Государственная поддержка малого и среднего бизнеса на примере Московской области. Часть 4.

Страницы:   1   2   3   4

---

3.3.2. Условия предоставления, критерии отбора и методика расчета субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на создание организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства.

Отбор муниципальных образований Московской области для предоставления субсидий на создание организаций инфраструктуры в области инноваций и промышленного производства осуществляется Министерством экономики Московской области на основе ежегодно проводимого конкурса.

По итогам отбора муниципальных образований распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований Московской области утверждается путём внесения изменений в настоящую Подпрограмму

Условия предоставления субсидий на создание организаций инфраструктуры в области инноваций и промышленного производства.

Условиями предоставления субсидий являются:

• соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства о налогах и сборах;
• наличие утвержденной муниципальной программы;
• наличие средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования Московской области на финансирование мероприятий муниципальной программы по созданию организаций инфраструктуры в области инноваций и промышленного производства, софинансирование которых предусмотрено в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемой в текущем году Министерством экономического развития Российской Федерации, в размере не менее 25 процентов от объема средств, требуемого на реализацию соответствующего мероприятия, а для муниципальных образований Московской области, получающих дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности, предусмотренную законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год, не менее 10 процентов от объема средств, требуемого на реализацию соответствующего мероприятия;
• предоставление документации, определенной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 18.04.2011 № 176 «Об утверждении перечня, форм и сроков представления документов, необходимых для получения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и документов, подтверждающих осуществление расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии»;
• наличие предварительного перечня субъектов малого и среднего предпринимательства, которым создаваемой организацией инфраструктуры в области инноваций и промышленного производства планируется предоставлять услуги;
• создание организации, управляющей деятельностью создаваемой организации инфраструктуры в области инноваций и промышленного производства — юридического лица, одним из учредителей которого является Правительство Московской области с правом принимать решения по вопросам организационно-финансовой деятельности создаваемой организации инфраструктуры;
• наличие положительного заключения Министерства экономики Московской области об эффективности инвестиционного проекта по созданию организации инфраструктуры в области инноваций и промышленного производства по результатам проверки, проводимой в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 09.08.2010 № 643/32 «Об утверждении Порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Московской области, направляемых на капитальные вложения».

Критериями отбора муниципальных образований Московской области при проведении конкурсного отбора для предоставления субсидий являются:

• размер средств бюджета муниципального образования Московской области, направляемых на реализацию мероприятий муниципальной программы;
• показатели эффективности деятельности организаций инфраструктуры в области инноваций и промышленного производства на территории муниципального образования Московской области.

Субсидия бюджетам муниципальных образований Московской области на финансирование мероприятий муниципальной программы по созданию организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства увеличивается на сумму средств федерального бюджета, предоставляемых бюджету Московской области. Размер предоставляемой субсидии не может превышать размера запрашиваемой субсидии.

Заявки на конкурсный отбор принимаются Министерством экономики Московской области в течение 14 дней со дня объявления конкурса на предоставление субсидий. Информация о проведении конкурса размещается на официальном сайте Министерства экономики Московской области в сети Интернет.

Рассмотрение заявок осуществляется в течение 20 дней с даты окончания срока приема заявок.

Конкурсной комиссией на основании итогов конкурсного отбора определяется объем субсидии каждому муниципальному образованию Московской области.

По итогам проведенного конкурсного отбора мероприятия по созданию организаций инфраструктуры в области инноваций и промышленного производства муниципальных программ, признанных победителями, подлежат включению в мероприятия Подпрограммы.

Заключение договоров с победителями конкурса на предоставление субсидий осуществляется после принятия указанного постановления Правительства Московской области.

Субсидии расходуются на реализацию мероприятий муниципальных программ после фактического финансирования соответствующих мероприятий за счет собственных средств бюджетов муниципальных образований Московской области.

3.3.3. Условия предоставления, критерии отбора и методика расчета субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на финансовую поддержку субъектов Малого и среднего предпринимательства

Отбор муниципальных образований Московской области для предоставления субсидий осуществляется Министерством экономики Московской области на основе ежегодно проводимого конкурса.

По итогам отбора муниципальных образований распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований Московской области утверждается постановлением Правительства Московской области.

