Формы социального обслуживания и виды социальных услуг. Часть 3.

Страницы:   1   2   3

---

ГЛАВА 3. ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ И ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1 Виды и порядок социальных услуг предоставляемых в Новосибирской области.

 

На территории Новосибирской области в соответствии с Законом НСО от 18.12.2014 № 499-ОЗ «Об отдельных вопросах организации социального обслуживания граждан» предоставляются следующие виды социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной или в стационарной форме: социально-бытовые; социально-медицинские; социально психологические;социально-педагогические;социально-трудовые;социально-правовыеуслуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов; срочные социальные услуги.

Для рассмотрения вопроса о предоставлении социальной услуги надо обратиться в отдел социальной поддержки населения администрации района с заявлением в письменной или электронной форме самим гражданином или его законным представителем.

Социальные услуги предоставляются на основании договора между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем в течение суток с даты представления Индивидуальной программы поставщику социальных услуг .Существенные условия договора о предоставлении социальных услуг: положения, определённые индивидуальной программой; стоимость социальных услуг (если они предоставляются за плату).Индивидуальная программа содержит форму социального обслуживания, условия и сроки предоставляемых услуг, список рекомендуемых мероприятий по социальному сопровождению. Программа предлагает и рекомендует, а для поставщика услуг является — обязательной . Оформляется в двух экземплярах. Экземпляр индивидуальной программы, подписанный уполномоченным органом субъекта РФ, передаётся гражданину или его законному представителю в срок не более чем десять рабочих дней со дня подачи заявления о предоставлении социального обслуживания. Второй экземпляр остаётся в уполномоченном органе.

Гражданин может получить отказ, в том числе временно, в предоставлении услуг в стационарной форме в связи с наличием медицинских противопоказаний. Отказ возможен только при наличии заключения уполномоченной медицинской организации. Гражданин имеет право отказаться от социального обслуживания и социальной услуги. Отказ оформляется в письменной форме и вносится в индивидуальную программу.

Указанные виды социальных услуг предоставляются гражданам за плату, за исключением отдельных категорий граждан, перечень которых установлен постановлением Правительства НСО от 05.03.2015 № 74-п «О дополнительных категориях граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно».

На условиях частичной оплаты социальные услуги предоставляются гражданам не имеющих родственников, которые могут им обеспечить уход и помощь, если доход гражданина составляет от 100 до 200 процентов прожиточного минимума, установленной на территории Новосибирской области. Прожиточный минимум за первый квартал 2018г.в Новосибирской области установлен постановлением губернатора Новосибирской области №88 от 28.04.2018г. на душу населения 10749 руб\мес.; для пенсионеров 8620 руб\мес. Определим размер предельной величины среднедушевого дохода .Размер предельной величины для предоставления социальных услуг равен 1,5 величины прожиточного минимума .

1,5 X 8620 руб/мес = 12930 руб/мес для пенсионеров

Ежемесячный размер частичной оплаты социальных услуг, предоставляемых учреждениями, не должен превышать полной стоимости предоставляемых гражданину услуг и 50 процентов от разницы между доходом гражданина и прожиточным минимумом, установленным на территории НСО.
При этом гражданину предоставляется набор социальных услуг, предусмотренный Перечнем, в объемах, предусмотренных государственными стандартами социального обслуживания, в зависимости от утраты возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и передвижению.
Решение об условиях оказания социальных услуг (бесплатно, с частичной или полной оплатой) принимается департаментом на основании представленных гражданином и (или) его законным представителем документов.
Условия оказания социальных услуг (бесплатно, с частичной или полной оплатой) и размер взимаемой с граждан платы за социальные услуги изменяются в случае изменения дохода гражданина, прожиточного минимума, установленного на территории Новосибирской области, а также в случае изменения размеров тарифов на услуги.
Изменение и расторжение договоров осуществляются в соответствии с действующим законодательством. Положение о порядке и условиях предоставления социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания населения Новосибирской области утверждено постановлением Губернатора Новосибирской области. На основании личных дел, сформированных в отделах социальной защиты населения районов Новосибирской области и города Новосибирска. Однако, инвалиды и ветераны ВОВ принимаются на стационарное социальное обслуживание в соответствии с действующим законодательством во внеочередном порядке.

