Меры социальной поддержки граждан на примере города заречного, пензенской области. Часть 2

1  2

---

2 ДЕПАРТАМЕНТ СОЦАИЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЗАРЕЧНОГО

 

2.1 Функции и полномочия департамента

 

Департамент социального развития города Заречного Пензенской области создан для осуществления управленческих и иных функций некоммерческого характера в области социального развития города. Департамент социального развития является распорядителем средств бюджета г. Заречного, который, составляет бюджетную соответствии с пунктом 16.3. части 16 статьи 4.7.1. Устава ЗАТО города роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в Финансовое управление г. Заречного. Он определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат, утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений, осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.

Так же отвечает за целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств, достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета, своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств, утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений, соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным решением Собрания представителей о бюджете.

Основные функции департамента (пункт 16.5 части 16 статьи 4.7.1.Устава) заключаются в организации и проведении работы по назначению, перерасчету, выплате муниципальных пенсий муниципальным служащим, готовить расчеты и обоснования для выделения ассигнований из городского бюджета на финансирование мероприятий в пределах компетенции, установленной для Департамента социального развития, ежегодно составлять социальный паспорт города Заречного, осуществлять подготовку проектов постановлений и распоряжений Главы города, решений Собрания представителей города по вопросам, входящим в компетенцию Департамента социального развития.

Так же Департамент социального развития осуществляет такие функции, как рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан. В решении проблем, ведут приёмы граждан, проводят разъяснительную работу среди населения и принимают необходимые меры.

Департамент, осуществляет контроль, проверки и документальные ревизии финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений, оказывает содействие в разрешении вопросов, связанных с их деятельностью, осуществляет методическое обеспечение деятельности подведомственных учреждений, осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г. Заречного.

В соответствии с Постановлением Главы г. Заречного от 17.12.2008 № 1700 «Об определении уполномоченных органов, осуществляющих реализацию Закона Пензенской области от 22.12.2006 № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» Департамент социального развития является уполномоченным органом по реализации следующих полномочий:

1) социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, малоимущих граждан, за исключением социального обслуживания в государственных учреждениях социального обслуживания Пензенской области (кроме приема заявления граждан и документов на предоставление стационарного социального обслуживания в указанных учреждениях), в соответствии с федеральными законами от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», в том числе: — прием заявлений, документов граждан и подготовка выплатных документов на оказание материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет субсидии, предоставляемой бюджету, Пензенской области из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации хранение документов, явившихся основанием для оказания или отказа в оказании материальной помощи указанным категориям граждан;

2) социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в социально опасном положении, семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, за исключением социального обслуживания в государственных учреждениях социального обслуживания;

3) назначение и выплата пособий семьям, имеющим детей, в соответствии с Законом Пензенской области от 21 апреля 2005 г. № 795-ЗПО «О пособиях семьям, имеющим детей»;

4) предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям в соответствии с Законом Пензенской области от 28 декабря 2004 г. № 731-ЗПО «О мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Пензенской области»;

5) прием заявлений граждан на присвоение звания «Ветеран труда» и необходимых для этого документов, предварительное рассмотрение принятых от граждан заявлений, выдача удостоверений «Ветеран труда»; прием заявлений и выдача документов на выдачу дубликатов удостоверений «Ветеран труда», свидетельств и дубликатов свидетельств о праве на меры социальной поддержки реабилитированным лицам, лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, членам семей умерших Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Трудовой Славы; хранение документов, явившихся основанием для присвоения или отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и основанием для выдачи соответствующих свидетельств и дубликатов удостоверений «Ветеран труда»;

6) прием заявлений граждан и необходимых документов на оказание протезно-ортопедической помощи в соответствии с Законом Пензенской области от 20 сентября 2005 года № 861-ЗПО «Об обеспечении отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области, протезно-ортопедическими изделиями»;

7) предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Пензенской области от 20 декабря 2004 г. № 715-ЗПО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области»;

8) прием документов для назначения пенсии за выслугу лет, ее исчисление и выплата в соответствии с Законом Пензенской области от 8 сентября 2004 г. № 653-ЗПО «О государственном пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области», прием документов и выплата социального пособия на погребение, установленного статьей 10 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», лицам, указанным в абзаце 5 пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» ;

9) предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям в соответствии с постановление Правительства Пензенской области от 20 октября 2008 г. № 679-пП «Об утверждении долгосрочной целевой программы Пензенской области», «Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий на 2009-2011 годы»;

