Государственные пособия гражданам имеющих детей. Часть 3.

Страницы: 1 2 3

3. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН И СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ В Г. УСТЬ-КУТЕ И УСТЬ-КУТСКОМ РАЙОНЕ

В 2017 году, несмотря на развитие тенденций экономического кризиса в стране, продолжится развитие системы предоставления социальной поддержки семьям с детьми в субъектах федерации. Региональные пособия на ребенка, установленные в Иркутской области, дополняют существующие федеральные выплаты с учетом социального положения получателей и принципа нуждаемости.

Государственная социальная помощь семьям, имеющим детей, в Усть-Куте и Усть-Кутском районе регулируется следующими законами:

• — Законом Иркутской области №63-оз;
• — Законом Иркутской области №36/21-ЗС.

В соответствии с ними социальная поддержка семей, имеющих детей, предусматривает:

• — меры социальной поддержки многодетным семьям;
• — меры социальной поддержки малоимущим семьям;
• — меры социальной поддержки семьям одиноких родителей.

Право на социальную поддержку имеют:

• — проживающие в области семьи, в которых ребенок или дети и его (их) законный представитель (либо законные представители) проживают совместно.
• — семьи, имеющие в своем составе трех и более детей, не достигших возраста 18 лет, включая усыновленных, удочеренных, принятых под опеку (попечительство), переданных на воспитание в приемную семью, без учета детей, находящихся на полном государственном обеспечении, среднедушевой доход которых ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленной в целом по области в расчете на душу населения.
• — семьи, имеющие среднедушевой доход ниже установленной величины прожиточного минимума в целом по области в расчете на душу населения;
• — семьи одиноких родителей (одинокие матери, матери и отцы, получающие пенсии на детей по случаю потери кормильца).

Многодетным семьям предоставляются следующие меры социальной поддержки:

• — преимущества при приеме детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, государственные дошкольные образовательные учреждения и государственные учреждения дополнительного образования детей, находящиеся в ведении области;
• — бесплатное обеспечение лекарствами, приобретаемыми по рецептам врачей при амбулаторном лечении для детей в возрасте до 6 лет;
• — обеспечение бесплатного питания для учащихся, посещающих муниципальные общеобразовательные учреждения, а при отсутствии в муниципальных общеобразовательных учреждениях организованного питания — предоставление набора продуктов питания;
• — 1 раз в 2 года обеспечение детей комплектом одежды и спортивной формой для посещения школьных занятий либо предоставление пособия на приобретение для детей комплекта одежды и спортивной формы для посещения школьных занятий;
• — выплата студентам и обучающимся по очной форме обучения в государственных образовательных учреждениях среднего и начального профессионального образования, находящихся в ведении области, социальных стипендий;
• — бесплатное посещение государственных учреждений культуры, находящихся в ведении области, 1 раз в месяц;
• — ежемесячная выплата социального пособия на каждого ребенка;
• — денежная компенсация 30 процентов расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставка бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива, включая его доставку, при наличии печного отопления).

Малоимущим семьям в г. Усть-Куте и Усть-Кутском районе предоставляются следующие меры социальной поддержки:

• — бесплатное обеспечение лекарствами, приобретаемыми по рецептам врачей при амбулаторном лечении для детей первых 3-х лет жизни;
• — обеспечение бесплатного питания для учащихся, посещающих муниципальные общеобразовательные учреждения, а при отсутствии в муниципальных общеобразовательных учреждениях организованного питания — предоставление набора продуктов питания;
• — 1 раз в 2 года обеспечение детей комплектом одежды и спортивной формой для посещения школьных занятий либо предоставление пособия на приобретение для детей комплекта одежды и спортивной формы для посещения школьных занятий;
• — выплата студентам и обучающимся по очной форме обучения в государственных образовательных учреждениях среднего и начального профессионального образования, находящихся в ведении области, социальных стипендий.

Семьям одиноких родителей г. Усть-Куте и Усть-Кутском районе предоставляются следующие меры социальной поддержки:

• — преимущества при приеме детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, государственные дошкольные образовательные учреждения и государственные учреждения дополнительного образования детей, находящиеся в ведении области;
• — бесплатное обеспечение лекарствами, приобретаемыми по рецептам врачей при амбулаторном лечении для детей первых 3-х лет жизни;
• — выплата студентам и обучающимся по очной форме обучения в государственных образовательных учреждениях среднего и начального профессионального образования, находящихся в ведении области, социальных стипендий.

