До недавнего времени в России большими денежными средствами обладали только юридические лица, и банки были не заинтересованы в работе с частными вкладчиками. Теперь банки резко переориентировали направление своей деятельности. Электронные деньги позволяют совершать мгновенный перевод средств, сокращая применение дорогостоящей бумажной документации. Такая система дает возможность сэкономить на издержках кредитно — денежного обращения, повысить качество банковских услуг, что особенно актуально для России. Кроме того, сокращается наличная денежная масса, ускоряется оборот безналичной денежной массы, упорядочивается кредитование и налогообложение, о чем свидетельствует мировой опыт.
В России, как и во всех странах, налично-денежный оборот значительно меньше безналичного. Увеличение безналичного оборота свидетельствует об экономическом развитии страны. Изменение объема денежной массы в обращении во многом зависит от уровня развития платежной системы. Платежная система должна обеспечивать обращение денег между экономическими агентами с целью выполнения своевременных и в полном объеме платежных обязательств.
Принятие федерального закона «О национальной платежной системе», проект которого разработан Министерством финансов Российской Федерации и Банком России, позволит полностью устранить существующие проблемы правового регулирования, сдерживающие развитие национальной платежной системы. Основной целью законопроекта является создание правовых рамок, которые, во-первых, отвечали бы достигнутому уровню развития национальной платежной системы и, во-вторых, позволяли бы решать новые задачи.
Принятие данного федерального закона и соответствующих подзаконных актов в условиях глобализации национальных и финансовых рынков, развития современных технологий позволит реализовать следующие необходимые мероприятия:
- уделить особое внимание разработке стандартов передачи платежной информации и обеспечению непрерывности обработки платежной информации на всех этапах перевода денежных средств, в том числе с участием иностранных банков;
- стимулировать развитие национальных и трансграничных платежных систем в направлении обеспечения операционной совместимости с международными платежными системами;
- совершенствовать систему управления рисками в платежных системах;
- обеспечить полномасштабную деятельность Банка России и иных государственных органов в области наблюдения и надзора в платежной системе;
- обеспечить институциональное взаимодействие Банка России, Федеральной службы по финансовым рынкам и других ведомств по регулированию платежных систем, связанных с системами расчета по ценным бумагам, и осуществлению наблюдения и надзора в платежной системе.
Развитие платежной системы является комплексным процессом, на который влияет целый ряд факторов. Международно-признанными считаются 14 руководящих принципов Комитета по платежным и расчетным системам Банка международных, сгруппированные по четырем направлениям:
- роль банковской системы, включая центральный банк;
- эффективное планирование и реализация проектов;
- развитие институциональной структуры;
- разработка надежной и эффективной платежной инфраструктуры.
Первое направление — роль банковской системы, включая центральный банк — объединяет два принципа.
Сохранение за центральным банком главной роли: в силу общей ответственности центрального банка за устойчивость национальной валюты ему принадлежит главная роль в развитии использования денег в качестве эффективного платежного средства.
Повышение роли устойчивой банковской системы: доступные конечным пользователям счета для осуществления платежей, платежные инструменты и услуги предоставляются банками и другими аналогичными финансовыми учреждениями, которые конкурируют между собой, но часто вынуждены действовать совместно в качестве системы.
В своей деятельности Банк России основательно подходит к изучению и адаптации передовой зарубежной практики в области платежных и расчетных систем. Так, следуя первому принципу, Банк России с точки зрения существующей практики функционирования платежных систем и их дальнейшего развития играет ключевую роль, выполняя ряд функций и осуществляя деятельность, направленную на выполнение указанных функций.
Второе направление — эффективное планирование и реализация проектов включает:
Осознание комплексности платежной системы: планирование должно основываться на всестороннем понимании всех ключевых элементов платежной системы и главных факторов, влияющих на ее развитие.
Концентрация внимания на потребностях: определение платежных потребностей всех пользователей платежной системы, а также возможностей экономики и действие исходя из них.
Установление четких приоритетов: стратегическое планирование и определение приоритетов развития платежной системы.
Реализация — это главное: обеспечение эффективной реализации стратегического плана.
Третье направление — развитие институциональной структуры — составляют:
Содействие развитию рынка: расширение и совершенствование рыночного взаимодействия при оказании платежных услуг являются ключевыми аспектами эволюции платежной системы.
Вовлечение соответствующих заинтересованных сторон: поощрение проведения эффективных консультаций среди соответствующих заинтересованных сторон в платежной системе.
