Работа начальника подразделения пограничного контроля по противодействию коррупции. Часть 3.

Страницы:   1   2   3

---

Глава 3. Противодействие коррупции в пограничных органах

§1 Модели коррупционных нарушений и специфика борьбы с коррупцией в пограничных органах

 

В соответствии с Федеральным законом от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» к органам федеральной службы безопасности относятся управления (отделы, службы, отряды) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы)^[1].

Анализ состояния правопорядка и воинской дисциплины в пограничных органах ФСБ России показывает, что, несмотря на принимаемые руководством Пограничной службы ФСБ Россиимеры, продолжают иметь место факты противоправной деятельности со стороны различных категорий сотрудников. При этом, наиболее распространенными видами правонарушений являются:

• содействие в незаконном пересечении государственной границы лицами, транспортными средствами, перемещении через границу товаров и грузов, а также получение вознаграждения за незаконный пропуск;
• вымогательство;
• присвоение денежных средств и материальных ценностей, изъятых при досмотре;
• незаконное наложение штрафов;
• получение вознаграждения за простановку в заграничных документах, миграционных картах служебныхотметок подразделения пограничного контроля.

Основными причинами совершения правонарушений являются следующие факторы:

• сложившаяся в обществе атмосфера, фактически оправдывающая обогащение любыми, в том числе незаконными путями и способами;
• отсутствие реальной и законно обоснованной моральной иматериальной заинтересованности контролерского состава в результатах своей служебной деятельности;
• постепенное изменение категорийлиц, следующих через государственную границу, однозначное формирование в их составе криминогенных групп: нелегальных мигрантов, деятелей незаконного бизнеса, профессиональных контрабандистов, готовых расплачиваться за услуги или просто за бездействие контрольных органов большими деньгами;
• отсутствие общедоступной системы информирования граждан о порядке и правилах оформления документов на право пересечения границы, частые изменения в них;
• сложность в организации и проведении мероприятий воспитательной работы с профессиональным составом сотрудников;
• возможная целевая засылка противоправными структурами своих представителей в кадры подразделений пограничного контроля.

Криминогенный фон в окружении пунктов пропуска характеризуется не только деятельностью российских криминальных структур, но и процессом их сращивания с организованными преступными группировками сопредельных государств. Часть населения, проживающего в приграничных районах, занимается противоправной деятельностью (оказание содействия в незаконном пересечении государственной границы, участие в контрабандной и иной противозаконнойдеятельности) и пытается вовлечь в эту деятельность сотрудников пограничных органов. Наряду с вовлечением сотрудников в противоправную деятельность, криминальный мир использует угрозы физической расправы, шантажа в адрес пограничников и их семей. На службу по контракту вПограничные управления ФСБ России попадают лица, имеющие криминальный опыт или устойчивые контакты с криминальной средой.

Подразделения пограничного контроля выполняют задачи по организации и осуществлению пропуска через Государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. В своей деятельности подразделения пограничного контроля руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, международными договорами и соглашениями, правовыми актами Федеральной пограничной службы Российской Федерации.

Под пограничным контролем понимается государственный контроль, который заключается в проведении комплекса действий по признанию законности пересечения государственной границы лицами, въезжающими в Российскую Федерацию, либо в разрешении на пересечение государственной границы лицами, выезжающими из Российской Федерации;а также действий по обнаружению и задержанию нарушителей правил пересечения государственной границы, выявлению источников ионизирующего излучения в пунктах пропуска через государственную границу с Государствами-членами Таможенного Союза; либо действий по обнаружению и задержанию грузов, товаров и животных, запрещённых, в случаях установленных законодательством Российской Федерации, к ввозу в Российскую Федерацию или вывозу из Российской Федерации[2].

