Государственное и муниципальное управление

ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Направление «Государственное и муниципальное управление»

ВВЕДЕНИЕ

Учебная практика является важным этапом подготовки квалифицированных  специалистов. Она является видом  учебно-вспомогательного процесса, в  ходе которого закрепляется теоретические  знания на производстве.

Учебную практику я проходила на базе бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа  Югры  — «Нижневартовская районная больница с 2 октября 2017 года по 16 октября 2017 года в отделе кадров.

Основной целью практики является закрепление и углубление теоретических знаний, которые были получены в ходе обучения. А также в ходе учебной практики приобрести  практически опыт и повысить свою профессиональную компетенцию по избранной мной специальности.

На пути поставленных целей перед практикой поставлены следующее задачи:

• приобретение навыков и получение опыта профессиональной работы в коллективе;
• изучение нормативных и правовых документов, регламентирующих деятельность районной больницы;
• изучение организационной структуры районной больницы;
• исследование кадрового состава учреждения;
• исследовать комплексно деятельность отдела кадров учреждения.

В течение всей практики я ознакомилась с работой, функциями и задачами отдела кадров.

Отдел кадров занимается подбором кадров для поликлиники. Так же в  обязанности отдела входит: направление на курсы повышения квалификации, предоставления отпусков сотрудникам, поощрения, выговоры и т.д.

Характеристика бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа Югры  — «Нижневартовская районная больница»

Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа -Югры «Нижневартовская районная больница» создано в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Учреждение является правопреемником прав и обязанностей муниципального учреждения Районная больница р.п. Излучинск в соответствии с постановлением главы района от 09.04.2003 №118[1].

Учредителем учреждения является Ханты-Мансийский автономный округ-Югра в лице Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского Автономного округа – Югры и Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского Автономного округа – Югры.Учреждение имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, план финансово-хозяйственной деятельности, печать со своим полным наименованием и изображением герба Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, штампы, бланки и собственную символику.

Учреждение имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в департаменте финансов администрации района, план финансово-хозяйственной деятельности, печать со своим полным наименованием, штампы и бланки.

Базовое подразделение больницы располагается в современном благоустроенном поселке городского типа, в 15 км от г. Нижневартовск, в структуре: поликлиника на  250 врачебных посещений в смену, женская консультация, стоматологическое отделение, клинико-диагностическая лаборатория, отделение скорой медицинской помощи, стационар на 80 круглосуточных коек.

Филиалы БУ «Нижневартовская районная больница» расположены в 12 населенных пунктах Нижневартовского района – это филиалы в с. Покур, Ларьяк, Корлики, 3 амбулатории в поселках Аган, Ваховск и Зайцева Речка, 6 фельдшерско-акушерских пунктов[2].

Как говорится в распространенной поговорке, «кадры решают всё», в том числе определяют общий уровень качества медицинской помощи в организации. В учреждении работает 539 сотрудников: 68 врачей, в  том числе 15 врачей первичного  звена (врачи общей практики, врачи-терапевты участковые, врачи педиатры участковые), 226 средних медицинских работников. Укомплектованность штатных должностей врачей составляет 84,5%, врачами первичного звена – 93%.

Коллектив учреждения молодой, перспективный: 42% врачей БУ «Нижневартовская районная больница» в возрасте до 36 лет, 56 %  — в возрасте до 45 лет. Но, к сожалению, имеются, кадровые проблемы в части обеспечения и врачебным персоналом, и средними медицинскими работниками.

В больнице на сегодняшний день имеются вакансии должностей  медицинских работников по следующим специальностям:

• врач – общей практики (семейный врач)- филиала с. Покур
• врач – общей практики (семейный врач)- филиала с. Корлики
• врач – инфекционист

В рамках ежегодного мероприятия  «Ярмарка вакансий» 14 апреля 2016 года  состоялась встреча с выпускниками БУ «Нижневартовский  медицинский колледж»[3].

С 01.01.2016  года было принято 7  врачей специалистов:

• врач анестезиолог – реаниматолог стационара
• врач  травматолог – ортопед поликлиники
• врач невролог поликлиники
• врач педиатр  педиатрического отделения поликлиники
• заведующий  филиалом  с. Ларьяк врач – терапевт, врач акушер гинеколог, врач  оториноларинголог[4].

По наиболее востребованным специальностям ежегодна, направляет специалистов первичного звена на первичную переподготовку: в 2016 году подготовили врача-кардиолога, врача-профпатолога,  в 2017 году был направлен на переподготовку врач-терапевт по специальности  «общая врачебная практика (семейная медицина).

В состав БУ «Нижневартовская районная больница» входят лечебно-профилактические учреждения, осуществляющие медицинскую деятельность на территориях сельских поселений района:

• Ларьякская участковая больница;
• Покурская участковая больница;
• Корликовская участковая больница;
• Аганская амбулатория;
• Ваховская амбулатория;
• Зайцевореченская амбулатория;
• Фельдшерско-акушерские пункты.

Амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь в амбулаторных отделениях участковых больницах и врачебных амбулаториях организована преимущественно по виду медицинской помощи: общая врачебная практика (семейная медицина).