В соответствии с приказом Департамента социальной защиты населения Иркутской области № 84[3] от 6.02.2008 г. утверждено положение о порядке предоставления меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты родителям при одновременном рождении двух и более детей, которое распространяет свое действие и на г. Усть-Кут и Усть-Кутский район.

Выплата в соответствии с настоящим положением производится одному из родителей в размере 35000 рублей на каждого ребенка.

Для получения выплаты один из родителей подает лично или направляет по почте в управление департамента социальной защиты населения Иркутской области по г. Усть-Куту и Усть-Кутскому району заявление о предоставлении выплаты.

В соответствии с приказом Департамента социальной защиты населения Иркутской области № 85 от 6.02.2008 г. утверждено положение о порядке предоставления меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты пособия на ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в дошкольном общеобразовательном учреждении.

Ежемесячная денежная выплата пособия установлена в размере 2000 руб. матери, отцу, опекуну, либо приемному родителю, фактически осуществляющему уход за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, состоящим на учете в муниципальном учреждении управления образованием для определения в дошкольное общеобразовательное учреждение, которым временно не предоставлено место в дошкольном общеобразовательном учреждении.

Для получения пособия заявитель подает лично, либо по его желанию направляет по почте в управление департамента социальной защиты населения Иркутской области по г. Усть-Куту и Усть-Кутскому району заявление о предоставлении выплаты.

В соответствии с приказом Департамента социальной защиты населения Иркутской области № 87[4] утверждено положение о порядке предоставления меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты семьям при рождении ребенка.

Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты при рождении ребенка семьям, среднедушевой доход которых ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленного в целом по Иркутской области в расчете на душу населения.

Выплата в соответствии с настоящим положением производится одному из родителей в размере 5000 рублей. Для получения выплаты один из родителей подает лично или направляет по почте в управление департамента социальной защиты населения Иркутской области по г. Усть-Куту и Усть-Кутскому району заявление о предоставлении выплаты.

Выплата единовременного пособия осуществляется в безналичной форме, путём перечисления денежных средств на лицевой счет родителя, открытый в банке или иной кредитной организации.

В соответствии с Законом Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» от 19 октября 2011 года №36/21-ЗС дополнительная мера социальной поддержки предоставляется женщине, проживающей на территории Иркутской области, при рождении третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2012 года при соблюдении следующих условий:

• — наличие у женщины гражданства Российской Федерации и постоянное ее проживание на территории Иркутской области не менее одного года к моменту рождения третьего ребенка или последующих детей;
• — наличие у ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение дополнительной меры социальной поддержки, гражданства Российской Федерации.

Право женщины на дополнительную меру социальной поддержки прекращается в случае ее смерти, объявления ее умершей в установленном законодательством порядке, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение дополнительной меры социальной поддержки, вступления в законную силу приговора суда о признании ее виновной в совершении в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.

Право на дополнительную меру социальной поддержки возникает у отца ребенка, в связи с рождением которого возникло право на ее получение, в случае смерти женщины, при условии, что отец ребенка является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории Иркутской области.

Срок постоянного проживания на территории Иркутской области лица должен составлять не менее одного года к моменту рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение дополнительной меры социальной поддержки.

Право отца ребенка на дополнительную меру социальной поддержки не возникает, если он является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения которого была учтена при возникновении права на дополнительную меру социальной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением которого возникло право на дополнительную меру социальной поддержки, признан в установленном законодательством порядке оставшимся без попечения родителей.

Право отца ребенка на дополнительную меру социальной поддержки прекращается в случае его смерти, объявления его умершим в установленном законодательством порядке, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение дополнительной меры социальной поддержки, вступления в законную силу приговора суда о признании его виновным в совершении в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.

При возникновении права на дополнительную меру социальной поддержки не учитываются дети, в отношении которых лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

Право на дополнительную меру социальной поддержки возникает со дня рождения третьего ребенка или последующих детей и может быть реализовано однократно не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения третьего ребенка или последующих детей.

Таким образом,  в г. Усть-Куте и Усть-Кутском районе реализуются как общефедеральные меры социальной поддержки семей с детьми, так и региональные дополнительные меры поддержки.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволило  сделать следующие выводы: снижение  рождаемости в современной России во многом обусловлено неэффективной государственной (социальной) поддержкой граждан, имеющих детей. Улучшение порядка назначения и выплат государственных пособий гражданам,  имеющим детей,  позволит частично решить и демографическую проблему.