Реализуя преступные замыслы, трансграничные преступные группы все активнее используют пути международных сообщений. Необходимые предпосылки для этого создают проявления коррупции среди должностных лиц государственных контрольных органов пунктов пропуска. Располагая возможностями корректировки порядка пропуска через Государственную границу РФ лиц, транспортных средств, грузов и товаров, должностные лица из государственных контрольных органов могут действовать в интересах отдельных лиц и криминальных структур с целью получения устойчивого незаконного дохода. Используя сведения, ставшие известными в ходе прохождения преддипломной практики, автор рассматривает некоторые возможные проявления коррупции в железнодорожных пунктах пропуска и отдельные меры по противодействию им.

Железнодорожным пунктам пропуска присущи особенности инфраструктуры, персонала и технологических схем организации пропуска лиц, транспортных средств, грузов и товаров. В залах и секторах, в том числе в местах осуществления пограничного и таможенного контроля, работает значительное количество сотрудников транспортных, коммерческих организаций, работников железнодорожных станций и технического персонала пункта пропуска. Технология обслуживания лиц, транспортных средств заграничного следования допускает перемещение персонала различных служб в различные сектора, залы и стоянки транспортных средств. Результаты анализа деятельности правоохранительных органов показывают, что трансграничные преступные группы осуществляют попытки использовать железнодорожные пункты пропуска для организации устойчивых каналов перевозки нелегальным путём подакцизных товаров, каналов нелегальной миграции и другой противоправной деятельности.

Рассмотрим ряд возможных проявлений противоправной деятельности должностных лиц государственных контрольных органов в железнодорожных пунктах пропуска:

1. Вовлечение путем сговора или материальной заинтересованности пограничных нарядов в пособничество по переправке лиц и товаров, укрытых от пограничного контроля через границу в период пограничного контроля транспортных средств, убывающих насопредельную со стороны локомотивных бригад, обслуживающего персонала, криминальных структур.
2. Вовлечение путем сговора или материальной заинтересованности пограничного наряда «ПД» к оформлению просроченных российских виз у граждан заграничного следования или оформления граждан заграничного следования, у которых Российские визы отсутствуют.
3. Вовлечение путем сговора или материальной заинтересованности пограничного наряда «ОТСГ», в хищение материальных ценностей с осматриваемых транспортных средств со стороны работников обслуживающего персонала пункта пропуска.
4. Хищение материальных ценностей из осматриваемых транспортных средств лицами из числа пограничных нарядов.
5. Внедрение криминальными структурами «своих» людей в отделение пограничного контроля путем устройства их на военную службу по контракту.
6. Передача информации, ведение разговоров не связанных со служебной необходимостью с посторонними лицами, в том числе с лицами, пересекающими Государственную границу в пункте пропуска.
7. Обращение к лицам, пересекающим Государственную границу в пункте пропуска с просьбой о приобретении за границей вещей, предметов, иностранной валюты и т.п.
8. Прием от лиц, пересекающих Государственную границу в пункте пропуска, в том числе, при посредничестве третьих лиц, вознаграждений (подарков, услуг по оплате отдыха и развлечений, денежных вознаграждений и т.д.).
9. Нахождение во внеслужебное время в пункте пропуска без разрешения начальника отделения пограничного контроля.

Несомненно, коррупционному риску подвержены все государственные органы, и пограничные органы в данном случае не являются исключением.

Таким образом, в условиях укомплектования подразделений пограничного контроля профессиональными кадрами значимость рассматриваемого вопроса возрастает с учетом существенного изменения личного состава и его особенностей.

Для успешной борьбы с возможными правонарушениями в пунктах пропуска необходимо четко знать, какие категории лиц могут их осуществлять, и в каких формах. Основными участниками процесса организации пассажирских перевозок, пограничного и иных видов государственногоконтроля являются, естественно лицаследующие через государственную границу, сотрудники аэровокзалов, железнодорожных вокзалов, компаний и т.д., участники преступных группировок, а также сотрудники подразделений пограничных органов ФСБ России.