10) предоставление гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

11) прием документов для назначения ежемесячной денежной выплаты согласно Закону Пензенской области от 28 мая 2007 года № 1286-ЗПО «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям граждан, на оплату жилья и коммунальных услуг» гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки, по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ) и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ее назначение (перерасчет), подготовка платежных документов и ведения базы данных получателей ежемесячной денежной выплаты;

12) прием документов для назначения ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», «Почетный донор СССР», в соответствии с Законом Российской Федерации от 9 июня 1993 г. № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов», ее назначение (перерасчет), подготовка платежных документов и ведение базы данных получателей ежегодной денежной выплаты;

13) организация и осуществление патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами;

14) организация и осуществление деятельности по попечительству в отношении граждан, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;

15) организация и осуществление деятельности по опеке в отношении граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства.

В соответствии с постановлением Администрации города от 22.05.2009 № 796 Департамент социального развития является уполномоченным органом по предварительному рассмотрению документов на награждение медалью «Материнская доблесть».

Департамент осуществляет назначение и выплату денежных компенсаций, установленных решением Собрания представителей г. Заречного от 25.04.2008 г. № 544 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Заречного Пензенской области», а именно: а) гражданам, имеющим звание «Почетный гражданин города Заречного» б) гражданам, награжденным Почетным знаком города Заречного Пензенской области «За достойное воспитание детей» в) многодетным семьям, проживающим на территории города Заречного Пензенской области, имеющим на содержании и воспитании трех и более несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную Законом Пензенской области «О прожиточном минимуме в Пензенской области» для соответствующих социально-демографических групп; ответственным по дому (подъезду).

В настоящее время Департамент социального развития г. Заречного осуществляет исполнение следующих государственных полномочий, переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов РФ:

1) обеспечение выплаты инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»;

2) обеспечение выплат гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

3) оплата ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и выплата единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 № 136 «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатенском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с Чернобыльской катастрофой»;

4) денежное пособие на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с Чернобыльской катастрофой в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 № 136;

5) выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет новым категориям получателей в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

6) назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка неработающим гражданам в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 865 «Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей»;

7) выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

8) предоставление пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 № 1051;

9) выплата единовременного пособия, ежемесячной денежной компенсации при поствакационном осложнении в соответствии с Федеральным законом от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»;

10) предоставление ежемесячных компенсационных выплат нетрудоспособным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3-х лет, уволенным в связи с ликвидацией организации, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.08.2006 № 472.

 

3 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЗАРЕЧНОГО, ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

3.1 Меры государственной социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий

 

Ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет: лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона «О ветеранах», государственная политика в отношении ветеранов предусматривает:

а) создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти;

б) реализацию мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей;

в) выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в Федеральном законе;

г) пропаганду с использованием средств массовой информации важности добросовестной трудовой деятельности, значения государственных наград трудовые подвиги.

Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Расходы на реализацию прав и льгот, установленных для ветеранов труда, возмещаются за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

За счет средств федерального бюджета возмещаются расходы на :

а) оплату проезда на железнодорожном, воздушном, водном или междугородном автомобильном транспорте межобластных, межкраевых, межреспубликанских маршрутов.

б) получение от кредитных организаций разовых льготных кредитов на приобретение (строительство) квартир, жилых домов, садовых домиков, благоустройство садовых участков, организацию подсобного или фермерского хозяйства.

в) оплату установки квартирного телефона и абонентскую плату за пользование им.

г) обеспечение протезно-ортопедическими изделиями.

Дополнительные средства для финансирования установленных законом мер социальной защиты ветеранов могут быть получены из любых не запрещенных законом источников.

Социальная защита ветеранов труда предусматривает осуществление мер, направленных на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие ветеранов труда, предоставляющих им дополнительные права и гарантирующих ветеранам льготы, при выходе на пенсию каждый ветеран труда сохраняет право члена трудового коллектива предприятия (учреждения, организации), где он работал до выхода на пенсию. Так, за ним сохраняется право на улучшение жилищных условий, на пользование объектами и услугами социально-бытовой сферы, а также услугами культурно-просветительских учреждений, на участие в приватизации, акционировании предприятия (учреждения, организации). Ветеран при выходе на пенсию сохраняет право пользования поликлиниками, к которым был прикреплен в период работы. Ему предоставляется также право на бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях. При достижении ветераном возраста, дающего право на пенсию по старости, он имеет право на бесплатное изготовление зубных протезов и их ремонт (исключение составляют протезы из драгоценных металлов) в государственных и муниципальных медицинских учреждениях по месту жительства. Это право предоставляется только тем лицам из числа ветеранов труда, которые достигли именно пенсионного возраста по старости, то есть для мужчин — 65 лет, а для женщин — 60 лет. Но сюда не включается снижение возраста при назначении пенсии по выслуге лет. Предоставление настоящей льготы производится только в натуральном порядке и только государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения.

