ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРОЦЕДУР ПЕРЕРАБОТКИ
2.1. Содержание таможенной процедуры переработки на таможенной территории
В Международной конвенции от 18.05.1973 «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26.06.1999 (далее Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур) в гл. 1 «Переработка товаров на таможенной территории» приведено следующее определение: «Переработка на таможенной территории означает таможенную процедуру, под которой определенные товары могут быть доставлены на таможенную территорию с условным освобождением от уплаты импортных пошлин и налогов на основании того, что такие товары предназначены для изготовления, переработки или ремонта и последующего экспорта».
В соответствии со ст. 239 ТК ТС для таможенной процедуры переработки на таможенной территории приведено следующее определение: «Переработка на таможенной территории таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории таможенного союза».
Содержание таможенной процедуры переработки на таможенной территории включает такие термины, как «таможенная процедура», «иностранные товары», «операции», «меры нетарифного регулирования».
Как следует из приведенных в Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур и в ТК ТС определений таможенной процедуры переработки на таможенной территории, цель помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории — перемещение иностранных товаров через таможенную границу ЕАЭС для их последующей переработки и получения продуктов переработки. Товары, помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, сохраняют статус иностранных товаров, а товары, полученные в результате операции по переработке товаров, приобретают статус иностранных товаров.
Под данную таможенную процедуру могут помещаться не только ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС иностранные товары, но и ввезенные иностранные товары, ранее помещенные под иную таможенную процедуру, статус которых не изменился, и они остались иностранными товарами, т.е. разрешение на переработку товаров может быть представлено как до, так и после ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС при условии соблюдения заявителем требований и условий данной процедуры.
При совершении операций по переработке товаров допускается использование товаров ЕАЭС (например, при пошиве одежды из ввезенной в качестве сырья ткани дополнительно используются фурнитура, подкладочная ткань, пуговицы, молнии и прочие товары, являющиеся товарами ЕАЭС).
Основу правовой регламентации таможенной процедуры переработки на таможенной территории составляют нормы ст. 239 — 251 гл. 34 ТК ТС.
В ФЗ № 311 таможенная процедура переработки на таможенной территории рассмотрена в гл. 31 (ст. 244 — 253).
Операции по переработке товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, включают:
1) переработку или обработку товаров, при которой иностранные товары теряют свои индивидуальные характеристики (товар ввозится в виде сырья, например, ткань из натурального шелка для изготовления товарной продукции, в частности платков и палантинов с напечатанной картиной различных сюжетов);
2) изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку (например, ввозятся комплектующие части, из которых изготавливается новый товар — предметы бытовой техники и т.д.);
3) ремонт товаров, включая восстановление, замену составных частей (восстановление потребительских утраченных свойств товара, ремонт или замена отдельных частей товара, поврежденных или изношенных частей. Это относится также и к устранению недостатков по рекламации);
4) использование в качестве сырья товаров, которые содействуют производству продуктов переработки или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.
К операциям по переработке товаров не относятся:
1) операции по обеспечению сохранности товаров при подготовке их к продаже и транспортировке;
2) получение приплода, выращивание и откорм животных, птиц, рыб, а также выращивание ракообразных и моллюсков;
3) выращивание деревьев и растений;
4) копирование и размножение информации, аудио и видеозаписей на любые виды носителей информации;
5) использование иностранных товаров как вспомогательных средств в технологическом процессе (оборудование, станки, приспособления и др.).
Таможенная процедура переработки на таможенной территории ориентирована на вывоз продуктов переработки за пределы таможенной территории ЕАЭС. В отношении ввозимого иностранного товара, предназначенного для переработки товара, уплачиваются только сборы за таможенные операции, по остальным таможенным платежам, таким как ввозная таможенная пошлина, акциз, налог на добавленную стоимость, применяется полное условное освобождение при условии, что продукты переработки будут вывезены в установленный таможенным органом срок. Предельный срок вывоза товаров, представляющих собой продукты переработки, составляет три года.
Одним из условий является возможность идентификации иностранных товаров, ввезенных для целей переработки, в продуктах их переработки.
