1 2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Понятие и содержание оперативно-розыскной тактики
1.1. Роль оперативно-розыскной тактики в предварительном расследовании
1.2. Понятие оперативно-розыскной тактики
1.3. Содержание и структура оперативно-розыскной тактики
Глава 2. Исследование особенностей использования результатов оперативно-розыскной деятельности в ходе предварительного расследования
2.1. Направления использования результатов оперативно-розыскной деятельности в ходе предварительного расследования
2.2. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в качестве доказательств
2.3. Проблемы использования результатов оперативно-розыскной деятельности в ходе предварительного расследования и пути их решения
Заключение
Список использованных источников
ВВЕДЕНИЕ
Современные реалии характеризуются ростом преступности, усложнением структуры преступности, усложнением процесса подготовки к совершению преступлений. Исходя из этого, должна быть развиваться и совершенствоваться оперативно-розыскная деятельность путем и при помощи использования тактических приемов и методов, так как результаты, полученные в ходе оперативно-розыскной деятельности обладают важным значением в ходе предварительного расследования.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы заключается в том, что сегодня в целом преступность значительно изменяется в качественном направлении. Поэтому значительным образом возрастает роль проведения оперативно-розыскной деятельности и использования в ней приемов и техник, которые применяются для того, чтобы раскрывать и расследовать преступления. Для того, чтобы решить проблему, которая связана с увеличением и возрастанием сложностей при установлении фактов и обстоятельств совершенного преступления, но при этом не забывая об обеспечении прав, свобод и законных интересов всех участников уголовного процесса, необходимо модернизировать и совершенствовать оперативно-розыскную тактику.
Объект исследования – общественные отношения, которые возникают в сфере уголовного судопроизводства, связанные с использованием в предварительном расследовании результатов оперативно-розыскной деятельности при соблюдении прав и свобод участников уголовного процесса.
Предмет исследования – законодательство РФ и следственно-судебная практика, которая затрагивает использование результатов оперативно-розыскной деятельности в ходе предварительного расследования.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в проведении комплексного исследования оперативно-розыскной тактики и особенностей использования полученных результатов в ходе проведения предварительного расследования, а также в выявлении проблем использования результатов оперативно-розыскной деятельности в ходе предварительного расследования и формулировке путей их решения.
Исходя из поставленной цели, задачами выпускной квалификационной работы являются:
- определить роль оперативно-розыскной тактики в предварительном расследовании;
- раскрыть понятие оперативно-розыскной тактики;
- охарактеризовать содержание и структуру оперативно-розыскной тактики;
- описать направления использования результатов оперативно-розыскной деятельности в ходе предварительного расследования;
- изучить порядок использования результатов оперативно-розыскной деятельности в качестве доказательств;
- выявить проблемы использования результатов оперативно-розыскной деятельности в ходе предварительного расследования и сформулировать пути их решения.
В процессе написания выпускной квалификационной работы были использованы методы исследования: общенаучные и специальные методы.
Общенаучными методами выступили методы анализа, синтеза, обобщения, дедукции, диалектический и системно-структурный методы. Среди специальных юридических методов в работе были использованы научно-правовой, сравнительно-правовой, прогнозирования, формальный метод и др.
Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составили научно-правовые труды в сфере оперативно-розыскной деятельности, уголовно-процессуального законодательства, криминалистики и других отраслей научно-правового знания.
Нормативную базу выпускной квалификационной работы составили: Конституция РФ, постановления и определения Конституционного Суда РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ, нормы действующего уголовно-процессуального, оперативно-розыскного и уголовного законодательства, федеральные законы, постановления Правительства РФ, нормативно-правовые акты ведомственного и межведомственного уровня.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, основной части, состоящей из двух глав и шести параграфов, заключения, списка использованных источников.
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ТАКТИКИ
1.1. Роль оперативно-розыскной тактики в предварительном расследовании
Оперативно-розыскная тактика представляет собой категорию оперативно-розыскной деятельности, которая отражает мышление сотрудника правоохранительных органов, которая включает в себя оценку сложившейся криминальной ситуации, сил, качеств и поведения противоборствующей стороны, своих возможностей и предопределяет образ действия, линию поведения, которые избираются для того, чтобы достичь цели по предупреждению, раскрытию преступлений и розыск преступников [14, с. 66].