Условиями предоставления субсидии являются:

• соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
• наличие утвержденной муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
• наличие средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования Московской области на финансирование мероприятий муниципальной программы по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, в размере не менее 25 процентов от объема средств, требуемого на реализацию соответствующего мероприятия, а для муниципальных образований Московской области, получающих дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности, предусмотренную законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год, не менее 10 процентов от объема средств, требуемого на реализацию соответствующего мероприятия;
• наличие приоритетных направлений развития субъектов малого и среднего предпринимательства в утвержденной муниципальной программе (поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере обрабатывающих производств (текстильное и швейное производство, производство кожи, изделий из кожи и производство обуви, обработка древесины и производство изделий из дерева, целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность), сельского хозяйства, поддержка вновь создаваемых предприятий, предприятий сферы бытовых услуг, сельскохозяйственного производства, гостиничного бизнеса, предоставления транспортных услуг и связи и другие);
• заключение соглашения органами местного самоуправления муниципальных образований с Министерством экономики Московской области, в рамках которого органы местного самоуправления берут на себя обязательства о целевом использовании средств субсидий, предоставлении отчётов.

Критериями отбора муниципальных образований Московской области при проведении конкурсного отбора для предоставления субсидий являются:

• размер средств бюджета муниципального образования Московской области, направляемых на реализацию мероприятий муниципальной программы;
• динамика роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Московской области;
• динамика роста доли работающих в малом и среднем предпринимательстве в общей численности работающих в муниципальном образовании Московской области;
• поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории моногородов и территорий с низким уровнем занятости населения.

Заявки на конкурсный отбор принимаются Министерством экономики Московской области в течение 20 дней со дня объявления конкурса на предоставление субсидий. Информация о проведении конкурса размещается на официальном сайте Министерства экономики Московской области в сети интернет.

Рассмотрение заявок осуществляется в течение 10 дней с момента окончания срока приема заявок.

Конкурсной комиссией на основании итогов конкурсного отбора определяется объем субсидии каждому муниципальному образованию Московской области.

На основании решения Конкурсной комиссии Министерством экономики Московской области в установленном порядке подготавливается и вносится на рассмотрение Правительства Московской области проект постановления Правительства Московской области о распределении субсидий между муниципальными образованиями Московской области с указанием конкретного целевого назначения.

Заключение договоров на предоставление субсидий осуществляется после принятия постановления Правительства Московской области о распределении субсидий.

Субсидии расходуются на реализацию мероприятий муниципальных программ после фактического финансирования соответствующих мероприятий за счет собственных средств бюджетов муниципальных образований Московской области.

 

Заключение

После относительно детального анализа выбранной темы необходимо подвести краткий итог, завершающий данную работу. В данной работе была произведена попытка охарактеризовать малое предпринимательство в России в настоящее время, выделить особенности малого предпринимательства и обозначить основные и наиболее острые его проблемы.

Согласно вступившему в силу 1 января 2008 г. Федеральному закону «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» выделяются микропредприятия до 15 человек, к малому бизнесу относятся предприятия с численностью сотрудников от 16 до 100 человек, к среднему с численностью от 101 до 250 человек. Наряду со средней численностью персонала критериями отнесения к малому предпринимательству выступают объем оборота (прибыли, дохода), величина активов, размер уставного капитала и др. По данным Всемирного банка, общее число показателей, по которым предприятия признаются субъектами малого предпринимательства, превышает 50. Однако наиболее часто применяются вышеназванные.

В настоящее время многое говорится о возрождении российского предпринимательства. Наличие в любом обществе условий для предпринимательства, существование в таком обществе предпринимательского корпуса — это не только дань моде. Это и показатель уровня экономической свободы граждан, и отражение понимания прогрессивного характера предпринимательства со стороны представителей властных структур, определяющих, разрабатывающих и реализующих экономическую политику, в том числе и в отношении предпринимательства.

Динамизм, развитие и диверсификация форм малого и среднего бизнеса дают основания предполагать, что в обозримом будущем этот сектор хозяйствования будет развиваться.

