Эффективность ведения государственного кадастрового учёта в городе Кореновске. Часть 2.

Страницы:   1   2

---

3.3. Меры повышения эффективности ведения государственного кадастрового учёта.

Для повышения эффективности ведения кадастрового учета и приведения государственной политики в надлежащее состояние для земель сельскохозяйственного назначения, возможно предложить некоторые решения. Необходимо определить масштабы простаивания и обозначить земельные массивы, которые не участвуют в производстве, для этого необходимо провести инвентаризацию земель. Сама инвентаризация — это единовременные мероприятия по проверке площадей, занятых сельскохозяйственными и другими угодьями на всех землях. Цель инвентаризации земель — получение сведений о наличии угодий, необходимых для последующего учёта и контроля за использованием земель.

Проведение инвентаризации на землях сельскохозяйственного назначения возможно осуществлять двумя методами. Одним из них является проведение сличения фактических данных полученных с помощью обследований проведенных с выездом в натуру и последующими камеральными обработками информации. Второй метод заключается в том, что в результате применения аэрофото-, либо космических снимков вырисовывается реальная ситуация использования земельных ресурсов. Как и в первом так и во втором методе будут происходить финансовые затраты связанные с проведением тех или иных работ. Отчетом о проделанной работе будет топографический план, который необходим для отображения современной ситуации.

В свою очередь после проведения инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения разрешится вопрос, связанный с определением количественного состояния, что должно привести к улучшению ведения кадастрового учета на землях данной категории. Так же для задействования большего количества земельных площадей в сельскохозяйственную деятельность, а также более результативного их использования необходимо учитывать их качественное состояние.

Информацию о качественном состоянии земель сельскохозяйственного назначения можно извлечь и использовать, основываясь на почвенных картах. Однако последние масштабные почвенные обследования проводились еще в восьмидесятых годах. Следовательно, для совершенствования кадастрового учета земель сельскохозяйственного назначения в области качественного использования может быть применение почвенных карт 80-х годов в виде подосновы.

Используя современные технологии, а именно электронный вид, можно предложить классификацию почвенных карт. Карты, которые характеризуют почвенные разновидности по субъектам РФ в целом, можно использовать в качестве обзорной. Для получения точной информации необходимо переходить к более крупным масштабам при этом учет границы нужно производить на основе кадастрового деления территорий, в частности в границах кадастрового района. Накладывая на почвенные карты границы кадастровых районов возможно более грамотное и целесообразное использование в аграрной деятельности земельных площадей.

Таким образом, опираясь на сведения, которые будут получены в результате проведения инвентаризации и информации приобретенной на основе использования почвенных карт сличенных с кадастровыми картами районов, также можно предлагать выполнять землеустроительные работы, для увеличения эффективности использования земельных ресурсов.

Все собранные данные о количественном и качественном состоянии земель сельскохозяйственного назначения должны хранится, а также быть в свободном доступе для использования в информационной базе кадастровой палаты и быть составной частью многофункциональной системы кадастра недвижимости.

3.4. Количество поставленных на учет недвижимости в г. Кореновске

Постановка на учет объектов недвижимости в г. Кореновске осуществляется на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом №221-ФЗ документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Заявления о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости представляется в орган кадастрового учета: для земельного участка — по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.09.2011 № 529, для зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства — по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 14.10.2011 № 577.

С заявлением о постановке на кадастровый учет объектов недвижимости в орган кадастрового учета обращаются собственники таких объектов или иные лица.

С заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» представляются следующие документы:

1. межевой план;

2. копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка;

3. документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя).

Постановка на государственный кадастровый учет объектов недвижимости в г. Кореновске осуществляется после принятия филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета. Плата за проведение государственного кадастрового учета с заявителей не взимается.

Количество поставленных земельных участков на государственный кадастровый учет в г. Кореновске за 9 лет (с 2007 по 2016 г.г.) показано в таблице 1. Общее их количество составляет 10 798 земельных участков.

Таблица 1 — Количество поставленных земельных участков на государственный кадастровый учет в г. Кореновске за период с 2007 по 2016 гг.

