На дату подачи заявления о передаче разрешения на переработку товаров лицо, передающее разрешение на переработку товаров на таможенной территории, должно представить в таможенный орган отчет о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории, содержащий сведения о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Указанный отчет составляется лицом, передающим разрешение на переработку, за период, в течение которого товары использовались в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории. При этом, если за этот период наступили события, влекущие за собой обязанность уплаты таможенных пошлин, налогов, т.е. если в результате проверки отчета о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории будет установлено, что лицо, получившее разрешение на переработку и передающее разрешение на переработку товаров на таможенной территории, должно уплатить таможенные пошлины, налоги, такие таможенные платежи должны быть уплачены. Решение о возможности передачи разрешения на переработку другому лицу контролирующая таможня принимает только после уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов.
Принимает решение о возможности передачи разрешения на переработку другому лицу начальник контролирующей таможни либо лицо, его замещающее, при условии принятия таможенным органом, осуществляющим условный выпуск товаров, обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, предоставленного лицом, которому передается разрешение на переработку, если таможенным органом принято решение о необходимости предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (п. 8 ст. 137 Ф3№ 311).
Решение о возможности передачи разрешения на переработку другому лицу оформляется путем проставления на заявлении лица, получившего разрешение на переработку, резолюции начальника таможни (лица, его замещающего): «Передачу разрешения на переработку разрешаю», которая заверяется подписью с проставлением даты.
На основании решения о возможности передачи разрешения на переработку товаров уполномоченное должностное лицо в п. 1 первого и второго экземпляров разрешения на переработку товаров делает запись: «Передано на основании решения о передаче от ____________ №____», проставляет подпись, дату и оттиск личной номерной печати.
Уполномоченным должностным лицом контролирующей таможни вносится запись о передаче разрешения на переработку другому лицу в графу 3 Книги учета.
Первый экземпляр разрешения на переработку уполномоченное должностное лицо контролирующей таможни передает лицу, принимающему разрешение на переработку (его доверенному представителю). При этом лицо, принимающее разрешение на переработку (его доверенный представитель), в графе 4 Книги учета проставляет свою подпись и дату получения разрешения на переработку.
Одна копия заявления лица, получившего разрешение на переработку, о возможности его передачи направляется указанному лицу, а вторая копия в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории.
Если разрешением на переработку является декларация на товары, то указанное решение о возможности передачи разрешения на переработку и документы, на основании которых было принято решение о возможности передачи разрешения на переработку, приобщаются к декларации на товары, в соответствии с которой ввозимые товары помещались под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.
Уполномоченное должностное лицо контролирующей таможни подшивает в дело заявление лица, получившего разрешение на переработку, о передаче его другому лицу и документы, на основании которых было принято решение о возможности передачи разрешения на переработку.
В случае принятия решения об отказе в передаче разрешения на переработку другому лицу контролирующая таможня направляет лицу, получившему разрешение на переработку, решение об отказе в письменном виде с обоснованным и мотивированным изложением причин отказа.
Если соблюдение таможенной процедуры обеспечивается гарантиями соблюдения таможенных процедур (ст. 227 ФЗ № 311), то лицу, которому передается разрешение на переработку товаров на таможенной территории, требуется оформить соответствующие документы на свое имя.
Лицо, принявшее разрешение на переработку товаров на таможенной территории, пользуется правами и несет обязанности по применению таможенной процедуры переработки на таможенной территории, которые установлены таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, со дня принятия таможенным органом решения о передаче разрешения на переработку товаров.
Проверка соблюдения требований и условий таможенной процедуры переработки на таможенной территории осуществляется уполномоченным должностным лицом контролирующей таможни на основании копий деклараций на товары, продукты их переработки, отходы и остатки, а также отчетности, которая представляется лицом, получившим разрешение на переработку (п. 7 и 8 ст. 177 ФЗ № 311).
При этом лицо, осуществляющее переработку товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, обязано вести учет товаров (ст. 252 ФЗ № 311).
Учет товаров ведется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по ведению бухгалтерского и налогового учета.