Законодательством РФ предусмотрена система государственной поддержки граждан, имеющих детей, которой установлены следующие виды социального обеспечения:

• — пособие по беременности и родам;
• — единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
• — единовременное пособие при рождении ребенка;
• — ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
• — единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
• — единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
• — ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
• — пособие по временной нетрудоспособности при уходе за заболевшим ребенком;
• — иные виды компенсационных выплат.

Государственные пособия назначаются и выплачиваются следующим категориям лиц:

• — гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации;
• — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, и гражданскому персоналу воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этих пособий предусмотрена международными договорами РФ;
• — постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также беженцам;
• — временно проживающим на территории Российской Федерации и подлежащим обязательному социальному страхованию иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Государственные пособия не могут быть назначены следующим категориям граждан:

• — гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
• — гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав;
• — гражданам Российской Федерации, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

Анализ практики предоставления единовременного пособия при постановке женщин на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, выплачиваемого дополнительно к пособию по беременности и родам, показывает необходимость создания целой системы обязательных медицинских осмотров (на основе медицинских рекомендаций), прохождение которых беременной женщиной в обязательном порядке должно служить условием как для получения пособия по беременности и родам, так и дополнительно выплачиваемого к нему единовременного пособия.

Чтобы пособие играло определенную роль в своевременной диспансеризации беременных женщин и профилактике осложнений при беременности и родах, обоснованно установление его в размере прожиточного минимума региона с соответствующей индексацией.

В законодательство, регулирующее отношения по предоставлению ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предлагается внести следующие изменения:

• 1) существующее ограничение пособия по уходу за ребенком максимальным пределом следует снять, ибо это не соответствует логике обязательного социального страхования;
• 2) необходимо также законодательно решить вопрос об оплате отпуска по уходу за ребенком до трех лет.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные акты

1. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 04.11.2014) // СЗ РФ. – 1996. — № 1. — Ст. 1.
2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2005. — № 1 (часть 1). — Ст. 14.
3. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // СЗ РФ. – 1995. — № 21. — Ст. 1929.
4. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // СЗ РФ. – 2007. — № 1 (часть I). — Ст. 19.
5. Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2011. — № 48. — Ст. 6725.
6. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. – 1999. — № 29. — Ст. 3699.
7. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // СЗ РФ. – 2007. — № 1 (часть I). — Ст. 18.
8. Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1992. — № 30. — Ст. 1797.
9. Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // Российская газета. – 1993. — 26 февраля.
10. Федеральный закон от 8 декабря 2010 г. № 343-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // СЗ РФ. – 2010. — № 50. — Ст. 6601.
11. Федеральный закон от 25 февраля 2011 г. № 21-ФЗ «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статьи 2 и 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // СЗ РФ. – 2011. — № — Ст. 1208.
12. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (ред. от 22.12.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2008. — № 17. — Ст. 1755.
13. Федеральный закон от 05.04.2003№ 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (ред. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ. – 2003. — № 14. — Ст. 1257.
14. Указ Президента РФ от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы» // Собрание законодательства РФ. – 2012. — № 23. — Ст. 2994.
15. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 870 «Об исчислении среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию» // СЗ РФ. – 2007. — № 1 (часть II). — Ст. 318
16. Постановление Правительства РФ от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» (ред. от 01.12.2007) // Собрание законодательства РФ. – 2003. — № 34. — Ст. 3374.
17. Постановление Правительства РФ от 15 июня 2007 г. № 375 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // СЗ РФ. – 2007. — № 25. — Ст. 3042.
18. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2009 г. № 1100 «Об утверждении Положения об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан» // СЗ РФ. – 2010. – № 1. — Ст. 110.
19. Постановление Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1206 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан» // СЗ РФ. – 1994. — № 29. — Ст. 3035.
20. Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. № 16/19па «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Российская газета. – 2002. — № 100. – С. 13.
21. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» // Российская газета. – 2010. — № 15. — 27 января.
22. Письмо Генпрокуратуры России от 11 августа 2010 г. № 1-ГП-107-2010 «О состоянии законности в сфере доступности дошкольного образования и организации летнего отдыха детей» // Официальные документы в образовании. — 2010. — № 30.

Материалы практики

23. Решение Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 27 сентября 2010 г. по делу № 2-1255/10 // http://ust-kutsky.irk.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=385
24. Решение Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 25 августа 2010 г. по делу № 2-1129/2010 // http://ust-kutsky.irk.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=333
25. Обзор судебной практики Челябинского областного суда от 12.04.2010 «Обзор судебной практики за первый квартал 2010 года» // СПС КонсультантПлюс.