Срок рассмотрения личных дел и принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении стационарного социального обслуживания — не более 5 дней. Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, имеют право на:

— свободное посещение их адвокатом, нотариусом, законными представителями, представителями общественных объединений и священнослужителем, а также родственниками и другими лицами;

— предоставление им помещения для отправления религиозных обрядов, создание для этого соответствующих условий, не противоречащих правилам внутреннего распорядка, с учетом интересов верующих различных конфессий.

Всеми стационарными учреждениями социального обслуживания налажено сотрудничество с общественными и религиозными организациями. В Новосибирском доме ветеранов с 1995 года действует храм Святого

Великомученика целителя Пантелеймона, в 1999 году открыта Часовня имени Великой Княгини Елизаветы от женского монастыря. В Бибихинском специальном доме-интернате для престарелых и инвалидов открыт храм ИконыБожьейМатери. В Тогучинском психоневрологическом интернате открыт храм Владимирской Иконы Божьей Матери.

В Обском пансионате для престарелых и инвалидов, в Бердском пансионате ветеранов труда им. М.И. Калинина, в Болотнинском психоневрологическом интернате открыты православные церковные приходы. Регулярно проводятся крещение граждан, освещение помещений, службы во время религиозных праздников. Во внеочередном порядке на стационарное социальное обслуживание в соответствии с действующим законодательством принимаются:

— инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;

-статья 2Федерального закона от 12.01.95 N 5-ФЗ «О ветеранах»;

— лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

— лица, подвергшиеся политическим репрессиям и признанные реабилитированными;

— лица, признанные пострадавшими от политических репрессий.

В первоочередном порядке на стационарное социальное обслуживание принимаются:

— супруга (супруг) погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий, состоявшие на его иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца (имеющие право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ.

Преимущественным правом на стационарное социальное обслуживание пользуются:

— военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; — лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой

Отечественной войны;

— граждане, указанные в пунктах первом, втором и шестом статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.91 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧернобыльскойАЭС»;

— граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 с З в (пункт 12 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»).

На территории Новосибирской области учреждений социального обслуживания:

— дома-интернаты (пансионаты) общего типа для граждан пожилого возраста и инвалидов, дома-интернаты для ветеранов войны и труда (престарелые граждане и инвалиды I и II групп старше 18 лет, нуждающиеся в постоянной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой способности к самообслуживанию

— дома-интернаты или отделения интенсивного ухода (милосердия) для граждан пожилого возраста и инвалидов (принимаются престарелые граждане и инвалиды I и II групп старше 18 лет, находящиеся на постельном режиме или передвигающиеся в пределах палаты с посторонней помощью);

— специальные дома–интернаты (отделения) для престарелых граждан и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном уходе, из числа освобождаемых из мест лишения свободы и других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор, а также граждан пожилого возраста и инвалидов, ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка;

— психоневрологические интернаты (принимаются граждане пожилого возраста и инвалиды I и II групп старше 18 лет, страдающие хроническими психическими заболеваниями и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе);

— детские дома-интернаты для умственно отсталых детей (принимаются дети-инвалиды в возрасте от 4 до 18 лет с аномалиями умственного развития, нуждающиеся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также социально-трудовойадаптации);

— геронтологический центр (принимаются граждане пожилого возраста, в том числе инвалиды, нуждающиеся в проведении мероприятий социально-медицинского, реабилитационного характера с целью продления активного долголетия и сохранения удовлетворительного жизненного потенциала).
(отделений), расположенных в городах и районах Новосибирской области.

Социальные услуги в Новосибирской области предоставляются бесплатно:1).В форме социального обслуживания на дому: инвалидам ВОВ; участникам ВОВ; одиноко проживающим супругам погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ;

2).В полустационарной форме социального обслуживания: инвалидам ВОВ; участникам ВОВ; одиноко проживающим супругам погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ;

одному из родителей (опекуну, попечителю) с ребёнком-инвалидом; одному из родителей (опекуну, попечителю) с ребёнком с ограниченными возможностями здоровья;