Сотрудничество в целях эффективного наблюдения: эффективное наблюдение центрального банка за платежной системой часто требует наличия механизмов сотрудничества с другими органами власти.
Обеспечение правовой определенности: разработка прозрачной, комплексной и устойчивой правовой базы для платежной системы.
Последнее направление — разработка надежной и эффективной платежной инфраструктуры — включает:
Расширение доступности розничных платежных услуг: расширение доступности и выбор эффективных и безопасных безналичных платежных инструментов и услуг для потребителей, предприятий и органов государственной власти путем расширения и совершенствования инфраструктур для розничных платежей.
Потребности бизнеса должны направлять развитие платежной системы для крупных сумм: развитие платежной системы для крупных сумм, основанной, прежде всего, на потребностях финансовых рынков и росте критичных по времени межбанковских платежей.
Сочетание развития платежных систем и систем по ценным бумагам: координация развития систем по ценным бумагам и платежных систем для крупных сумм в целях обеспечения надежности и эффективности финансовой системы.
Координация расчетов в розничных системах, системах для крупных сумм и системах по ценным бумагам: процессы расчета в ключевых системах должны быть операционно скоординированы в целях эффективного управления взаимосвязанными потребностями в ликвидности и расчетными рисками, возникающими при их взаимодействии.
В соответствии с международной практикой центральный банк несет ответственность по наблюдению за платежными системами и их инфраструктурой.
В рамках деятельности по оценке платежных систем проводился анализ представляемых организациями данных самооценки на соответствие платежных систем международным стандартам.
Что касается развития инфраструктурной составляющей по обеспечению переводов на крупные суммы, то стоит отметить запуск технологии торгов с центральным (клиринговым) контрагентом на фондовом рынке.
Торги в новых режимах, которые стали возможны благодаря введению центральных контрагентов, расширяют торговые возможности участников рынка, снижают их издержки, существенно снижают объем отвлечения активов под операции, предоставляют возможность использования ценных бумаг в качестве обеспечения, и, кроме того, создают условия для надежного и эффективного размещения денежных средств и ценных бумаг в анонимном режиме.
С точки зрения развития рынка систем перевода денежных средств необходимо отметить приоритетные направления, такие, как диверсификация сервисов с целью предоставления клиентам новых, более удобных способов осуществления денежных переводов, расширение инфраструктуры, реализация программ лояльности, а также инвестирование в инновационные проекты по осуществлению денежных переводов с использованием мобильных и интернет-технологий.
Инновации в сфере розничных платежей, прежде всего, связаны с расширением перечня платежных услуг, предлагаемых с использованием карт, например, переводы «с карты на карту»; оплата услуг в банкоматах; социальные проекты; выпуск «виртуальных карт» и тому подобное.
Кроме того, в настоящее время наблюдается увеличение количества операций по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг мобильной связи, Интернет-провайдеров, провайдеров кабельного телевидения, совершаемых посредством банкоматов и мобильных телефонов.
Другим важным аспектом является реализация проектов в социальной сфере на основе выпуска карт, используемых для выплат социального характера и предоставления населению комплекса услуг социальной сферы с набором различных ведомственных приложений. Многофункциональные социальные карты позволяют упростить предоставление льгот, повысить уровень обслуживания их получателей, обеспечить контроль расходования средств, выделяемых бюджетом на эти цели.
Фундаментальной основой внедрения инноваций в национальной платежной системе является повышение финансовой грамотности и непрерывное обучение населения. В рамках своей деятельности Департамент регулирования расчетов прорабатывает вопросы финансовой грамотности в сфере розничных платежных услуг. В развитие данного направления Банк России выпустил Памятку «О мерах безопасного использования банковских карт». Памятка направлена на повышение информированности клиентов о мерах по сохранности банковской карты, ее реквизитов и других данных, а также на снижение возможных рисков при совершении операций с использованием банковской карты в банкомате, при безналичной оплате товаров и услуг, в том числе через сеть Интернет.
Для построения эффективных механизмов финансового рынка и развития платежной системы необходимы совместные усилия финансовых организаций и государства. Финансовых организаций — в направлении дальнейшего развития продуктов и услуг, а также обеспечения их соответствия международным стандартам и наилучшей международной практике. Государства — в направлении совершенствования регулирования рынка, обеспечения интеграции платежной системы в государственные и региональные социальные и информационные проекты, а также для достижения цели формирования в России международного финансового центра, обеспечивающего глобальную конкурентоспособность российского рынка.