Литература

26. Азарова Е.Г. О равноправии полов и социальном обеспечении граждан с детьми / Е.Г. Азарова // Журнал российского права. — 2010. — № 9. – С. 56-59.
27. Азарова Е.Г. Социальное обеспечение детей: теоретические подходы: монография / Е.Г. Азарова. — М.: КОНТРАКТ, 2012. – 318 с.
28. Андреев В.С. Социальное обеспечение в СССР (советское право социального обеспечения): Курс лекций / В.С. Андреев. Темы I — YIII. — М., 1969. – 264 с.
29. Баранов А. Концепция законопроекта «Об охране здоровья детей в Российской Федерации» / А.А. Баранов, Ю.Е. Лапин// Медицинское право и этика. — 2003. — № 3. – С. 78-82.
30. Барков А.В. Договор как средство правового регулирования рынка социальных услуг / А.В. Барков. — М., 2008. – 318 с.
31. Барков А.В. Социальное обслуживание в условиях рыночной экономики: современные тенденции и перспективы развития / А.В. Барков // Трудовое право. — 2006. — № 9. – С. 56-59.
32. Белянинова Ю.В. Пенсии: пошаговая инструкция по назначению, оформлению и выплате всех видов пенсий/ Ю.В. Белянинова. – М.: Проспект, 2013. – 430 с.
33. Брынцева Г. Семья как субъект политики // Г. Брынцева / Российская газета. — 2009. — 29 октября.
34. Буянова М.О. Право социального обеспечения / М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева.- М.: Проспект, 2012. – 426 с.
35. Васильева Ю.В. Сочетание государственного и договорного регулирования в сфере социального обеспечения / Ю.В. Васильева // Сочетание государственного и договорного регулирования в сфере наемного труда и социального обеспечения: Материалы VIII Международной научно-практической конференции / Под общ. ред. К.Н. Гусова. — М.: Проспект, 2012. — С. 29-32.
36. Васильева Ю.В. Кодификация российского законодательства о социальном обеспечении: теоретические и практические проблемы / Ю.В. Васильева. — Пермь, 2009. – 438 с.
37. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности / Н.В. Витрук. — М.: Норма, 2008. – 320 с.
38. Гусева Т.С. Проблемы реализации права на социальное обеспечение семьями, имеющими детей, в Российской Федерации / Т.С. Гусева // Российский юридический журнал. — 2012. — № 1. — С. 125-129.
39. Гусева Т.С. Социальный патронат как форма социального обслуживания семей с детьми / Т.С. Гусева // Социальное и пенсионное право. — 2014. — № 2. — С. 22-26.
40. Егоров В.В. Больничные и другие социальные пособия в 2011 году/ В.В. Егоров. – М.: Налоговый вестник, 2011. – 327 с.
41. Егоров В.В. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет / В.В. Егоров // Налоговый вестник. – 2011. — № 8. – С. 31-34.
42. Ефремов А.В. О некоторых проблемах, возникающих при назначении пенсий по случаю потери кормильца на льготных условиях / А.В. Ефремов // Право в Вооруженных Силах. – 2009. — № 3. – С. 30-34.
43. Жаворонков Р.Н. К вопросу об отраслевой принадлежности правовых норм, регулирующих предоставление социальных услуг / Р.Н. Жаворонков // Сочетание государственного и договорного регулирования в сфере наемного труда и социального обеспечения: Материалы VIII Международной научно-практической конференции / Под общ. ред. К.Н. Гусова. — М.: Проспект, 2012. – 620 с.
44. Замараева З.П. Нормативно-правовые особенности современной системы социальной помощи населению / З.П. Замерзаева // Вестник Пермского Университета. Юридические науки. — 2012. — № 2. — С. 184-188.
45. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. — М., 2004. – 426 с.
46. Зорькин В.Д. Права человека в контексте глобальной юриспруденции / В.Д. Зорькин // Журнал конституционного правосудия. — 2009. — № 2. – С. 23-26.
47. Кобзева С.И. Дифференциация в праве социального обеспечения / С.И. Кобзева // Проблемы дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда и социального обеспечения: Материалы Пятой междунар. науч.-практ. конф. / Под ред. К.Н. Гусова. — М., 2009. — С. 447-452.
48. Колесникова Т.В., Еремеева О.Н. Расходы организации (Налоговый практикум). – М.: Гросс-Медиа: РОСБУХ, 2010. – 320 с.
49. Косова О.Ю. Патронат: состояние и перспективы развития // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2010. — № 6. – С. 78-82.
50. Негребецкая О.В. Пособие по беременности и родам в 2010 году / О.В. Негребецкая // Зарплата. – 2010. — № 5. – С. 19-21.
51. Немчанинов И.С. Новые размеры детских пособий / И.С. Немчанинов // Налоговый учет для бухгалтера. – 2008. — № – С. 48-50.
52. Полятков С.Ю. Детские пособия: новеллы от законодателя / С.Ю. Полятков // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. – 2011. — №  3. – С. 31-33.
53. Роик В.Д. Бедность: причины, следствия, пути преодоления / В.Д. Роик // Человек и труд. — 2010. — № 1. – С. 56-59.
54. Сотникова Л.В. Социальное обеспечение семей с детьми в РФ (правовые вопросы): Дис. … канд. юрид. наук / Л.В. Сотникова. — М., 2007. – 245 с.
55. Сергеева Т.Ю. Пособия на детей: порядок оформления, учета и выплаты (практическое руководство) / Т.Ю. Сергеева, О.В. Шашкова. – М.: Проспект, 2011. – 260 с.
56. Шикалова О.В. Кто такие иждивенцы и как установить факт нахождения на иждивении для назначения пенсии по случаю потери кормильца / О.В. Шикалова // Право в Вооруженных Силах. – 2010. — № 2. – С. 24-28.