Цель идентификации товаров при переработке установление факта применения ввозимых иностранных товаров для изготовления продуктов переработки, т.е. соотнесение ввозимого и вывозимого товара. Для идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки могут использоваться следующие способы, исходя из характера товаров и осуществляемых операций:
— проставление декларантом, лицом, осуществляющим переработку, или должностными лицами таможенных органов печатей, штампов, цифровой и другой маркировки на исходные иностранные товары;
— подробное описание, фотографирование, изображение в масштабе иностранных товаров;
— сопоставление предварительно отобранных проб, образцов иностранных товаров и продуктов их переработки;
— использование имеющейся маркировки товаров, в том числе в виде серийных номеров, т.е. серийных номеров от производителя товаров;
— иные способы, которые могут быть применены, исходя из характера товаров и совершаемых операций по переработке товаров, в том числе путем исследования представленных подробных сведений об использовании иностранных товаров в технологическом процессе совершения операции по переработке товаров, а также о технологии производства продуктов переработки или путем осуществления таможенного контроля во время совершения операций по переработке товаров.
В случаях замены товара эквивалентными товарами идентификация товаров не требуется, т.е. когда данная таможенная процедура завершается вывозом продуктов переработки, полученных в результате переработки товаров, эквивалентных ввезенным.
Приемлемость заявленного способа идентификации устанавливается таможенным органом (таможней) при выдаче разрешения на переработку товаров с учетом характерных признаков товаров и совершаемых операций по их переработке. Если предложенный декларантом способ идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки таможенный орган не сочтет приемлемым, то в этом случае таможенный орган вправе самостоятельно определить способ идентификации товаров.
По запросу заявителя и с согласия таможенного органа указанная идентификация для таможенных целей может быть обеспечена путем исследования представленных подробных сведений о сырье, материалах и комплектующих, которые используются в производстве, а также о технологии производства продуктов переработки или путем осуществления таможенного контроля во время проведения операций по переработке.
Например, должностными лицами таможни в качестве средства идентификации на прибор, ввезенный в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории, нанесена специальная маркировка. Данная маркировка должна быть сохранена для представления ввезенного прибора при его ввозе в целях идентификации, т.е. для соотнесения товара ввезенного и товара вывозимого.
Операции по переработке включали в себя очистку корпуса ввезенного прибора кислотой, и в результате этой операции средства идентификации исчезли. В данном случае для соблюдения условий переработки лицу, получившему разрешение на переработку, требовалось изначально продумать вопрос о письменном обращении в таможню на предмет того, чтобы обмывка корпуса данного прибора проходила под наблюдением должностного лица таможенного органа.
Данный вопрос, а именно порядок осуществления таможенного контроля во время проведения операций по переработке, действующим законодательством в сфере таможенного дела не освещен. В связи с этим можно предположить, что решение этого вопроса находится в компетенции таможенного органа.
Другим условием помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории является представление документа об условиях переработки товаров на таможенной территории, выданного уполномоченным органом государства члена Таможенного союза.
Документ об условиях переработки товаров на таможенной территории, выдаваемый уполномоченным органом государства члена ЕАЭС, может получить любое лицо государства члена ЕАЭС, на территории которого выдается этот документ, в том числе не совершающее непосредственно операции по переработке товаров. Форма и порядок выдачи документа об условиях переработки товаров на таможенной территории, внесения в него изменений или дополнений, а также его отзыва (аннулирования) определяются законодательством государств членов ЕАЭС.
Декларантом может быть лицо государства члена — ЕАЭС (подп. 1 ст. 186 ТК ТС):
— заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;
— при отсутствии внешнеэкономической сделки — имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.
Выпуск иностранных товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории осуществляется таможенным органом государства — члена ЕАЭС, уполномоченным органом которого выдан документ об условиях переработки товаров на таможенной территории.
Документом об условиях переработки товаров на таможенной территории применительно к Российской Федерации является разрешение на переработку товаров на таможенной территории, которое выдается таможенным органом Российской Федерации. Вопросы, касающиеся разрешения на переработку товаров на таможенной территории и выдачи разрешения на переработку товаров на таможенной территории ЕАЭС, рассмотрены в ст. 248 и 249 Ф3№311.
В случае если товары помещаются под процедуру переработки на таможенной территории уполномоченным экономическим оператором, в качестве документа об условиях переработки на таможенной территории может использоваться Соглашение между уполномоченным экономическим оператором и таможенным органом, при условии, что в указанном Соглашении содержатся все необходимые сведения для осуществления данной таможенной процедуры.
Порядок получения разрешения таможенного органа на применение таможенной процедуры переработки на таможенной территории установлен приказом ФТС России от 14.03.2011 № 532 «Об утверждении Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров на таможенной территории, а также порядка отзыва и порядка аннулирования разрешения на переработку товаров на таможенной территории» (далее приказ ФТС России № 532).
