Гражданское общество и правовое государство

Введение

Гражданское общество – одно из ключевых понятий современной юриспруденции, политологии, философии, социологии. Ведь это «более серьезное, чем демократия, лозунг, поскольку понятие» гражданское общество «указывает на конкретные институциональные условия и необходимый исторический контекст» (Э. Геллнер), «своего рода знак времени или концептуальный код эпохи» (С. Т. Голенкова).

Следует признать, что вопросы становления и функционирования гражданского общества всегда находились в центре научных исследований как юридических, так и других общественных наук. К наиболее фундаментальным трудам по указанным проблемам относят исследования Е. Арато, Г. Арендт, А. Блэка, Ю. Хабермаса, Э. Гелнера, Р.Дарендорфа, Д. Кина, Л. Колаковский, Дж. Л. Коэна, Г. Патнэма , А. Селигмена, Ж. Кермана и Р. Фассаера и других. Среди отечественных ученых, внесших свой вклад в решение проблем, связанных с эволюцию теории гражданского общества, следует назвать В. Варивдина, В. Демидова, Ф. Канака, А. Карася, В. Князева, А. Колодий, А. Кочеткова, И. Кравченко, Л. Мамута, В. Моргун, А. Одинцова, И. Орлову, Я. Пасько, Ю. Резника, А. Соловьева и других.

В целом должны констатировать, что по проблематике гражданского общества накоплен значительный объем научных работ, что приводит к необходимости обобщения тех основных подходов к определению гражданского общества, представленных в науке.

Целью работы является изучение гражданского общества и основных его характеризирующих аспектов.

Задачами исследования выступили:

• обобщение общетеоретических подходов к определению гражданского общества и его признаков;
• характеристика структуры гражданского общества;
• гражданское общество в России на современном этапе развития;
• взаимодействие правового государства и гражданского общества в России в XXI веке: политико-правовой анализ.

Объектом исследования выступают гражданское общество и элементы его структуры.

Предметом исследования являются гражданское общество в трудах отечественных и зарубежных ученых.

Структура работы: работа состоит из введения, двух глав в составе четырех параграфов, заключения и списка использованных источников.

Общетеоретические подходы к определению

Среди существующих подходов к пониманию гражданского общества мы предлагаем выделить следующие основные группы:

1. Широкий подход, сторонники которого под гражданским обществом понимают определенный этап развития любого общества. При таком подходе «гражданственность» становится характеристикой всего общества в целом, в том числе государства как одного из составляющих элементов такого общества.

Сторонники приведенного подхода исходят из того, что гражданское общество не является институциональным феноменом рядом с такими общественными институтами, как государство, партия, общественная организация. Это не образование, в институциональном смысле чем-то отличается от общества как социального феномена.

Гражданское общество является характеристикой общества с точки зрения его самоорганизации, степени развития демократии, реализации прав и свобод человека и гражданина, выполнение гражданами своих политических обязанностей. Соответственно, если следовать указанной концепции, термин «гражданское общество» означает определенный тип общества с соответствующим уровнем социального, экономического, политического, культурного и правового развития.

2. Подход, в рамках которого под гражданским обществом принято понимать комплекс всех внегосударственных общественных отношений (Р. Даль, Г. Г. Дилигенский, Д. Т. Жовтун, А. А. Зиновьев, Г. Иоас, Ф. Кондорши, М. Маркус, М. Молнар, В. В. Мостовой, А. Селиджмен, А. К. Уледов, Е. Ханкиш).

Гражданское общество, таким образом, рассматривается как особый социокультурное пространство, в котором формируется система негосударственных общественных институтов и отношений, создают возможность и условия в рамках общепринятых правовых норм каждому человеку как самостоятельный субъект общественной жизни реализовать свои гражданские права, удовлетворять свои материальные и духовные потребности. Сущность гражданского общества определяется степенью индивидуальной свободы, самоценности и самоопределения отдельно взятой личности в обществе, а его содержание – взаимодействием и взаимоотношением независимых друг от друга и от государства индивидов.

3. Точка зрения, согласно которой обозначены основные сферы общественной жизни: публичная сфера (то есть сфера реализации общего общественного интереса, а потому — сфера функционирования публичной власти), экономическая сфера (в которой происходит реализация сугубо экономических интересов и развитие которой возможно как при условии наличия гражданского общества, так и в условиях его отсутствия или слабости), семейная сфера и, наконец, общественная сфера, то есть сфера свободной коммуникации членов общества в целях реализации определенного общего интереса, сфера гражданской свободы[1].

Такой подход соответствует «хабермасовской» идеи, по которой гражданское общество призвано осуществлять контроль как за государством, сдерживая ее в посягательстве на личную, политическую, культурную, общественную свободу граждан, так и по капиталу.

4. Указанную типологию подходов к раскрытию природы гражданского общества сегодня можно дополнить взглядами сторонников той точки зрения, что гражданское общество – это не только и сфера отношений, которая существует в пределах национального государства, но и более глобальная сфера, сфера так называемого глобального гражданского общества[2].
5. Такой, которая в наибольшей степени соответствует современному этапу общественного развития, на мой взгляд, является точка зрения, согласно которой гражданское общество составляют любые формы коммуникации членов общества для реализации определенных общих интересов.