одному из родителей (опекуну, попечителю) с ребёнком, испытывающим трудности в социальной адаптации, а также при отсутствии возможности обеспечения ухода за ребёнком, при отсутствии попечения над ним, при наличии внутрисемейного конфликта, посттравматических расстройств, в том числе психологических травм у ребёнка, полученных вследствие пережитых чрезвычайных ситуаций, и (или) наличии суицидальных намерений, при нарушении прав и законных интересов ребенка;

женщинам, подвергшимся психическому или физическому насилию, а также при наличии риска искусственного прерывания беременности не по медицинским показаниям, при наличии обстоятельств, вызывающих риск оставления ребёнка, наличии внутрисемейного конфликта, посттравматических расстройств, в том числе психологических травм, полученных вследствие пережитых чрезвычайных ситуаций, наличии суицидальных намерений;

выпускникам организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; инвалидам старше 18 лет при получении социальных услуг в связи с инвалидностью, при наличии индивидуальной программы реабилитации инвалида; гражданам без определённого места жительства, работы, средств к существованию (до 10 дней);

3.В стационарной форме социального обслуживания в комплексных центрах социальной адаптации для инвалидов, в центрах социальной реабилитации инвалидов: инвалидам старше 18 лет, при получении социальных услуг в связи с инвалидностью, при наличии индивидуальной программы реабилитации (до 18 дней; в комплексных центрах социальной адаптации до 5 месяцев);

4.В стационарной форме социального обслуживания в центрах социальной помощи семье и детям на условиях круглосуточного временного проживания:

одному из родителей (опекуну, попечителю),иному близкому родственнику (бабушке, дедушке, совершеннолетним сестре или брату)

с ребёнком-инвалидом (до 21 дня);

одному из родителей (опекуну, попечителю), иному близкому родственнику с ребёнком с ограниченными возможностями здоровья (до 14 дней);одному из родителей (опекуну, попечителю) с ребёнком, испытывающим трудности в социальной адаптации, а также при отсутствии возможности обеспечения ухода за ребёнком, при отсутствии попечения над ним, при наличии внутрисемейного конфликта, посттравматических расстройств, в том числе психологических травм у ребёнка, полученных вследствие пережитых чрезвычайных ситуаций, и (или) наличии суицидальных намерений, при нарушении прав и законных интересов ребёнка (до 14 дней);

беременным женщинам при отсутствии места жительства, работы и средств к существованию или наличии внутрисемейного конфликта (до 6 месяцев);матерям, осуществляющим уход за ребёнком до трёх лет, при отсутствии места жительства, работы и средств к существованию или наличии внутрисемейного конфликта (до 6 месяцев);

матерям из числа самостоятельно проживающих выпускниц детских домов и школ-интернатов с детьми в возрасте до трёх лет, при отсутствии места жительства, работы и средств к существованию или наличии внутрисемейного конфликта (до 2 лет);

семьям с детьми, проживающим в социальных гостиницах (в том числе с детьми-инвалидами, детьми с ограниченными возможностями здоровья, с детьми, испытывающими трудности в социальной адаптации), при отсутствии места жительства, работы и средств к существованию или наличии внутрисемейного конфликта (до 10 дней);

Предельная величина среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме устанавливается в размере полуторной величины прожиточного минимума, установленного в НСО для основных групп населения.

 

3.2 Анализ организации социального обслуживания населения Комплексным центром Барабинского района Новосибирской области

 

Основной целью деятельности Комплексного Центра Барабинского района Новосибирской области является предоставление социально-бытовых, социально-правовых, социально-медицинских, социально-педагогических и социально-трудовых, социально-психологических услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничение жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов в нестационарных условиях, на дому семьям и отдельным категориям граждан, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании. Основными задачами центра являются:

-выявление и дифференцированный учет граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определение необходимых им форм помощи и периодичности (постоянно, временно, на разовой основе) ее предоставления, исходя из их состояния здоровья и возможности самообслуживания, а также семей, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах;

-социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми — инвалидами;

-внедрение в практику новых форм и методов социального обслуживания в зависимости от характера нуждаемости населения в социальной поддержке и местных социально-экономических условий;

-проведение мероприятий по повышению профессионального уровня работников центра, увеличение объема и доступности предоставляемых государством социальных услуг.