Приказ ФТС России № 532 определяет действия должностных лиц таможенного органа при выдаче, отзыве и аннулировании разрешения на переработку товаров на таможенной территории, порядок передачи его другому лицу, внесения в него изменений и дополнений, согласования и продления сроков переработки товаров.
Должностные лица таможенного органа, в обязанности которых входят вопросы выдачи, отзыва и аннулирования разрешения на переработку, передачи его другому лицу, внесения в него изменений и дополнений, согласования и продления сроков переработки товаров, осуществляют контроль:
— соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории;
— обеспечения гарантий соблюдения условий таможенной процедуры переработки на таможенной территории.
В соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере таможенного дела разрешение на переработку может получить любое заинтересованное российское лицо на основании его письменного заявления, в том числе не осуществляющее непосредственно операций по переработке товаров, которое может быть декларантом в отношении товаров, указанных в разрешении на переработку товаров на таможенной территории. Так, для получения разрешения на переработку товаров на таможенной территории заинтересованное лицо обращается с письменным заявлением в таможенный орган, в регионе деятельности которого данное лицо зарегистрировано как налогоплательщик в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Российское лицо (заявитель), обратившееся в таможенный орган за получением разрешения, может не являться непосредственным переработчиком ввозимых иностранных товаров, т.е. иностранный товар для переработки может быть ввезен в соответствии с внешнеторговым контрактом/договором одним лицом и затем передан для проведения операций по переработке другому российскому лицу на основании договора, заключенного с этим лицом.
При этом заявление может быть подано в любой таможенный орган, обладающий правомочиями по совершению таможенных операций по выдаче разрешений на переработку товаров, в случае если законодательством определены таможенные органы, обладающие полномочиями по совершению таможенных операций по выдаче разрешений на переработку товаров, и в число данных таможенных органов не вошла таможня, в регионе деятельности которой заинтересованное лицо зарегистрировано как налогоплательщик в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Заявление должно содержать сведения в соответствии с перечнем документов, которые необходимы для выдачи разрешения на переработку (ст. 249 Ф3№ 311).
Таможенный орган принимает в соответствии с установленными правилами делопроизводства заявление, поданное лицом, получающим разрешение на переработку, путем присвоения ему номера и проставления даты его принятия.
В заявлении указываются следующие сведения:
— о заявителе (полное наименование заявителя, ОГРН, КПП, ИНН, местонахождение и почтовый адрес, название банков, расчетный и валютные счета, МФО, телефон, телекс, факс);
— о лице (лицах), непосредственно совершающем (совершающих) операции по переработке товаров (если операции по переработке осуществляются не заявителем, должны быть указаны сведение о лице (лицах), непосредственно осуществляющем (осуществляющих) операции по переработке (полное название организации переработчика, ОГРН, местонахождение и почтовый адрес, телефон, телекс, факс);
— о товарах, предназначенных для переработки, и продуктах такой переработки (наименование товара, классификационный код товара, предназначенного для переработки, и классификационный код продукта переработки по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее ТН ВЭД ЕАЭС), количество в основных или дополнительных единицах измерения в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, стоимость или ее диапазон, таможенный орган, в котором предполагается производить таможенное декларирование товаров для переработки, реквизиты контракта/договора, в соответствии с которым иностранные товары будут ввозиться на таможенную территорию ЕАЭС для проведения процедуры переработки, код таможенной процедуры, под которую предполагается поместить продукты переработки);
— об отходах — товарах, образующихся при совершении операций по переработке иностранных товаров, за исключением продуктов переработки (наименование, классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС, количество в основных или дополнительных единицах измерения в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, стоимость или ее диапазон);
— об остатках — части иностранных товаров, не использованных для изготовления целого изделия (продукта переработки) в соответствии с нормой (нормами) выхода продукта (продуктов) переработки (наименование, классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС, количество в основных или дополнительных единицах измерения в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, стоимость или ее диапазон);
— об операциях по переработке товаров, включая технологию и сроки их совершения;
— о месте нахождения производственных мощностей, с использованием которых совершаются операции по переработке товаров;
— о норме выхода продуктов переработки (приводится расчет норм выхода продуктов переработки с указанием производственных потерь (их наименование, код по ТН ВЭД ЕАЭС), если производственные потери будут образованы при переработке товаров);
— о предлагаемых способах идентификации ввезенных товаров в продуктах переработки;
— о замене ввезенных товаров эквивалентными товарами, если замена предполагается (наименование, код по ТН ВЭД ЕАЭС, количество, стоимость);
— об опережающей поставке продуктов переработки до ввоза иностранных товаров;
— о возможности дальнейшего коммерческого использования отходов;
— о сроке переработки товаров (с учетом времени, необходимого для совершения операций по переработке товаров, вывоза продуктов переработки или помещения их, а также отходов, если это требуется, и остатков под иную таможенную процедуру).
