Правовая система современной России в эпоху глобализации. Часть 2

1 2

---

ГЛАВА 2. ПРАВО И ГЛОБАЛИЗАЦИЯ

2.1. Анализ понятия «глобализация»

XXI век — век когда, для человечества наступает новая фаза развития международных отношений. В первую очередь она характеризуется расширением и углублением международного экономического, политического и культурного взаимодействия, усилению процессов интернационализации и глобализации.

Глобализация и связанные с ней изменения в мире, затронули все сферы жизни общества. Однако возникновение данного понятия произошло относительно недавно, что повлекло за собой проблему в расхождении трактовки данного явления. Термин «глобализация» используют в газетах, различных книгах, телевидении, Интернете без всякого определения смысла. В разных регионах, обществах, дисциплинах он имеет свой специфический смысл. И это необходимо учитывать при изучении данного понятия.

Первую трактовку термина «глобализация» относят к американскому социологу Р. Робертсону, который в 1985 году истолковал это понятие, как «совокупность процессов, делающих единым социальный мир». В своей статье, автор рассматривает дискурсы глобализации в связи с:

1)региональными или цивилизационными контекстами;

2)академическими дисциплинами;

3)идеологическими диспутами;

4) дискурсами глобализации, касающимися половых различий [1].

Хотя многие исследователи считают, что первым понятие «глобализация» употребил К. Маркс в значении «интенсивная международная торговля», в одном из писем Ф. Энгельсу, где писал: «Теперь мировой рынок существует на самом деле. С выходом Калифорнии и Японии на мировой рынок глобализация свершилась» [2] .

Многие исследователи отмечают, что неопределенность в трактовке понятия «глобализация» возникает не только, из-за новизны данного процесса, но и из-за его многоаспектности, и недостаточной осмысленности [3].

У.Бек рассматривает «глобализацию» как «познаваемое на опыте уничтожение границ повседневной деятельности в разных сферах хозяйствования, информации, экологии, техники, транскультурных конфликтов и гражданского общества» [4].

Э. Гидденс под «глобализацией» подразумевает «аннулирование расстояний», «деятельность и существование внешне отделенных друг от друга миров, национальных государств, религий, регионов, континентов, не признающих границ» [5].

Таким образом, мы можем отнести данных исследователей к ряду ученых, которые считают, что глобализация приводит к формированию «нового мирового порядка», что предполагает под собой единое мировое гражданство без государственных границ; без национальных, этнических, религиозных отличий.

С другой стороны есть работы ученых, в которых выражается точка зрения о том, что процесс глобализации потерпел крах. К таким исследователям относятся У. Пфафф и Э.Рагман [5].

Отечественные исследователи, изучая тему глобализации, в том числе обращают внимание на тенденции развития данного явления, неоднозначность последствий, особенности общества периода глобализации. Так в этой области можно выделить ученых: В.В. Бакушев, А.П. Бутенко, А.П. Лапкин, Г.Г. Пирогов [5].

Интересно определение А.П. Федотова и С.В. Плотникова тем, что они определяют глобализацию как фундаментальную закономерность динамики международного сообщества как системы. Отсюда предполагается глобальная катастрофа международного сообщества [6].

Мегаисторический подход к толкованию «глобализации» используют Э. Тоффлер и И.Т. Фролов, где термин трактуется как «преобразование глобальной международной системы на этапе совершенствования человека как биологического вида и поиски на этой основе нового материального носителя существования разума [5].

Таки образом, глобализация — процесс всемирной экономической, политической и культурной интеграции и унификации. Глобализация представляет собой процесс втягивания мирового хозяйства, совсем недавно понимаемого как совокупность национальных хозяйств, связанных друг с другом системой международного разделения труда, экономических и политических отношений, в мировой рынок и тесное переплетение их экономик на основе транснационализации и регионализации. На этой базе происходит формирование единой мировой сетевой рыночной экономики — геоэкономики и ее инфраструктуры, разрушение национального суверенитета государств, являвшихся главными действующими лицами международных отношений на протяжении многих веков. Процесс глобализации есть следствие эволюции государственно оформленных рыночных систем

2.2. Глобализация в правовой сфере

Глобализация представляет собой преимущественно экономический процесс, однако, те вызовы, которые она бросает человечеству, выходят далеко за пределы экономики. Сам процесс глобализации, как отмечают практически все исследователи, является противоречивым явлением. С одной стороны, она открывает новые возможности для развития, позволяет эффективней использовать ресурсы и преимущества международного разделения труда. Глобализация способствовала интенсификации демократических процессов в различных регионах мира – за последнюю четверть ХХ века более 100 стран покончили с диктаторскими или однопартийными режимами. Правительства многих государств пересмотрели свое отношение к международным пактам по правам человека: к 2000 году основные документы в области прав человека (Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания, Конвенция о правах ребенка) были ратифицированы почти половиной государств.