Создание прочного фундамента для построения отвечающей современным требованиям и эффективной платежной системы даст России возможность полностью реализовать положительный потенциал банковского сектора и повысить эффективность национальной экономики.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате написания дипломной работы нами были последовательно рассмотрены основные теоретические вопросы организации платежной системы нашей страны.
Во-первых, мы рассмотрели понятие платежной системы и ее основные элементы, принципы ее организации и функции. Мы выяснили, что платежная система представляет собой сложную систему, включающую в себя определенные финансовые инструменты, институты и контрактные соглашения, взаимосвязанные друг с другом. Безусловно, для эффективной работы такой системы необходимо выполнения ряда принципов, которые помогают снизить риски в работе платежной системы.
Следующий логический шаг – рассмотрение роли центрального банка страны в регулировании платежных систем. Функции центральных банков в сфере платежной системы стали одними из приоритетных как на национальном, так и на международном уровнях, что подтверждает работа Банка международных расчетов. Ведь эффективное функционирование платежных систем, позволяющее проводить транзакции безопасно и своевременно, является решающим для денежной и финансовой стабильности любой страны. Обычно Центральный банк исполняет несколько функций в платежной системе: оператора, контроллера (надзирателя) основополагающих соглашений по платежам, пользователя платежными услугами, ускорителя системных реформ. Таким образом, обеспечение бесперебойности расчетов напрямую зависит от политики центрального банка государства.
Далее были изучены особенности платежных систем нашей страны, рассмотрены преимущества и недостатки брутто- и нетто-расчетов. Мы выяснили, что современные платежные системы России отличаются довольно медленным внедрением новых электронных технологий и низким уровнем использования безналичных расчетов. В большей степени на развитие платежных систем в России повлияли институциональные изменения экономики. Существенные изменения произошли и в финансово-банковской сфере.
В заключении данной работы мы постарались определить пути совершенствования действующей платежной системы в России. Для этого мы предложили воспользоваться зарубежным опытом, например, параллельное использование систем валовых расчетов и нетто-расчетов, которые дополнят друг друга и обеспечат надежное функционирование платежной системы. Такая практика широко распространена в странах Западной Европы, США и Японии, полагаем, что данный успешный опыт может быть применен и в отечественной банковской практике. Также для повышения эффективности функционирования платежной системы Банка России мы предложили изменить подход к разработке нормативных актов, регулирующих порядок осуществления расчетов через Банк России. Также мы решили, что фундаментальной основой внедрения инноваций в национальной платежной системе является повышение финансовой грамотности и непрерывное обучение населения. В рамках своей деятельности Департамент регулирования расчетов прорабатывает вопросы финансовой грамотности в сфере розничных платежных услуг. В развитие данного направления Банк России выпустил Памятку «О мерах безопасного использования банковских карт». Памятка направлена на повышение информированности клиентов о мерах по сохранности банковской карты, ее реквизитов и других данных, а также на снижение возможных рисков при совершении операций с использованием банковской карты в банкомате, при безналичной оплате товаров и услуг, в том числе через сеть Интернет.
Такая логика позволила нам рассмотреть основные теоретические вопросы рассматриваемой проблемы, сделать выводы и дать рекомендации по совершенствованию механизма и нормативной базы расчетов.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30.11.1994 № 51-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации.-1994. — №51.
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2) от 26.01.1996 № 14-ФЗ.// Собрание законодательства Российской Федерации.-1996.№14
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 3) от 26.11.2001 №146-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации.-2001. — №146.
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 4) от 18.12.2006 №230-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2006. — №230.
- Федеральный закон от 02 декабря 1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности»
- Инструкция Банка России от 30.05.2014 N 153-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов» (Зарегистрировано в Минюсте России 19.06.2014 N 32813).[Электронный ресурс] // Консультант Плюс: справочная правовая система.URL:http://www.cоnsultant.ru/dоcument/cоns_dоc_LAW_164723/749c5e218e1dbf09d6a702a8593565ec560de9db/ (дата обращения 10.05.2018).
- Положение о правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации» (утв. Банком России 16.07.2012 N 385-П) (Зарегистрировано в Минюсте России 03.09.2012 N 25350)[Электронный ресурс] // Консультант Плюс: справочная правовая система. URL:http://www.cоnsultant.ru/dоcument/Cоns_dоc_LAW_132831/ (дата обращения 11.05.2018).
- О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.03.2016):федер. Закон Рос. Федерации от 07.08.2001 N 115-ФЗ // Консультант Плюс: справочная правовая система. URL:http://www.cоnsultant.ru/dоcument/cоns_dоc_LAW_32834/ (дата обращения 12.05.2018).
