, кто провожает человека в последний путь.
Средства на ритуальные услуги выделяются в небольшом объеме и перечень бесплатных услуг невелик, но тем не менее, по возможности, все пожелания клиента в части организации похорон и выполнения ритуала должны быть исполнены — этого требует не только нравственность, но и обычай.
Социально-психологический патронаж – систематическое наблюдение за клиентами для своевременного выявления ситуаций психического дискомфорта или межличностного конфликта и других ситуаций, могущих усугубить трудную жизненную ситуацию, и оказания им, при необходимости, социально-психологической помощи.
Действия, которые услуга выполняет, непосредственно связаны с социально-психологическим консультированием, в том числе по вопросам внутрисемейных отношений и предоставляет психологическую помощь и поддержку, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг
Социально-педагогические услуги направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей.
Социально-педагогический патронаж – систематическая работа с родителями, опекунами, попечителями, детьми, в том числе на дому, для обеспечения нормального воспитания и развития детей.
Обучение родственников практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг, организацию помощи родителям или законным представителям детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения и контроля, направленных на развитие личности и социально-педагогическую коррекцию, включая диагностику и консультирование.
Социально-педагогические услуги включат:
1) Социально-педагогическое консультирование.
2) Социально-педагогическая диагностика и обследование личности.
3) Анимационные услуги (экскурсии, посещения театров, выставок, концерты художественной самодеятельности, праздники, юбилеи и другие культурные мероприятия). Организация и проведение клубной и кружковой работы для формирования и развития интересов клиентов.
4)Содействие в получении образования инвалидами с учетом их физических возможностей и умственных способностей и т.д.
Сюда можно отнести и проведение занятия в группе по обучению навыкам компьютерной грамотности. Занятия происходят в группе до 15 человек в целях обучения навыкам пользования компьютером и основам компьютерной грамотности (навыкам работы с текстовыми, табличными документами, презентационными материалами, навыкам работы с поисковыми системами в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, общения в социальных сетях, умению пользоваться электронной почтой, электронными услугами в различных сферах жизнедеятельности.
Социальные педагоги тесно взаимодействуют с классными руководителями, учителями, обмениваясь информацией в отношении успеваемости, поведения детей, посещения ими учебных занятий, это позволяет своевременно определить проблему в обучении ребенка, изменить положение к лучшему. В конце каждой четверти на общем собрании воспитанников подводятся итоги успеваемости: проводится награждение детей обучающихся на хорошо и отлично, обязательно отмечается каждый успех ребенка в учебе.
Коррекционно-профилактическая работа направлена на формирование у воспитанников положительных качеств личности, навыков конструктивного общения, адаптивного поведения, развитие личностных ресурсов, а также профилактику различных форм асоциального, деструктивного поведения.
Таким образом, социально-педагогические услуги подразумевают выявление и содействие развитию разносторонних интересов и потребностей лиц, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах, организация индивидуального учебного, воспитательного и коррекционного процессов, досуга, спортивно-оздоровительной, технической и художественной деятельности и т.д., а также привлечение к работе различных учреждений, общественных организаций, заинтересованных лиц.
2.3. Социально-трудовые и социально-правовые услуги
Социально-трудовые услуги – направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией.
Услуги по трудоустройству включают поиск подходящей работы, содействие в трудоустройстве и социальное сопровождение трудоустроенного лица.
В соответствии со статья 4. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.
Содействие в трудоустройстве – это целый спектр услуг, который предлагают соискателям кадровые агентства, а также некоторые иные организации (специальные клубы для безработных, центральные газеты и т.д.)
Для создания эффективных условий обеспечения занятости, решения адресных проблем безработного и членов его семьи были созданы службы занятости, осуществляющие комплексное регулирование вопросов трудовой сферы. Задачи службы занятости в нашей стране очень велики, она занимается не только решением проблем безработного, но и вопросами изменения трудового поведения в рыночных условиях всех хозяйствующих субъектов (работодателей и работников). Оказание помощи в трудоустройстве молодежи – одно из приоритетных направлений деятельности центра занятости населения.
Трудовая терапия является компонентом комплексной социальной реабилитации, направленная на вовлечение человека в трудовую деятельность, для лечения и восстановления трудовых навыков.
Проводятся такие действия, как проведение мероприятий по использованию остаточных трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам. Организацию помощи в получении образования и квалификации инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с их способностями, консультирование по вопросам самообеспечения
Социально-правовые услуги – направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг.
Социально-правовые услуги – консультирование по вопросам, связанным с правом граждан на социальное обслуживание в государственной, муниципальной и негосударственной системах социальных служб и защиту своих интересов.
Социально-правовые услуги подразумевают:
1) Помощь в оформлении документов.
2) Оказание юридической помощи и содействие в получении установленных законодательством льгот и преимуществ, социальных выплат.