Для работающих лиц из числа ветеранов труда – пенсионеров ежегодный отпуск предоставляется в любое удобное для него/нее время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 30 рабочих дней в году. Ветерану труда предоставляется право на бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) в любом городе независимо от места жительства ветерана, а в сельской местности – на автомобильном общественном транспорте пригородного и междугороднего сообщения (кроме такси). Настоящая льгота может быть осуществлена ветераном простым предъявлением удостоверения «Ветеран труда».

Резко выросшая за последнее время плата за жилье и коммунальные услуги стала серьезной долей расходов в личном бюджете ветерана. Если при этом еще учесть небольшой размер пенсии, то предоставление льготы является серьезной поддержкой для любого пенсионера. Есть 50 % скидка в оплате занимаемой общей площади жилых помещений (в пределах социальной нормы), в том числе членам семей ветеранов, проживающим с ними совместно. Оплата в размере 50 % от стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения в сроки действия сезонных тарифов.

Ветеранам труда предоставляется 50% скидка в оплате коммунальных услуг (водоснабжения, водоотведения, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия – в пределах нормативов потребления коммунальных услуг), абонентская плата за телефон, услуг за пользование радио, коллективной телевизионной антенной, ветеранам труда, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива.

При наличии у ветерана права на получение одной и той же льготы по нескольким основаниям льгота предоставляется по одному основанию по выбору ветеранам труда, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Меры государственной социальной поддержки тружеников тыла.

К ветеранам Великой Отечественной Войны приравниваются труженики тыла – лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Ветеранам Великой Отечественной Войны и приравненным к ним гражданам (труженики тыла) предоставляются следующие меры социальной поддержки:

а) сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица прикреплены в период работы до выхода на пенсию.

б) снижение на 50 % стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам врачей.

в) бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в учреждениях здравоохранения по месту жительства, а также бесплатное обеспечение другими протезами и протезно – ортопедическими изделиями.

г) бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси) на автомобильном транспорте общего пользования пригородного и междугородного сообщения (внутрирайонного, внутриобластного) независимо от места жительства.

д) снижение на 50 % стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения.

е) преимущество при приеме на социальное обслуживание учреждениями социального обслуживания.

Меры государственной социальной поддержки жертв политических репрессий. Жертвы политических репрессий – лица, подвергшиеся политическим репрессиям, пострадавшие от этих репрессий, подлежащие реабилитации в соответствии с законодательством РФ и имеющие право на льготы и компенсации в связи с реабилитацией.

Политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спец поселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделавшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделавшимися административными полномочиями.

Основным нормативным актом, регулирующим отношения по восстановлению прав необоснованно репрессированных и лиц, пострадавших от политических репрессий, является Закон РФ № 1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий». Действие этого закона распространяется и на жертв политических репрессий, которые были реабилитированы до его принятия. Существует также ряд подзаконных актов, раскрывающих порядок применения указанного документа. В свою очередь субъекты Российской Федерации, опираясь на федеральное законодательство, могут расширять круг льгот и устанавливать дополнительные компенсации для реабилитированных лиц.

Реабилитированные лица восстанавливаются в утраченных ими в связи с репрессиями социально – политических и гражданских правах, воинских и специальных званиях, им возвращаются государственные награды, предоставляются льготы, выплачиваются компенсации в установленном порядке.

Реабилитированным лицам и их наследникам возмещается причиненный в связи с репрессиями материальный вред за счет бюджета Российской Федерации.

Признается право реабилитированных лиц, утративших помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей имеют право на первоочередное получение жилья, а проживавшие в сельской местности на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для жилья. Эти права распространяются также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.

Выплата компенсации наследникам не производится, кроме случаев, когда компенсация была начислена, но не получена реабилитированным.

Реабилитированные лица и члены их семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на первоочередное получение жилья, а проживающие в сельской местности – на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья.

Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, имеют право на бесплатную консультацию адвокатов по вопросам, связанным с реабилитацией, а также освобождаются от уплаты государственных пошлин и возмещения судебных расходов при обращении в государственные органы и суд по вопросам реабилитации.

Реабилитированным лицам возвращается конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество, либо возмещается его стоимость, либо выплачиваются денежные компенсации.