Хотелось бы надеяться, что в ближайшее время наша страна, учитывая обширный зарубежный опыт, пойдет по пути адаптации предприятий малого и среднего бизнеса к сегодняшним экономическим условиям хозяйствования в России. Тем более что имеющий глубокие корни в экономической истории нашей страны малый и средний бизнес не используется в полной мере, как в увеличении объемов производства, так и в повышении его эффективности и сбалансированности. Малое предпринимательство ведет к оздоровлению экономики в целом. Следовательно, государственная политика правительства, должна быть направлена на расширение и развитие предприятий малого предпринимательства в нашей стране.

Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области осуществляется в рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы Московской области «Предпринимательство Подмосковья» на 2014-2018 годы утвержденной постановлением Правительства Московской области от 20 августа 2013 году №662/37.

Также в Московской области введены налоговых каникул для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность по целому ряду направлений в области производства, науки, медицины, сельского хозяйства, в социальной сфере, зарегистрировавшихся в качестве ИП в 2015-2016 годах и использующих патентную или упрощенную систему налогообложения сроком на 3 года

Несомненная перспективность сектора малого и среднего предпринимательства в современной экономике, тем более во время внешних санкций Евросоюза и США, когда рынок переорентирован на внутреннее потребление, и, следовательно, большой интерес к нему не следует рассматривать лишь как очередную компанию в системе антикризисных мер, но и как долговременное направление структурной политики, естественным образом обеспечивающей органическую смычку воспроизводственных и рыночных процессов в российском хозяйстве, реализацию современной стратегии экономического роста в течение долговременного перехода. Именно малые предприятия, могут стать основой рыночных структур во многих отраслях, обеспечить перелив инвестиций в сферы наиболее эффективного приложения ресурсов и тем самым соединить процессы структурной политики и формирование всероссийского рынка.

Наблюдается определенный прогресс в развитии малого бизнеса в отдельных сегментах экономики России, расширяется и круг предоставляемых рабочих мест. Однако темпы его развития и масштабы производства товаров и услуг в этом секторе экономики значительно отстают от экономически развитых стран, что свидетельствует о значительном недоиспользовании предпринимательского потенциала в стране.

О динамике развития предпринимательства можно сделать следующие выводы:

• По итогам 2014 года число малого и среднего бизнеса постоянно растёт, сегодня в нём задействовано 800 тысяч человек, что составляет 38,5% работоспособного населения Подмосковья. Конечно, нам ещё далеко до развитых стран, но стабильный прирост непременно приведёт этот показатель к среднеевропейскому.
• Объем финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства Московской области в 2014 году составил около 1 млрд рублей, а в 2015 году финансовую поддержку увеличили до 1,5 млрд рублей. В период затянувшегося кризиса и экономическому эмбарго данная поддержка со стороны государства просто необходима.
• В 2014 году в Подмосковье работали более 285 тыс. субъектов малого и среднего бизнеса. В первом квартале 2015 года зарегистрировано еще 8 тыс. новых предприятий. А это говорит о том что, несмотря на все экономические сложности, малое и среднее предпринимательство в Подмосковье развивается.

Из исследования вытекают следующие выводы:

• Динамичное развитие малого предпринимательства прямо влияет на повышение благосостояния населения, создает условия для обеспечения занятости и реализации творческого потенциала подрастающего поколения, обладает конкурентоспособностью производимой продукции (работ, услуг).
• В этой связи необходимо скорейшее принятие федерального закона, который бы определил степень государственного вмешательства в процессы развития малого предпринимательства и наделил бы определенными расходными полномочиями субъекты Федерации, а также муниципальные образования на уровне городских округов и муниципальных районов.
• Необходима разработка и принятие Федеральной программы развития малого и среднего предпринимательства, мероприятия которой были бы акцентированы, в первую очередь, на совершенствовании действующих законодательных и нормативных актов, во вторую очередь предусматривали бы ряд форм финансовой поддержки представителей предпринимательских кругов и объектов обслуживающей их инфраструктуры на долевом участии с субъектами Федерации.