К заявлению на переработку товаров на таможенной территории прилагаются документы, подтверждающие сведения, указанные в данном заявлении.
Заявление на переработку товаров на таможенной территории и приложенные к нему документы рассматриваются таможенным органом в течение 15 дней со дня их принятия. При этом таможенный орган вправе запросить у третьих лиц, а также у государственных органов документы, подтверждающие сведения, указанные в заявлении. Указанные лица обязаны в течение 10 дней со дня получения запроса представить в таможенный орган запрашиваемые документы. Таможенный орган также вправе продлить срок рассмотрения заявления, но не более чем до 30 дней со дня его принятия.
Если целью помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории является их ремонт, то в качестве заявления на переработку товаров на таможенной территории декларант вправе использовать таможенную декларацию на ввозимые иностранные товары (ст. 249 ФЗ № 311). В этом случае в качестве заявления используется декларация на товары и такое заявление подается декларантом в таможенный орган, правомочный принимать декларации на товары, при этом регистрационный номер, присвоенный декларации на товары, одновременно является регистрационным номером заявления. Срок рассмотрения таможней заявления на переработку товаров, поданного в виде декларации на товары, не должен превышать установленный законодательством срок проверки таможенной декларации (ст. 196 ТК ТС).
Таможенный орган отказывает в выдаче разрешения на переработку товаров только в случае, если при подаче заявления не соблюдены требования и условия применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории, установленные таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, а также в случае принятия таможенным органом решения об отказе в согласовании заявленных норм выхода продуктов переработки и срока переработки товаров. Отказ таможенного органа в выдаче разрешения на переработку товаров должен быть обоснованным и мотивированным.
Таможенный орган уведомляет лицо, получающее разрешение на переработку товаров на таможенной территории, об отказе в письменной форме.
Например, если ввоз товаров на территорию ЕАЭС запрещен, то переработка изначально не может быть разрешена.
Комплект бланков разрешения на переработку является защищенной полиграфической продукцией.
Если в качестве заявления на переработку товаров использовалась декларация на товары, то в графе «D» декларации на товары уполномоченное должностное лицо контролирующей таможни, зарегистрировавшее декларацию на товары, делает запись: «В выдаче разрешения на переработку товаров на таможенной территории отказано» и указывает реквизиты письма об отказе в выдаче разрешения на переработку товаров. Запись заверяется подписью уполномоченного должностного лица, проставляются оттиск его личной номерной печати и дата.
В целях реализации положений ФЗ № 311 о разрешении на переработку товаров на таможенной территории и выдаче разрешения на переработку разработан порядок заполнения должностными лицами таможенных органов разрешения на переработку товаров на таможенной территории, доведенный приказом ФТС России от 14.06.2011 № 1241 «Об утверждении Порядка заполнения должностными лицами таможенных органов разрешения на переработку товаров на таможенной территории» (далее приказ ФТС России № 1241).
В соответствии с указанным выше приказом ФТС России № 1241 номер разрешения на переработку на таможенной территории формируется следующим образом:
хххххххх/хххххх/хх/х…,
1 2 3 4
где 1- восьмизначный код таможни;
2 — число, месяц и последние цифры текущего года выдачи разрешения на переработку товаров;
3 — код таможенной процедуры переработки на таможенной территории в соответствии с Классификатором видов таможенных процедур;
4 — порядковый номер разрешения на переработку товаров в таможне (нарастающим итогом в текущем году, в начале следующего года нумерация начинается с единицы).
Если совершение таможенных операций в отношении товаров и продуктов переработки в соответствии с разрешением на переработку производится в нескольких таможенных органах, то уполномоченное должностное лицо контролирующей таможни незамедлительно направляет копии разрешения на переработку с внесенными изменениями и дополнениями, а также с отметками о продлении срока переработки в таможенные органы, указанные в разрешении на переработку.