 

2 Меры, принимаемые начальником подразделения пограничного контроля по выявлению, предупреждению и пресечению коррупционных правонарушений

 

Российская Федерация обеспечивает создание и функционирование Государственных органов по противодействию коррупции, подотчетных Федеральному Собранию Российской Федерации и Президенту Российской Федерации^[3].

В компетенцию Государственных органов по противодействию коррупции входят разработка и проведение антикоррупционной политики, принятие и реализация мер, направленных на эффективное и скоординированное предупреждение и противодействие коррупционных правонарушений, поддержка и развитие международного сотрудничества и технической помощи в предупреждении коррупции и борьбе с ней, в том числе принятие мер по возвращению коррупционных доходов.

Российская Федерация обеспечивает необходимые материальные ресурсы и специализированный персонал, необходимый для выполнения функций, возложенных на Государственные органы по противодействию коррупции.

В отечественной и международной практике нашли применение следующие основные механизмы противодействия коррупции на ведомственном уровне:

• деперсонализация взаимодействия сотрудников пограничного или таможенного органа с гражданами и организациями (система «одного окна», система электронного обмена информацией);
• деление административно-управленческих процедур на стадии и их закрепление за независимыми друг от друга должностными лицами для обеспечения взаимного контроля;
• ротациядолжностныхлиц;
• уменьшение дефицита ресурсов, направленных на реализацию функций, предполагающих взаимодействие с организациями (рассмотрение ходатайств, жалоб).

Организуя работу по противодействию возможным проявлениям коррупции в пунктах пропуска через Государственную границу, начальник подразделения пограничного контроля должен выполнить ряд мероприятий. Основным содержанием этой работы может быть следующее:

Мероприятия информационно-воспитательной направленности

• своевременное доведение до личного состава подразделения информации о фактах коррупции среди сотрудников, и о принятых к ним мерах;
• доведение приговоров военных судов среди сотрудников пограничных органов, норм ответственности за совершение преступлений коррупционной направленности;
• индивидуальное изучение морально-деловых качеств сотрудников;
• проведение работы по разъяснению ответственности за деяния, связанные с превышением должностных полномочий;

Мероприятия служебной направленности:

• Меры организационного характера:
• строгое соблюдение порядка, хранения, выдачи и использования даташтампов, проведение внезапных проверок их наличия;
• проверка мест несения службы нарядов по наблюдению;
• личное присутствие начальника подразделения пограничного контроля или его заместителей при оформлении организованно следующих групп и пассажиров регулярного рейсового сообщения;
• проведение повторных проверок документов у лиц, прошедших (паспортный) пограничный контроль;
• запрет военнослужащим иметь с собой при несении службы в пункте пропуска и использовать мобильные (радио) телефоны, приносить с собой на службу крупные суммы денег;
• Меры оперативного характера:
• организация взаимодействия с подразделениями федеральных органов исполнительной власти и другими организациями, действующими в пункте пропуска, в целях своевременного получения информации об обстановке в пункте пропуска и на прилегающей к нему местности;
• выявление лиц, проявляющих необоснованный или повышенный интерес к технологии осуществления пограничного контроля;
• выявление устойчивых, в т.ч. родственных связей, между сотрудниками работающими в пункте пропуска и сотрудниками подразделения пограничного контроля, создающих предпосылки к противоправной деятельности;
• Меры морально-нравственного и психологического характера:
• улучшение социально-экономического положения сотрудников, использование форм материального и морального стимулирования служебной деятельности;
• наблюдение за сотрудниками с целью изучения особенностей поведения, в том числе в отношении лиц, следующих через Государственную границу, наличия с ними внеслужебных взаимоотношений;

Мероприятия кадровой направленности:

• подготовка предложений по ротации сотрудников в другие подразделения;
• активизация работы по выявлению признаков, свидетельствующих о недостоверности сведений, указываемых сотрудниками пограничных органов в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
• повышение качества отбора кандидатов для службы в пограничных органах;
• совершенствование правового обучения сотрудников в интересах формирования антикоррупционного правосознания;
• работа с семьями сотрудников, изучение образа жизни сотрудника вне службы и его социального окружения в целях профилактики криминогенных ситуаций.