В структуре учреждения в 2017 оказываются социальные услуги по 6 направлениям, населению проживающему на территории Барабинского района

Новосибирской области, объем граждан, рассчитанный на 2017 год к исполнению по утвержденному муниципальному заданию:

1) социальное обслуживание на дому 4 отделения рассчитаны на 727 клиентов.

2) социальная реабилитация инвалидов 1 отделение рассчитано на 72 ребенка, 72 взрослых клиента в год.

3) профилактика безнадзорности детей, помощь детям в социально опасном положении 1 отделение рассчитано на оказание услуг 309 гражданам в год.

4) социально-консультативная помощь населению 1 отделение, в течение года, в отделение могут получить услуги в среднем 8971 человек.

5) стационарное обслуживание одиноких престарелых граждан и инвалидов 1 отделение, рассчитано на 20 мест круглосуточного пребывания, срок пребывания не ограничен.

6) стационарное обслуживание, социальная реабилитация для несовершеннолетних 1 отделение, рассчитано на 20 мест круглосуточного пребывания, срок пребывания — 6 месяцев.

СТАЦИОНАРНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ 2 филиала:

«Отделение милосердия для одиноких престарелых граждан и инвалидов», одновременно в стационаре могут проживать 20 граждан, срок пребывания не ограничен.

«Отделение социальной реабилитации для несовершеннолетних», одновременно могут проживать 20 несовершеннолетних, срок пребывания не ограничен.

ПОЛУСТАЦИОНАРНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

Отделение социальной консультативной помощи:

специалисты отделения оказывают профессиональную консультативную помощь в оформлении документов на получении материальной, натуральной помощи, восстановлении документов, выдают справки для получения бесплатного питания в школах, справки освободившимся из мест лишения свободы для проезда в электропоездах.

Отделение социальной реабилитации инвалидов:

категория — дети-инвалиды, инвалиды, дети с ограниченными возможностями. Курс реабилитации рассчитан таким образм, что одновременно в течение 1 месяца отделение проводит курсы реабилитации для 12 человек. Работают профессиональные психологи, логопед, специалист по социальной работе (обучает навыкам бисероплетения, всевозможные поделки «своими руками», как один из методов развития мелкой моторики)

Отделение профилактики безнадзорности детей, помощи детям в социально опасном положении:

категория — семьи группы риска, кризисные семьи, семьи находящиеся в социально опасном положении. Курс реабилитации рассчитан на 6 месяцев. Семьям оказывается квалифицированная психологическая помощь, оздоровление детей Новосибирской области, помощь в оформлении документов на получение материальной, натуральной, консультативной помощи.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НА ДОМУ

 В учреждении 4 отделения социального обслуживания на дому,которые одновременно могут предоставлять услуги 727 престарелым гражданам и инвалидам.

Порядок предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому утвержден приказом министерства социального развития Новосибирской области от 31.10.2014 № 1288 «Об утверждении Порядков предоставления социальных услуг» (в редакции приказа министерства социального развития Новосибирской области от 31.12.2014 № 1525 «О внесении изменений в приказ министерства социального развития Новосибирской области от 31.10.2014 № 1288 Социальные услуги на дому предоставляются по месту проживания или пребывания гражданам пожилого возраста (женщинам старше 55 лет, мужчинам старше 60 лет) и инвалидам (в том числе детям-инвалидам), нуждающимся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или)передвижению.
Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому предоставляются бесплатно и за плату, частичную плату.
Социальные услуги предоставляются бесплатно в объемах, определенных индивидуальной программой предоставления социальных услуг, следующим категориям граждан:несовершеннолетним детям;лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов ;инвалидам Великой Отечественной войны; участникам Великой Отечественной войны; одиноко проживающим супругам погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны.

Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому также предоставляются бесплатно в случае, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг ниже или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленного Законом Новосибирской области.

Тарифы на социальные услуги определены приказом департамента по тарифам Новосибирской области от 29.12.2014 № 502-тс «Об установлении предельных максимальных тарифов на социальные услуги, предоставляемые поставщиками социальных услуг получателям социальных услуг на территории Новосибирской области»

НАЛИЧИЕ СВОБОДНЫХ МЕСТ ОТДЕЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА ДОМУ (ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В СООТВЕТСТВИИ С ДОГОВОРОМ ОПЛАТЫ ЗА УСЛУГИ) В 2018 ГОДУ

 

Муниципальное задание по предоставлению государственных социальных услуг социального и социально-медицинского обслуживания на дому выполнено на 103 %, а по предоставлению транспортных услуг инвалидам округа — на 104 % , оказано 79144 услуги.