Если в течение срока переработки товаров одни и те же иностранные товары ввозятся несколькими товарными партиями, учет таких товаров для таможенных целей ведется исходя из предположения, что товары, которые ввезены в более ранние сроки, первыми используются для их переработки. Однако данное правило не применяется, если установленный в разрешении на переработку способ идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки предполагает необходимость сопоставления конкретного иностранного товара с тем продуктом переработки, при изготовлении которого этот иностранный товар использовался. Декларант вправе отказаться от использования этого правила, если оно несовместимо с применяемыми им методами бухгалтерского учета.
Декларант товаров не реже одного раза в три месяца представляет в таможенный орган отчетность, содержащую сведения о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории.
Приказом ФТС России от 13.04.2011 № 778 «Об утверждении форм отчетности, представляемой в таможенный орган при применении таможенных процедур переработки на таможенной территории, для внутреннего потребления и вне таможенной территории» (далее приказ ФТС России № 778) утверждены формы отчетности, представляемой лицом, получившим разрешение на переработку на таможенной территории при применении таможенной процедуры переработки на таможенной территории (форма 1.2).
Декларант представляет также форму отчетности об окончательной выверке количества продуктов переработки, отходов и остатков, указанного в разрешении на переработку товаров на таможенной территории, в соответствии с приказом ФТС России № 778, которая содержит отчетные таблицы:
- Товары для переработки.
- Продукты переработки.
- Отходы переработки.
- Остатки.
Если иностранные товары ввозятся в Российскую Федерацию и (или) продукты переработки вывозятся из Российской Федерации несколькими товарными партиями, окончательная выверка количества продуктов переработки, указанного в разрешении на переработку товаров, производится не позднее 30 дней со дня истечения срока переработки на таможенной территории.
В случае неполучения от таможенных органов копий деклараций на товары уполномоченное должностное лицо контролирующей таможни запрашивает их у таможенных органов, совершавших таможенные операции в отношении товаров для переработки, продуктов их переработки, отходов и остатков.
Если при проверке разрешения на переработку уполномоченным должностным лицом контролирующей таможни обнаружены нарушения, то уполномоченное должностное лицо в верхнем правом углу разрешения на переработку делает запись: «Разрешение проверено. Обнаружены нарушения», проставляет подпись, оттиск личной номерной печати и дату, а также составляет лист нарушений, в котором в произвольной форме описывает обнаруженные в ходе проверки нарушения, проставляет подпись, оттиск личной номерной печати и дату. Затем информирует начальника контролирующей таможни о выявленных нарушениях и принимает меры, предусмотренные законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации в сфере таможенного дела.
Если при проверке разрешения на переработку нарушений не выявлено, то в верхнем правом углу второго экземпляра разрешения на переработку уполномоченное должностное лицо контролирующей таможни делает запись: «Разрешение исполнено. Действие таможенной процедуры завершено», ставит подпись, оттиск личной номерной печати и дату.
После завершения таможенной процедуры переработки на таможенной территории при условии, что в ходе проверки не обнаружены нарушения, контролирующая таможня, выдавшая разрешение на переработку, направляет в таможенные органы, указанные в разрешении на переработку, заключение о соблюдении требований и условий таможенной процедуры переработки на таможенной территории.
Копия заключения о соблюдении требований и условий таможенной процедуры переработки на таможенной территории и документы, на основании которых оно было принято, подшиваются уполномоченным должностным лицом в дело.
При поступлении из контролирующей таможни заключения о соблюдении требований и условий таможенной процедуры переработки на таможенной территории, таможенный орган, осуществивший условный выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории, проводит возврат принятого обеспечения уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с гл. 16 и 17 ФЗ №311.
В случае изменения компетенции или правомочий таможенных органов Российской Федерации по совершению таможенных операций находящиеся в таможенном органе на контроле разрешения на переработку с приложенными к ним комплектами документов подлежат передаче в соответствующую таможню, определяемую ФТС России, по акту с уведомлением лица, получившего разрешение на переработку.