 

Наблюдается тенденция к уменьшению постановок на государственный кадастровый учет земельных участков, которая сохранялась 6 лет (2007, 2010 и 2013 год), и небольшое увеличение количества постановок земельных участков в 2016 году. Это произошло по ряду объективных причин: в г. Кореновске сократились работы по разграничению государственной и муниципальной собственности на землю; большинство земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости. Кроме этого, следует отметить, что кадастровый учет носит заявительный характер.

 

3.5. Количество отказов на постановку учёта объектов недвижимости в         г. Кореновске

Филиал ФГБУ «КП» принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если:

1) имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с Законом № 221-ФЗ;

2) заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Закона № 221-ФЗ;

3) объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями;

4) объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер;

5) с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо;

6) истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении;

7) межевой план, технический план или акт обследования заверен подписью неуправомоченного лица;

8) ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для кадастрового учета, и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

9) размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков;

10) доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или измененному земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута;

11) одна из границ такого земельного участка пересекает границу муниципального образования и (или) границу населенного пункта;

12) такой земельный участок образован из земельных участков, относящихся к различным категориям земель, за исключением установленных федеральным законом случаев;

13) в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в орган кадастрового учета поступили возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и в составе документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, отсутствуют документы, подтверждающие снятие указанных возражений;

14) площадь земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, отличается от площади такого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания земельного участка или земельных участков, более чем на пять процентов;

15) граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, не считается согласованной.

16) заявление представлено в орган кадастрового учета, неуполномоченный осуществлять государственный учет на территории соответствующего кадастрового округа.

При кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.

При кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если:

1) в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости;

2) при уточнении указанных границ нарушен установленный настоящим Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с настоящим Федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона № 221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» принимает решение об отказе в постановке на учет помещения также в случае, если такое помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании или сооружении.

Решения об отказе в осуществлении кадастрового учета содержат причину отказа, а также рекомендации о доработке представленных документов. Решения об отказе в осуществлении кадастрового учета принимаются не позднее срока, установленного частью 1 статьи 17 Закона № 221-ФЗ. Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об отказе в осуществлении кадастрового учета, направляет уведомление о принятии такого решения по указанному в соответствующем заявлении адресу электронной почты (при наличии в данном заявлении сведений о таком адресе). Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» выдает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета соответствующему заявителю или его представителю лично под расписку либо не позднее рабочего дня, следующего за пятым рабочим днем со дня истечения, установленного частью 1 статьи 17 Закона № 221-ФЗ срока, направляет такое решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении по указанному в соответствующем заявлении почтовому адресу. В случае, если решение об отказе принимается в соответствии с пунктом 2 части 2, частью 3 или частью 5 Закона № 221-ФЗ, одновременно с указанным решением заявителю или его представителю для доработки возвращаются представленные вместе с соответствующим заявлением межевой план, технический план или акт обследования. До возврата указанных документов филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» изготавливает копии таких документов и заверяет их подписью уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета.

Принято отказов в осуществлении кадастрового учета зданий, сооружений, помещений либо объектов незавершенного строительства — 1% от общего количества принятых заявлений, т.е. — 2 отказа.

Количество отказов в осуществлении кадастрового учета земельных участков в г. Кореновске  за 9 лет (с 2007 по 2016 гг.) показано в таблице 5. Общее их количество составляет — 2319.

Таблица 5

— Количество отказов в осуществлении кадастрового учета земельных участков в г. Кореновске в период с 2007 по 2016 гг.

Наблюдается тенденция к увеличению количества учета изменений земельных участков, в 2010 и 2016 годах. И уменьшение количества учетных действий в 2007 и в 2013 годах.

Основными причинами приостановлений осуществления кадастрового учета и отказов в осуществлении кадастрового учета в г. Кореновске являются:

— несоответствие представляемых с соответствующими изменениями межевых планов по форме и содержанию положениям Закона № 221-ФЗ и требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным приказом Минэкономразвития от 24.11.2008 № 412;

— пересечение границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление с границами другого земельного участка, сведения о котором содержаться в государственном кадастре недвижимости. Причиной данного замечания часто является то, что при подготовке межевого плана кадастровым инженером не учитываются сведения государственного кадастра недвижимости;

— наличие противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости.