- О национальной платежной системе: федер. закон Рос. Федерации от 27.06.2011 № 161–ФЗ // Консультант Плюс: справочная правовая система. URL: http://www.cоnsultant.ru/dоcument/cоns_dоc_LAW_115625/ (дата обращения: 12.05.2018)
- .О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте: Федеральный закон от 07.02.2011 N 7-ФЗ // Консультант Плюс: справочная правовая система. URL: http://www.cоnsultant.ru/dоcument/cоns_dоc_LAW_110267/ (дата обращения: 10.05.2018)
- Положение о правилах осуществления перевода денежных средств (утв. Банком России 19.06.2012 N 383-П) (Зарегистрировано в Минюсте России 22.06.2012 N 24667)// Консультант Плюс: справочная правовая система. URL:http://www.cоnsultant.ru/dоcument/Cоns_dоc_LAW_131829/ (дата обращения 12.05.2018)
- Банковское дело: учебное пособие для подготовки к государственному экзамену / С. Е. Дубова, Н. В. Степанова, А. С. Кутузова, О. В. Горюкова. Иван. Гос. Хим. – технол. Ун-т. – Иваново: ОАО «Издательство «Иваново», 2013. – 344с.
- Белов А.А., Белов А.Н. Учет денежных, валютных и расчетных операций: Учебно-практическое. М.: Изд-во КНОРУС, 2014. 352 с
- Бусуек, Н.А. Бухгалтерский учет в коммерческих банках (в проводках): Учебное пособие для магистров. М.: Юрайт, 2013. 284 с
- Гвелесиани Т.В. Бухгалтерский учет и отчетность в банках. М. : ГУ ВЭШ, 2013. 392 с.
- Димитренко Н.В. Бухгалтерский учет в банках: Учебное пособие.
- Дубова С. Е., Кутузова А. С. Развитие рискориентированных подходов в банковском регулировании и надзоре. М.: Флинта: Наука. 2012. – 184 с.
- Золотова Е.А. Учет и операционная деятельность в коммерческих банках. М.: Финансы и статистика, 2013. 346 с.
- Иванов О. М., Данилин К. В. Банковские платежные агенты / О. М. Иванов, К. В. Данилин. – М.: ЦИПСиР; КНОРУС, 2012. – 192 с.
- Камысовская С., Захарова Т., Попова Н. Бухгалтерский учет и аудит в коммерческих банках. М. : КноРус, 2013. 432 с.
- Козлова Е.П., Галанина Е.Н. Бухгалтерский учет в коммерческих банках. М.: Финансы и статистика,2013. 260 с.
- Криворучко С. В. Управление платежной системой: эффективность и риски: монография. – М.: Регламент, 2008. – 263 с.
- Криворучко С. В., Лопатин В. А. Национальная платежная система: структура, технологии, регулирование. Международный опыт, российская практика. М.: КНОРУС, ЦИПСиР, 2013. – 456 с.
- Курныкина О.В., Нестерова Т., Соколинская Н. Бухгалтерский учет в коммерческих банках. М. : КноРус, 2013. 360 с.
- Национальная платежная система России: проблемы и перспективы развития / Н. А. Савинская [и др.]; под ред. д-ра экон. наук, проф. Н. А. Савинской, д-ра экон. наук, проф. Г. Н. Белоглазовой. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2011. – 131 с.
- Национальная платежная система. Бизнес-энциклопедия / В. В. Адрианов, М. Я. Букирь, С. А. Бутенко и др.; ред. – сост. А. С. Воронин. М.: КНОРУС, ЦИПСиР, 2013. – 424 с.
- Сапожникова Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (постатейный). М.: Юстицинформ, 2012. – 312 с.
- Сафронов А. И. Особенности управления риском автономных платежных систем: автореф. ….канд. экономических наук по специальности 08.00.10 – «Финансы, денежное обращение, кредит». М., 2010.
- Селеванова Т. С. Бухгалтерский учет в кредитных организациях: Учебник . М: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2014. 29
- Система переводов крупных сумм платежей: Учеб.пособие /А. С. Обаева, С. Е. Дубова; Иван. гос. энерг. ун-т. – Иваново, 1998.-68 с.
- Смирнов Л.Р. Бухгалтерский учет в коммерческих банках / Л.Р. Смирнов. М.: Финансы и статистика, 2013. 640 с.
- Электронные финансы. Мифы и реальность / В. Достов, П. Шуст, А. Пухов, А. Валинурова. – М.: КноРус, ЦИПСиР, 2015. – 232 с.