Контролирующая таможня направляет лицу, получившему разрешение на переработку, в письменной форме уведомление, в котором сообщает:
— о передаче и перерегистрации выданного ему разрешения на переработку с указанием наименования и адреса таможни, контактных телефонов уполномоченных должностных лиц таможни, осуществляющих таможенный контроль за применением таможенной процедуры переработки на таможенной территории, с указанием акта ФТС России, в соответствии с которым была осуществлена перерегистрация разрешения на переработку (далее уведомление);
— о необходимости направления отчета о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории в контролирующую таможню, перерегистрировавшую разрешение на переработку.
Лицо, получившее разрешение на переработку, при получении уведомления представляет свой экземпляр разрешения на переработку в таможенный орган, поименованный в уведомлении, для его перерегистрации.
При принятии переданных разрешений на переработку уполномоченное должностное лицо таможни осуществляет их перерегистрацию путем присвоения и написания над первоначальным номером разрешения на переработку нового номера, сформированного с учетом кода таможни, принявшей разрешение на переработку.
Новый номер разрешения на переработку заверяется подписью начальника таможни или лица, его замещающего, проставляются оттиск печати таможни и дата.
В случае если в качестве разрешения на переработку использовалась декларация на товары, перерегистрация такого разрешения не требуется.
Срок переработки товаров на таможенной территории ЕАЭС не может превышать три года (ст. 243 ФЗ № 311). Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, а при ввозе товаров отдельными товарными партиями и, соответственно, при таможенном декларировании товаров отдельными партиями (несколькими партиями) срок переработки начинается со дня помещения под эту таможенную процедуру первой партии товаров.
Порядок установления и продления срока переработки товаров на таможенной территории определяется законодательством государств — членов Таможенного союза.
Срок переработки товаров на таможенной территории включает:
- продолжительность производственного процесса переработки товаров;
- время, необходимое для фактического вывоза продуктов переработки и совершения таможенных операций, связанных с распоряжением отходами и остатками иностранных товаров.
Срок переработки товаров на таможенной территории определяется лицом, получающим разрешение на переработку товаров на таможенной территории, в пределах, установленных трех лет и согласовывается с таможенным органом при рассмотрении заявления на получение разрешения на переработку товаров на таможенной территории.
Решением Евразийской экономической комиссии[1] для отдельных категорий товаров может определяться более продолжительный срок переработки товаров на таможенной территории. Так, решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур» (далее — РК ТС № 375) установлена категория товаров, для которых срок переработки на таможенной территории ЕАЭС может быть установлен более продолжительный, чем определенный ТК ТС, т.е. более трех лет. Это товары, предназначенные для изготовления, капитального ремонта, модернизации товаров, являющихся продукцией гражданского авиастроения и судостроения (воздушные суда, морские суда, суда плавания «река-море»), продукцией военного назначения, сложной машинно-технической продукцией.
Действия уполномоченных должностных лиц при согласовании срока переработки товаров на таможенной территории, его продлении и внесении изменений и дополнений в разрешения на переработку установлены Порядком, утвержденным приказом ФТС России № 532.
Согласование срока переработки товаров на таможенной территории производится таможенных органом, рассматривающим обращение заявителя для получения разрешения на переработку (ст. 246 ФЗ № 311).
Уполномоченное должностное лицо при согласовании срока переработки товаров на таможенной территории рассматривает документы, содержащие сведения о технологическом процессе переработки с учетом заявленного количества товаров, которое может быть переработано за этот срок, а также времени, необходимого для фактического вывоза продуктов переработки и совершения таможенных операций, связанных с распоряжением отходами и остатками иностранных товаров.
Уполномоченное должностное лицо фиксирует начало течения срока переработки товаров на таможенной территории после получения заверенной копии экземпляра декларации на товары, свидетельствующей о помещении товаров (первой партии товаров) под таможенную процедуру переработки на таможенной территории. Для этого в п. 12 разрешения на переработку уполномоченное должностное лицо делает запись:
«Срок переработки с «___» ________20__ г. до «___» ________20__ г.
№ ДТ_______», проставляет свою подпись, оттиск личной номерной печати и дату.