Данное определение оперативно-розыскной тактики в основном рассматривает субъективную, своего рода идеальную сторону, мыслительную деятельность сотрудника правоохранительных органов, а также материальную сторону в виде образа действий.
Вопрос о выборе руководителем следственного органа или сотрудником правоохранительных органов той или иной организационной формы осуществления оперативно-розыскной деятельности или того или иного способа тактических следственных действий исходя из частной оперативной обстановки, от той оперативной ситуации, которая сложилась на практике.
Тактический способ действий представляет собой средство, которое применяется сотрудниками правоохранительных органов, руководителями оперативных аппаратов для того, чтобы решить общие задачи оперативно-розыскной деятельности и частных задач оперативно-розыскных операций [20, с. 76].
Согласно ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 №144-ФЗ (ред. от 30.12.2021) предусмотрен достаточно полный перечень оперативно-розыскных мероприятий, который подвержен изменениям или может быть дополнен только федеральным законодательством.
Весь перечень оперативно-розыскных мероприятий может быть на полном основании отнесен к тактическим способам оперативных действий, но они являются неоднородными и могут обладать разыми характеристиками как в организационном плане, так и по видам решаемых задач [28, с. 87].
В связи с принятием в 1995 году ФЗ РФ №144-ФЗ, в котором большая часть методов оперативно-розыскной деятельности закреплено в качестве оперативно-розыскных мероприятий, причем законодатель не отказался полностью от термина «метод», например используя его при формулировании одного из принципов оперативно-розыскной деятельности – сочетании гласных и негласных методов и средств.
По итогам этого, произошла некоторая переоценка ранее уже существовавших методов и возникновение разного рода взглядов на данную проблему.
Своего рода агентурный метод не способен охватить все возможные способы (средства, приемы и т.д.) действия и требует того, чтобы их разделить на агентурные и безагентурные, а также методы познания и методы воздействия.
Классификация методов по функциям и видам оперативно-розыскной деятельности обладает достаточной сложностью и с позиции оперативно-розыскной тактики достаточно неконкретна, простое же отождествление оперативно-розыскных мероприятий с методами оперативно-розыскной деятельности влечет за собой повторение и некоторую нестыковку данных понятий [10, с. 66].
Агентурный метод является более общим в отношении к оперативно-розыскным мероприятиям, а оперативно-розыскные мероприятия – частным, в отношении к агентурному методу, поэтому оперативно-розыскные мероприятия лучше всего определять в качестве тактического способа оперативных действий.
При этом важно различать комплексные оперативно-розыскные мероприятия в качестве относительно более общих способов и автономных оперативно-розыскных мероприятий, которые выступают в качестве частных способов по отношении к комплексным оперативно-розыскным мероприятиям.
Во-вторых, при помощи оперативно-розыскной тактики происходит рассмотрение более интеллектуального аспекта, нежели те или иные действия, сводя свое содержание в основном к проведению оценки имеющейся оперативной ситуации, собственных сил и средств, возможностей противоборствующей стороны и к предопределяемому этими обстоятельствами образу действий. Но при этом, самому образу действий оперативного сотрудника уделяется недостаточное внимание [15, с. 103].
Вместе с оперативным мышлением, должен оставаться в качестве предмета исследования оперативно-розыскной тактики набор определенных тактических способов действий.
Исходя из этого, всего это можно избежать при помощи использования такого термина как «тактический способ действия» и определения при помощи проведения простых оперативно-розыскных мероприятий.
Что касается сложных (комплексных) оперативно-розыскных мероприятий и комплексов оперативно-розыскных мероприятий, то их можно определить как оперативно-розыскных операций при наличии в данном случае других признаков операции, а при их отсутствии – в качестве тактического способа действия.
Все методы, тактические способы действий и тактические приемы можно считать в их совокупности методическим инструментарием оперативно-розыскных действий. При этом к основным методам необходимо отнести только два: агентурный и безагентурный методы [22, с. 86].
К средствам достижения целей оперативно-розыскных действий необходимо отнести оперативно-розыскные мероприятия, оперативное изучение и оперативный контроль, а к средствам решения задач оперативно-розыскных мероприятий – тактические приемы (частные тактики простых оперативно-розыскных мероприятий: опроса, наблюдения, сбора образцов и т.п.).
Применение тактических способов действий и тактических приемов возможно осуществить в определенных организационно-тактических формах, к которым следует и оперативно-розыскные операции. Могут быть использованы также другие организационно-тактические формы, нашедшие закрепление в нормативных документах МВД России.