С другой стороны, считает В.В. Соловьева, глобализация обнажает и обостряет существующие в мире противоречия и конфликты, создает новые угрозы безопасности человека, что не может не сказываться на положении в области прав человека. Официальное одобрение соответствующих международных норм часто носит формальный характер, одной из причин которого является различие в ценностных установках различных типов сообществ [4, с. 42].

Развивающиеся международные связи порождают создание унифицированных норм, позволяющих развивать отношения в других областях с большей скоростью, что приводит к развитию права в целом. Существующая тенденция на интеграцию во всех сферах существенно влияет на развитие национальных систем права. Правовое заимствование международного опыта происходит не только для восполнения пробелов в национальном праве, но также активно проявляется и в тенденции гуманизации законодательства при рецепции международноправовых принципов. Разумеется, проявляющиеся негативные последствия непродуманных правовых заимствований могут причинить серьезный вред, чем привнесенные ими положительные эффекты, но на наш взгляд, пользы от интернационализации, неизмеримо больше.

«Создание единых и единообразных норм подчинено общим процессам нормообразования в международном и внутреннем праве. Как показывает практика, создание таких предписаний наиболее эффективно осуществляется через различного рода международные организации, органы и конференции и предполагает широкие кодифицированные работы, затрагивающие обширные комплексы правовых норм» [3, с. 123]. Сближение различных национальных систем права следует рассматривать в контексте того, что подобная унификация лишь позволяет снизить разногласия в правовом развитии каждого государства. Заинтересованность в данных процессах является не столько правовой по своей сути, сколько экономической. Бурное развитие экономических отношений, начавшееся с распадом всей колониальной системы, требовало более упрощенных средств ведения дел в других государствах, что дало развитие международному праву.

Но процесс глобализации права не является монолитным и состоит из нескольких тенденций. Первая тенденция была уже упомянута – унификация норм, выражающаяся в сближении национальных систем права с международным. Другая выражается в дифференциации права. Данные тенденции сосуществуют в обоюдной зависимости, не противореча друг другу. Дифференциация выражается в принятии новых норм, которые еще не были опробованы в мире. В дальнейшем они ложатся в основу новых норм международного права, которые с помощью унификации находят свое применение в законодательствах других стран. Иными словами, происходит процесс интегрирования данной нормы международного права в национальное законодательство. Это сложный механизм, требующий от законодателя длительной работы по изучению конкретной нормы. Данная работа должна включать понимание ее правовой сути и интерпретацию в рамках конкретного законодательства, так как, несмотря на универсалистский подход в создании международных правовых норм, они требуют доработки в рамках культурно-правовых особенностей данного общества. «Интегрированная, универсальная природа … отраслей права проявляется в том, что они одновременно охватывают нормы международного права и национального права» [5, с. 19].

Таким образом, например, ратификация международных договоров может являться одним из видов такой работы, так как перед этим проводится проверка необходимости данного договора. Ратифицированный договор становится источником права, а значит он начинает также влиять на правовое поле ратифицировавшей его страны. Но, как говорилось раннее, международные и национальные нормы права сосуществуют друг с другом, что означает, что влияние национального законодательства на международное также присутствует.

И.А. Умнова отмечает, что «Происходит конституционализация и национализация норм международного права, наполнение международно-правовыми нормами национальных конституций и законов. Эти нормы конкретизируются через правовые позиции, содержащиеся в решениях международных и национальных судов. В свою очередь, позитивный опыт государств учитывается на международном правовом уровне и возводится в ранг международных правовых стандартов. Несмотря на определенные различия в адаптации норм международного права в правовые системы государств, в условиях глобализации ярко обозначилась тенденция конвергенции (гармонизации) международного и национального права путем выработки общих, универсальных ценностей. Именно эти ценности являются предметом регулирования и защиты отраслей права нового поколения» [5, с. 19].

Упомянутыми ценностями будут являться: уважение человеческого достоинства, свободы, демократии, равенства, правового государства и соблюдения прав человека [4, с. 42].