Если лицо, получившее разрешение на переработку, не нарушая требований и условий, установленных ТК ТС и ФЗ № 311, не может завершить таможенную процедуру переработки на таможенной территории в определенный срок по причинам, не зависящим от него, первоначально определенный срок переработки товаров на таможенной территории может быть продлен. Так, по мотивированному заявлению лица, получившего разрешение на переработку товаров на таможенной территории, срок переработки товаров может быть продлен в пределах установленного срока (три года).
Контролирующая таможня рассматривает заявление о продлении срока переработки товаров на таможенной территории в течение 10 рабочих дней и сообщает лицу, получившему разрешение на переработку товаров на таможенной территории, о продлении срока переработки или об отказе в таком продлении. При обращении о продлении срока переработки товаров на таможенной территории контролирующая таможня регистрирует заявление лица, получившего разрешение на переработку на таможенной территории, в соответствии с установленным порядком делопроизводства.
Решение о возможности продления срока переработки товаров на таможенной территории принимает начальник контролирующей таможни либо лицо, его замещающее. Решение о продлении срока переработки товаров на таможенной территории оформляется путем проставления на заявлении лица, получившего разрешение на переработку, о продлении срока переработки резолюции начальника таможни (лица, его замещающего): «Продление срока переработки разрешено на _____ », которая заверяется подписью с проставлением даты. При этом срок продления указывается в полных календарных месяцах.
После принятия решения о продлении срока переработки товаров на таможенной территории уполномоченное должностное лицо контролирующей таможни незамедлительно вносит в п. 12 первого и второго экземпляров разрешения на переработку запись: «Срок переработки продлен на ______ месяца(ев). Общий срок переработки составляет _______месяца(ев)», проставляет подпись, дату и оттиск личной номерной печати.
Если разрешением на переработку является декларация на товары, то эти же записи делаются в графе «D» декларации на товары.
Уполномоченное должностное лицо подшивает в дело заявление лица, получившего разрешение на переработку, о продлении срока переработки товаров на таможенной территории с резолюцией начальника таможни либо лица, его замещающего, и документы, на основании которых продлевался срок переработки товаров на таможенной территории.
Таможенный орган вправе отказать в продлении срока переработки товаров на таможенной территории только в случае, если декларант не соблюдает требования и условия применения таможенной процедуры переработки товаров на таможенной территории, установленные таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Отказ таможенного органа в продлении срока переработки товаров на таможенной территории должен быть обоснованным и мотивированным. В случае принятия решения об отказе в продлении срока переработки товаров на таможенной территории контролирующая таможня направляет лицу, получившему разрешение на переработку, решение об отказе в письменной форме с обоснованным и мотивированным изложением причин отказа.
Контролирующей таможней выданное разрешение на переработку товаров на таможенной территории может быть отозвано или аннулировано (ст. 250 ФЗ № 311).
Разрешение на переработку товаров на таможенной территории отзывается таможенным органом, если:
1) в соответствии с принятым решением Евразийской экономической комиссии помещение товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории не допускается;
2) при его получении были заявлены сведения в отношении иностранных товаров, продуктов их переработки, остатков и отходов, норм выхода, заявление которых привело к занижению сумм таможенных платежей, за исключением случая, когда разрешение на переработку/товаров на таможенной территории аннулируется таможенным органом, если при его получении были указаны заведомо недостоверные сведения в отношении товаров, продуктов их переработки, остатков и отходов, норм выхода, что привело к занижению сумм таможенных платежей.
До принятия решения об отзыве разрешения на переработку товаров на таможенной территории таможня направляет декларанту в письменной форме уведомление о возможном отзыве разрешения на переработку товаров на таможенной территории с указанием причин отзыва. Если в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления декларант (лицо, получившее разрешение на переработку товаров на таможенной территории) не принимает меры по устранению причин отзыва разрешения на переработку товаров на таможенной территории, такое разрешение на переработку товаров отзывается таможенным органом.
Решение таможенного органа об отзыве разрешения на переработку товаров на таможенной территории ЕАЭС действует со дня вступления в силу решения Евразийской экономической комиссии, в соответствии с которым помещение определенных товаров под таможенную процедуру переработки товаров на таможенной территории ЕАЭС не допускается.