Весь перечень организационно-тактических форм, тактических способов действий, тактические приемы выступают в качестве элементов оперативно-розыскной тактики.
Оперативно-розыскные операции выступают в качестве высшей организационно-тактической формой, которая может быть осуществлена в рамках оперативной разработки, когда уровень руководства и все признаки соответствуют определению.
Все вышеизложенное позволяет считать оперативно-розыскные операции высшей организационной формой проведения оперативно-розыскной тактики. Это является одним из отличий оперативно-розыскной деятельности от военной науки, которая рассматривает операцию как часть не тактики, а оперативного искусства.
Можно определить методический инструментарий оперативно-розыскной деятельности в качестве средства достижения общих целей оперативно-розыскной деятельности и решения частных задач оперативно-розыскной деятельности, которые включают в себя основные методы, тактические способы действий, тактические приемы.
При этом решение частных задач оперативно-розыскной деятельности следует рассматривать в качестве сферы исследования и применения оперативного искусства и оперативно-розыскной тактики.
1.2. Понятие оперативно-розыскной тактики
Под понятием тактики следует понимать достаточно широкое и емкое понятие, которое применяется в разных сферах общественной практики, в особенности тогда, когда имеют место элементы борьбы, противоборства, противодействия, поиска истины в тех условиях, когда на данном пути могут возникать или создаваться преграды, допускается осуществление целеустремленной дезинформации, а успех может быть достигнут при сокрытии своих планов, целей, конспирации своих действий и их участников [7, с. 66].
Исходя из этого, на начальном этапе научного обобщения приемов следственной работы и оперативно-розыскной деятельности, криминалисты и оперативные сотрудники используют термин «тактика» из военной науки, по той причине, что он в полной мере соответствует содержанию практической деятельности органов правопорядка в ведении борьбы с преступностью.
Понятие «тактика» имеет общепризнанные определения, в независимости от сферы применения. К примеру, тактика – это совокупность применяемых средств и приемов для того, чтобы достичь поставленной цели и задач, а также тактика – это линия поведения кого-то либо в достижении чего-то либо [8, с. 96].
Рекомендации по использованию тактических приемов в сфере оперативно-розыскных мероприятий были активно разработаны в течение длительного времени. Наиболее полные и детальные рекомендации в процессе оперативно-следственной деятельности были представлены в работах разных ученых.
К примеру, немецкий криминалист Г. Шнейкерт еще в начале XX века отмечал, что «тактика является неизбежным адекватным средством в борьбе против хитрых преступников» [30, с. 121].
Деятельность сотрудников правоохранительных органов в борьбе с преступностью рассматривалась в ее неразрывном единстве, при этом не было выделено и не было противопоставлено проведение негласного оперативно-розыскного метода гласному (следственному) действию. Такой подход актуален и сегодня.
В течение последних десятилетий основной смысл и содержание такого понятия как «оперативно-розыскная тактика» подвергалось неоднократным изменениям и совершенствованиям, впитывая в себя новые тенденции в разных направления, как в преступной деятельности, так и в сфере деятельности, направленной на выявление, раскрытие и расследование преступлений, а также весь набор изменений в социально-экономическом развитии общества [20, с. 87].
Исходя из этого, оперативно-розыскная тактика рассматривается как совокупность разного рода средств, приемов, методов и научных рекомендаций, которые между собой взаимосвязаны, и которые основаны на том, что обобщен исторический и современный опыт ведения оперативно-розыскной деятельности, которые применяются сотрудниками правоохранительных органов для того, чтобы осуществлять эффективную борьбу с преступностью при строгом соблюдении норм закона [22, с. 91].
Оперативно-розыскная тактика разделяется на две части:
- общая, которая образует ее основу и включает в себя обобщенные рекомендации, направленные на организацию и осуществление оперативно-розыскных мероприятий;
- специальная, которая представляет собой тактику, направленную на предупреждение и раскрытие отдельных видов преступлений, розыск отдельных категорий преступников и т.д. [40, с. 100].
Особенность оперативно-розыскной тактики заключается в том, что ее характер обладает всеми признаками целенаправленности на то, чтобы выявить и раскрыть в основном замаскированные (скрытые) преступления, которые подготавливаются и совершаются тайно, с применением разного рода ухищрений.