Но нужно понимать, что существующая международная система прав человека отражает условия того мира, в центре которого стояло государство, она плохо приспособлена к новым историческим реалиям. Глобализация породила новые институты, способные влиять на ситуацию с правами человека: транснациональные корпорации (ТНК), мировые финансовые центры, глобальные межправительственные и неправительственные организации.

Фактически глобализация приводит к сдвигу во властных отношениях на мировой арене – власть все больше переходит от публичных к частным структурам, от национальных правительств к ТНК и международным финансовым центрам. Известны случаи, когда некоторые ТНК, действуя на территории развивающихся стран, игнорировали либо грубо нарушали права человека, поддерживали репрессивные режимы и использовали репрессивные методы. Некоторые исследователи считают, что складывающаяся ситуация позволяет говорить о «феномене нового авторитаризма». «Решения ТНК, оказывающие влияние на судьбы миллионов людей в различных регионах мира, принимаются никем не избранными и не подотчетными демократическим институтам чиновниками, нередко в сговоре с коррумпированными местными элитами» [4, с. 43].

Говоря о ценностях, нельзя не упомянуть и принципы, на которых базируется современное международное право, чьи нормы были фактически продиктованы усиливающейся мировой глобализацией. «В постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 10 октября 2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» (в редакции от 5 марта 2013 г.)1 прямо указывается: «под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо» [6, с. 137].

Рассмотрим применение международно-правовых норм в области уголовного законодательства Российской Федерации, которое также базируется на принципах международного права. «К таким принципам международного права, имеющим уголовно-правовое значение, относятся:

– принцип всеобщего уважения прав и свобод человека;

– принцип равноправия народов и права народов распоряжаться своей судьбой;

– принципы мирного сосуществования и суверенного равенства государств и связанный с ними принцип неприменения силы или угрозы силой в международных отношениях;

– принцип нерушимости государственных границ и территориальной целостности государств;

– принцип сотрудничества государств.

При этом содержание общепризнанных принципов международного права «может раскрываться, в частности, в документах Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений» [6, с. 137].

Безусловно, интегрирование международного права в законодательство Российской Федерации оставляет свой след. Однако, говоря о том, что Уголовный кодекс РФ основан на данных принципах, следует подразумевать, что общепризнанным принципом, имеющим силу на территории Российской Федерации, будет являться тот, который закреплен в норме международного права, которая признается на территории России. Тем не менее, следует уточнить, что пока что отсутствует возможность автоматически прекратить действие международных договоров, а также норм Уголовного кодекса, которые могут противоречить данной норме, что может создавать коллизию в законодательстве.

Говоря о возможном дальнейшем влиянии глобализации на правовую сферу, нужно учитывать положение нынешнего состояния не только права, но еще и мировой политики. Как пишет К.А. Бекяшев: «международное право должно, образно говоря, привести в движение Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Она принята на саммите ООН в 2015 г. и одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 25 сентября 2015 г. Повестка дня – это план действий для людей, планеты и процветания. Она также направлена на укрепление всеобщего мира в условиях большой свободы» [1, с. 112]. Задача же российского законодателя, рассмотреть данную повестку, сопоставив с имеющимися достижениями Российской Федерации, и толковать дальнейшие необходимые действия, опираясь на данную повестку, но учитывая уже имеющиеся особенности развития. «Наиболее общими закономерностями развития правовых систем в условиях развертывания правовой глобализации современного типа следует считать их интернациональность, конвергенцию и транспарентность» [2, с. 35].

Подводя итог, хочется сказать, что глобализационные правовые процессы тесно связаны с процессами развития национального законодательства. Данная связь построена на обмене полезными правовыми достижениями, что помогает более быстро реагировать на динамичные изменения в мире. Тем не менее, интерпретация как и международных норм, так и национальных, требует активной работы по их изучению и дальнейшему применению, так как универсалистский подход в их создании лишь минимизирует объем данной работы, а не умаляет ее необходимости.

ГЛАВА 3. РОССИЯ НА ПУТИ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

3.1. Тенденции развития правовой системы России в условиях глобализации

Сегодня мы наблюдаем динамично изменяющийся мир, вместе с которым трансформации поддаются и системы правового регулирования, и комплекс факторов, которые связаны с возникновением права и его реализацией. Развитие права как национального, так и международного совершается под воздействием непростых многоуровневых процессов, в целом именуемых глобализацией. В связи с этим система правового регулирования должна приспосабливаться к изменённым условиям социального развития, другими словами, унифицироваться. Итак, центральным направлением глобализационных процессов сегодня выступает национальная правовая система.