Если при получении разрешения на переработку товаров на таможенной территории декларантом были заявлены сведения в отношении иностранных товаров, продуктов их переработки, остатков и отходов, норм выхода, заявление которых привело к занижению таможенных платежей, решение таможенного органа об отзыве разрешения на переработку товаров на таможенной территории будет действовать со дня принятия решения об отзыве разрешения на переработку на таможенной территории.
При отзыве разрешения на переработку товаров на таможенной территории помещение иностранных товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории в соответствии с отозванным разрешением не допускается, а в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории до отзыва разрешения на переработку товаров на таможенной территории, завершение указанной таможенной процедуры допускается.
При отзыве разрешения на переработку товаров на таможенной территории в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, продукты переработки которых на день отзыва разрешения на переработку товаров на таможенной территории не помещены под таможенную процедуру реэкспорта, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.
Разрешение на переработку товаров на таможенной территории подлежит аннулированию, если при получении разрешения декларантом были заявлены заведомо недостоверные сведения в отношении товаров, продуктов их переработки, остатков и отходов, норм выхода, что привело к занижению сумм таможенных платежей.
Решение таможенного органа об аннулировании разрешения на переработку товаров на таможенной территории действует с даты выдачи разрешения на переработку товаров на таможенной территории.
Таможенные органы со дня принятия решения об аннулировании разрешения на переработку товаров на таможенной территории прекращают совершение таможенных операций в отношении иностранных товаров, продуктов переработки, остатков и отходов.
При аннулировании разрешения на переработку товаров на таможенной территории в течение 10 дней со дня его принятия подлежат уплате:
— таможенные пошлины и налоги в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, в связи с аннулированием разрешения на переработку товаров на таможенной территории и помещением такого товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ст. 251 ТК ТС);
— вывозные таможенные пошлины в отношении продуктов переработки, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта (ст. 250 ФЗ №311).
Форма и порядок отзыва, форма и порядок аннулирования разрешения на переработку товаров на таможенной территории устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Порядок отзыва и порядок аннулирования разрешения на переработку товаров на таможенной территории, а также форма бланка отзыва (аннулирования) разрешения на переработку товаров (Приложение 3) доведены приказом ФТС России № 532. Действия уполномоченных должностных лиц при отзыве и аннулировании разрешений на переработку также определены Порядком, утвержденным приказом ФТС России № 532.
Контролирующая таможня оформляет отзыв (аннулирование) разрешения на переработку по форме, приведенной в приказе ФТС России № 532, в двух экземплярах.
Первый экземпляр отзыва (аннулирования) разрешения на переработку остается в контролирующей таможне, второй экземпляр направляется лицу, получившему разрешение на переработку, письмом таможни, составленным в произвольной форме.
При отзыве (аннулировании) разрешения на переработку в соответствии с принятым решением Евразийской экономической комиссии или таможенного органа уполномоченное должностное лицо во втором экземпляре разрешения на переработку в п. 16 «Особые отметки таможни» либо в графе «D» декларации на товары делает запись: «Разрешение отозвано (аннулировано) со дня__________ на основании ____________ », проставляет подпись, дату и оттиск личной номерной печати.
Таможня, оформившая отзыв (аннулирование) разрешения на переработку, незамедлительно по оперативным каналам связи направляет в таможенные органы, в которых предполагается совершать либо совершались таможенные операции в отношении ввозимых для переработки на таможенной территории товаров, их продуктов переработки, отходов и остатков, в соответствии с отозванным (аннулированным) разрешением на переработку следующую информацию: «Разрешение на переработку товаров на таможенной территории №______ отозвано (аннулировано) со дня ___________» и письмом направляет копии отзыва (аннулирования) разрешения на переработку в указанные таможенные органы.
В графе 8 Книги учета уполномоченное должностное лицо контролирующей таможни делает запись об отзыве (аннулировании) разрешения на переработку с указанием номера и даты решения Евразийской экономической комиссии или решения таможенного органа, в соответствии с которым помещение товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории не допускается, а также даты отзыва (аннулирования) разрешения на переработку.