Помимо муниципального задания учреждение участвовало в выполнении ведомственной целевой программы «Социальная помощь лицам БОМЖ», в рамках которой лицам БОМЖ было оказано 2369 услуг.

Для жителей округа работал пункт выдачи гуманитарной помощи в виде вещей б/у. За 2017 г. им воспользовались более 120 человек (оказано 1800 услуг). Также жителям округа оказывались анимационные услуги (организация экскурсий, посещения театров и концертов и т.п.) в количестве 2215 услуг. Всего за отчетный период работниками учреждения было оказано около 85500 услуг (Таблица 1).

Таблица 1 Виды социальных услуг, оказанных всеми структурными подразделениями учреждения в 2017 году

 

Представим результаты деятельности Комплексного Центра социального обслуживания населения Барабинского района Новосибирской области на рисунке 1.

 

Государственные услуги социального и социально-медицинского обслуживания на дому оказываются клиентам в соответствии с договором и по индивидуальному перечню услуг, выбранных каждым клиентом. Из услуг, наиболее востребованы покупка и доставка продуктов, выписка рецептов, покупка и доставка лекарственных средств, выписка талонов и сопровождение к врачу, уборка помещения, в котором проживают подопечные, вынос мусора, доставка и чтение корреспонденции, санитарно- гигиенические услуги, оплата коммунальных услуг.

Помимо этого соцработники оказывают своим подопечным содействие в установлении группы инвалидности, переосвидетельствовании, оформлении индивидуальной программы реабилитации, решении вопросов, связанным с получением льгот и пенсионного законодательства и другие. В селе к прочим услугам добавляются доставка топлива, воды, протопка печей и вынос золы. Но эта услуга стала малочисленной, т.к. в поселках идет активно газификация и наши клиенты тоже улучшают себе бытовые условия.

С целью контроля качества предоставления услуг заведующей отделениями социального обслуживания на дому за 2013 год были посещены и опрошены 148 клиентов (при плане 145).

Из числа разовых, но очень важных, услуг 32 клиентам была оформлена субсидия, 2 подопечным было оказано содействие в получении средств реабилитации. Оказано содействие в получении путевок в госпиталь для двух ветеранов. Ко Дню пожилого человека при содействии администрации центра 8 клиентам из числа проживающих на селе получили материальную помощь на прокладку газовых коммуникаций.

В учреждении основными источниками внебюджетных доходов стали отделения социального обслуживания на дому. С 2016 года увеличен перечень дополнительных платных услуг, включив анимационные услуги, которые в 2017 году принесли дохода около 30 тыс. рублей. Также увеличилось количество услуг, оказанных службой проката средств реабилитации и платные транспортных услуг.

Формы социального обслуживания и количество обслуженных граждан в 2017 году представлены в Таблице 2.

Таблица 2. Формы социального обслуживания и количество обслуженных граждан в 2017 году

 

В Филиале «Отделение милосердия для одиноких престарелых граждан и инвалидов» в с. Зюзя ежегодно обслуживается 26 граждан, предоставляется около 50 тыс. услуг. Одинокие престарелые граждане и инвалиды обслуживаются на базе участковых больниц муниципальных образований, а также направляются в областные дома-интернаты всех типов, в областные отделения милосердия.

Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому социального обслуживания предоставляются бесплатно: несовершеннолетним детям; лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов.

Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому социального обслуживания предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной законом субъекта Российской Федерации. Нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно.

Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно устанавливается законами субъекта Российской Федерации и не может быть ниже полуторной величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации для основных социально-демографических групп населения .

Условия платного предоставления социальных услуг и определение размера платы:

социальные услуги в форме социального обслуживания на дому предоставляются за плату или частичную плату, если на дату обращения среднедушевой доход получателей социальных услуг, рассчитанный в соответствии с частью 4 статьи 31 настоящего Федерального закона, превышает предельную величину среднедушевого дохода, установленную частью 5 статьи 31 настоящего Федерального закона.

размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать пятьдесят процентов разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальной услуги и предельной величиной среднедушевого дохода, установленной частью 5 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Основными категориями и группами населения, которым центр оказывает социальные услуги, являются: инвалиды ВОВ; участники ВОВ; вдовы погибших; труженики тыла; жители блокадного Ленинграда; ветераны труда; репрессированные; дети погибших солдат; инвалиды общего заболевания; дети с ограниченными возможностями здоровья; дети и семьи, находящиеся в социально опасном положении; дети и семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации; дети и семьи, нуждающиеся в поддержке; иные граждане, нуждающиеся в социальных услугах, испытывающие трудности в удовлетворении основных социальных нужд и потребностей.

Центр взаимодействует с различными государственными и муниципальными органами, общественными и религиозными организациями и объединениями, иными негосударственными структурами по решению вопросов оказания социальной помощи и поддержки нуждающимся гражданам.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Актуальность работы заключается в том, что государство в последние годы активно и последовательно проводит мероприятия по совершенствованию сектора социальных услуг в целях диверсифицированного развития социальных технологий обслуживания маломобильных групп населения. Такая политика обусловлена задачами выравнивания уровня жизни социально-уязвимых граждан, созданием доступной среды для лиц с ограниченными физическими возможностями. Социальные услуги – это деятельность соответствующих уполномоченных законом субъектов (социальных учреждений различных форм собственности и физических лиц) по восстановлению нормальной жизни человека, который испытал негативное влияние в сложных жизненных обстоятельствах, путем устранения такого влияния или его максимального уменьшения. Основными признаками социальных услуг являются:

1) социальные услуги представляют собой действия или деятельность;

2) предоставляются с целью облегчить условия жизни человека, попавшего в сложную жизненную ситуацию и самостоятельно с ней не может справиться;

3) характерным для социальных услуг является осуществление их бесплатно, за частичную оплату или платно в случаях, определенных законом;

4) перечень социальных услуг определяется законодательством;

5) социальные услуги предоставляются лицам, попавшим в сложную жизненную ситуацию;

6) субъектами предоставления социальных услуг является специально созданные государственные и негосударственные учреждения или физические лица в определенных законом случаях;

7) за качество предоставления социальных услуг ответственность несет государство.

Социальные услуги, как и пенсии и пособия, является структурным элементом (виду) социального обеспечения, которое представляет собой составную часть системы социальной защиты РФ. Процесс предоставления социальных услуг, который характеризуется определенным постоянством,

последовательностью и продолжительностью во времени, следует считать социальным обслуживанием.

Право на социальные услуги являются составной частью права на социальное обеспечение. Право на социальные услуги возникает у каждого человека, попавшего в сложную жизненную ситуацию. Право каждого на получение социального обеспечения обеспечивается соответствующей системой гарантий.

Систему юридических гарантий права на социальные услуги составляют: 1) внутренние гарантии: конституционные (общие и специальные) и отраслевые (нормативные и организационно-правовые);

2) международные гарантии закреплены в таких международных актах как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Европейская социальная хартия (пересмотренная).

Целью системы предоставления социальных услуг является решение жизненных проблем. Основными целями и достижениями такой системы, должна быть профилактика социально-экономических явлений, сущность которой заключается в предотвращении возникновения сложных жизненных обстоятельствах..

В данной работе проведен анализ форм социального обслуживания и видов социальных услуг, предоставляемых населению Комплексным Центром Барабинского района Новосибирской области. Система социального обслуживания в Новосибирской области является элементом

общегосударственной системы социальной защиты, социальные услуги характеризуются адресностью и предоставляются с учетом

форм социального обслуживания (на дому, полустационарную или стационарную);

видов социального обслуживания (бытовые, медицинские, психологические, педагогические , правовые, повышающие коммуникативный потенциал получателя социальные услуги);

объема; периодичности; условий; сроков предоставления; перечня поставщиков;

мероприятий по социальному сопровождению (содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи).