Слайд 1

Здравствуйте, уважаемые члены аттестационной комиссии!

Тема моей выпускной квалификационной работы — «ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОСОБИЯ       ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ    ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ».

Актуальность темы обусловлена тем, что в настоящее время в Российской Федерации сложилась острая демографическая ситуации.  В числе главных причин такого положения дел — материальная необеспеченность семей с детьми как следствие проводимых в стране социально-экономических реформ. Одним из способов ее решения является кардинальное улучшение материального положения семей, имеющих детей, большинство из которых находится на уровне бедности или за ее чертой.

В последнее время государство расширяет перечень мер социальной поддержки  лиц, имеющих детей.  Это уже дает некоторые положительные результаты. Однако, пока затруднен механизм реализации установленных мер, гарантий и льгот, разобщены нормативные акты, регулирующие вопросы предоставления социального обеспечения семьям с детьми, налицо множественность органов и источников предоставления социального обеспечения. Нерешенность этих и других вопросов и предопределила выбор темы исследования.

Слайд 2

Целью работы — в комплексном изучении правового регулирования отношений по поводу предоставления семьям с детьми социальных пособий, поиск проблем и путей их решения в анализируемой сфере.

Для реализации цели был поставлен и решен ряд задач.

Объектом исследования является выступают общественные отношения, складывающиеся по поводу социального обеспечения семей с детьми.

Предметом исследования выступают правовые нормы, регулирующие вопросы социального обеспечения граждан и семей, имеющих детей.

Слайд 3

В ходе работы были рассмотрены теоретические основы социального обеспечения семей с детьми в Российской Федерации.

Для достижения цели, во второй главе работы подробно рассмотрены вопросы правового регулирования отдельных видов социального обеспечения семей, имеющих детей.

Пенсия по случаю потери кормильца предусмотрена действующим законодательством РФ, а именно ФЗ № 173.

Основанием для назначения пенсии данного вида является потеря, то есть смерть кормильца, у которого при жизни на иждивении находились нетрудоспособные члены его семьи. Стоит отметить, что основанием для назначения, пенсии является не только факт смерти, но и факт признания человека безвестно отсутствующим или умершим.

Пенсия по случаю потери кормильца оформляется на полный срок, в течение которого государство будет выплачивать пособие. Для несовершеннолетних существует несколько этапов получения пенсии. Достижение совершеннолетия и двадцатитрехлетнего возраста (в случае обучения). Гражданам с инвалидностью срок выплат будет устанавливаться на время действия инвалидности. В некоторых случаях пенсия по потере кормильца оформляется на всю жизнь.

Слайд 4

Пособия гражданам, имеющим детей, являются денежной помощью семье, компенсирующей часть ее расходов, связанных с рождением и воспитанием ребенка.

На основании пункта 2 ст. 5 Закона об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в случае необходимости осуществления ухода за больным членом семьи.