Так же лицам возвращаются жилые дома при условии, что эти жилые дома необходимы им с членами их семей для постоянного проживания, в случае освобождения занимаемых государственного и общественного жилого фонда. Лицам и членам их семей, проживающим в настоящее время в жилых домах, ранее принадлежавших реабилитированным лицам, предоставляется равноценная жилая площадь либо оказывается помощь в строительстве жилья.

В случае смерти реабилитированных лиц возврат имущества, возмещение его стоимости или выплата денежных компенсаций производится их наследникам по закону первой очереди. Возврат имущества, возмещение его стоимости или выплата денежных компенсаций производится реабилитированными лицами по месту нахождения репрессий независимо от того, где были репрессированы и проживают в настоящее время реабилитированные лица.

Условия назначения льгот ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий. Для назначения ветерану труда льгот, ему необходимо получить удостоверение. Согласно Указу Президента от 7 мая 1995 года «Об утверждении порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» присвоение звания производится органами исполнительной власти субъектов РФ. Именно этот Указ определяет порядок назначения льгот ветеранам труда.

На органы социальной защиты при администрациях городов и районов области возложены обязанности по приему заявлений и документов от лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».Выдача удостоверений производится отделами социальной защиты городов, районов, районов в городах. Они производят непосредственно заполнение, выдачу и учет удостоверений ветерана труда[9].

Для того чтобы получить удостоверение, ветерану труда необходимо представить следующие документы:

а) заявление о присвоение звания «ветеран труда».

б) документы о трудовом стаже, дающем право на пенсию по старости или выслугу лет.

в) документы о награждении орденами или медалями, о присвоении почетных званий СССР или РФ либо о награждении ведомственными знаками отличия в труде. В случаях, когда документ, подтверждающий награждение, утрачен, основанием при решении вопроса о присвоении звания является архивная справка, подтверждающая награждение, выданная на основании архивных документов, хранящихся в государственных архивах либо в архивах органов исполнительной власти.

Удостоверение выдается по истечению месяца со дня подачи всех необходимых документов. Труженикам тыла и жертвам политических репрессий на установление льгот и ежемесячной денежной выплаты необходимо представить следующие документы: а)удостоверение и (или) справки установленного образца для каждой категории льготников, выданные соответствующим компетентным органом, а также иные документы, которые принимаются территориальными органами ПФР при назначении соответствующего вида пенсии (например, выписка из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы, справка архивного органа и др.).

Жертвы политических репрессий имеют право на реабилитацию. Заявления о реабилитации могут быть поданы самими репрессированными, а равно любыми лицами или общественными организациями. Заявления подаются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя — в органы внутренних дел, в отношении прочих репрессированных — в органы прокуратуры.

Проведенный анализ нормативно – правовых актов и научной литературы показал, что меры государственной социальной поддержки в отношении ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий рассмотрены достаточно широко, затронуты вопросы финансирования этих мер, но вопрос по социальному обеспечению этих граждан остается пока недостаточно разработанной проблемой.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

На сегодняшний день меры государственной социальной поддержки рассмотрены достаточно широко. Из-за сложившейся масштабной системы льгот, даже при нормальной экономике, вряд ли возможно предоставление мер социальной поддержки на хорошем уровне.

Финансирование расходов на реализацию прав и льгот, установленных для ветеранов труда и других категорий граждан возмещаются за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Законодательство РФ предусматривает нормативно-правовые акты, регулирующие меры государственной социальной поддержки.

На основе проведенного анализа нормативно-правовых актов и научной литературы, можно сделать следующие выводы:

1) Социальная защита ветеранов труда предусматривает осуществление мер, направленных на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие ветеранов труда, предоставляющих им дополнительные права и гарантирующих ветеранам льготы.

Надо отметить, что в конце прошлого века появилась тенденция увеличения количества льгот, предоставляемых отдельным категориям граждан. Это обусловлено тем, что в условиях спада производства, развития рыночной экономики ветераны труда на старости лет испытывают нужды по обеспечению своей жизнедеятельности. Естественно чтобы как-то поддержать жизнеобеспечение этих граждан правительство идет на такие меры как увеличение количества льгот предоставляемых ветеранам труда, труженикам тыла.

На мой взгляд, государство уделяет достаточное внимание льготным категориям гражданам. Работает много программ как федеральных так и региональных направленных на повышение качества жизни отдельных категорий граждан.