— не обеспечен доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или измененному земельному участку, в том числе путем установления сервитута.

— в результате кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом № 221-ФЗ требований, больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержаться в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержаться в государственном кадастре недвижимости.

 

3.6. Снятие с кадастрового учета объектов недвижимости в Кореновске

Снятие с учета объектов недвижимости в г. Кореновске осуществляется на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, а также необходимых в соответствии с Законом №221-ФЗ документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости представляется в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра»: для земельного участка — по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.09.2011 № 529, для зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства — по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 14.10.2011 № 577.

С заявлением о снятии с учета земельных участков в г. Кореновске обращаются собственники таких объектов недвижимости, а также лица, обладающие земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Вместе с заявлением о снятии с учета земельного участка в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» представляются следующие документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя);

2) копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости.

Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного земельного участка или образованных земельных участков носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении двух лет со дня постановки его на учет не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Снятие с учета земельного участка осуществляется после принятия филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Количество снятых с учета земельных участков в г. Кореновске за 9 лет  (с 2007 по 2016 гг.) показано в таблице 3. Общее их количество составляет — 2967 земельных участков.

 

Таблица 3

— Количество земельных участков снятых с государственного кадастрового учета в г. Кореновске в период с 2007 по 2016 г.г.

Из анализируемого периода наблюдается незначительное увеличение количества снятых с учета земельных участков, в 2007 году. Причиной увеличения числа учетных действий является заявительный характер. А также наблюдается резкое увеличение количества снятых с учета земельных участков в 2010 году, по сравнению с другими годами указанного периода. Причиной увеличения числа учетных действий в основном является аннулирование из ГКН сведений о земельных участках, имеющих временный характер. Большим фактором в аннулировании земельных участков сыграла неграмотность заявителей в нормах Закона № 221-ФЗ об аннулировании сведений о земельных участках, а также не осуществление продолжительный период государственной регистрации прав на земельные участки.

Причиной уменьшения числа учетных действий в 2016 году на 549 участков является: заявительный характер, а также оформление заявителями права на земельные участки в срок, т.е. до истечения 2 лет со дня постановки их на кадастровый учет (заявители проинформируются о возможном аннулировании сведений о земельном участке из ГКН также путем указания органом кадастрового учета записей в кадастровых выписках из ГКН).

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современная система кадастра недвижимости Российской Федерации ведется только лишь в последнее десятилетие. За это время произошли изменения в формах собственности на землю, ликвидирована монополия государственной собственности на землю, введена плата за пользование землей – все это требует принципиально новых методов государственного управления, способных обеспечить функционирование рыночных механизмов в сфере земельных отношений. В этих условиях резко возрастает роль Государственного кадастра недвижимости как единой многоцелевой информационной системы, направленной на обеспечение органов управления информационного спроса на рынке недвижимости.

Особое значение в ведении Государственного кадастра недвижимости имеет государственный кадастровый учет земельных участков, при выполнении которого осуществляется внесение сведений в Единый государственный реестр земель об объектах кадастрового учета, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки, признать факт его существования государством.

Тема данного дипломного проекта – «Государственная регистрация и учет земель в Кореновском районе».

Дипломный проект написан на основании отчета о наличии земель и распределении их по формам собственности, угодьям, категориям и пользователям.

Главной целью написания дипломного проекта является изучение теоретических и практических вопросов Государственного кадастрового учета земель.

Дипломный проект содержит разделы, характеризующие государственный кадастровый учет, технологию ведения Государственного кадастрового учета земель в Кореновском районе Краснодарского края.

Объектами Государственного кадастра недвижимости на уровне рассматриваемого Кореновского района является земельный фонд района независимо от форм собственности на земельные участки и характера их использования. Поэтому в дипломном проекте представлена характеристика земельного фонда района, распределение его по категориям, угодьям, формам собственности.