Достаточно очевидно, что поскольку деятельность в пунктах пропуска отличается высокой степенью ответственности, затрагивает интересы физических и юридических лиц, связана с решением специфических задач обеспечения безопасности Российской Федерации, она должна в особой мере соответствовать нормам российского права, нормам профессиональной этики государственного служащего. Рассмотренные автором проблемные вопросы и направления их решения, возможно помогут руководителям подразделений в организации работы противодействию возможным проявлениям коррупции.

 

3.Пути совершенствования по борьбе с коррупцией в органах пограничного контроля

 

В целях совершенствования борьбы с коррупцией в пограничных и таможенных органах, принят закон «О противодействии коррупции», в котором указаны ряд мер:

Ограничение на совмещение должности.

Ограничения доходов. Сотрудники пограничных и таможенных органов не вправе получать любой доход или имущество в организации, зарегистрированной в государствах или на территориях с отсутствием налогообложения или пониженным налогообложением согласно перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации. Сотруднику пограничного и таможенного органа запрещается получать имущество от любой коммерческой организации.

Ограничения коммерческой деятельности. Сотрудник пограничного или таможенного органа, а также его родственники не могут являться участниками, акционерами, членами коммерческой организации или индивидуальными предпринимателями, получающими государственные (муниципальные) заказы, финансовые средства, в том числе под государственные или муниципальные гарантии, средства государственных (муниципальных) бюджетных и внебюджетных фондов во время исполнения сотрудником пограничного или таможенного органа соответствующих полномочий, за исключением случаев, когда данные заказы или финансовые средства предоставляются в результате открытого конкурса.

Ограничения и запреты в отношении издания административных актов, осуществления функций надзора, контроля, дознания или наказания и заключения договоров. Сотруднику пограничного или таможенного органа запрещается подготавливать или издавать административные акты, осуществлять функции надзора, контроля, дознания или наказания, заключать договора или вести другую деятельность, в отношении организации или индивидуального предпринимателя, в деятельности которых сотрудник пограничного или таможенного органа, его родственники или деловые партнеры имеют личную или имущественную заинтересованность.

Запрет на получение платы. Сотруднику пограничного или таможенного органа запрещается принимать плату при исполнении обязанностей в том случае, когда он обязан оказывать бесплатные услуги. Сотруднику пограничного и таможенного органа запрещается брать дополнительную плату при исполнении обязанностей за установленную государственным органом или органом местного самоуправления плату.

Ограничения принятия подарков. Сотрудника пограничного и таможенного органа запрещено прямо или косвенно принимать подарки, за исключением:

1) дипломатических подарков и подарков, преподносимых иностранными должностными лицами во время государственных, официальных или рабочих визитов в иностранные государства;

2) дипломатических подарков и подарков, преподносимых иностранными делегациями во время государственных, официальных или рабочих визитов в Российскую Федерацию;

3) подарков, преподносимых родственниками;

4) подарков, преподносимых при проведении протокольных мероприятий;

5) в других предусмотренных законом случаях.

Ограничения принятия пожертвований. Сотрудник пограничного и таможенного органа, не вправе требовать или принимать пожертвование для государственных или общественных нужд, если данное пожертвование может повлиять на принятие решения в отношении лица, осуществляющего пожертвование.

Ограничения использования информации. Информацию, доступную сотруднику пограничного или таможенного органа в соответствии с исполнением им должностных обязанностей, запрещается распространять или использовать для целей, которые не связаны с осуществлением их должностных обязанностей или исполнением конкретных рабочих поручений.

В части основных подходов рекомендуется предусмотреть выполнение комплекса экспертно-аналитических работ, направленных на:

• идентификацию ведомственных коррупциогенных прав и полномочий;
• выявление типичных факторов коррупционного риска;
• анализ должностей на коррупциогенность на основе документов регламентирующих их полномочия;
• выработку механизмов противодействия коррупции, в том числе разработка и утверждение Этического кодекса сотрудников;
• разработку методических рекомендаций по созданию системы мониторинга коррупционных рисков.