В том случае, если тактические приемы следователя направлены на осуществление сбора и закрепление доказательств сугубо в процессе проведения следственных действий, то тактика проведения оперативно-розыскных мероприятий не всегда может быть осуществлена и реализована по причине возбуждения уголовного дела, а, в основном, ему предшествует [18, с. 111].
По той причине, что речь идет о наличии необходимости при помощи средств и методов оперативно-розыскной деятельности можно выявить преступные замыслы тех лиц, от которых можно ожидать действий, направленных на то, чтобы совершать преступления, то данные действия лучше всего предупредить или быть готовым к тому, чтобы раскрыть совершенное преступление, если не удалось предотвратить преступный замысел.
Если применяются разнообразные приемы оперативно-розыскной тактики можно достичь конечных результатов в деятельности по профилактике, предотвращению задуманных преступлений и пресечению подготавливаемых преступлений, розыску преступников, которые скрываются от правосудия и тех лиц, которые числятся в списка пропавших без вести.
Достаточно характерными мероприятиями в оперативно-розыскной тактике являются те мероприятия, которые проводятся в процессе выявления тех лиц и тех фактов, которые представляют оперативно-розыскной интерес в процессе проведения оперативно-розыскной деятельности. Это необходимо под воздействием ведения борьбы с совершением преступлений средней тяжести и тяжкими преступлениями [25, с. 198].
При помощи оперативно-розыскной тактики происходит концентрация приемов использования всех видов полученной оперативной информации, в том числе и в процессе проведения расследования уголовного дела, задержания преступников, зашифровки лиц, которые оказывают содействие правоохранительным органам, применения оперативно-розыскных сил, средств и др.
Таким образом, оперативно-розыскная тактика несмотря на то, что обладает общими чертами с криминалистической и другими видами тактики, обладает отличиями сугубо присущей ей спецификой оперативно-розыскного характера и обладает самостоятельным значением, как и оперативно-розыскной деятельности, так и органов внутренних дел в целом [18, с. 166].
Оперативно-розыскная тактика представляет собой систему научных положений и рекомендаций, которые разрабатываются на их основе по осуществлению действий, операций, которые проводятся субъектами оперативно-розыскной деятельности, с учетом особенностей той криминогенной ситуации, которая складывается на практике согласно норм и положений ФЗ РФ №144-ФЗ и направлены на то, чтобы решить задачи, которые стоят на данном этапе перед оперативным сотрудником.
В качестве составной части оперативно-розыскной тактики по факту выступают приемы (способы), методы проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также научные рекомендации, при помощи которых происходит обеспечение их правомерности и эффективности. Данный подход способствует определению ряда положений, при помощи которых возможно раскрыть основное содержание оперативно-розыскной тактики [38, с. 123].
Во-первых, оперативно-розыскная тактика представляет собой совокупность действий, мероприятий, операций, которые производятся субъектами оперативно-розыскной деятельности, которые формируются в основном двумя направлениями:
- обобщение лично-коллективного опыта оперативных сотрудников, которые имеют практику ведения непосредственной борьбы с преступностью;
- разработка рекомендаций в сфере теории оперативно-розыскной деятельности [27, с. 198].
Во-вторых, имеет место необходимость разрабатывать тактику ведения документирования типичных и нетрадиционных следов преступлений. К примеру, специалисты разрабатывают рекомендации, направленные на то, чтобы изучить информацию, которые содержится в базах данных персональных компьютеров, иных технических средствах передачи информации.
Явно недостаточно наработанного опыта с такими объектами, а возможные потери информации могут быть. По этой причине предложено оперативным сотрудникам не предпринимать попытки по самостоятельному исследованию базы данных персонального компьютера, а изымать его в установленном законом порядке для того, чтобы исследовать специалистом-экспертом в лабораторных условиях.
В-третьих, весь набор оперативно-тактических мероприятий должен быть проведен только лишь после того, как будет тщательно изучена сложившаяся ситуация, в определенном регионе и за определенный промежуток время.
В-четвертных, все действия оперативного сотрудника должны в полной мере соответствовать нормам и положения ФЗ РФ №144-ФЗ. В федеральном законодательстве, подзаконных актах нельзя учитывать все особенности и нюансы личных взаимоотношений оперативного сотрудника, которые не касаются его служебной деятельности, которые напрямую связаны со взаимоотношениями оперативного сотрудника с руководством следственного отдела, органами прокуратуры, судьей, следователем, сослуживцами [22, с. 198].