 

Список литературы

Нормативные акты

1. Налоговый кодекс РФ. Часть первая (26.11.2008 N 224-ФЗ) от 31 июля 1998 года N 146-ФЗ введена в действие с 1 января 1999 года. Часть вторая (от 14.03.2009 N 36-ФЗ) от 5 августа 2000 года N 117-ФЗ введена в действие с 1 января 2001 года // СПС «ГАРАНТ-Студент»;
2. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов, на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
3. Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».
5. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2014 года № 1605 «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов российской федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства».
6. Постановление Правительства РФ от 9 февраля 2013 г. N 101 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства».
7. Приказ Минэкономразвития России от 25 марта 2015 г. №167 «Об утверждении условий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».
8. Постановление Правительства Московской Области от 23.08.2013 г. №662/37 Государственная Программа Московской области «Предпринимательство Подмосковья».
9. Постановление Правительства Московской Области от 28.08.2012 №1053/32 «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской Области на 2013-2016 годы»

Литература

1. Агеев А. И. Предпринимательство: проблемы собственности и культуры. — М., 2011. – 281 с.
2. Алексеева Д.Г., Андреева Л.В., Андреев В.К. Российское предпринимательское право. – М.: Проспект, 2010. – 364 с.
3. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций для вузов Изд. 4-е, стереотип. – М.: Омега-Л. 2010. – 584 с.
4. Аудит программ поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемых федеральными органами исполнительной власти / Информационно-аналитический доклад – М.: АНО «НИСИПП», Март 2012. – 91 с.
5. Бабаева Л.Б. Малый бизнес в России. – М.: Питер, 2011. – 214 с.
6. Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России. – М.: Проспект, 2010. – 480 с.
7. Беляков В.Г. Правовое регулирование предпринимательской деятельности. – М.: Высшая школа менеджмента, 2008. – 466 с.
8. Бринчук М.М., Буянов В.П., Гандилов Т.М. и др. Проблемы развития законодательства о малом и среднем предпринимательстве: Сборник статей (под ред. Гандилова Т.М., Супатаева М.А.), 2007г. — М: Экзамен, 416c.
9. Все о малом предпринимательстве: Регистрация; Учет; Налоги: Полное практическое руководство / Под ред. Касьянова А.В. – М.: ГроссМедиа, 2011. – 544 с.
10. Генералов В. В., Лычагин М. В. Анализ программ государственной поддержки предпринимательства / Отв. редактор д. э. н. Г. М. Мкртчян. — Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, НГУ, 2004. — 48 с.
11. Дятченко Л.Я.; Ляшенко В.И.; Павлов К.В. Малое предпринимательство в странах СНГ: Монография, 2007г. — М: Магистр, 508c.
12. Ибадова Л. Т. Финансирование и кредитование малого бизнеса в России. Правовые аспекты. – М.: Волтерс Клувер, 2006 г. – 214 с.
13. Ивачев И.Л. Практическое руководство по малому бизнесу: Особенности регистрации и налоговые режимы: Выбор оптимальной формы деятельности; Регистрация субъектов предпринимательства; Лицензирование и др. — М: ГроссМедиа /ГроссМедиа Ферлаг, 2007. – 224 с.
14. Кошелева Т. Н. Выбор стратегии малых инновационных венчурных предприятий (на материалах химической промышленности) Автореферат дисс. на соискание научной степени канд. экон. наук. СПб: Издательство Санкт-Петербургской академии управления и экономики, 2007.
15. Кузнецова Л.Н. Правовое регулирование предпринимательской деятельности. – М.: Феникс, 2011.
16. Лапуста М.Г. Малое предпринимательство: Учебник для вузов, 2008г. — М: Инфра-М, 685c.
17. Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее/ Под ред. Б. Г. Ясина, А. Ю. Чепуренко, В. В. Буева. — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2010. – 340 с.
18. Малый бизнес: Организация, экономика, управление: Учебное пособие для студентов вузов / Под ред. Горфинкеля В.Я., Швандара В.А. Изд. 3-е, перераб., доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 495 с.
19. Мониторинг развития саморегулирования в регионах России / Аналитический доклад. / Авторы: Ф.С. Сайдуллаев, С.В. Архипов, О.М. Шестоперов, А.С. Закускина. – М. АНО «НИСИПП». Март 2012. – 46 с.
20. Печкуров Д.И. Тезисы доклада на Пятом Всероссийском Форуме «Малое и среднее предпринимательство. Государственная (федеральная и региональная) поддержка сектора. Финансирование. /Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства. — Москва, февраль 2011.
21. Соснаускене О.И.; Сергеева Т.Ю.; Пименова Е.В. Малые предприятия: Регистрация, учет, налогообложения: Практическое пособие: Субъекты малого предпринимательства; Ведение бухгалтерского учета; Амортизация основных средств и др. Изд. 2-е, перераб., доп., 2008г. — М: Омега-Л, 255c.
22. Тезисы выступления Министра экономического развития Россиской Федерации Э.С. Набиуллиной на Всероссийском форуме «Малый и средний бизнес — основа социально-экономического развития России в XXI веке», 26 мая 2008 г.
23. Чапек В.Н., Максимов Д.В., Богуславский В.В. Малое предпринимательство в России: Учебное пособие для вузов, 2011г. — РОСТОВ: ФЕНИКС, 284c.
24. Чепуренко А.Ю. Малый бизнес в рыночной среде / Уч.пос.д/вузов. –М.: ИД Международного университета в Москве, 2010. – 324 с.
25. Широков Б.М. Малый бизнес: Финансовая среда предпринимательства: Учебно-методическое пособие. – М.: Финансы и статистика, 2010. – 254 с.
26. Шишкин С.Н. Государственное регулирование экономики: предпринимательско-правовой аспект. – М.: Волтерс Клувер, 2011.
27. First Section of the Annual Report on EU Small and Medium-sized Enterprises. By David Audretsch, Rob van der Horst, Ton Kwaak, Roy Thurik. Published by EIM, the Netherlands, January 2010.