В отечественной и международной практике нашли применение следующие основные механизмы противодействия коррупции на ведомственном уровне:

• деперсонализация взаимодействия сотрудников пограничного или таможенного органа с гражданами и организациями (система «одного окна», система электронного обмена информацией);
• деление административно-управленческих процедур на стадии и их закрепление за не зависимыми друг от друга должностными лицами для обеспечения взаимного контроля;
• ротация должностных лиц

Организуя работу по противодействию возможным проявлениям коррупции в пунктах пропуска через Государственную границу, автор предлагает осуществлять комплекс мер, проводимых руководством пограничного органа. Основным содержанием этой работы может быть следующее:

1) меры по профилактике возможных проявлений коррупционной деятельности;

2) меры по контролю пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов и товаров;

3) меры воздействия (дисциплинарные, административные, уголовные).

Меры по профилактике возможных проявлений коррупционной деятельности планируются по нескольким направлениям. Одним из направлений является воспитание у сотрудников подразделений пограничного контроля, а также сотрудников таможенных органов необходимых нравственно-психологических качеств, с учетом специфики служебного положения сотрудника. Следующее направление это правовое воспитание, одной из задач которого является формирование у сотрудников подразделений пограничного контроля, а также сотрудников таможенных органов профессиональной этики. Профилактика проявлений коррупционной деятельности подразумевает и мероприятия по выявлению уязвимых мест, с точки зрения коррупционной привлекательности, в технологиях пропуска лиц, транспортных средств, грузов и товаров.

Меры по контролю за пропуском через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов и товаров также целесообразно планировать по нескольким направлениям. Контроль за законностью принятых решений о пропуске или непропуске лиц через Государственную границу, контроль за соблюдением последовательности и продолжительности контрольных операций, контроль за режимом в пункте пропуска. Важным нравственным и профессиональным долгом руководителей подразделений пограничного контроля и таможенных органов связанным с выполнением им особых полномочий по охране государственной границы в пунктах пропуска, является бдительность. Проявления бдительности руководителями государственных контрольных органов в ходе контроля за пропуском весьма разнообразны. Бдительность — в частности, во внимательном отношении к незначительному на первый взгляд, нарушению по службе, за которым могут скрываться предпосылки для более серьезных нарушений, бдительность к тому, с чем руководитель подразделения сталкивается как на службе, так и в нерабочей обстановке.

Достаточно очевидно, что поскольку деятельность в пунктах пропуска отличается высокой степенью ответственности, затрагивает интересы физических и юридических лиц, связана с решением специфических задач обеспечения безопасности Российской Федерации, она должна в особой мере соответствовать нормам российского права, нормам профессиональной этики государственного служащего. Рассмотренные автором проблемные вопросы и направления их решения, возможно помогут руководителям подразделений в организации работы противодействию возможным проявлениям коррупции.

Таким образом, можно сделать вывод, что противодействие коррупции может вестись по двум основным направлениям. Первое направление, условно, можно определить как «репрессивно-карательное», связанное с максимальным ужесточением наказания за различного рода коррупционные проявления. Второе направление государственного противодействия коррупции, в качестве основных средств и методов использует институты развитого гражданского общества, общественную экспертизу и контроль над деятельностью чиновников.

 

Заключение

 

Подводя итоги проделанной работы можно сделать выводы, что такое противозаконное и антисоциальное явление как коррупция в пунктах пропуска представляет серьезную опасность и требует адекватного и систематизированного противодействия органов государственной власти.

Коррупцией можно признать использование сотрудниками государственных контрольных органов пунктов пропуска своих властных полномочий и доверенных им прав в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Исследование развития коррупционной преступности в пунктах пропуска показывает, что формы коррупции весьма разнообразны, среди них можно выделить вымогательство взяток, в том числе незаконных вознаграждений, за ускоренное решение вопросов, получение руководителями подразделений пограничного контроля от подчиненных доли взяток и др.