В рамках национальной системы социального обслуживания в Новосибирской области также предоставляются услуги в целях оказания неотложной социальной помощи (бесплатное питание, предметы первой необходимости, экстренная психологическая помощь с привлечением психологов и священнослужителей, временное жилое помещение )

В настоящее время проблемой номер один, которая выходит на первый план, является нехватка финансирования государством учреждений и служб социального обеспечения. Не все учреждения оснащены необходимыми материально-техническими возможностями для предоставления помощи всем обратившимся гражданам. Курсы повышения квалификации и переподготовки не решают проблему кадрового дефицита социальных работников. Нет четкой оценки качества предоставления социальных услуг. Главной составляющей профессионализма социальных работников должно быть знание и соблюдение этических и моральных норм. Считаю, что эффективный уровень обслуживания могут гарантировать только профессиональные кадры. В средствах массовой информации, интернет-пространстве, социальных сетях, к сожалению, не практикуются опросы и мониторинги актуальных проблем пожилых людей и инвалидов. Основная нагрузка социального обеспечения граждан лежит на государстве, при этом многие коммерческие структуры имеют возможность и желание оказывать поддержку остро нуждающимся гражданам. Проблема в пробелах и нечетких формулировках нормативно-правовой базы и информационном вакууме для бизнеса в оказании этих услуг.

Стимулирование благотворительности и социальноориентированных негосударственных структур поможет в решении части вопросов. Социальные услуги, в основе своей, построены на единовременной, экстренной помощи нуждающимся. Глобально же, более широкое понимание проблем наших граждан — это помощь, которая поможет в дальнейшем самостоятельно справляться с жизненными трудностями. Возможность и создание единой базы социальных учреждений, базы людей с ограниченными возможностями, инвалидов позволит учреждениям делиться опытом, отслеживать динамику и уровень обслуживания. Облегчить работу социальным сотрудникам и клиентам может введение единого сайта с бесплатным доступом к информации о социальных услугах, видах, тарифах, с возможностью рассчитать он-лайн дополнительные платные услуги, текущие изменениях в законодательстве.

Для более интенсивного и комплексного развития социальных служб во всех регионах, на всех уровнях в соответствии с потребностями семьи и детей органам местного самоуправления предстоит принять меры по целевому финансированию муниципальных программ предусматривающие открытие и развитие учреждений социального обслуживания семьи и детей, материально-техническое, научно-методическое и кадровое обеспечение их деятельности.

Сегодня актуальны вопросы социального обслуживания населения в современном его понимании. Однако недостатки социального обслуживания очевидны.

Современные требования к социальным службам и к высшим учебным заведениям, которые осуществляют подготовку и переподготовку специалистов указанного профиля. Особое внимание надо уделить качеству обучения, обеспечение оптимального сочетания традиционных и новых подходов при акценте на активные методы обучения будущих специалистов в области социальной работы.

Также необходимо развитие нормативно-правовых основ организации и функционирования учреждений социального обслуживания; разработка научно-методических основ деятельности сети учреждений социального обслуживания; государственная поддержка развития материально-технической базы учреждений социального обслуживания; разработка проектной документации для строительства учреждений нового типа, развитие межрегионального и международного сотрудничества и информационное обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания населения.

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ // Рос. газета. – 1993. – № 237; Собр. законодательства Рос. Федерации. –2009. – № 4. – Ст. 445.
2. Федеральный закон от 10.12.1995 г.//№ 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2013г).
3. Европейская социальная хартия (пересмотренная) ратифицирована Федеральным законом от 03.06.2009 N 101-ФЗ // Бюллетень международных договоров, 2010, N 4, с. 17 – 67.
4. О защите прав человека и основных свобод: Конвенция от 4 ноября 1950 г. // СЗ РФ. – 2001. – №2. – Ст.163.
5. Федеральный закон от 02.08.1995 г.// № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»(ред. от 22.08.2004)
6. Федеральный закон от 24.11.1995 г.// № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»(ред. от 01.07.2011)
7. Закон Новосибирской области от 5 декабря 1995 г.// № 29-ОЗ «О социальной помощи на территории Новосибирской области» (с изменениями на 6 декабря 2013 г.)
8. Закон Новосибирской области от 12 марта 1999 г//. № 45-ОЗ «О социальной защите инвалидов в Новосибирской области» (с изменениями на 6 февраля 2018 г.)
9. Закон Новосибирской области от 29 декабря 2004 г//. № 253-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области» (с изменениями на 29 июня 2017 г.)
10. Закон Новосибирской области от 6 октября 2010 г//. № 533-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей на территории Новосибирской области» (с изменениями на 3 апреля 2018 г.)
11. Постановление Правительства РФ от 24.11.2014 г//. № 1236 «Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг»
12. Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.09.2010 г.// № 254-ст. об утверждении ГОСТ Р 53874-2010 «Реабилитация инвалидов. Основные виды реабилитационных услуг»
13. Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.10.2013 г.// № 1180-ст. об утверждении ГОСТ Р 52143-2013 «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг.