С разрешения таможенного органа допускается замена иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, эквивалентными товарами (ст. 248 ФЗ № 311).
Под эквивалентными товарами понимаются товары ЕАЭС, которые по своим описанию, качеству и техническим характеристикам совпадают с иностранными товарами.
В случае ввоза для гарантийного ремонта в неисправном виде частей, узлов, агрегатов, входивших в состав товаров, ранее вывезенных в соответствии с таможенной процедурой экспорта, товары ЕАЭС, которые по своим описанию, качеству и техническим характеристикам совпадают с ввезенными товарами, рассматриваются как эквивалентные товары без учета состояния их исправности и (или) изношенности.
Товары, полученные в результате переработки эквивалентных товаров, рассматриваются в качестве продуктов переработки иностранных товаров.
Эквивалентные товары получают статус иностранных товаров, а замененные ими товары — статус товаров ЕАЭС.
О применении эквивалентной компенсации таможенный орган указывает в разрешении на переработку товаров на таможенной территории.
Если замена иностранных товаров эквивалентными товарами разрешается, вывоз продуктов переработки, полученных из эквивалентных товаров, допускается до ввоза иностранных товаров на таможенную территорию ЕАЭС, о чем указывается в разрешении на переработку товаров на таможенной территории. Срок для ввоза иностранных товаров определяется лицом, получившим (получающим) разрешение на переработку товаров на таможенной территории, по согласованию с таможенным органом. Порядок такой замены определяется законодательством государств — членов ЕАЭС.
Правительство Российской Федерации вправе определять порядок применения эквивалентной компенсации в отношении отдельных категорий товаров.
Рассматриваемую таможенную процедуру можно представить в виде табл. 1, в которой отражены четыре категории товаров, одна из них — это продукт переработки, что и является целью переработки товара, и три категории, которые могут образоваться при переработке товаров на таможенной территории. Все четыре категории товаров по статусу иностранные.
Таблица 1. Ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС товары (ввозимые иностранные товары или ввезенные иностранные товары, ранее помещенные под иную таможенную процедуру)
| Производственный процесс (операции по переработке на таможенной территории в соответствии со ст. 241 ТК ТС) | Товар, не задействованный в производственном процессе | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Продукты переработки | Отходы | Производственные потери | Остатки |
Как распорядиться такими категориями товаров, как «остатки», «отходы» и «производственные потери»?
Остатки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и образовавшихся в результате совершения операций по переработке, в соответствии с нормами выхода во всех случаях подлежат помещению под иную таможенную процедуру (ст. 247 ТК ТС). Остатки товаров представляют собой тот же товар, классифицируемый тем же кодом по ТН ВЭД ЕАЭС, товар, который ввозился или ранее был ввезен и предназначался для целей переработки, но в отношении которого процесс переработки не был произведен, т.е. остатки это часть предназначенных для переработки иностранных товаров, которая не была использована для изготовления товарной продукции и не изменившая своих характеристик (с момента помещения под таможенную процедуру) на уровне 10 знаков по ТН ВЭД ЕАЭС.
Остатки представляют собой невостребованный товар или товар, который образовался в результате технологического процесса. Остатки товаров могут быть помещены под такие таможенные процедуры, как, например, таможенный склад или выпуск для внутреннего потребления.
При помещении остатков товара, который по своему статусу является иностранным товаром, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, данный товар приобретет статус товаров ЕАЭС. При вывозе остатков за пределы таможенной территории ЕАЭС в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта товар вывозится без уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования. Сборы за таможенные операции исчисляются и уплачиваются при этом в общеустановленном порядке.
Производственные потери (материалы или вещества), образующиеся и (или) безвозвратно теряющиеся в результате совершения операций по переработке, т.е. то, что в процессе переработки потеряно, не подлежат помещению под иную таможенную процедуру и не декларируются, но подлежат таможенному контролю. Контроль возникновения и исчезновения производственных потерь отражается в заявлении лица, подаваемом в таможенный орган для получения разрешения на переработку товаров на таможенной территории.