Говоря о причинах, порождающих коррупцию, отечественные и зарубежные ученые сходятся во мнении, что одной из главных причин является безответственность «власти», также к основным причинам относятся несовершенство и недостаточный уровень реализации положений антикоррупционного законодательства, правовой нигилизм сотрудников в области противодействия коррупции, низкие личностно-профессиональные качества должностных лиц, низкий уровень кадровой политики.

Коррупционному риску подвержены все государственные органы, и пограничные органы в данном случае не являются исключением. Данные проявления зависят от специфики пунктов пропуска, их территориального расположения, характера выполняемых задач, и др. Справиться с коррупционными правонарушениями в пунктах пропуска можно будет только тогда, когда этим будут заниматься не только правоохранительные органы, но и должностные лица всей вертикали военного управления.

Рассмотренные автором проблемные вопросы и направления их решения, возможно помогут руководителям подразделений в организации работы противодействию возможным проявлениям коррупции. Достаточно очевидно, что поскольку деятельность в пунктах пропуска отличается высокой степенью ответственности, затрагивает интересы физических и юридических лиц, связана с решением специфических задач обеспечения безопасности Российской Федерации, она должна в особой мере соответствовать нормам российского права, нормам профессиональной этики государственного служащего.

 

Список использованных источников и литературы

 

1. Международные документы
2. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г. ратифиц. Федеральным законом от 8 марта 2006 г. № 40-ФЗ, с заявлениями// Собр. законодательства Рос. Федерации от 26 июня 2006 г. № 26 ст. 2780;
3. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию. (СЕД № 173.) Совет Европы, Страсбург, 27 янв. 1999 г., ратифиц. Федеральным законом от 25 июля 2006 г. № 125-ФЗ,// Собр. законодательства Рос. Федерации от 18 мая 2009 г. № 20 ст. 2394;
4. Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию. (СЕД № 174.) Совет Европы, Страсбург, 4 ноября 1999 г. URL: www.echr-base.ru/CED174.jsp;
5. Нормативные правовые акты Российской Федерации
6. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек.1993 г.: // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. — № 31 ст. 4398;
7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ: принят Гос. Думой 24 мая 1996 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации от 5 июня 1996 г.: с изм. и доп. от:30 дек. 2015 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. — № 25 ст. 2954;
8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ: принят Гос. Думой 20 дек. 2001 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации от 26 дек. 2001 г.: с изм. и доп. от:30 дек. 2015 г. // Рос.газ. – 2001. — 31 дек.;
9. О Федеральной службе безопасности: Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ: принят Гос. Думой 22 фев.1995 г.: с изм. и доп. от:30 дек. 2015 г.// Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – 10 апр.;
10. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ: принят Гос. Думой 03 июля 2009 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации от 7 июля 2009 г.с изм. и доп. от:21 окт. 2013 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. — № 29, ст. 360;
11. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ: принят Гос. Думой 25 апр. 2003 г.: одобр. Советом Федерации 14 мая 2003 г.: с изм. и доп.от: 13 июля 2015 г. // Рос.газ. – 2003. – 31 мая;
12. О статусе военнослужащих: Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ:
    принят Гос. Думой 6 марта. 1998 г.: одобр. Советом Федерации 12 марта 1998 г.: с изм. и доп. от: 14 дек. 2015 г. // Рос.газ. – 1998. – 2 июня;
13. О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ: принят Гос. Думой 6 марта. 1998 г.: одобр. Советом Федерации 12 марта 1998 г.: с изм. и доп. от: 5 окт. 2015 г. // Рос.газ. – 1998. – 2 апр.;
14. О государственной гражданской службе: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ: принят Гос. Думой 7 июля. 2004 г.: одобр. Советом Федерации 15 июля 2004 г.: с изм. и доп. от: 30 дек. 2015 г // Рос.газ. – 2004. – 31 июля;
15. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ: принят Гос. Думой 19 дек. 2008 г.: одобр. Советом Федерации 22 дек 2008 г.: с изм. и доп. от: 28 нояб. 2015 г. // Рос.газ. – 2008. – 30 дек;
16. О Государственной границе Российской Федерации: Закон РФ от 1 апр.1993 г. № 4730-1, с изм. и доп. от:30 дек. 2015 г.// Рос.газ.– 1993. – 4 мая;
17. Об утверждении общевоинских уставов Вооружённых Сил Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 10 нояб. 2007 г. №1495.: с изм. и доп. от: 25 марта 2015 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2007. — № 47, ч. 1, ст. 5749;
18. Вопросы прохождения военной службы: Указ Президента Российской Федерации от 16 сент. 1999 г. №1237.: с изм. и доп. от: 2 янв. 2016 г. // Рос. газ. – 1999. – 28, 29 сент;
19. Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей: Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. №557.: с изм. и доп. от: 8 марта 2015 г. // Рос.газ. – 2009. – 20 мая;
20. О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы.: Указ Президента Российской Федерации от 13 апр. 2010 г. № 460.: с изм. и доп. от: 13 марта 2012 г. // Рос.газ. – 2010. – 15 апр.;
21. О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 — 2017 годы: Указ Президента Российской Федерации от 1 апр. 2016 г. // Рос.газ. – 2016. – 13 апр.;
22. О мерах по противодействию коррупции: Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 815.: с изм. и доп. от: 14 февраля 2014 г. // Рос.газ. – 2008. – 22 мая;
23. Об утверждении Порядка уведомления военнослужащими и федеральными государственными гражданскими служащими органов федеральной службы безопасности о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений.: приказ ФСБ России от 10 июня 2010 г. №291. // Рос.газ. – 2010. – 13 авг.;
24. Положение о содержании пограничного контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации: утв. постановлением Правительства РФ от 4 июня 2012 г. № 546: по состоянию на 30 дек.2015 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2012. — № 24, ст. 3183