На мой взгляд, в основе понимания общественных институтов должны лежать определенные единые исходные признаки, раскрывающие их природу и позволяющие понять их роль в общественной жизни. Гражданское общество как общественное явление определяется через такую сущностную признак, как основание на определенном общем интересе коммуникации участников общественных отношений, реализуется вне сферы семейных отношений и вне сферы реализации публичной власти. Это «пространство принудительных человеческих ассоциаций». «Неважно: создается конкретное объединение для получения прибыли или для достижения какой-либо другой цели. Ключевой признак здесь – добровольность нашего участия в нем»[3].

Таким образом, гражданское общество должно рассматриваться как объединение свободных и равных граждан, в котором граждане имеют права и возможности, исходя из общих интересов и потребностей, объединяться в правовой, экономической, социально-политической и других сферах.

При этом предпринимательская деятельность в любых ее организационных формах не должна оказываться вне сферы гражданского общества, ведь «основой формирования гражданского общества может стать только развитая частная собственность. Она должна иметь социальный характер, существовать не как самоцель, а как динамическое явление, которое создает основу экономического роста и социального благополучия.

Институтом, через который реализуется право собственности, и который обеспечивает экономический прогресс в условиях гражданского общества, является предпринимательская деятельность».

Итак, гражданское общество должно пониматься как сфера свободной коммуникации участников общественных отношений, в основе которой находятся не родственные связи, а цель реализации определенных общих интересов — политического, социального, экономического, культурного и иного характера – вне институтами публичной власти.

Структура гражданского общества

Развитие гражданского общества определяется наличием структурных элементов, их качественными характеристиками, а также интенсивностью (частотой) и эффективностью (результатами) их функционирования.

Рассматривая структуру гражданского общества, следует заметить, что понятие «гражданское общество» достаточно часто связывается с понятием «третий сектор», которое в политологии определяет негосударственные и неэкономические общественные структуры. ООН устанавливает четкие критерии отнесения определенной структуры в организации «третьего сектора». Для таких организаций характерно:

• наличие организованной структуры – устава, организационной структуры, определенных направлений работы, целей и тому подобное;
• частный характер – институциональное обособление организаций «третьего сектора» от государства, в лице органов государственной власти и местного самоуправления не выступает их учредителем и не осуществляет административного управления или контроля за их деятельностью;
• автономность – самостоятельность в управлении, неподконтрольности государству и коммерческим структурам;
• неприбыльность – получение прибыли, распределяемой между ее членами или учредителями, не может быть целью создания или деятельности организаций. Прибыль, полученная в результате их коммерческой деятельности, может использоваться только на уставные цели, а средства или имущество организаций после их ликвидации не распределяются между ее членами или учредителями;
• добровольность – организация образуется на основе доброй воли лиц или лица, выступающего учредителем. Никто не может быть принужден к вступлению в организацию и никому не может быть запрещено выйти из такой организации[4].

Очевидно, что организации «третьего сектора» разных стран существенно отличаются учитывая их исторические и национальные традиции. Так, некоторые исследователи, с указанными критериями добавляют еще и полезность организации: для своих членов частная полезность или организация взаимной выгоды; для общества в целом – за их содействие благотворительности, развития образования, науки, культуры, защиты природной среды, предоставление определенных социальных услуг и т.п. – общественно полезная организация.

Важным аспектом анализа общественных организаций является их классификация, структурирование субъектов гражданского общества. Это позволяет получить исчерпывающий перечень субъектов гражданского общества, установить степень их развития, активности и влиятельности.

Структура гражданского общества определяется по многим критериям. Главными среди них являются: субъект и объект деятельности, сфера деятельности, вид и направленность деятельности, цель организации и т.д. Так, за субъектом деятельности можно выделить молодежные, женские организации, объединения ветеранов и тому подобное.

Еще один критерий – тип и направленность деятельности в отношении субъекта и объектов деятельности. Это может быть благотворительная деятельность, направленная на помощь другим, на то, чтобы помочь людям, которые не могут по каким-то причинам (нехватка сил, ресурсов, гарантированных прав) защитить себя сами.

Примером могут быть организации, помогающие инвалидам, бедным, пострадавшим от беды, правозащитные группы и тому подобное. Другой является деятельность, направленная на защиту собственных групповых интересов (профсоюзы). Есть и такие организации, деятельность которых направлена на решение проблем, с которыми сталкиваются люди, сами по себе членов объединения (гаражные кооперативы, кредитные союзы).

Можно выделить еще один тип деятельности – решение социальных проблем: реформирование образования, экономики, внедрения определенных инициатив. Эти организации близки к общественно-политическим движениям и часто перерастают в них.

Тип деятельности является существенной характеристикой организации. Именно он может составить основу для широких типологий общественных организаций.

Отстаивание интересов (собственных или общественных) является необходимой функцией субъектов гражданского общества. Через эту функцию субъекты самореализуются, отстаивают свои позиции в обществе.