Не представляет возможным детальная регламентация взаимоотношений с теми лицами, которые оказывают активное содействие правоохранительным органам.
Не поддается всеобъемлющему правовому регулированию весь спектр конкретных взаимоотношений с теми лицами, которые вовлечены в сферу деятельности оперативного сотрудника. Эти и другие проблемы можно разрешить при соблюдении условий соблюдения оперативными сотрудниками норм моральной этики.
В-пятых, оперативно-розыскная тактика позволяет решить разного рода задачи, которые стоят перед оперативным сотрудником, которые затрагивают борьбу с преступностью, но способны восстановить доброе имя человека, который случайно попал в сферу деятельности правоохранительных органов, на то, чтобы реабилитировать лиц, которые были осуждены на основании оговора, клеветы, и т.п. А потому, неправильно ограничивать сферу применения оперативно-розыскной тактики сугубо борьбой с преступностью [34, с. 122].
Для того, чтобы успешно решить вопросы на тактическом уровне специалистами разрабатываются рекомендации, направленные на совершенствование деятельности по ведению борьбе с преступностью [27, с. 119].
Данные рекомендации основываются на соблюдении закона и являются наиболее эффективным, целесообразным алгоритмом поведения оперативных сотрудников на основе проведения анализа конкретной сложившейся ситуации, которая складывается в процессе выявления, документирования, раскрытия, расследования и оперативного сопровождения уголовного дела в органах предварительного следствия и суда. Характерной особенностью данных рекомендаций является то, что ни одна из них не обладает директивным, строго обязательным характером, а подразумевает определенную свободу выбора варианта поведения оперативным сотрудником согласно конкретной ситуации [29, с. 109].
Структура тактической рекомендации – алгоритм оперативно-следственных действий оперативного сотрудника, некое указание ситуаций, в которых была применима данная программа, учет сил и средств, которые необходимы для ее осуществления и возможных негативных последствий, которые могут возникнуть в процессе применения этой рекомендации [39, с. 66].
Сущность и значение оперативно-розыскной тактики в том, что ее рекомендации могут решить стратегические задачи борьбы с преступностью.
Имеются объективные факторы, которые предопределяют необходимость существования и развития оперативно-розыскной тактики. К ним можно отнести следующие:
- наличие достаточно развитой преступно-криминальной среды, внедрение в которую осложнено по причине характерных и специфических взаимоотношений между лицами, которые входят в них;
- стремление преступных лидеров к насаждению норм поведения и отношений, возбуждающих и поддерживающих чувство страха у лиц, которые причастны к совершению преступлениям и осведомлены о них тех лиц, которые подталкивают их на то, чтобы сокрыть истину;
- обеспечение конфиденциальности тех сведений, которые были получены о личной жизни граждан, которые случайно были вовлечены в сферу оперативно-розыскной деятельности;
- исключение фактов опубликования сведений об участии лица в преступной деятельности до того момента, когда вступил в силу судебный приговор в законную силу и т.п. [29, с. 198].
Таким образом, использование оперативно-розыскной тактики продиктовано существованием преступной среды и специальных средств оказания противодействия ее развитию, но и также морально-этическими нормами поведения оперативных сотрудников.
Оперативно-розыскная тактика направлена в основном на то, чтобы решить различные актуальные задачи ведения борьбы с преступностью, например, в сфере борьбы с организованной и групповой преступностью можно отнести:
- изучение практики организации преступных групп, каким образом происходит организация единой психологической установки членов сообщества на то, чтобы совершить преступление;
- получение сведений о том, каким образом происходит финансирование преступной группы;
- определение способов разработки общей стратегии и тактики деятельности в качестве одной отдельно взятой организованной преступной группы, а также совокупности таких групп на определенной территории или в криминальной отрасли;
- изучение практики разработки и реализации преступными лидерами и криминальными авторитетами планов о совершении преступлений и форм отчета исполнителей;
- изучение способов последующего пополнения организованной преступной группы новыми членами;
- определение того, какая схема осуществления воспроизводства преступной деятельности [33, с. 99].