Периодические издания

1. Басарева В.Г. Государственная поддержка малого бизнеса: помощь или институциональная ловушка? / XI Международная научная конференция ГУ-ВШЭ по проблемам развития экономики и общества. – М.: 2011. С. 171-179.
2. Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в 2011 году (без микропредприятий) / Ежеквартальный информационно-аналитический доклад / Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства. – М. Январь. 2011. – 81 с.
3. Калугина З.И. Большие проблемы малого бизнеса Сибири. // ЭКО. — 2006. — №1. – С. 105-127.
4. Ленчук Е.Б., Власкин Г.А. Финансирование инновационной деятельности в России. // ЭКО. — 2005. — №6. – С. 9-26.
5. Малый бизнес и государственная поддержка сектора. Информационно-аналитический доклад. – М.: Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства, 2010.
6. Оценка уровня развития малого предпринимательства в регионах россии в январе-сентябре 2008 года / Ежеквартальный информационно-аналитический доклад Февраль 2009 года, Подготовлен Ф.С. Сайдуллаевым и А.М. Шестоперовым. – М.: НИСИПП. 2009 г. – 28 с.
7. Ослунд А. Условия развития малого предпринимательства. // Человек и Труд. — 2005. — №12. – С. 71-76.
8. Семенова Е. Возможности инновационного типа развития. // Экономист. 2005. – №3. — С.14-26.
9. Юдникова Е.С. Критерии масштабов предпринимательской деятельности в торговле // Экономика и управление. – 2007. — №2.

Ресурсы сети Интернет

1. Влияние кризисных явлений в экономике Российской Федерации на малый бизнес / Авторы: Литвак Е.Г., Мигин С.В., Нехаев А.А., Шестоперов А.М. // http://www.nisse.ru/analitics.html?id=crisis-SME-SM
2. Кредитование малого и среднего бизнеса в России // http://www.raexpert.ru/
3. ОПОРА России (Общественная общероссийская организация малого и среднего предпринимательства) / «http://www.opora.ru/»
4. Российская ассоциация развития малого и среднего предпринимательства / «http://www.rasme.ru/»
5. Министерство Экономики Московской области // http://me.mosreg.ru/organizaziy/
6. Отчет о выполнении в 2010 году плана реализации аналитической ведомственной целевой программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в здравоохранении и сфере социальных услуг на период до 2012 года». – Режим доступа: rnk.ru/files/171838/Otchet10.doc (28.02.2012).
7. Центр развития предпринимательства Московской области – Режим доступа: http://www.mspmo.ru/public/detail/publi/problemy-predprinimatelstva-prioritetnye-dlya-mosobldumy/ (26.06.2015).
8. Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/537925270 (20.07.2015)
9. Правительство Московской Области – Режим доступа: http://mosreg.ru/multimedia/novosti/all/andrey-vorobev-vystupil-v-mosobldume-s-otchetom-o-rezultatakh-deyatelnosti-pravitelstva-podmoskovya-/#undefined (09.07.2015)

 

---

Страницы:   1   2   3   4