Сегодня под глобализацией рекомендуется понимать «мировой процесс стандартизации повседневности, в границах которого региональные социумы, экономика и культура объединяются через коммуникации, торговлю и транспорт» [2, с. 42-48]. Указанное позволяет определить глобализацию как многоплановое явление мирового масштаба, которое сопровождает все социальные процессы, и в связи с этим может быть правовой, экономической, культурной либо другой.

Общеизвестно, что область права представляет собой своеобразную динамику, которая развивается совместно с отношениями в социуме и в связи с процессами естественного развития, которые в мире происходят, чему сопутствуют и позитивные, и негативные тенденции. В новом свете исследовать нынешние факты и раскрыть их потенциал, смысл и значение в улучшении правовой жизни государства, социума и правовых систем, рассмотреть значимость новых аспектов права, их глубину позволяют разноаспектные процессы глобализации.

Полагаем, что при исследовании влияния глобализации на национальную правовую систему следует обратить внимание на следующие моменты: 1) перманентно право появилось как глобальное явление под влиянием космических, природных и других факторов; в связи с этим по собственным внутренним установкам оно развивается в обозначенном направлении, соответственно, разными темпами, путями и с разными итогами; 2) право выступает как активный элемент мирового глобализационного процесса, оказывает на него как нейтрализующее, так и стимулирующее воздействие; 3) право испытывает на себе массивное влияние глобализации, что ведёт к изменению его функциональных и структурных характеристик.

Можно отметить, что центральным направлением глобализационных процессов в применении к правовым системам выступает создание правовой организации мирового правопорядка и сообщества [1, с. 26-30]. Первое представляет собой неповторимую глобальную организацию правовых межгосударственных (государственных) систем, которые обеспечивают безопасность и жизнедеятельность человечества в целом и индивида на нашей планете в частности.

Правопорядок в мире характеризуется как система общественных отношений на планете, которые построены на основе естественно-правовых и общегуманистических начал и функционируют согласно общепризнанным нормам и принципам международного и национального права. Как одна из важнейших систем общества (политическая, экономическая, духовная), правовая система является совокупностью всех правовых явлений, которые существуют в любой стране и в нашей в частности. Такая система состоит в непосредственных отношениях и взаимодействует с иными социальными системами. В связи с этим следует полагать, что правовая система регламентирует общественные процессы в обозначенных системах, с другой — под воздействием данных процессов развивается и формируется. При этом отмечается устремлённость к расширению влияния правовой системы на другие социальные сферы, в частности экономическую.

Следует полагать, что возможности правовой системы в регулировании и обеспечении управляемости процессами глобализации довольно высоки, что в перспективе обусловливает важность не только теоретического исследования становления отечественной правовой системы, но и практического. Сегодня можно утверждать, что право направлено на решение важнейшей задачи — управления и гармонизации происходящих глобализационных процессов, поскольку является их инструментом и средством управления.

Как ранее отмечено, противоречивы и сложны условия глобализации, что затрудняет в ряде случаев проведение чёткого разделения современных направлений совершенствования отечественной правовой системы.

По мнению И.В. Ткачева, правовая глобализация представляет собой процесс создания единых правовых норм, на фундаменте которых будут строиться отношения как между лицами (юридическими и физическими) иностранных государств, так и между самими государствами. Рассматривать правовую глобализацию следует как общемировую тенденцию к сплочению мировых правовых систем, к разработке в юридической плоскости единой основы отношений в обществе [3, с. 55-57].

Однако не всегда можно говорить о позитивных изменениях в связи с указанными преобразованиями. Поскольку правовая глобализация задевает суверенитет государства, влияет на правовую культуру и правосознание, для сохранения национальной культуры, самобытности, обеспечения безопасности следует предупреждать отрицательное воздействие полной унификации и все эти процессы контролировать. Как подтверждается многими учёными, любое заимствование мирового опыта в правовой области необходимо проводить, учитывая отечественные особенности и реальное состояние в соответствующей сфере.

Ранее отмечено, что процессы глобализации для внутренних правовых систем могут иметь как позитивные, так и негативные результаты, однако следует учитывать, что рассматриваемые процессы на современном этапе неизбежны и выступают закономерностями совершенствования. Поэтому результативным сегодня является определение направлений развития международного права в целом и отечественных правовых систем с учётом влияния на них глобализации.