Эта мера принесла определенные результаты. И можно сказать, что на данном этапе развития нашего общества это положительно отразилось на жизни ветеранов труда, тружеников тыла и других категорий граждан, а также оказало им материальную и моральную поддержку.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

Нормативно — правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). // Собрание законодательства РФ. – 04.08.2014. – № 31. – Ст. 4398
2. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 01.04.2019) «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ – 19.07.1999 – № 29 – Ст. 3699.
3. Федеральный закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней // Собрание законодательства РФ. – 21.09.1998.– № 38 – Ст. 4736.
4. Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О ветеранах» // Собрание законодательства РФ. – 16.01.1995. – № 3 – Ст. 168.
5. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание законодательства РФ.22.05.1995. – № 21 – Ст. 1929.
6. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 27.11.1995. – № 48 – Ст. 4563
7. Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ (ред. от 23.05.2018) «О погребении и похоронном деле» // Собрание законодательства РФ – 15.01.1996. – № 3– Ст. 146.
8. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 24.12.2001.– № 52 (1 ч.) – Ст. 4920.
9. Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» // Собрание законодательства РФ. – 06.05.2002. – № 18. – Ст. 1720.
10. Федеральный закон от 20.07.2012 № 125-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О донорстве крови и ее компонентов» // Собрание законодательства РФ. – 23.07.2012. – № 30 – Ст. 4176.
11. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства РФ. – 30.12.2013. – № 52 (часть I) – Ст. 6965.
12. Постановление Правительства РФ от 02.08.2005 № 475 (ред. от 08.01.2018) «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг» // Собрание законодательства РФ. – 08.08.2005. – № 32 – Ст. 3316.
13. Постановление Правительства РФ от 04.08.2006 № 472 (ред. от 25.03.2013) «О финансировании ежемесячных компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, уволенным в связи с ликвидацией организации» //Собрание законодательства РФ. – 14.08.2006. – № 33 – Ст. 3633.
14. Постановление Правительства РФ от 03.03.2007 № 136 (ред. от 06.09.2016) «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой» // Собрание законодательства РФ. – 12.03.2007. – № 11 – Ст. 1327.
15. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 296 (ред. от 08.05.2019) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» // Собрание законодательства РФ. – 28.04.2014. – № 17 – Ст. 2059.
16. Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 27.12.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. – № 21 – Ст. 699.
17. Закон Пензенской области от 20.12.2004 № 715 – ЗПО (ред. от 21.12.2018) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» // Законодательное Собрание Пензенской области. – 20.12.2004. – № 23 – Ст. 7.
18. Закон Пензенской области от 28.12.2004 № 731-ЗПО (ред. от 22.12.2014) «О мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Пензенской области» // Законодательное Собрание Пензенской области. – 28.12.2004. – Ст. 26.3.
19. Закон Пензенской области от 30.11.2012 № 2307-ЗПО (ред. от 07.03.2019) «О почётном звании Пензенской области «Ветеран труда» Пензенской области» // Пензенские губернские ведомости. – 30.11.2012. – № 105 – Ст. 9.
20. Указ Президента РФ от 07.05.1995 № 471 «Об утверждении порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда»» // Собрание законодательства РФ. – 08.05.1995. – № 19 – Ст. 1738. (утратил силу).
21. Федеральный закон от 02.08.1995 № 122-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // Собрание законодательства РФ. – 07.08.1995. – № 32 – Ст. 3198. (утратил силу).

Научная и учебная литература

1. Буянова, М. О. Право социального обеспечения: учебное пособие / М.О. Буянова, С. И Кобзева, З. А. Кондратьева. – М.: Книжный мир, 2012. – 518 с.
2. Захаров, Н. П. Право социального обеспечения / Н. П. Захаров. – М.: ЮрайтМ, 2008. – 304 с.
3. Захаров, М. Л. Право социально обеспечения России: учебное пособие / М.Л Захаров [и д. р.] – М.: ЮрайтМ, Новая Правовая культура, 2010. – 214 с.
4. Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения: учебное пособие для вузов / Е.Е Мачульская. Ж. А. Горбачева – М.: Книжный мир,2012. – 4с.
5. Никитин, А. Ф. Право: учебное пособие / А. Ф. Никитин – М.: Дрофа, 2016. – 447 (1) с .
6. Челнокова, Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России / Г. Б. Челнокова – М.: Проспект, 2009. – С. 18.

ЭЛЕКТРОННЫЕ РЕСУРСЫ

1. Решение Собрания представителей г. Заречного от 25.04.2008 № 544 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Заречного Пензенской области» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Департамента социального развития города Заречного – URL: http://dsrzato.ru/ (дата обращения: 10.05.2019).

---

1  2