Определенное содержание и смысл оперативно-розыскной тактики можно раскрыть через ее структуру, основные понятия и характеристику, уровень применения. Структуру оперативно-розыскной тактики можно раскрыть из последовательно выполненных элементов, которые наиболее типичны для всех уровней применения тактики:
- оценки оперативно-тактической ситуации;
- принятия оперативно-тактического решения на выполнение поставленной задачи;
- выбора средств, методов и иных возможностей оперативно-розыскной деятельности для того, чтобы исполнить принятое решение;
- реализации решения в действиях, определения эффективности избранной тактики [23, с. 144].
Важно заметить, что оперативно-тактические действия не в полной мере совпадают с перечнем оперативно-розыскных мероприятий, которые обозначены в ст. 6 ФЗ №144-ФЗ.
Данные действия в основном предназначены для того, чтобы были реализованы оперативно-розыскные мероприятия и по факту их перечень нельзя назвать исчерпывающим, так как они происходят их конкретных ситуаций.
Эти действия предоставляют возможность осуществления документирования, задержания преступников, проверки лиц, которые представляют оперативный интерес, обследования территории и помещения, изучения проверочных материалов и т.д. [35, с. 76].
Оперативно-тактические действия можно разделить на два основных вида: маскирующие и компенсирующие.
Маскирующие оперативно-тактические действия призваны обеспечить маскировку действий оперативных сотрудников, обеспечить соблюдение конспирации. Компенсирующие оперативно-тактические действия призваны выполнять ограниченные возможности других действий оперативных сотрудников и т.д.
Планирование оперативно-тактических действий – это выбор действия с учетом той информации, которая имеется, и необходимости получения новой информации, выбор структуры оперативно-тактического действия, обеспечение конспирации и маскировки действия [10, с. 133].
В процессе планирования происходит подбор варианта легенды, выбор предлога для того, чтобы войти в контакт с источником информации, выбор времени, места, способа получения информации.
В процессе выработки тактики оперативно-розыскных мероприятий необходимо соблюсти следующие требования, в процессе выполнения которых происходит обеспечение соблюдения законности и достижения высокой результативности.
В теории оперативно-розыскной деятельности имеет место общепризнанная точка зрения о том, что современная преступная среда, выступая как противоборствующая сторона в отношении к действиям оперативных сотрудников, является неотъемлемой частью оперативно-розыскной тактики [11, с. 187].
Таким образом, оперативно-розыскная тактика рассматривается как совокупность разного рода средств, приемов, методов и научных рекомендаций, которые между собой взаимосвязаны, и которые основаны на том, что обобщен исторический и современный опыт ведения оперативно-розыскной деятельности, которые применяются сотрудниками правоохранительных органов для того, чтобы осуществлять эффективную борьбу с преступностью при строгом соблюдении норм закона.
Современная оперативно-розыскная тактика не изучается вне ее взаимосвязи с преступной деятельностью, и в основном с ее организованными формами, так как последние напрямую оказывают влияние на появление новых или возрождение забытых оперативно-розыскных мероприятий.
1.3. Содержание и структура оперативно-розыскной тактики
Основное содержание оперативно-розыскной тактики можно раскрыть через ее структуру, основные характеристики и уровни применения. Структура оперативно-розыскной тактики представляет собой ее элементы, при помощи которых происходит охват всего комплекса последующих действий, начиная с оценки сложившейся ситуации и заканчивая достижением поставленной цели.
Поэтому, оценка сложившейся ситуации, осмысление явлений, проведение анализа имеющейся и поступающей информации. Данные действия являются интеллектуальными операциями, которые предполагают профессиональные знания, опыт, плодотворное мышление оперативного сотрудника.
На их основе происходит возникновение тактических решений, происходит осуществление выбора средств, методов и других возможностей оперативно-розыскной деятельности, порядка их применения в ходе оперативно-розыскных действий для достижения конкретной цели [18, с. 166].
При этом должен быть обязательно учтен характер и степень противоборства криминально активных и других лиц, происходит определение мер по обеспечению конспирации и законности.
Структура оперативно-розыскной тактики складывается элементов, которые последовательно выполняются, которые наиболее типичны для всех уровней ее применения:
- проведение оценки оперативно-тактической ситуации;
- принятие оперативно-тактического решения на выполнение возникающей задачи;
- выбор средств, методов и других возможностей оперативно-розыскной деятельности, а также приемов и вариантов для исполнения принятого решения;
- реализация решения в действиях и определение эффективности оперативно-розыскной тактики. Оперативно-тактическая ситуация представляет собой реально существующее на данный момент состояние криминального события, либо угрозы наступления такого события, по вопросу которого происходит осуществление оперативно-розыскных мероприятий;
- условия, в которых необходимо действовать оперативному сотруднику, его возможности в принятии необходимых мер, которые формулируются в форме определенной задачи [40, с. 187].