Теоретические источники

23. Лопатин В.Н. О системном подходе в антикоррупционной политике /В.Н Лопатин // Государство и право.: — М.: 2001. №7. С. 23;
24. ЗеленовМ.Ф. Административно-правовые аспекты борьбы с коррупцией в системе исполнительной власти РФ //С.Н. Братановский,М.Ф. Зеленов — М. изд. «Проспект», 2015. — С 13;
25. Тихомиров Ю.А. Правовое регулирование: теория и практика / Ю.А. Тихомиров. — М.: Формула права, 2008. — С. 380;
26. Аристов С.А. Проблемы борьбы с коррупцией в странах центральной и восточной Европы / Проблемы борьбы с организованной преступностью/ С. А. Андрейчук // Материалы международной научно-практической конференции – М.: МНИМП, 2000. С. 309;
27. Сиротин А. А. Лечение заразной жадности: Борьба с коррупцией в Сингапуре / А. Сиротин // 09.03.2010.: Антикоррупционная информационная база сайта «Суда нет»: режим доступа: http://center.sudanet.ru/?tag=сингапур
28. ПодолькоЕ. В. Борьба с коррупцией – гарантия процветания Китая. Автор / Е. Подолько // Политический журнал. – Т. 13. — № 9 (186), С. 77-80 // URL: www.politjournal.ru/index.php?action=Articles&dirid=67&tek=8223&issue
29. ОвчинниковВ. А. Первое китайское предупреждение / В. Овчинников// «Российская газета» – 2008. — Неделя №4678. – С. 43 — 45 // URL: www.rg.ru/2008/06/05/ovchinnikov.html;
30. Куликов В. П. Антикоррупция. Президент Медведев предложил программу противодействия коррупции / В. Куликов // «Российская газета» — Неделя №4678 от 5 июня 2008 г. // URL: www.rg.ru/2008/06/05/medvedev-korrupcia.html;

---

Страницы:   1   2   3