Выплата пособия за заболевшим ребенком имеет ряд особенностей, в отличии от пособия по временной нетрудоспособности, когда болеет сам сотрудник. Но в общем порядок расчета одинаков.

Пособие по временной нетрудоспособности полагается тем лицам, которые работают по трудовым договорам, являются государственными гражданскими или муниципальными служащими, а также индивидуальным предпринимателям, адвокатам и др. лицам, которые добровольно вступили в отношения по социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и уплачивают страховые взносы в ФСС.

Слайд 5

Российское законодательство предусматривает предоставление помощи семьям, которые по разным причинам находятся в сложном материальном положении. Такая помощь предполагает предоставление льгот и выплату пособий многодетным семьям, одиноким матерям и отцам, семьям, в которых воспитываются дети-инвалиды. Кроме того, на государственную поддержку может претендовать любая семья, если она является малоимущей.

Для получения права на помощь от государства необходимо соответствовать сразу нескольким критериям, одним из которых является уровень дохода семьи.

Следует отметить, что малоимущие семьи не утрачивают прав, присущих всем семьям с детьми. Поэтому они могут рассчитывать на получение единовременных выплат и ежемесячных пособий, связанных с беременностью, рождением и воспитанием детей, средств материнского капитала, а также компенсаций на оплату детских садов.

Слайд 6

В качестве видов социального обеспечения, предоставляемых семьям с детьми, следует назвать пенсии по случаю потери кормильца, пособия и выплаты, полагающиеся семье в связи с рождением и воспитанием ребенка, социальную помощь малоимущим семьям, предоставляемую в виде денежных выплатах (социальные пособия, субсидии и др.) или в натуральной помощи, а также социальное обслуживание.

Все этим меры призваны поддержать семью, минимизировать отрицательные финансовые последствия появления в семье ещё одного иждивенца, а также стимулировать семьи к рождению детей.

 Слайд 7

В ходе работы подробно рассмотрена система социального обеспечения граждан и семей, имеющих детей в г. УСТЬ-КУТЕ И УСТЬ-КУТСКОМ РАЙОНЕ.

Многодетным семьям предоставляются следующие меры социальной поддержки, представленные на слайде.

Слайд 8

Малоимущим семьям в г. Усть-Куте и Усть-Кутском районе предоставляются следующие меры социальной поддержки, представленные на слайде.

В соответствии с приказом Департамента социальной защиты населения Иркутской области № 84[1] от 6.02.2008 г. утверждено положение о порядке предоставления меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты родителям при одновременном рождении двух и более детей, которое распространяет свое действие и на г. Усть-Кут и Усть-Кутский район.

Выплата в соответствии с настоящим положением производится одному из родителей в размере 35000 рублей на каждого ребенка.

Таким образом, в г. Усть-Куте и Усть-Кутском районе реализуются как общефедеральные меры социальной поддержки семей с детьми, так и региональные дополнительные меры поддержки.

Слайд 9

Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы: снижение  рождаемости в современной России во многом обусловлено неэффективной государственной (социальной) поддержкой граждан, имеющих детей. Улучшение порядка назначения и выплат государственных пособий гражданам,  имеющим детей,  позволит частично решить и демографическую проблему.

Законодательством РФ предусмотрена система государственной поддержки граждан, имеющих детей, которой установлены следующие виды социального обеспечения, представленные на слайде.

Слайд 10

Государственные пособия не могут быть назначены следующим категориям граждан, представленным на слайде.

Анализ практики предоставления единовременного пособия при постановке женщин на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, выплачиваемого дополнительно к пособию по беременности и родам, показывает необходимость создания целой системы обязательных медицинских осмотров (на основе медицинских рекомендаций), прохождение которых беременной женщиной в обязательном порядке должно служить условием как для получения пособия по беременности и родам, так и дополнительно выплачиваемого к нему единовременного пособия. Чтобы пособие играло определенную роль в своевременной диспансеризации беременных женщин и профилактике осложнений при беременности и родах, обоснованно установление его в размере прожиточного минимума региона с соответствующей индексацией.

В законодательство, регулирующее отношения по предоставлению ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предлагается внести следующие изменения, представленные на слайде.

Таким образом, Цель работы — комплексное изучение правового регулирования отношений по поводу предоставления семьям с детьми социальных пособий, поиск проблем и путей их решения в анализируемой сфере.  – достигнута.

Спасибо за внимание! Доклад окончен.

Страницы: 1 2 3