Оценка сложившейся ситуации подразумевает возникновение необходимости предвидения (составления прогнозов) изменений поведения и решений лиц или групп, которые относятся к противоборствующей стороне, осмысливание последствий их вероятного поведения, разработку программы дальнейших действий и их последовательности.
Необходимо помимо этого, рассмотреть разновидности оперативно-тактических ситуаций, которые чаще всего встречаются в практике оперативно-розыскной деятельности.
С позиции В.Г. Самойлова, оперативно-розыскная ситуация по времени ее возникновения разделяется на начальную, промежуточную и конечную [24, с. 108].
Формирование начальной ситуации происходит на тот момент, когда обнаруживается криминальное событие в результате его изучения и оценки полученной информации.
Формирование промежуточной ситуации происходит в результате оказания воздействия оперативного сотрудника на начальную ситуацию, при которой оказываемое воздействие не привело к итоговому результату [25, с. 198].
Оперативно-розыскная ситуация, также как и следственная ситуация представляет собой динамическую систему, которая меняет свое содержание, свою структуру и форму в результате оказания воздействия разных внешних и внутренних факторов.
Исходя из разных обстоятельств промежуточная оперативно-розыскная ситуация может быть изменена как на постоянной основе, так и скачками, приближаясь к желаемой.
Конечная ситуация складывается на момент завершения работы по вопросу криминального события и окончательного решения общей (стратегической) задачи в конкретных условиях.
По возможностям достижения желаемого результата оперативно-розыскную ситуацию можно охарактеризовать как благоприятную и неблагоприятную.
Благоприятная ситуация наиболее характерна присутствием естественно сложившихся благоприятных условий, которые способствуют решению задачи.
Неблагоприятная ситуация наиболее характерна отсутствием таких условий либо наличием тех условий, которые явно препятствуют решению задачи. Исходя из этого, возникает острая необходимость в принятии мер, направленных на искусственное создание благоприятных условий, т.е. применение оперативных комбинаций [23, с. 178].
По степени повторяемости оперативно-розыскная ситуация может быть разделена на типичную и специфическую.
Типичная оперативно-розыскная ситуация представляет собой часто повторяемую по данной категории дел ситуацию, которая подвержена формализации и подразумевает принятие типового решения.
Специфическая ситуация обладает оригинальностью сочетания компонентов, которые ее составляют, неполнотой или противоречивостью информации о них. Она требует оригинального, часто высокотворческого решения [21, с. 70].
По характеру и степени оказания противоборства оперативно-розыскная ситуация разделяется на бесконфликтную и конфликтную. Конфликтная ситуация может быть характеризована в качестве двусторонней и многосторонней, а также строгом и нестрогом соперничестве [17, с. 108].
Основное назначение изучения и оценки оперативно-розыскной ситуации заключается в принятии правильного решения. Поэтому, ее можно разделить еще на три вида:
- ситуация, которая требует немедленного реагирования. В основном, такого рода ситуация сожжет возникнуть в процессе личного сыска, когда на глазах оперативного сотрудника происходят какие-то криминальные события, которые требуют неотложного вмешательства: задержание с поличным заподозренного лица; установление личности гражданина, который мог быть свидетелем, не расшифровывая себя как оперативник.
- ситуация, которая дает возможность продумать решение, подготовиться к проведению оперативно-розыскного мероприятия. Данная ситуация наиболее характерна тем, что у оперативного сотрудника имеется возможность подумать, посоветоваться с другими оперативными сотрудниками, доложить руководителю оперативно-розыскного органа, получить от него весь набор указаний.
- ситуация, которая требует тщательной, порой длительной разработки решения, подготовки к проведению оперативно-розыскного мероприятия или их совокупности. Достаточно часто данная ситуация складывается при получении первичных материалов о совершении преступления.
- принятие оперативно-тактического решения – это элемент структуры оперативно-розыскной тактики и состоит из: выбора действий, их последовательности, сочетания; периода проведения действия; обеспечения конспирации и законности осуществляемых действий, привлекаемых сил, используемых средств, методов оперативно-розыскной деятельности и др. [19, с. 100].