Стационарная медицинская помощь – по общему терапевтическому профилю. Основные виды услуг по оказанию бесплатной медицинской помощи (в системе обязательного медицинского страхования):  осмотр в амбулатории, стационаре, осмотр на дому лечение наиболее распространенных болезней, травм, отравлений и других требующих неотложной медицинской помощи состояний у взрослых, детей и подростков  диспансерное наблюдение здоровых и больных взрослых, детей и подростков медицинская профилактика заболеваний у взрослых, детей и подростков, в том числе осуществление профилактических прививок  консультативный прием по вопросам здорового образа жизни. На фельдшерско-акушерских пунктах организовано оказание доврачебной медицинской помощи по лечебному делу, акушерству, сестринскому делу, предрейсовым и послерейсовым медицинским осмотрам.

Анализ деятельности отдела кадров бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа Югры  — «Нижневартовская районная больница»

В ходе прохождения практики я обратила внимания, что в Нижневартовской районной больнице очень сильна кадровая политика. И то, что в данном учреждении работают молодые специалисты и привлекаются на конкурсной основе,  молодые кадры,  говорит о многом.

Отдел кадров является независимым структурным  подразделением больницы. Формируется и ликвидируется приказом главного врача. Отдел кадров возглавляет начальник отдела кадров, которого назначает главный врач. На сегодняшний день начальником отдела кадров в Нижневартовской районной больнице является Мальцева Надежда Викторовна.  Как мне объяснили начальник отдела кадров необходимо знать:

• законодательные и нормативные правовые акты, методические материалы по управлению персоналом;
• трудовое законодательство; структуру и штаты предприятия, его профиль, специализацию и перспективы развития;
• кадровую политику и стратегию предприятия;
• порядок составления прогнозов, определения перспективной и текущей потребности в кадрах;
• источники обеспечения предприятия кадрами;
• состояние рынка труда;
• системы и методы оценки персонала;
• методы анализа профессионально — квалификационной структуры кадров;
• порядок оформления, ведения и хранения документации, связанной с кадрами и их движением;
• порядок формирования и ведения банка данных о персонале предприятия;
• организацию табельного учета;
• методы учета движения кадров, порядок составления установленной отчетности;
• возможности использования современных информационных технологий в работе кадровых служб;
• основы социологии, психологии и организации труда;
• основы профессиографии;
• основы профориентационной работы;
• основы экономики, организации производства и управления;
• средства вычислительной техники, коммуникаций и связи;
• правила и нормы охраны труда.

Функциональные  обязанности Начальника отдела кадров определены на основе и в объеме квалификационной характеристики по должности  Начальника отдела кадров и могут  быть дополнены, уточнены при подготовке должностной инструкции исходя из конкретных обстоятельств.

На  должность специалиста по кадрам назначается лицо со средним или  высшим профессиональным образованием без предъявления требований к стажу  работы и индивидуальное обучение не менее 3 месяцев.

Назначается и увольняется главным врачом больницы  в соответствии с действующим законодательством. Непосредственно подчиняется главному врачу больницы.

В своей работе руководствуется официальными документами по выполненному разделу  работы, распоряжениями и указаниями вышестоящих должностных лиц.

Работник  отдела кадров:

• выполняет работу по обеспечению больницы кадрами требуемых специальностей и квалификации;
• изучает личный состав больницы и ее подразделений, установленную документацию по учету кадров, связанную с приемом, переводом, трудовой деятельностью и увольнением, работников, а так же расстановку и использование специалистов, их деловые качества с целью подбора кадров на замещение вакантных должностей руководителей;
• участвует в организации работы квалифицированных, аттестационных и конкурсных комиссий, в оформлении материалов в соответствии с их решениями;
• анализирует решение кадров, разрабатывает мероприятия по устранению их текучести;
• участвует в работе по профессиональной ориентации, а так же разработке учебно-методической документации (учебных планов и программ, пособий и рекомендаций, расписаний и учебных групп);
• ведет учет работы по подготовке и повышению квалификации кадров, анализирует качественные показатели результатов обучения и его эффективность (изменение профессионально — квалификационного и должностного состава работающих, оплаты труда);
• принимает меры по соблюдению трудовой дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка больницы;
• систематически повышает профессиональную квалификацию.

Так же кадровый работник несет ответственность  за нечеткое или не своевременное  выполнение обязанностей[2], предусмотренных  инструкцией и правилами  внутреннего  трудового распорядка больницы.

Распределение обязанностей сотрудников отдела и утверждение их должностных инструкций осуществляет начальник отдела кадров по согласованию с главным врачом организации.