Из вышеизложенного следует, что право представляет одно из центральных обстоятельств всемирного интеграционного процесса, благодаря гуманистическим качествам которого происходит сотрудничество и взаимопонимание людей, которые относятся к многообразным идеологическим, религиозным, социально-политическим и другим системам. В деле построения мирового правопорядка указанное позволяет взаимодействовать нормам международного и национального права.

Суммируя изложенное, можно отметить, что в условиях глобализации для сохранения достойного места в мировом сообществе требуется единомыслие общества в целом, осмысление прочной связи судьбы государства и народа с овладением отрицательных процессов, которые обязательно возникают при резком изменении принятых ориентиров и трансформации всех сфер жизни социума. Установлено, что в условиях глобализации построение и деятельность эффективной российской правовой системы выступает важным фактором, который способен воздействовать на упорядочивание жизнедеятельности людей, на создание нравственного, социально направленного общества и преуспевание государства в целом

3.2. Влияние правовой глобализации на развитие российской системы законодательства

Следует отметить, что ранее процессы глобализации касались, прежде всего, экономической деятельности.

Глобализация в целом — это процесс взаимосвязи, объединения, создания единого политико-правового, социально-экономического, духовного, культурного мирового пространства. Рассматриваемый нами процесс правовой глобализации часто трактуется как интеграция права, хотя более признанным является суждение о правовой глобализации, проявляющейся в форме интеграции.

Так, И. В. Ткачев определяет правовую глобализацию как системную, многоаспектную, разноуровневую интеграцию правовых ценностей, на основе которой формируется система законодательства, единое правовое простран­ство, общий мировой правопорядок, процесс создания системы всеобщего управления экономическими, политическими, культурными, социальными, иными общественными отношениями на основе юридических норм, правовых механизмов и технологий, в результате которого формируется единая наднациональная система законодательства, специальные органы и институты власти, действующие на базе единых правовых принципов и методов регулирующего воздействия. Другой исследователь данного правового феномена, В. В. Богатырев, считает, что глобальное право представляет собой взаимосвязанную совокупность, состоящую из международного права и национальных правовых систем и формирующуюся на фундаменте правовых традиций прогрессивной (западной) цивилизации, которая родилась в европейском регионе на основе мутаций традиционных культур — античного полиса и европейского христианского средневековья. Аналогичного мнения придерживается и Ю. С. Безбородов, полагающий, что глобализацию в праве принято связывать в первую очередь именно с международным правом, с его особой функцией — универсализацией правового регулирования. Данный факт подтверждает появление международного экономического права, международного трудового права, международного информационного права, международного морского права. Сближение права и законодательства приобретает целенаправленный и системный характер как раз в рамках правовой глобализации. Понимание сущности правовой глобализации, ее теорети­ческое осмысление оказывает, таким образом, влияние на правотворческую и правоприменительную деятельность.

При уяснении вопросов воздействия правовой глобализации на современную систему законодательства необходимо отметить тот факт, что последняя сегодня переживает этап сложного, не всегда успешного и качественного обновления. Совершенно очевидно, что современная система законодательства как на национальном, так и на международном уровне складывается под влиянием правового регулирования. Изменение сферы правового регулирова­ния (по причине внедрения информационных технологий, инноваций в меди­цинской деятельности, появления новых проблем экологической безопасности, международной преступности и других) в последнее время предполагает повышение авторитета закона, требует акцента на правовом регулировании преимущественно законодательными актами.

С. В. Поленина придерживается точки зрения, согласно которой современ­ные процессы глобализации происходят на трех уровнях: макроуровне, мегауровне, метауровне. Признавая справедливость такого деления, а также развивая и конкретизируя указанную точку зрения, отметим, что мегауровень оказывает значительное влияние на сближение принципов и норм международного и национального или отечественного права, в том числе на источники права.

Интересным представляется взгляд Г. И. Муромцева на особенность в изменении понятия «система законодательства», заключающуюся в том, что в советское время нормативный правовой акт, или законодательство в широ­ком смысле, был главным источником права, а понятие «система законода­тельства», охватывало всю совокупность этих источников. Сегодня в число источников российского права входят, помимо нормативных актов, также общепризнанные принципы и нормы международного права, акты судебного конституционного контроля и т. д.

Центральным элементом системы законодательства является нормативный правовой акт. Вместе с тем в настоящее время под влиянием процесса пра­вовой глобализации происходит унификация видов формальных юридических источников во всех правовых семьях мира. Центральное место в глобальном праве займут закон, судебный прецедент, международно-правовой договор, второстепенными станут правовая доктрина и правовой обычай. В настоящее время в англо-американской семье возрастает роль статутов, в романо-гер­манской — судебных прецедентов, в религиозных правовых семьях — законов и подзаконно-нормативных актов, при этом во всех них, как правило, призна­ются и используются нормы международного права — международные дого­воры. Итак, оказывая все большее воздействие на национальные правовые системы, правовая глобализация вносит закономерные изменения в систему источников права, в том числе и в Российской Федерации (вспомним дискус­сии, ведущиеся по проблемам применения «прецедентного права» в нашей стране).

Правовая глобализация оказывает влияние на все стороны правовой системы страны, на ее статические и динамические элементы. Наиболее наглядно это проявляется при анализе нормативной базы Российской Федерации, в которой под влиянием глобализационных процессов сформировались целые отрасли и институты права и законодательства (космическое, атомное, информационное, экологическое право, уголовно-правовые инсти­туты борьбы с хакерством, торговлей людьми, незаконной миграцией и др.). В отличие от системы права, сущности которой не соответствует принцип отраслевой комплексности, в условиях глобализации значительно вырос круг комплексных межотраслевых структурных образований законодательства,  (социальное законодательство, законодательство о борьбе с преступностью и др.).

И. Н. Сенякин современные теоретические разработки в области изуче­ния законотворческого процесса условно делит на три группы: затрагивающие структурное содержание законодательства; затрагивающие технико-юридическое содержание законодательства; затрагивающие систему российского законодательства в целом.

Разделяя мнение ученого, полагаем, что можно добавить еще одну группу – соотношение взаимосвязь системы российского и иностранного законодательства в условиях правовой глобализации. Данное положение подтверждают и тенденции развития российского законодательства: увеличение объема законодательства субъектов Российской Федерации и нормативных актов муниципальных обра­зований; активное взаимодействие национальной правовой системы и международного права.

Правовая глобализация как научное направление затрагивает сегодня область и частного, и публичного права. С точки зрения В. В. Янкова, «правовая глобализация проявляется в интернационализации публичного права национальных государств, представляя собой одну из главных тенденций его развития наряду с гуманизацией и вестернизацией». Надо сказать, что процессы глобализации приводят к размыванию границ между частными публичными интересами, что неоднозначно проявляется в сфере частного публичного права. Если в публичных правоотношениях изменения должны происходить с обязательным условием сохранения суверенитета, обеспечения охраны и защиты национальных интересов, сохранения государственно­сти, национальной идентичности, то в сфере частного права на первый план выходят вопросы выработки единых торговых правил, унификации право­вых институтов, сохранения возможности осуществления предприниматель­ской деятельности частными компаниями.

Ближайшие перспективы развития частного права связаны с системной унификацией, которая будет проходить по следующим направлениям: установление единой юридической терминоло­гии (в действующих российских нормативных актах уже сейчас наблюдается активное использование различных иностранных слов и выражений); увеличе­ние числа нормативных актов, принятых на межнациональном уровне, заменя­ющих собой национальные нормы; создание специальных организаций органов, обеспечивающих разработку унифицированных норм; переход к методу прямой унификации с выработкой комплекса норм наднационального права и возникновением новых структурных единиц.

Глобализация вносит изменения и в предмет трудового права. Повышается роль междуна­родных актов как источников трудового права, все большее значение приоб­ретает правотворческая деятельность Международной организации труда, что может рассматриваться первым шагом на пути создания глобального трудового права.

Очевидно, что значительную роль играет создание многочисленных международных организаций (ООН, ЮНЕСКО, ВТО, ВОЗ, МОТ, МАГАТЭ и др.), наделенных, в том числе и нормотворческими функциями. Динамичное

развитие законодательства объясняет появление и международного модельного законодательства, содержащего нормативные рекомендации и варианты правовых решений и позволяющего обнаружить отдельные недостатки национального законодательства, а также необходимость его унификации.

