Вид работы: Дипломная речь
Тема: Особенности разработки документации размещения заказов путем запроса котировок
Уважаемые Председатель и члены Государственной Аттестационной Комиссии!
Вашему вниманию представлена дипломная работа на тему: «Особенности разработки документации размещения заказов путем запроса котировок».
Государственные и муниципальные закупки являются одним из регуляторов национальной экономики, играют важную роль в развитии и участии малого бизнеса в жизнедеятельности страны, оказывают большое влияние на развитие регионов. Несмотря на то, что Федеральный закон №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ждали, но работать по новому закону для многих органов власти оказалось достаточно сложно, в силу появления новых терминов, правил, способов закупки. Особенно острой проблема функционирования контрактной системы в новых условиях стала для муниципальных служащих. Вышеназванные обстоятельства предопределили актуальность выполненного анализа, постановку цели, выбор методов исследования.
Целью дипломной работы, является рассмотрение особенностей разработки документации для размещения заказа запросом котировок на закупку товаров, работ, услуг для муниципальных, государственных нужд.
Задачами работы являются:
- рассмотрение теоретических аспектов особенностей разработки документации запроса котировок;
- проведение анализа закупок в организации
- разработка комплекса мероприятий по совершенствованию разработки документации для котировок.
Основными методами, использованными при написании дипломной работы, были изучение и использование научной литературы и периодических публикаций, а также анализ собранной информации.
Дипломная работа состоит из 3 глав.
В первой главе изучены теоретические аспекты особенностей разработки документации размещения заказов путем запроса котировок, приведены основные документы по запросу котировок, рассмотрен порядок составления технического задания.
Во второй главе рассмотрено на практике организация закупок способом запроса котировок на приамере ФКУ «ЦУКС ДВРЦ МЧС России», приведена характеристика учреждения ФКУ «ЦУКС ДВРЦ МЧС России».
В третьей главе выявлены недостатки, разработаны мероприятия по совершенствованию закупок.
Федеральный закон от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе» (в области закупок работ, товаров, услуг с целью обеспечения муниципальных, государственных нужд, — дальше – Федеральный закон №44 ФЗ) устанавливает следующие виды конкурентных способов для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
— открытые (открытый конкурс, электронные аукционы, запрос котировок и другие);
— закрытые (закрытый конкурс, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый аукцион и другие).
Основной фактор, влияющий на определение поставщика (исполнителя либо подрядчика) при использовании способа «запрос котировки» – это цена.
Запрос котировок по 44-ФЗ разрешает производить закупку любых работ, товаров либо услуг.
Отличительной чертой запроса котировок по сравнению с другими способами определения поставщика является его простота и удобная реализация. С точки зрения заказчиков он считается самым легким в плане процедуры выбора исполнителя контракта.
Запрос котировок начинается с подготовки извещения и публикация его на портале www.zakupki.gov.ru.
В течение указанного в извещении времени любой желающий может подать заявку и стать участником запроса котировок.
В определенное извещением время происходит процедура вскрытия поданных конвертов с заявками, а также знакомство с документами, поступившими в электронном виде.
После того, как электронные документы и конверты с заявками открыты, котировочная комиссия приступает к работе и определяет, кто станет победителем.
С победителем запроса котировок заключается контракт.
Рассмотрим запрос котировок на примере ФКУ «ЦУКС ДВРЦ МЧС РОССИИ». Организация создана в 2009 году 10 июня, Основным видом экономической деятельности является «деятельность, связанная с обеспечением военной безопасности».
Целями деятельности ФКУ «ЦУКС ДВРЧ МЧС России» являются:
-обеспечение на межрегиональном и региональных уровнях функционирования органов управления РСЧС и гражданской обороны, управления их силами и средствами, а также обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы;
-обеспечение управления силами и средствами, предназначенными для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,происшествий на водных объектах и ликвидации дорожно-транспортных происшествий на территории Дальневосточного федерального округа (далее — ДВФО);
-обеспечение управления силами и средствами, предназначенными и выделяемыми для борьбы с пожарами, в том числе возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий, на территории ДВФО;
Проведя анализ закупочной деятельности в ФКУ «ЦУКС ДВРЦ МЧС России» можно подвести следующий итог: заказчиком при осуществлении закупок учитывается реальная потребность в товарах, работах, услугах. Следовательно, расходы, произведенные в рамках заключенных контрактов, являются целесообразными.
Проведя анализ составления документации за период 2014-2015 года выявлены орфографической ошибки (опечатки) в извещении о проведении запроса котировок, что могло привести к признанию закупки недействительной. Исходя из буквального толкования Закона № 44-ФЗ орфографическая ошибка (опечатка) – это не нарушение. Значит, оснований признать закупку недействительной нет. Но такая ошибка или опечатка может привести к административной ответственности заказчика по части 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ. Размер штрафа составит 1 процент начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 10 000 руб. и не более 50 000 руб.
Обоснование: Ошибка или опечатка в извещении (например, в наименовании объекта закупки) затруднит участникам поиск информации в ЕИС. В этом случае ФАС России признает ошибку нарушением законодательства на том основании, что она приводит к ограничению количества участников (ч. 5 ст. 24 Закона № 44-ФЗ). Также при разработке документов для проведения запроса котировок ответственный сотрудник допустил технические ошибки (не исправил «товары» на «услуги», «работы» или «поставку товаров» на «оказание услуг, выполнение работ»).
С целью исключения подобных недопущений, организация разработала типовые образцы документации о проведении закупки, которая содержат сведения, предусмотренные Законом о контрактной системе.
В заключение необходимо отметить, что большинство нарушений допускаются заказчиками в первую очередь из-за банального незнания норм закона. При этом, к сожалению, сложность и неоднозначность многих норм законодательства о контрактной системе, постоянные его корректировки не только не позволяют заказчикам наладить правильную закупочную работу, но и, наоборот, усложняют их деятельность и влекут за собой постоянные ошибки.
Спасибо за внимание!
Прикрепленные файлы:
Прикрепленные файлы: |
|
|---|---|
 |
Администрация сайта не рекомендует использовать бесплатные работы для сдачи преподавателю. Эти работы могут не пройти проверку на уникальность. Узнайте стоимость уникальной работы, заполните форму ниже: Узнать стоимость |
 |
Скачать файлы: |
|
|
|