Отходы производства — товары, как правило, неизбежно образующиеся в производственном процессе (направленном на изготовление товарной продукции) и не находящие применения у заявителя таможенной процедуры, т.е. не являющиеся целью используемой процедуры.
Отходы в процессе переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, могут быть образованы либо могут не образоваться. В соответствии со ст. 246 ТК ТС отходы, образовавшиеся в результате переработки иностранных товаров на таможенной территории, подлежат помещению под иную таможенную процедуру, за исключением случая, когда указанные отходы переработаны в состояние, не пригодное для их дальнейшего коммерческого использования. Например, медная стружка, оставшаяся после операции по переработке, в результате которой были произведены ступки медные с пестиком, рассматривается как отходы, но так как данные отходы — это металл (медь) в виде стружки, который представляет коммерческий интерес и ценность, он должен быть помещен под иную таможенную процедуру.
Для таможенных целей (для определения таможенной стоимости) отходы рассматриваются как товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза в этом состоянии.
Таможенную процедуру, под которую будут помещены отходы, выбирает декларант, и в его обязанности входит соблюдение условий выбранной таможенной процедуры.
Особенности определения таможенной стоимости отходов установлены решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 № 512 «О Положении об особенностях определения таможенной стоимости отходов, образовавшихся в результате переработки иностранных товаров» (далее — РК ТС № 512). РК ТС № 512 разработано на основании положений Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 25.01.2008 в редакции протокола от 23.04.2012 (далее — Соглашение от 25.01.2008). Соглашение от 25.01.2008 принято на уровне Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации. Оно устанавливает единые правила определения таможенной стоимости товаров в целях применения Единого таможенного тарифа ЕАЭС, а также применения иных мер, отличных от таможенно-тарифного регулирования, которые вводятся (могут вводиться) для регулирования товарооборота ЕАЭС. Положения Соглашения от 25.01.2008 применяются в случае, если товары фактически пересекли таможенную границу ЕАЭС при ввозе на единую таможенную территорию ЕАЭС или если товары заявлены к ввозу при применении предварительного декларирования и в отношении таких товаров впервые после пересечения таможенной границы или при предварительном декларировании заявляется таможенная процедура. В иных случаях положения Соглашения от 25.01.2008 могут применяться, если это прямо установлено законодательством государства — члена ЕАЭС.
Таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, определяется в соответствии с Соглашением от 25.01.2008 и основана на принципах и общих правилах, установленных ст. VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г. (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению ст. VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г.
Таможенная стоимость отходов не определяется в случае, когда указанные отходы переработаны в состояние, не пригодное для их дальнейшего коммерческого использования.
При заявлении в отношении отходов таможенных процедур уничтожения и отказа в пользу государства их таможенная стоимость также не определяется и не заявляется.
Если отходы, образовавшиеся в результате переработки иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, по своим качественным характеристикам аналогичны этим иностранным товарам, то таможенной стоимостью оцениваемых отходов является таможенная стоимость данных иностранных товаров, умноженная на отношение количества оцениваемых отходов к общему количеству иностранных товаров, указанному в документе об условиях переработки иностранных товаров.
Сведения о таких отходах приводятся отдельно в разрешении на переработку.
При определении таможенной стоимости отходов могут, в частности, использоваться:
-цена продажи оцениваемых отходов при их первой реализации на таможенной территории ЕАЭС покупателю, не являющемуся взаимосвязанным ни с одним из участников сделки по переработке иностранных товаров;
— цена продажи идентичных оцениваемым отходам товаров и/или однородных с ними, проданных покупателю, не являющемуся взаимосвязанным ни с одним из участников сделки по переработке иностранных товаров.
Для подтверждения заявленной таможенной стоимости отходов декларантом должны быть представлены:
-документ об условиях переработки товаров на таможенной территории;
-в зависимости от применяемого метода определения таможенной стоимости отходов документы, определяющие порядок декларирования таможенной стоимости товаров в соответствии с порядком декларирования таможенной стоимости товаров.
В соответствии с РК ТС № 378 для таможенной процедуры переработки на таможенной территории установлен код «51».