Отдел кадров в Нижневартовской районной больнице в первую очередь обеспечивает соблюдения трудового законодательства в организации, защиту прав работодателя и обеспечение прав, льгот и гарантий работников больницы. Ведет кадровый учет  и занимается расстановкой кадров. Организация и провидения процессов переподготовки и повышения квалификации кадров также находится под непосредственным патронатом сотрудников отдела кадров. В частности к функция и задачам отдела можно отнести:

• Разработка кадровой политики организации;
• Ведение кадрового учета в организации, учета рабочего времени, графика отпусков, иной установленной документации по кадрам;
• Определение потребности в кадрах;
• Изучение рынка труда с целью обеспечения организации кадрами по требуемым профессиям и специальностям;
• Организация и проведение мероприятий по привлечению на работу в организацию выпускников учебных заведений;
• Оформление документов по приему, переводу и увольнению работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, локальными нормативными актами организации, приказами директора организации;
• Ведение и учет трудовых книжек;
• Подготовка соответствующих материалов по применению к работникам мер поощрения и мер дисциплинарного взыскания, а также по привлечению к материальной ответственности;
• Выдача работникам справок о трудовой деятельности, о размере заработной платы, иных документов в соответствии с трудовым законодательством;
• Организация работы по аттестации работников;
• Организация работы по обучению сотрудников;
• Информирование работников организации об их трудовых правах и обязанностях, консультирование работников по вопросам трудового права;
• Разработка и проведение мероприятий по укреплению трудовой дисциплины в организации;
• Разработка и реализация программ и мероприятий по мотивации персонала, по борьбе с текучестью кадров;
• Организация и проведение корпоративных мероприятий и корпоративного отдыха для работников организации.

Отдел кадров ведет прием посетителей. Прием посетителей чаще всего  связан с ведением справочной работы: ответов на вопросы посетителей и выдачей им справок. Ответы на вопросы даются только лично тому лицу, которого они касаются. Не допускается отвечать на вопросы, связанные с передачей персональной информации по телефону. Ответы на письменные запросы других учреждений и организаций даются в письменной форме на бланке больницы или отдела кадров и в том объеме, который позволяет не разглашать излишний объем персональных сведений.

При выдаче справки с места работы необходимо удостовериться в личности сотрудника, которому эта справка выдается. Не разрешается выдавать ее родственникам или сослуживцам лица, которому требуется справка. Справка выдается на основании учетной карточки Т-2, а не пропуска, т.к. сотрудник при увольнении мог не сдать пропуск или удостоверение. Справка подписывается начальником отдела кадров. Передает справку на подпись работник отдела, а не посетитель. Одновременно начальник отдела ставит на справке печать. За получение справки сотрудник предприятия расписывается в журнале учета выдачи справок.

Чистые бланки справок подлежат обязательному учету. Они хранятся у начальника отдела кадров и выдаются в дневной норме работнику, выдающему справки. По окончании приемных часов этот работник отчитывается перед начальником отдела об израсходованных бланках справок и сдает ему оставшиеся чистыми и испорченные бланки. Заранее ставить на чистых бланках справок подпись начальника отдела и печать не допускается.

Работа  отдела кадров организации связана  с обработкой значительных объемов  персональных сведений (данных), отражающих профессиональные, деловые и личностные качества сотрудников и являющихся конфиденциальными.

Политика обработки персональных данных  в бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Нижневартовская районная больница» сводится к тому, что при обработке персональных данных учреждение руководствуется, Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации; Федеральным Законом Российской Федерации от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», Федеральным Законом Российской Федерации от 29.11.2010 № 326 — ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»,  Постановлением Правительства РФ от 01.11.2012 № 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных», Постановлением Правительства РФ от 15.09.2008 №687 «Положением об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации»[3].

Учреждение осуществляет обработку следующих категорий персональных данных:

• фамилия, имя, отчество;
• дата рождения и место рождения;
• семейное положение;
• пол;
• возраст;
• гражданство;
• паспортные данные;
• место жительства;
• адрес регистрации;
• место работы; должность; стаж;
• сведения об образовании;
• национальная принадлежность;
• сведения о доходах;
• сведения социальный статус;
• контактная информация;
• документ, подтверждающий льготу;
• данные воинского учета;
• имущественное положение;
• социальное положение;
• данные страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС);
• сведения об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН);
• сведения из страховых полисов обязательного и добровольного страхования;
• состояние здоровья.
• данные документов: свидетельства о браке, свидетельства о смерти, свидетельства о государственной регистрации права собственности, документа, подтверждающего право на меры социальной поддержки, документов подтверждающих нетрудоспособность и нахождение на иждивении;
• владение иностранным языком;
• сведения о квалификации;
• сведения о наличии званий и наград;
• номер расчетного счета;
• номер контактного телефона;
• адрес электронной почты;
• сведения о начисленной плате за коммунальные услуги, о начисленной задолженности по оплате коммунальных услуг.
• Сведения о венерических заболеваниях;
• Сведения о психических заболеваниях.

Обработка персональных данных в Учреждении осуществляется следующими путями: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. Указанные действия совершаются с использованием средств автоматизации.

Сотрудники отдела кадров имеют доступ к персональным данным Субъектов в связи с исполнением трудовых обязанностей[4]. Они обеспечивают хранение информации, содержащей персональные данные Субъекта и категорически исключается возможность доступа  к ним третьих лиц. При передаче персональных данных сотрудники отдела кадров, соблюдают следующие требования: не разглашают персональные данные Субъекта третьей стороне без письменного согласия Субъекта, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью Субъекта, а также в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами.