Проблемы пенсий по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению

1  2

---

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1.1. Понятие и сущность пенсии по государственному пенсионному обеспечению

1.2. Виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению и условия для их назначения

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ПЕНСИЙ ПО ИНВАЛИДНОСТИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ПЕНСИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ

2.1. Условия, определяющие право на пенсию по инвалидности и документы необходимые для оформления данного вида пенсий

2.2. Анализ размеров пенсий по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению в сопоставлении с расходами на поддержание здоровья инвалидов

2.3. Предложения по улучшению пенсионного обеспечения по инвалидности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ГЛОССАРИЙ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Конституция Российской Федерации (ст. 7), принятая в 1993 г., провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Социальное государство стремится к максимально возможному в условиях демократической страны равномерному содействию благу всех граждан и к максимально возможному равномерному распределению жизненных благ.

В процессе жизни каждый человек находится в опасности перед наступлением обстоятельств, которые могут самым непосредственным образом отразиться на состоянии его здоровья и привести к утрате заработной платы — основного источника средств существования.

Преодолеть их самостоятельно во многих случаях невозможно, поскольку они предопределены объективными социально-экономическими условиями, тесно связаны с производственной деятельностью, практически не зависят от воли отдельного человека.

Социально неадаптированные люди, больные, инвалиды, многодетные граждане часто оказываются нуждающимися, нетрудоспособные люди требуют ухода и лечения и т. д.

Общество не может бросить таких людей на произвол судьбы, а потому создает государственную систему их обеспечения материальными благами (социальное обеспечение) за счет общества. В этом проявляются человеческая солидарность и гуманизм.

Социальное обеспечение населения Российской Федерации является одной из наиболее актуальных проблем на данный момент в нашей стране.

На первом месте среди проблем социальной сферы стоит проблема пенсий. К сожалению, система законодательных актов по пенсионному обеспечению не совершенна, пенсии у некоторых категорий граждан не соответствуют реальному прожиточному уровню в нашей стране.

Уровень пенсионного обеспечения в значительной мере определяет продолжительность и образ жизни малозащищенных категорий граждан, пожилых людей, инвалидов их участие в социальной – политической и экономической деятельности, что повышает ответственность государственных, в том числе и законодательных, органов за принимаемые в пенсионной сфере решения и требует учета всех обстоятельств жизни лиц пожилого возраста.

Прежде всего, важна социальная защита граждан потерявших своих кормильцев, которая осуществляется, в первую очередь, с помощью постоянных денежных выплат — пенсий. За счет пенсии в денежной форме удовлетворяются самые разнообразные потребности человека в пище, одежде, услугах и т.д., подобно денежной форме оплаты труда.

Потеря кормильца для членов его семьи и лиц находящихся на его иждивении, оборачивается не только болью утраты ближнего человека, но и потерей одного из основных источников доходов Факт потери кормильца как смерть или безвестное отсутствие гражданина. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным источником средств к существованию.

Именно поэтому государство должно включать данных лиц в программу пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца. От того, на сколько слаженно функционирует в государстве данная система зависит уровень благосостояния многих граждан. Пенсия по случаю потери кормильца характеризуют проявление заботы государства о конкретном человеке, попавшем в трудную жизненную ситуацию.

Актуальность работы. Изменения в социальной, экономической и политической сферах в Российской Федерации, происходящие с начала 90 — х гг. прошлого столетия, произошедшие в результате глубокого реформирования фундаментальных основ российского общества остро поставили вопрос о внесении существенных корректив в законодательство в области пенсионного обеспечения.

Одним из компонентов социальной политики считается пенсионное обеспечение. Право на пенсию – один с главных прав, определенных Конституцией РФ. Правовое урегулирование пенсионного предоставления именуют один из главных институтов сферы права социального обеспечения.

Пенсионные правоотношения являются одним из самых сложных теоретических и практических вопросов современного права социального обеспечения. Социально-обеспечительное и пенсионное законодательство Российской Федерации развивается динамично.

Пенсионное обеспечение России несколько раз претерпевало существенные изменения, в основном из-за перехода экономики от административно-плановой к рыночной. Правоотношения, которые основывались на алиментарных началах, трансформировались в страховые отношения.

Пенсионное право может быть признано эффективным при конкретных обстоятельствах: в случае если оно распространяется в абсолютно всех нуждающихся, общественно уязвимых людей; в случае если в нем соблюдаются основы равенства и справедливости; в случае если государство осуществляет по взаимоотношению к гражданам принятые на себя обещания, не дозволяет уменьшения ранее завоеванного уровня общественных гарантий, гарантирует уровень существования нетрудоспособных, подходящий прожиточному минимуму. Исследование действующего законодательства с учетом данных критериев говорит о его низкой эффективности.

Объектом исследования являются государственные пенсии как объект пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Предмет исследования включает в себя:

• нормы российского пенсионного законодательства;
• научные публикации по исследуемым вопросам;
• судебная практика.

Целью исследования является исследование понятия, разновидностей и порядка исчисления государственных пенсий.

Исходя из цели исследования, определим следующие основные задачи:

• изучить теоретические аспекты государственного пенсионного обеспечения;
• выявить проблемы пенсий по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению;

• в заключении подвести итоги проведенного исследования.

При работе над темой исследования мы опирались на нормативную правовую базу Российской Федерации, регулирующую порядок назначения и выплаты государственных пенсий: Конституция Российской Федерации, федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и др.

Теоретическую основу исследования составили труды таких авторов как В.А. Авдеев, О.А. Авдеева, Н.В. Антипьева, Е.В. Аристов, Ю.В. Белянинова, Т.И. Волостнова, А.В. Ефремов, В.Г. Белоглазова, В.Г. Белякин, С.Ф. Вельмяйкин, Ю.Б. Корсаненкова, В.И. Тресков, Ш.Б. Магомедов, Г.Р. Бутаев, Е.В. Чупрова, К.Г. Шуйская и многих других.

Научная новизна выпускной работы заключается в том, что автором выпускного исследования предпринята попытка комплексного исследования государственных пенсий.

Практическая ценность. Выводы и рекомендации исследования, на наш взгляд, подлежат применению в практической деятельности (использование в учебном процессе в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования и т.д.).

Структура выпускной квалификационной работы определена характером поставленной цели и задач исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, глоссария, списка использованных источников и приложений.

 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1.1. Понятие и сущность пенсии по государственному пенсионному обеспечению

 

Ст. 2, Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» закрепило что «пенсия по государственному пенсионному обеспечению — ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию»

Пенсия — это ежемесячная денежная выплата, которая предназначена компенсировать заработок или иной доход гражданина, или в целях предоставлять денежные средства для существования.

В соответствии с законодательством Российской Федерации пенсии, в свою очередь, различаются по двум видам:

— по обязательному пенсионному страхованию (трудовая (страховая) пенсия по старости, инвалидности, по потери кормильца);

— пенсия по государственному пенсионному обеспечению (за выслугу лет, по старости, инвалидности, потери кормильца и социальные).

Разница между этими видами пенсий заключается в источнике выплаты, так как пенсия по государственному пенсионному обеспечению выплачивается из средств федерального бюджета, а вот трудовая за счет взносов по обязательному пенсионному страхованию, которые уплачивают работодатели.

Пенсионное обеспечение – система мер, связанных с: 1) формированием средств, предназначенных для выплаты пенсий, и соответствующих им пенсионных прав; 2) назначением пенсий; 3) выплатой пенсий.

Государственное пенсионное обеспечение затрагивает непосредственно интересы нетрудоспособного населения страны. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению предназначаются для членов общества, на которых не распространяется действие системы обязательного страхования пенсий, которые не заработали трудовую пенсию либо нуждаются в дополнительной финансовой поддержке.

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению финансирует напрямую бюджет Российской Федерации. Они не зависят от перечислений в фонды негосударственного пенсионного страхования или от отчислений в Пенсионный фонд (ПФР), как в случае с обязательным страхованием пенсий.

Государственная пенсия – это финансовая поддержка, которую ежемесячно могут получать определенные категории граждан. Такие выплаты предоставляются населению в качестве компенсации их основного заработка, который был утрачен после завершения государственной службы и выхода на заслуженный отдых.

Для установления государственной пенсии необходимо наличие 5 лет трудового стажа.

Конкретный возраст назначения:

Лица, которые принимали участие в ликвидации аварии, произошедшей на Чернобыльской атомной электростанции, имеют право выйти на пенсию в 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин соответственно.

Граждане, ликвидирующие последствия катастрофы с 1988 по 1990, а также те граждане, которые получили облучение, люди, занятые на эксплуатации АЭС и работах в зоне отчуждения могут получить пенсионное назначение в 55 (мужчины) и 50 лет (женщины).

Переселенные из зоны отселения граждане, а также работающие в данной зоне люди могут выйти на пенсию на льготных условиях. В этом случае общий установленный пенсионный возраст уменьшается на три года плюс еще на полгода за каждый прожитый, или отработанный год в зоне, но в совокупности не более 7 лет.

Граждане, которые имею постоянное место жительства в зоне проживания с правом на отселение, а также переехавшие из этой зоны, могут уменьшить возраст назначения пенсионной выплаты в общей сложности на 5 лет — 2 года + 1 год за каждые прожитые три года.

Для граждан постоянно проживающих в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсионный возраст уменьшается на 1 год плюс 1 год за каждые прожитые 4 года в загрязненном месте, но не более 3 лет.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению – это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом N 166, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы, при 2 достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Регулярная финансовая помощь физическим лицам, выплачиваемая при определённых обстоятельствах, перечень которых регламентируется законодательными нормами, относится к категории пенсионного обеспечения, предоставляемого государством в определенные сроки.

Некоторые категории граждан могут претендовать на увеличение финансовой поддержки или на преждевременное ее получение, в виду личного вклада в деятельность, обусловленную выполнением важных государственных заданий.

Пенсия, выплачиваемая по схеме государственного обеспечения, представлена в виде ежемесячной денежной выплаты физическому лицу, имеющему на нее право в соответствии с положениями нормативно-правовых актов. Рассчитывать на выплату могут граждане, достигшие соответствующего возраста или стажа при выполнении трудовых обязанностей в должности регламентируемый временной период. Государственное обеспечение может быть компенсацией нанесенного вреда в результате техногенных катастроф и военных действий, а также при потере кормильца или полной потери трудоспособности.

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению (выплачиваются за счет средств федерального бюджета через Пенсионный фонд России или пенсионные отделы силовых министерств) отдельным категориям граждан (инвалидам с детства, военнослужащим, членам их семей, летчикам-испытателям, космонавтам и др., федеральным государственным служащим, лицам, достигшим 60 лет у женщин и 65 лет у мужчин, не имеющим достаточного страхового стажа для назначения страховой пенсии):

— по старости,

— по инвалидности,

— при потере кормильца,

— за выслугу лет,

— социальные

Компенсационная материальная поддержка рассчитывается и выплачивается с первого числа месяца, в котором претендент на пенсию обратился с заявлением о ее назначении. Величина государственной пенсионной выплаты определяется индивидуально для каждого физического лица, поскольку учитывает различные факторы, зависящие от его принадлежности к определенной категории граждан. Если гражданин принадлежит к нескольким регламентируемым категориям, то он вправе воспользоваться правом на те выплаты, которые для него выгоднее.

Таким образом, пенсия по государственному социальному обеспечению назначается тем нетрудоспособным гражданам, которые не приобрели права на страховую пенсию, по каким-либо причинам (например, при отсутствии необходимого стажа).

 

1.2. Виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению и условия для их назначения

 

Данные категории пенсионного обеспечения полностью формируются из Федерального бюджета. Дополнительно могут быть прибавки и на региональном уровне. Направляются такие дотационные отчисления гражданам в виде компенсации по утрате дохода.

Социальная

Федеральный закон № 166 указывает, что те граждане, которые не смогли заработать право на получение страхового обеспечения, начинают получать в установленный срок социальные пенсии. Сегодня социальные ежемесячные дотации устанавливаются для следующих 3-х категорий граждан:

— вышедших на пенсию;

— получивших инвалидность;

— потерявших кормильцев.

Для получения необходимо постоянно проживать в стране и иметь статус нетрудоспособных.

Государственная

Гражданам государственное ежемесячное обеспечение может предоставляться на следующих 4-х основаниях:

— по выслуге лет;

— по старости;

— по инвалидности;

— по потере кормильца.

Подать заявление на получение такого типа дотаций также можно в пенсионное учреждение по месту прописки или в МФЦ.

За выслугу лет

Предоставляется данное право на получение ежемесячных выплат следующим категориям лиц:

— государственные служащие, имеющие минимальный стаж в 15 лет;

— военнослужащие, находящиеся на контрактной службе;

— космонавты;

— летчики испытатели.

Для каждой из перечисленных категорий есть свой возраст и условия выхода на пенсию, с которыми более подробно можно ознакомится в 166 Федеральном законе.

По старости (возрасту)

Данный тип пенсий назначается лицам, которые попали под воздействия радиоактивного излучения. Условия назначения и размер будут зависеть непосредственно от профессии таких граждан, а также приближённости работы к месту излучения.

Стаж при этом регулируется на основании следующих законодательных источников:

— ФЗ № 166 — 5 лет;

— Закон РФ 1244-1 — 15 лет и наличие 30 баллов;

— по инвалидности.

Назначается при наличии определённых обстоятельств, которые привели к получению гражданином инвалидности 1, 2 или 3 группы. К таким гражданам относятся:

— ветераны и военнослужащие контрактной формы;

— жертвы техногенных катастроф и аварий на крупных предприятиях;

— космонавты и лётчики испытатели, получившие инвалидность при выполнении своих прямых обязанностей.

Полый размер выплат рассчитывается сотрудниками ПФР и является прибавкой к социальным выплатам.

По потере кормильца

Выплачивается родственникам погибших при выполнении своих обязанностей в статусе:

— военнослужащих;

— лётчиков и космонавтов;

— работников, подвергшихся радиации.

Данное право на получение выплат имеют супруги, дети до 18 лет и родители погибших.

Условия и порядок реализации государственного пенсионного обеспечения регламентируются нормами Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Так, статья 3 Закона устанавливает право на пенсию, которое в согласно документу, имеют следующие лица:

Граждане РФ при соблюдении условий, о которых речь пойдет дальше;

Иностранные граждане и лица без гражданства, которые постоянно проживают на территории РФ на тех же основаниях, что и граждане РФ, если другое не предусмотрено Законом или международным договором РФ. При этом факт постоянного проживания в России, как основание назначения пенсии, может быть установлен судом исходя из непрерывности, длительности пребывания в стране и иных обстоятельств дела.

Кроме того, данная статья Закона устанавливает факт того, что гражданам, которые имеют право на два вида пенсии, устанавливается одна, по их выбору. Право же на одновременное получение двух пенсий, имеют:

— участники великой отечественной войны;

— граждане, ставшие инвалидом вследствие военной травмы;

— родители военнослужащих, которые проходили военную службу по призыву, погибли в период прохождения службы или умерли вследствие военной травмы после увольнения (исключением являются случаи, когда смерть наступила в результате противоправных действий военнослужащих);

— вдовы военнослужащих, погибшие в период прохождения военной службы из-за военной травмы, при условии невступления в новый брак;

— нетрудоспособные члены семей граждан, ставших инвалидами, получивших или перенесших лучевую болезнь или иное заболевание, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы ЧАЭС, а также граждан, принимавшим непосредственное участие в ликвидации последствий аварии;

— граждане, награжденные знаком «жителю блокадного Ленинграда»;

— члены семьи погибших либо умерших граждан из числа космонавтов.

Непосредственно право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению установлено статьей 4 Закона для следующих граждан:

— федеральные государственные гражданские служащие;

— участники ВОВ;

— военнослужащие;

— граждане, пострадавшие вследствие техногенных или радиационных катастроф;

— лица, награжденные знаком «жителю блокадного Ленинграда»;

— граждане из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава;

— нетрудоспособные граждане;

— члены семьи граждан, указанных выше, в случаях, предусмотренных обсуждаемым законом.

Согласно статьи 5 Закона о государственном пенсионном обеспечении, гражданам назначают следующие виды пенсий:

— пенсия за выслугу лет – назначается государственным служащим, военнослужащим, работникам из числа космонавтов и летно-испытательного состава;

— пенсия по инвалидности – назначается военнослужащим, участникам ВОВ и гражданам, имеющим знак «жителю блокадного Ленинграда», гражданам, пострадавшим вследствие радиационных или техногенных катастроф и из числа космонавтов;

— пенсия по старости – назначается гражданам, пострадавшим в результате техногенных или радиационных катастроф;

— пенсия по случаю потери кормильца – назначается членам семьи, в случае смерти военнослужащего, гражданина, пострадавшего вследствие техногенных или радиационных катастроф и гражданина из числа космонавта;

— социальная пенсия – назначается нетрудоспособным гражданам по старости, по инвалидности или по случаю потери кормильца.

Статьями 7-13 главы 2 Закона установлены условия назначения пенсии по государственному пенсионному обеспечению для каждой категории граждан. Статья 7 Федерального закона устанавливает условия назначения пенсии государственным служащим, где фиксируется, что назначение пенсии осуществляется на основании некоторых норм Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»:

Служащие, при наличии необходимого стажа службы и при замещении должности гражданской службы не менее 12 полных месяцев, имеют право на пенсию по выслуге лет при увольнении на основаниях, предусмотренным пунктами 1 — 3, 7 — 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2-4 части 1 и пунктами 2-4 части 2 статьи 39 Закона о гражданской службе.

Гражданские служащие, при наличии стажа службы не менее 25 лет и при увольнении на основании, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 33 Закона о гражданской службе до приобретения права на страховую пенсию по старости или инвалидности имеют право на пенсию по выслуге лет в случае, если перед увольнением они замещали должности гражданской службы не менее 7 лет.

Пенсия гражданским служащим за выслугу лет назначается к страховой пенсии по старости или инвалидности и выплачивается одновременно с ней.

Условия назначения пенсии гражданам из числа космонавтов и членов их семей регламентирует статья 7.1 Закона о государственном пенсионном обеспечении, при этом некоторые вопросы пенсионного обеспечения таких граждан регулируют нормы Постановления Правительства РФ № 883 от 2 ноября 2009 г. Нормы статьи 7.1 фиксируют:

Право на пенсию за выслугу лет, независимо от возраста, при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, из которых не менее 10 календарных лет у мужчин и не менее 7,5 календарных лет у женщин приходятся на работу в летно-испытательном подразделении, имеют граждане РФ из числа космонавтов — испытателей и исследователей-инструкторов — космонавтов испытателей и исследователей.

Пенсия назначается при оставлении работы в должностях, указанных выше, в отрядах и группах космонавтов, являющихся летно-испытательными подразделениями научно-испытательных и иных организаций. При этом, список соответствующих должностей при необходимости утверждается Правительством РФ.

Пенсия по инвалидности назначается гражданам из числа кандидатов в космонавты, испытатели или исследователи, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, а также заболеваний, связанных с подготовкой или выполнением космического полета, в независимости от продолжительности выслуги.

Следующие члены семьи погибших/умерших граждан из числа космонавтов имеют право на указанную пенсию:

Дети погибшего/умершего кормильца, не достигшие возраста совершеннолетия, либо до достижения ими возраста 23, если они обучаются по очной форме по основным образовательным программам либо старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения совершеннолетия;

Родители погибшего/умершего кормильца, которые достигли возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин либо более раннего возраста, если при этом они являлись инвалидами и находились на иждивении у погибшего/умершего;

Супруг погибшего/умершего кормильца в независимости от возраста и трудоспособности.

За назначение пенсии гражданам из числа работников летно-испытательного состава отвечает статья 7.2. Закона, согласно которой:

Граждане соответствующей категории имеют право на пенсию за выслугу лет при условии выслуги не менее 25 лет для мужчин и 20 для женщин, а при оставлении летного дела по состоянию здоровья – не менее 20 и 15 лет соответственно.

Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления работы и назначение указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.

Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости или по инвалидности.

Условия назначения государственной пенсии военнослужащим и членам их семей прописаны в статье 8 Закона о государственном пенсионном обеспечении, которая устанавливает:

Пенсия за выслугу лет или по инвалидности для военнослужащих, а также пенсия по потере кормильца для членов их семей назначается в соответствии с нормами Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, которые стали инвалидами в период прохождения службы по призыву в качестве матросов, солдат, сержантов и старшин не позднее 3 месяцев после увольнения с военной службы или при наступлении инвалидности позднее, но впоследствии контузии, ранения, увечья или заболевания.

В случае гибели или смерти военнослужащего, проходившего службу по призыву в качестве матроса, солдата, сержанта и старшины не позднее 3 месяцев после увольнения с военной службы или при наступлении смерти позднее, но впоследствии контузии, ранения, увечья или заболевания, нетрудоспособным членам его семьи назначается пенсия по потере кормильца, при этом нетрудоспособными членами семьи признаются:

Дети, сестры и братья, внуки в возрасте до 18 лет либо не достигшие 23 лет при обучении на очной форме, либо старше, если они стали инвалидом до достижения 18 лет, при этом сестры и братья, а также внуки признаются нетрудоспособными, если они не имеют трудоспособных родителей;

Один из родителей или супругов, дедушка или бабушка, брат или сестра погибшего кормильца независимо от возраста или трудоспособности, если он/она были заняты уходом за детьми, сестрами/братьями умершего кормильца, не достигшими возраста 14 лет;

Родители и супруг погибшего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет для мужчин и женщин соответственно или являются инвалидами;

Родители погибшего, если смерть наступила в период прохождения службы по призыву или после увольнения вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет соответственно;

Бабушки и дедушки погибшего кормильца, если они достигли возраста 55 и 60 соответственно или являются инвалидами и отсутствуют лица, которые должны их содержать в соответствии с законодательством РФ;

Вдовы погибших в период военной службы по призыву военнослужащих вследствие военной травмы, не вступившие в новый брак и достигшие возраста 55 лет.

При наступлении инвалидности или гибели кормильца в результате совершения им преступления, гражданам, указанным в статье 8, назначается социальная пенсия.

Условия назначения государственной пенсии участником ВОВ и гражданам, награжденным знаком «Житель блокадного Ленинграда», установлены в статье 9 Закона. Согласно нормам законодательства, право на пенсию имеют участники ВОВ и граждане, награжденные знаком блокадного Ленинграда – инвалиды I, II и III группы, независимо от причины инвалидности, за исключением случаев наступления инвалидности при совершении гражданами противоправных действий или умышленного нанесения ущерба своему здоровью (назначается только социальная пенсия).

В соответствии со статьей 10 Закона право на пенсию имеют:

• граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь или иное заболевание, связанное с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС;
• граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в зоне отчуждения или ставшие инвалидами в результате катастрофы;
• граждане, занятые на эксплуатации ЧАЭС и работах в зоне отчуждения или эвакуированные из зоны отчуждения или переселяемые из зоны отселения;
• граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение или в зоне с льготно социально-экономическим статусом;
• граждане, постоянно проживающие в зоне отселения (до переселения их в другие районы) или занятые в этой зоне на работах;
• граждане, добровольно выехавшие из зоны проживания с правом на отселение на новое место жительства;
• нетрудоспособные члены семьи граждан, получившие или перенесшие лучевую болезнь или иные заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС либо принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в зоне отчуждения или ставшие инвалидами в результате катастрофы (пункт 3 части 1 статьи 29 закона российской федерации «о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» устанавливает список лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи);
• граждане и нетрудоспособные члены их семьи, которые пострадали в результате других техногенных или радиационных катастроф.

Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам регламентирует статья 11 Закона о государственном пенсионном обеспечении, согласно которой на социальную пенсию имеют права:

• дети-инвалиды;
• инвалиды I, II и III группы;
• несовершеннолетние дети, а также дети до 23 лет, обучающиеся на очной форме по основным образовательным программам, потерявшие одного или обоих родителей;
• граждане из числа малочисленных народов севера, постоянно проживающие в соответствующих районах на день назначения пенсии и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин;
• граждане РФ, достигшие пенсионного возраста, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории РФ не менее 15 лет и достигшие пенсионного возраста;
• дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, оба родителя которых неизвестны.

Размер пенсий устанавливают статьи 14-18 Закона о государственном пенсионном обеспечении:

• Статья 14 Закона фиксирует размеры пенсий федеральных государственных гражданских служащих — 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности);
• Статья 15 Закона устанавливает размеры пенсии военнослужащих и членов их семей — определяются в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». При этом, пенсия по инвалидности военнослужащим, которые проходили службу в качестве матросов, солдат, сержантов и старшин, назначается в зависимости от причин наступления инвалидности:
• если инвалидность наступила вследствие военной травмы: инвалидам I группы — 300 процентов размера социальной пенсии (5034 рубля 25 копеек); инвалидам II группы — 250 процентов; инвалидам III группы — 175 процентов;
• если инвалидность наступила вследствие заболевания, полученного в период службы: инвалидам I группы — 250 процентов размера социальной пенсии (5034 рубля 25 копеек); инвалидам II группы — 200 процентов; инвалидам III группы — 150 процентов.

Статья 16 Закона фиксирует размеры пенсий участникам ВОВ и гражданам, награжденным знаком «Житель блокадного Ленинграда»:

Пенсия по инвалидности участником ВОВ составляет: инвалидам I группы — 250 процентов размера социальной пенсии (5034 рубля 25 копеек); инвалидам II группы — 200 процентов; инвалидам III группы — 150 процентов;

Пенсия граждан, награжденных знаком блокадного Ленинграда, составляет: инвалидам I группы — 200 процентов размера социальной пенсии (5034 рубля 25 копеек); инвалидам II группы — 150 процентов; инвалидам III группы — 100 процентов.

Статья 17 Закона регламентирует размеры пенсии граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, и членов их семей:

Гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь или заболевания связанных с радиационным воздействиям в результате катастрофы ЧАЭС или с работами по ликвидации последствий катастрофы размер пенсии составляет – 250 процентов размера социальной пенсии (5034 рубля 25 копеек);

Гражданам, проживающим или работающим в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения — 200 процентов;

Гражданам, ставшими инвалидами вследствие катастрофы на ЧАЭС или другой радиационной катастрофе: инвалидам I группы — 250 процентов размера социальной пенсии (10 068 рублей 53 копейки); инвалидам II группы — 250 процентов размера социальной пенсии (5034 рубля 25 копеек); инвалидам III группы — в размере, равном разнице между 250 процентами размера социальной пенсии и 125 процентами размера указанной пенсии;

Пенсию по утере кормильца назначают: детям, потерявшим обоих родителей — 250 процентов размера социальной пенсии (5034 рубля 25 копеек); другим нетрудоспособным членам умершего кормильца — 125 процентов размера социальной пенсии.

Статьи 17.1 и 17.2 устанавливают размеры пенсии для граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава.

Статья 18 Закона регламентирует размеры социальной пенсии нетрудоспособных граждан в следующих размерах:

Гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), инвалидам II группы (исключения инвалиды детства), гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет, несовершеннолетним и старше (обучающихся на очной форме), потерявшим одного из родителей — 5 034 рубля 25 копеек в месяц;

Инвалидам с детства I группы и детям-инвалидам — 12 082 рубля 6 копеек в месяц;

Инвалидам I группы, инвалидам с детства II группы, несовершеннолетним и старше (обучающимся на очной форме), потерявшим обоих родителей — 10 068 рублей 53 копейки в месяц;

Инвалидам III группы — 4 279 рублей 14 копеек в месяц.

Размер пенсий граждан из числа проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат корректируется в соответствии с коэффициентом конкретного района.

Статья 22 Закона фиксирует порядок установления пенсии, которая устанавливается по заявлению гражданина, за исключением пенсии по инвалидности граждан из числа инвалидов с детства, ранее являющихся получателями пенсии по инвалидности. Обращение за установлением пенсии осуществляется в любое время после возникновения соответствующего права на ее установление.

Как правило, перерасчет пенсии производится в связи с изменением группы или причин инвалидности, количества членов семьи, находящихся на иждивении, категории нетрудоспособного члена семьи или условий назначения пенсии.

Пенсия по государственному обеспечению назначается на следующий срок (статья 23 ФЗ):

• пенсия за выслугу лет (исключение – гражданские служащие, работники летно-испытательного состава, где пенсия за выслугу лет установлена к трудовой пенсии по инвалидности) – бессрочно;
• пенсия за выслугу лет гражданским служащим и гражданам из числа летно-испытательного состава, установленные к страховой по инвалидности – на срок, установленный страховой пенсией по инвалидности;
• пенсия по старости – бессрочно;
• пенсия по инвалидности – на срок, который лицо признано инвалидом, может быть бессрочно;
• пенсия по случаю потери кормильца – на срок, который лицо будет считаться нетрудоспособным;
• социальная пенсия по старости – бессрочно;
• социальная пенсия по инвалидности – на срок, который лицо признано инвалидом;
• социальная пенсия по потере кормильца — на срок, который лицо будет считаться нетрудоспособным.

Пенсии по государственному обеспечению подлежат обязательной индексации, в соответствии со статьей 25 Закона:

• пенсии федеральных государственных гражданских служащих индексируются при централизованном повышении денежного содержания;
• пенсии военнослужащих и членов их семей индексируются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;
• социальные пенсии индексируются ежегодно с 01 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера на территории РФ (коэффициент индексации определяется Правительством РФ);
• пенсии участников ВОВ и граждан, награжденных знаком «Житель блокадного Ленинграда», военнослужащих, проходящих службу по призыву и членов их семей, граждан, пострадавших вследствие техногенной или радиационной катастрофы, а также граждан из числа работников летно-испытательного состава, индексируются при изменении коэффициента социальной пенсии;
• пенсии космонавтов и членов их семей индексируются в случае повышения заработной платы.

Стоит отметить также статью 27 Закона о государственном пенсионном обеспечении, которая регламентирует сохранение ранее установленного размера пенсии. Так, гражданам, имеющим право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, которым она была назначена до вступления в силу Закона, пенсия пересчитывается по нормам действующего законодательства. При этом, если размер ранее назначенной пенсии был больше полагающейся по нормам вновь принятого закона, пенсия выплачивается в прежнем размере.

---

1  2