По нашему мнению, изменения, происходящие в российской системе законодательства, подтверждают тот факт, что построение правового государства в целом и совершенствование законотворческой деятельности в частности невозможны без демократических преобразований только на отечественной основе, без учета мирового правового опыта. Стоит вспомнить о концепции «силы права», которая утверждает, что не может быть только одной демократии — «внутригосударственной», навязанной мировому сообществу в качестве эталона, необходимо выстраивать международную демократию, опирающуюся на международный механизм нормотворчества и гармонизацию национальных правовых систем в соответствии с общим международным правом. В. А. Сапун, говоря о сущности правового закона, указывает не важность соответствия его международным нормам и принципам, закрепленным в международно-правовых документах. Источником комплексных норм права является правовой закон, отличающийся заимствованием норм международного права, имплементирующихся в национально-правовую систему. Как заметил Ю. А. Тихомиров, правовые акты лишь внешне выступают как обезличенные явления, за ними стоят политические силы, социальные слои, лидеры, госу­дарственные органы.

Проведенный анализ убеждает в необходимости продолжения работы по исследованию направлений совершенствования законодательства, его устойчивости под влиянием правовой глобализации.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Глобализация бывает не только в экономике, в финансах или в средствах массовой информации, глобализация оказывает существенное влияние на трансформацию, изменения и модернизацию государственно-правовых институтов, норм и отношений на всемирном, макрорегиональном и внутригосударственном уровнях, стимулирует, ускоряет и обновляет процессы универсализации в области права.

Процесс глобализации оказывает определенное влияние не только на сущность, содержание и назначение права, но и на его источники, или формы, права, это влияние сказывается на всех уровнях существования правовой материи, а именно на глобальном, региональном и внутри государственном (национальном).

Под воздействием глобализации изменяется предмет правового регулирования; все чаще законодатель должен работать с проблемами не только национального характера, но и тесно связанными с международными отношениями.

Таким образом, во избежание нарушения суверенных прав России важным в плане признания необходимости правовой глобализации является следующее:

Во-первых, чтобы трактовка международного права заключалась не в понимании «главенствующей роли норм международного права» и в необходимости приведения национальных правовых норм в соответствие с международными соглашениями, обязательными для каждого государства, и согласовании внутригосударственного права с общепризнанными принципами международного права.

Во-вторых, чтобы отнесение общепризнанных принципов и норм международного права, равно как и международных договоров России, к его внутреннему праву, а, следовательно, и к его правовой системе в обязательном порядке сопровождалось их трансформацией. На современном этапе развития Российского государства и общества обязательная трансформация — это не просто пожелание, субъективно воспринимаемая необходимость, а обусловленная весьма непростыми для современной России внешнеэкономическими, внешнеполитическими и иными факторами объективная целесообразность, суть которой сводится к обеспечению национальной безопасности государства.