Оперативно-тактическое решение нацелено на постановку цели, которая подлежит достижению, и выбор образа действия, которые вырабатываются для данного случая или были заимствованы из теории и практики оперативно-розыскной деятельности.
Необходимо отобрать специфическую информацию, которая способна обеспечить выбор наиболее оптимального решения, которое основано на проведении анализа оперативной ситуации, прежних и прогнозируемых событий, на создании имитации поведения неустановленных или разрабатываемых преступников, их пособников [16, с. 104].
В отдельных случаев возможно несколько вариантов решений, их конкуренция. Поэтому выбор оптимального решения способствует исключению тактических ошибок и просчетов.
Принимаемое решение может быть мысленным или письменно оформленным. При решении простых задач принимаемое решение принимается обычно мысленно, а в процессе выполнения сложных оперативно-тактических задач происходит строго в письменной форме [28, с. 209].
Принимаемое решение должно отвечать определенным требованиям, обусловливающим оперативно-розыскную тактику: быть законным, обоснованным, своевременным и реальным для исполнения.
Оптимальный выбор средств, методов и иных возможностей оперативно-розыскной деятельности, а также тактико-оперативных приемов и вариантов действий, в качестве элемента структуры оперативно-розыскной тактики, обладает важным значением для своевременного и эффективного исполнения принятого решения.
Данная структура оперативно-розыскной тактики определяет ее содержание. При этом содержание оперативно-розыскной тактики будет неполным без определения ее характеристик и уровней применения [26, с. 119].
Характеризуя содержание оперативно-розыскной тактики, важно иметь в виду, что она построена на закономерностях поведения людей, групп лиц, с учетом профессиональной подготовки оперативных сотрудников и специфических условий, в которых они действуют.
Оперативные сотрудники в основном действуют в реальных условиях, а в отдельных случаях в экстремальных условиях, которые могут по-разному восприниматься каждым из них исходя из уровня профессиональных знаний, умений и навыков, темперамента, черт характера и других обстоятельств [25, с. 109].
В теории оперативно-розыскной деятельности выработаны рекомендации, при помощи которых определяется эффективность принимаемых решений. В этой связи оперативным сотрудникам рекомендуется:
- учитывать наличие конфликтной ситуации и постоянного противодействия со стороны лиц, которые занимаются подготовкой или совершают преступления, уклоняющихся от следственных органов, судебных органов и исполнения судебного приговора, которые по факту находятся на нелегальном положении;
- аналитически оценивать информацию для того, чтобы принять обоснованное и тактически грамотное решение при реальном учете встречающихся трудностей;
- действовать наступательно, внезапно и быстро, изобретательно, проявляя при этом оперативную смекалку и хитрость, с учетом постоянного временного дефицита и изменения ситуаций, которые могут влечь за собой психофизические перегрузки, требуют высокой концентрации внимания;
- тактически грамотно вести себя в процессе встреч с негласными сотрудниками, во время проведения бесед с потерпевшими лицами, очевидцами совершенных преступлений и при других специфических формах общения с гражданами [33, с. 118].
Для того, чтобы преодолеть противодействие криминально активных и иных лиц, которые относятся к преступной среде, оперативным сотрудникам необходимо в полной мере владеть техникой борьбы, чтобы противостоять их различным ухищрениям и своевременно достигать поставленных целей [20, с. 111].
В процессе реализации данных рекомендаций по тактическому противоборству важное значение необходимо уделять введению проверяемых или разрабатываемых в заблуждение относительно намерений и действий оперативника.
Таким образом, основное содержание оперативно-розыскной тактики можно раскрыть через ее структуру, основные характеристики и уровни применения. Структура оперативно-розыскной тактики представляет собой ее элементы, при помощи которых происходит охват всего комплекса последующих действий, начиная с оценки сложившейся ситуации и заканчивая достижением поставленной цели.
Структура оперативно-розыскной тактики складывается элементов, которые последовательно выполняются, которые наиболее типичны для всех уровней ее применения: проведение оценки оперативно-тактической ситуации, принятие оперативно-тактического решения на выполнение возникающей задачи, выбор средств, методов и других возможностей оперативно-розыскной деятельности, а также приемов и вариантов для исполнения принятого решения, реализация решения в действиях и определение эффективности оперативно-розыскной тактики, условия, в которых необходимо действовать оперативному сотруднику, его возможности в принятии необходимых мер, которые формулируются в форме определенной задачи.
1 2