3) Обеспечение представительства в суде для защиты прав и интересов.
4) Содействие в получении бесплатной помощи адвоката в порядке, установленном законодательством.
5) Содействие в получении страхового медицинского полиса.
6) Консультирование по социально-правовым вопросам (гражданское, жилищное, семейное, трудовое, пенсионное, уголовное законодательство, права детей, женщин, отцов, инвалидов и др.) и т.д.
Такая услуга может быть осуществлена в виде социально-правового патронажа – систематического наблюдения за клиентами для своевременного выявления угрозы насилия или применения насилия, а также другого незаконного действия в отношении детей, женщин, инвалидов, пожилых людей и оказания им, при необходимости, социально-правовой помощи.
Так например: оказание помощи в оформлении и восстановлении утраченных документов получателей социальных услуг осуществляется путем разъяснения клиентам содержания необходимых документов в зависимости от их предназначения, заполнение форменных бланков и здесь невозможно сделать ограничение по срокам. Оказание необходимой помощи в подготовке и направлении соответствующим адресатам документов (заявлений, жалоб, справок и др.), необходимых для практического решения вопросов получателей социальных услуг . В эту же категорию можно отнести и консультирование по социально-правовым вопросам, связанным с правом граждан на социальное обслуживание, получения мер социальной поддержки. Содействие привлечения к уголовной ответственности виновных в физическом и психическом насилии, совершенном в семье над детьми, женщинами, престарелыми людьми и инвалидами. Подтверждением предоставления социальных услуг является акт о предоставлении социальных услуг, содержащий сведения о гражданине и поставщике услуг, видах предоставленных услуг, сроках, дате и об условиях их предоставления. Акт о предоставлении социальных услуг подтверждается подписью гражданина.
Таким образом, юридические услуги – это предоставление консультаций по вопросам действующего законодательства, осуществление защиты прав и интересов лиц, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах, содействие применению государственного принуждения и реализации юридической ответственности лиц, прибегающих к противоправным действиям в отношении этого лица (оформление правовых документов, адвокатская помощь, защита прав и интересов лица и т.п.)
2.4. Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей и срочные социальные услуги
Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг – направлены на оказание помощи в социальной интеграции получателей социальных услуг – воспитанников учреждения – в общество, обучение навыкам самостоятельной жизнедеятельности. В состав данных услуг включаются:
— обучение пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации подразумевающее обучение получателя социальных услуг пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации, его профессиональную реабилитацию и профессиональное консультирование, а также проведение занятий с использованием тренажерного оборудования: велотренажеров, беговых дорожек, устройств для разработки конечностей и туловища, тренировки статодинамической функции, координации движения;
— обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах. В содержательную часть указанного обучения включены такие аспекты как проведение мероприятий по овладению навыками самообслуживания, выполнения элементарных жизненных бытовых операций (приготовление пищи, уборка помещения, стирка и штопка белья, уход за одеждой и обувью, правильное расходование имеющихся финансовых средств), поведению в быту и общественных местах, самоконтролю и другим формам общественной деятельности;
— предоставление транспортных услуг в целях обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности. В учреждении имеется специализированный транспорт, который согласно Постановлению Правительства РФ от 17.12.2013 № 1177 соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографами, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС. Помимо этого транспортные средства оборудованы средствами механизации (подъемными устройствами), обеспечивающими комфортабельную транспортировку детей.
Срочная социальная услуга – это неотложная помощь разового характера гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Консультирование – предоставление клиенту информации, рекомендаций о конкретных действиях, необходимых ему для преодоления трудной жизненной ситуации.
В соответствии со ст. 21ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» срочные социальные услуги включают в себя:
1) обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;
2)обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
3) содействие в получении временного жилого помещения;
4) содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;
5) содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей;
6) иные срочные социальные услуги.
Предоставление срочных социальных услуг в целях оказания неотложной помощи осуществляется в сроки, обусловленные нуждаемостью получателя социальных услуг, без составления индивидуальной программы и без заключения договора о предоставлении социальных услуг. Основанием для предоставления срочных социальных услуг является заявление получателя социальных услуг, а также получение от медицинских, образовательных или иных организаций, не входящих в систему социального обслуживания, информации о гражданах, нуждающихся в предоставлении срочных социальных услуг. Подтверждением предоставления срочных социальных услуг является акт о предоставлении срочных социальных услуг, содержащий сведения о получателе и поставщике этих услуг, видах предоставленных срочных социальных услуг, сроках, дате и об условиях их предоставления. Акт о предоставлении срочных социальных услуг подтверждается подписью их получателя.
Срочные социальные услуги являются важной незаменимой услугой в оказании поддержки остро нуждающимся. В многих регионах прорабатываются возможности оказания срочной неотложной помощи на мобильной основе. Оперативная и адресная помощь необходима и является самой эффективной в этом виде обслуживания.