Учебная и научная литература

1. Братановская, М.С. Правовая организация управления социальным обеспечением в СССР в довоенный период (1918 — 1941 гг.) / М.С. Братановская . История государства и права. – 2012. – № 19. – С. 5-9
2. Домашняя юридическая энциклопедия / ред. И.М. Кузнецова. – М.: Олимп, 2016. – 608 c.
3. Миронова Т.К. Социальная защита в России (правовые вопросы). Монография Т.К. Миронова. – / М.: Смарт, 2013. – 348 с.
4. Павленок П.Д., Руднева М.Я. Технологии социальной работы с различными группами населения: Учебное пособие / Под ред. проф. П.Д. Павленка. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 272 с
5. Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения: учебник для бакалавров / Г. В. Сулейманова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2013. – 574 с.
6. Холостова Е.И. Социальная работа: Учебное пособие/. — М.: «Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2014. – 692 с
7. Ушаков Д.Н. Толковый словарь современного русского язык/а: М.: Аделант, 2014. – 800 с

Ресурсы сети Интернет

1. Официальный сайт Министерства труда и социального развития Российской Федерации»[Электронный ресурс].Режим доступа: http://www.rosmintrud.ru/
2. Официальный сайт Министерства социального развития Новосибирской области» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.msr.nso.ru/
3. Официальный сайт Правительства Новосибирской области» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.nso.ru/
4. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики»[Электронный ресурс].Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/quiz/
5. Федеральный закон РФ от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/(дата обращения 21.05.2018).
6. Постановление Правительства РФ от 01.12.2014 № 1285 «О расчете подушевых нормативов финансирования социальных услуг» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/(дата обращения 21.05.2018).
7. Постановление Правительства РФ от 24.11.2014 № 1236 «Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/(дата обращения 21.05.2018).
8. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.07.14 № 500н «Об утверждений рекомендаций по определению индивидуальной потребности в социальных услугах получателей социальных услуг» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/(дата обращения 21.05.2018).
9. Закон Новосибирской области от 18.12.2014 № 499 «Об отдельных вопросах организации социального обслуживания граждан в Новосибирской области» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document(дата обращения 21.05.2018).
10. Постановление Правительства Новосибирской области от 05.03.2015 № 74-п «О дополнительных категориях граждан, которым социальные услуги в Новосибирской области предоставляются бесплатно» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document (дата обращения 21.05.2018).
11. Постановление Правительства Новосибирской области от 25.12.2014 № 535-п «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Новосибирской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document(дата обращения 21.05.2018).
12. Приказ Министерства социального развития Новосибирской области от 30.10.2014 № 1288 «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг» [Электронный ресурс]. Режим доступа : http://docs.cntd.ru/document (дата обращения 21.05.2018).
13. Приказ Министерства социального развития Новосибирской области от 23.12.2014 № 1446 «Об утверждении стандартов социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document(дата обращения 21.05.2018).
14. Приказ Министерства социального развития Новосибирской области от 10.03.2015 № 182 «Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в Новосибирской области»[Электронный ресурс]. Режим доступа:http: //docs.cntd.ru/document(дата обращения 21.05.2018).
15. Григорьева И.А. Социальная политика: основные понятия. [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://ecsocman.hse.ru (дата обращения 21.05.2018).
16. МБУ КЦСОН Барабинского района Новосибирской области.[Электронный ресурс]. Режим доступа:http://kcsonbr.ru/(дата обращения 21.05.2018).
17. Social service: Electronic Resource// Britannica Online Encyclopedia: website. – 2012. –http://www.britannica.com/EBchecked/topic/ 551426/social-service.

---

Страницы:   1   2   3