В дипломном проекте описан порядок проведения кадастрового учёта.

В итоге важно отметить, что наличие целостной системы управления земельными ресурсами страны, составной частью которой является Государственный кадастр недвижимости, создает необходимые гарантии прав, позволяет планировать деятельность, исходя из зафиксированных характеристик земельных участков. Тем самым создается необходимая ясность в отношениях по распоряжению земельными участками.

Государственный кадастровый учет земельных участков и недвижимости обеспечивает гарантии субъектам правоотношений на конкретные земельные участки и иные объекты недвижимости. В дипломном проекте рассмотрены основные вопросы, решаемые во время Государственного учета земель.

Актуальность темы дипломного проекта заключается в необходимости учета земель в современном землеустройстве, так как без учета земель невозможно представить качественные и количественные характеристики земельных участков, без чего не было бы возможности создать рациональное использование и использование по целевому назначению, что привело бы лишь к ухудшению свойств земельных участков.

Работа над дипломным проектом «Государственный кадастровый учёт в Кореновском районе» дала мне возможность изучить процессы учета земель в Кореновском районе Краснодарского края.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 №136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (ред. от 05.04.2011) // СПС Консультант плюс

2. Российская Федерация. Законы. Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2004 №190-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) (ред. от 20.03.2011) // СПС Консультант плюс

3.Российская Федерация. Законы. О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2004 №191-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) (ред. от 20.03.2011) // СПС Консультант плюс.

4. Российская Федерация. Законы. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.06.1997) (ред. от 20.03.2011) // СПС Консультант плюс

5.Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс: часть первая. от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (действую- щая редакция от 13.07.2015).

6. Российская Федерация. Решении Думы. О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории муниципального образования город Кореновска: от 27.10.2010 №8/189– СПС Консультант плюс

7. Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 447-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

8. Федеральная целевая программа «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 гг.)»: Постановление Правительства Российской Федерации от 25.10.2000г

9. Приказ Федеральной службы земельного кадастра России от 15.06.2001г. «Порядок ведения государственного реестра земель района».

10. Варламов, А.А. Земельный кадастр [Текст]: учеб.-практ. Пособие/ А.А. Варламов, С.А. Гальченко. – М.: МСХА, 2000.

11. Варламов А.А., Гавриленко В.А., Гальченко С.А. Научные основы земельного кадастра. Учеб. пособие. — М.: ГУЗ, 2000. — 104с.

12. Варламов А.А. Земельный кадастр. Теоретические основы государственного земельного кадастра. — М.: Колос, 2003 — 833с

13. Варламов А.А., Гальченко С.А. Земельный кадастр: В 6 т. Т.3. Государственные регистрация и учет земель. – М.: КолосС, 2007. – 528 с. – (Учебники и учеб. пособия для студентов высш. учеб. заведений).

14. География Кореновского района: Поиск, 2017 — 328 с.

15. Земельный кадастр. Теория, методика, практика / Под ред. А.А. Варламова. — М.: ГУЗ, 2000. — 568с.

16. Отчет о наличии земель и распределения их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям по состоянию на 01.01.2012 г.

17. Чешев А.С, Вальков В.Ф. Основы землепользования и землеустройства: Учебник для вузов. Издание 2-е, дополненное и переработанное. – Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2002. – 544 с. (Серия «Экономика и управление»).

18. Интересное о земельном кадастре [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.fccland.ru/page.aspx?id=904, 2011.

19. История развития земельного кадастра в России [Электронный ре- сурс]. – Режим доступа: http://cfo.fccland.ru/doc.aspx?id=263&doc_id=148, 2011.

20. История развития кадастровых работ [Электронный ресурс]. – Ре- жим доступа: http://zem-kadastr.ru/blog/zem-kadastr/240.html, 2011

21. http://www.consultant.ru/online/

22. www.rosreestr.ru

23. http://www.studfiles.ru

24. http://kadastrovik.com

25. http://ru.wikipedia

---

Страницы:   1   2