При принятии решения о выдаче разрешения на переработку уполномоченное должностное лицо контролирующей таможни заполняет два экземпляра разрешения на переработку, которые распределяются следующим образом:
1) первый экземпляр разрешения на переработку выдается лицу, получающему разрешение на переработку, либо его доверенному представителю;
2) второй экземпляр разрешения на переработку используется контролирующей таможней, выдавшей разрешение на переработку, для таможенного контроля за применением таможенной процедуры переработки на таможенной территории.
Второй экземпляр разрешения на переработку и документы, на основании которых было выдано разрешение на переработку, формируется в дело «Контроль за исполнением разрешения №__________».
Копия второго экземпляра разрешения на переработку письмом контролирующей таможни направляется в тот таможенный орган, в регионе деятельности которого планируется осуществлять таможенное декларирование ввозимых на переработку товаров, вывозимых продуктов переработки, отходов и остатков, которые указаны в разрешении на переработку.
После выпуска ввозимых для переработки товаров второй экземпляр разрешения на переработку незамедлительно направляется и используется таможней, выдавшей разрешение на переработку, либо таможней, в регионе деятельности которой в качестве разрешения на переработку используется декларация на товары. Ко второму экземпляру разрешения на переработку прикладываются копии документов, на основании которых было выдано разрешение на переработку.
Если в качестве заявления используется декларация на товары, то после проверки должностным лицом таможенного органа декларации на товары, принятой в качестве заявления на переработку товаров, и проставления штампа «Выпуск разрешен» один экземпляр декларации на товары используется лицом, получившим разрешение на переработку, как первый экземпляр разрешения на переработку, второй экземпляр декларации на товары является вторым экземпляром разрешения на переработку.
Разрешение на переработку товаров (ст. 244 ТК ТС) на таможенной территории должно содержать следующие сведения о (об):
— лице, которому выдан документ;
— лице (лицах), которое (которые) будет (будут) непосредственно совершать операции по переработке;
— наименовании, классификации иностранных товаров и продуктов их переработки в соответствии с ТН ВЭД ТС, их количестве и стоимости;
— документах, которые подтверждают совершение внешнеэкономической сделки, либо иных документах, подтверждающих право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической сделки;
— нормах выхода продуктов переработки;
— операциях по переработке товаров, способах их совершения;
— способах идентификации товаров;
— наименовании, классификации остатков и отходов в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС , их количестве и стоимости;
— сроке переработки товаров на таможенной территории;
— замене эквивалентными товарами, если такая замена допускается;
— возможности дальнейшего коммерческого использования отходов;
— таможенном органе (таможенных органах), в котором (которых) предполагается помещение товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и завершение этой таможенной процедуры.
Кроме указанных выше сведений документ об условиях переработки товаров на таможенной территории может содержать и иные сведения, если это установлено законодательством государств — членов ЕАЭС.
В случае отсутствия информации о стоимости иностранных товаров, продуктов их переработки, остатков и отходов в разрешении на переработку товаров на таможенной территории указываются соответствующие стоимостные диапазоны. При отсутствии сведений о документах, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки, либо иных документах, подтверждающих право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической сделки, эти сведения указываются в разрешении на переработку товаров на таможенной территории в установленном порядке, не позднее дня декларирования товаров.
Так как цель переработки товаров заключается в получении продуктов переработки, одним из существенных вопросов при рассмотрении заявления декларанта и выдаче разрешения на переработку является согласование норм выхода продуктов переработки (ст. 245 ТК ТС; ст. 247 ФЗ № 311). Согласование норм выхода продуктов переработки производится таможенным органом в срок, установленный для рассмотрения заявления на переработку товаров.
Под нормой выхода продуктов переработки понимается количество или процентное содержание продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки определенного количества иностранных товаров.
Компетентными органами государств — членов ЕАЭС могут устанавливаться стандартные нормы выхода продуктов переработки, в случае если операции по переработке на таможенной территории совершаются в отношении товаров, характеристики которых остаются практически постоянными, обычно осуществляются в соответствии с четко установленными техническими требованиями и приводят к получению продуктов переработки неизменного качества. Нормы выхода продуктов переработки определяются лицом, получающим разрешение на переработку товаров на таможенной территории, исходя из фактических условий, при которых осуществляется переработка товаров, и согласовываются с таможенным органом при рассмотрении заявления на получение разрешения на переработку товаров на таможенной территории, за исключением случая, когда федеральными органами исполнительной власти могут быть установлены стандартные нормы выхода продуктов переработки. При согласовании норм выхода продуктов переработки таможенными органами учитываются заключения экспертных организаций, основанные на конкретном технологическом процессе переработки товаров. Должностные лица таможенных органов, совершающие таможенные операции в отношении товаров, ввозимых для переработки, либо продуктов их переработки, отходов и остатков, незамедлительно после их выпуска направляют заверенные копии экземпляров деклараций на товары в контролирующую таможню. Уполномоченное должностное лицо подшивает полученные копии документов в дело.
Разрешение на переработку регистрируется в книге учета выданных разрешений на переработку товаров на таможенной территории (далее — Книга учета), образец которой приведен в приказе ФТС России № 532 (Приложение 2). При получении разрешения на переработку лицо, его получающее, либо его доверенный представитель проставляет в графе 4 Книги учета свою подпись и дату.
По письменному заявлению лица, получившего разрешение на переработку товаров на таможенной территории, с разрешения таможенного органа в выданное разрешение на переработку товаров на таможенной территории могут быть внесены изменения или дополнения, не противоречащие таможенному законодательству ЕАЭС, а также законодательству Российской Федерации в сфере таможенного дела. Изменения и дополнения в разрешение на переработку могут быть внесены по письменному заявлению лица, получившего разрешение на переработку товаров на таможенной территории (п. 4 ст. 248 ФЗ № 311).
Таможенный орган, выдавший разрешение, рассматривает заявление о внесении изменений или дополнений в течение 10 рабочих дней. Срок рассмотрения такого заявления не может превышать срок, установленный для рассмотрения заявления о внесении изменений или дополнений.
Обращение лица, получившего разрешение на переработку, о внесении изменений и дополнений в разрешение на переработку регистрируется в соответствии с правилами внутреннего делопроизводства.
Решение о возможности внесения изменений и дополнений в разрешение на переработку принимает начальник таможенного органа либо лицо, его замещающее, и оформляет в виде соответствующей резолюции на обращении лица, получившего разрешение на переработку, которая заверяется подписью с проставлением даты.
При принятии указанного решения уполномоченное должностное лицо таможенного органа вносит изменения и дополнения в соответствующие пункты первого и второго экземпляров разрешения на переработку, которые заверяются подписью с проставлением даты и оттиском личной номерной печати.
Если разрешением на переработку является декларация на товары, то указанное заявление и документы, на основании которых были внесены изменения и дополнения, приобщаются к декларации на товары, в соответствии с которой ввозимые товары помещались под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.
Отказ таможенного органа внести изменения и дополнения в разрешение на переработку товаров на таможенной территории должен быть обоснованным и мотивированным.
В случае отказа от внесения изменений и дополнений в разрешение на переработку контролирующая таможня уведомляет об этом лицо, получившее разрешение на переработку товаров на таможенной территории, в письменной форме с обоснованным и мотивированным изложением причин отказа.
Уполномоченное должностное лицо таможенного органа подшивает в дело обращение лица, получившего разрешение на переработку, о внесении изменений и дополнений в разрешение на переработку и документы, на основании которых вносятся изменения.
В течение срока действия разрешения на переработку товаров на таможенной территории лицо, его получившее, вправе передать его с письменного разрешения таможенного органа любому другому российскому лицу при условии, что это лицо берет на себя обязательства по дальнейшему соблюдению требований и условий применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, т.е. законодательством определена возможность по осуществлению передачи разрешения на переработку другому лицу.
При необходимости передачи разрешения на переработку другому лицу лицо, получившее разрешение на переработку, письменно обращается в контролирующую таможню с мотивированным обоснованием передачи разрешения и представляет документы и сведения в соответствии с положениями п. 57 ст. 248 ФЗ № 311. Действия уполномоченных должностных лиц по осуществлению передачи разрешения на переработку другому лицу определены порядком, утвержденным приказом ФТС России № 532.
Заявление о передаче разрешения на переработку и прилагаемые к нему документы регистрируются контролирующей таможней в соответствии с правилами внутреннего делопроизводства.
Уполномоченное должностное лицо контролирующей таможни осуществляет:
— рассмотрение заявления о передаче разрешения на переработку и приложенных к нему документов;
— проверку отчета о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории, представленного лицом, первоначально получившим разрешение на переработку;
— проверку наличия документов, подтверждающих предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов лицом, которому передается разрешение на переработку, если условный выпуск товаров осуществлялся при условии предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов;
— проверку уплаты таможенных пошлин, налогов, если за этот период наступили события, влекущие за собой обязанность уплаты таможенных пошлин, налогов.