Сторонники правовой глобализации чаще всего представляют интересы сверхдержавы США и ее сателлитов: Великобритании и Франции. В юридической литературе, выступлениях политических деятелей и руководителей различных государств постоянно встречаются высказывания о «примате международного права в международных отношениях», этот же принцип закрепили конституции многих стран. Однако фактически все понимают, что провозглашение примата международного права при определенных условиях также может быть использовано «сильными» державами для целей, не имеющих ничего общего с задачами международного права и его общепризнанными принципами и нормами.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СПС «КонсультантПлюс»
2. Азнагулова Г.М. Понятийно-категориальный и структурно-функциональ-ный состав правовой системы России: теоретико-методологическое исследование: авто- реф. дисс. … докт. юрид. наук. — М., 2015. — 51 с.
3. Азнагулова Г.М., Комаров С.А. Правовая политика: понятие, роль и обеспечение в правовой системе общества // Правовая политика и правовая жизнь. — 2012. — № 3. — С. 8-16.
4. Алексеев С.С. Право и правовая система // Правоведение. — 1980. — № 1. — С. 27-34.
5. Амплеева Е. Е., Еремин А. В., Харитонов Л. А., Честнов И. Л. Сравнительное правоведение. — СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал)
6. Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации 2017. — 104 с.
7. Бекяшев К.А. Вклад Российской Федерации в развитие современного международного права // Актуальные проблемы российского права. 2019. №7. С. 106-114.
8. Баранов А.В. Теория государства и права : учебное пособие / под ред. д-ра философ. наук М.М. Журавлева. — Томск : Издательский Дом Томского государственного университета, 2014. — 138 с.
9. Беседин А.А. Правовая система общества: понятие и базовые структуры // Юридический мир. — 2011. — № 3. — С. 57-59.
10. Бехруз Х. Сравнительное правоведение: учебник для вузов. — М.: ТрансЛит, 2010. -187 с.
11. Больсунов М.А. К вопросу о понятии правовой системы // Вестник Самарской гуманитарной академии. — Серия: Право. — 2011. — № 1(9). — С. 57-65.
12. Григорьева И.В. Теория государства и права. — Тамбов: Изд-во Тамбовского государственного технического университета, 2009. — 304 с.
13. Давид Р. Основные правовые системы современности. — М.: Международные отношения, 2009. — 456 с.
14. Еремин А.Р., Ефремова А.С. Глобализация как тенденция развития современного права // Социально-политические науки. 2014. №4. С. 34-36.
15. Кривенький А.И. Значение унификации и гармонизации в современном международном частном праве для глобализации права // Юридическая наука. 2016. № 3. С. 121-124. 20
16. Лобанова А.П. Правовая система общества: основные подходы к пониманию // Электронное приложение к Российскому юридическому журналу. — 2018. — № 3. — С. 15-23.
17. Марченко М.Н. Сравнительное правоведение. — М.: Зеркало, 2001. — 394 с.
18. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учебник. — М.: Юристъ, 2004. — 245 с.
19. Морозова, Л. А. Теория государства и права [Текст] : учебник для вузов ; рекомендовано Мин. образования / Л. А. Морозова. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : Эксмо, 2011. — 384 с.
20. Наумов С.Ю., Мордовец А.С., Касаева Т.В. Общая теория государства и права. — Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2018. — 392 с.
21. Нерсесянц В.С. Сравнительное правоведение в системе юриспруденции / В.С. Нерсесянц / / Государство и право. — 2001. — № 6. — С. 6.
22. Рахмон Д.С. Место и роль понятия «правовая система» в категориальном аппарате общей теории государства и права // Вестник Таджикского национального университета. — Серия социально-экономических и общественных наук. — 2017. — № 2/7. — С. 191-194.
23. Теория государства и права [Текст]: учебное пособие для студентов всех форм обучения направления подготовки 40.03.01Юриспруденция, специальностей 40.05.01- Правовое обеспечение национальной безопасности, 40.05.02-Правоохранительная деятельность / сост.: О.Г. Ларина, Е.Н. Ламанов, А.Л. Шевцов, С.Ю. Чапчиков, Емельянов А.С., ЗАО «Университетская книга», Курск, 2015. 188 с.
24. Плотникова А.В. Прохоров И. О. Некоторые аспекты толкования современного права // Личность, общество, государство: проблемы прошлого и настоящего: сб. науч. ст. Международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. Курск, 2015. — С. 244-247.
25. Соловьева В.В. Влияние глобализации на права и свободы человека // Современные вопросы государства, права, юридического образования: сборник научных трудов по материалам XIV Международной научно-практической конференции. 22 декабря 2018 г. / отв. ред. О.В. Белянская. Тамбов: Издательский дом «Державинский», 2019. С. 42-51.
26. Ткаченко С.В. Правовые реформы в России: проблемы рецепции Западного права: монография.-Самара, 2007.-С.430.
27. Ткаченко С.В. Рецепция права в переходный период развития России. М. 2011. С.87.
28. Ткаченко С.В. Полномасштабная рецепция права как основа модернизации// История государства и права. 2016. №11. C.98.
29. Ткаченко С.В. Рецепция права: идеологический компонент. Монография/ С. Ткаченко.- Самара, 2006. С.65.
30. Ткаченко С.В. Рецепция западного права в России: проблемы взаимодействия субъектов: монография / С.В. Ткаченко. — Самара, 2009
31. Ткаченко С. 2014, Становление российской правовой системы (11902000 гг. ХХ века): рецепция западной традиции права: монография, BsMPublishing, SanFrancisco, California. 199pp
32. Ткаченко С.В. Рецепция права: определение понятия// Культура: управление, экономика, право. 2017. №4. С.87.
33. Ткаченко С.В. Информационная война против России/ С.В. Ткаченко. — СПб, 2011. С.54.
34. Умнова И.А. Отрасли права нового поколения в условиях глобализации права и усиления взаимодействия международного публичного и конституционного права // Наука и образование. 2013. № 1. С. 16-29.
35. Шибков О.Н. Влияние принципов международного права на российское уголовное право // Общество и право. 2013. №3. С. 136-137.

---

1 2