1 2
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
ГЛАВА 1. ПРАВОВОЙ СТАТУС СОТРУДНИКОВ ОВД И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИХ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ……………………………..5
1.1.Понятие и правовой статус сотрудников ОВД……………………..5
1.2.Организация социальной защиты сотрудников в системе ОВД………………………………………………………………………….6
ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕР СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОТРУДНИКОВ ОВД…………………………………………………………..10
2.1.Особенности пенсионного обеспечения сотрудников ОВД……….10
2.2.Иные меры социального обеспечения сотрудников ОВД………….12
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧНИЯ СОТРУДНИКОВ ОВД И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ…………33
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………….37
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………..39
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время вопрос социального обеспечения граждан, в том числе работающих в органах внутренних дел, остается очень актуальным.
Работники органов внутренних дел осуществляют основную деятельность, направленную на охрану общественного порядка и мира в стране, защиту прав и свобод человека, защиту общества от противоправных посягательств, борьбу с преступностью. Именно поэтому встают вопросы их социального обеспечения.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудником органов внутренних дел является гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.
Поддерживая правопорядок в стране, ежедневно рискуя своей жизнью, и жизнью своих семей, сотрудники органов внутренних дел должны быть уверены в своей социальной и правовой защищенности. Для успешного выполнения своих должностных обязанностей, необходимо не только поддержание качественного состояния органов внутренних дел, их боевой готовности, но и требуется обеспечение соответственного человеческого фактора, достойного положения милиционера в обществе.
Сотрудники органов внутренних дел и члены их семей относятся к группе социального риска из — за специфики профессиональной деятельности. Однако мало изучены специфика их социальных проблем, технологии социальной работы с личным составом органов внутренних дел. Вопросы социальной защиты сотрудников органов внутренних дел имеют непосредственное отношение к конституционному положению, провозглашающему в ст. 7 Конституции Российской Федерации Россию социальным государством. Его политика направлена на создание таких условий, которые обеспечивали бы достойную жизнь и свободное развитие человека. Принцип социальной защиты сотрудников органов внутренних дел является одним из важных и значимых принципов службы.
Целью данной работы является комплексное исследование правового регулирования социального обеспечения сотрудников ОВД. Поставленная цель достигается решением следующих задач:
1. Изучить основные нормативно-правовые акты, регламентирующие социальное обеспечение сотрудников ОВД.
2. Рассмотреть социально-правовой статуст сотрудников ОВД.
3. Проанализировать современное законодательство и основные направления социального обеспечения сотрудников ОВД.
4. Выявить основные проблемы реализации прав сотрудников ОВД на социальное обеспечение и предложить пути их решения.
Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере социального обеспечения сотрудников ОВД.
Предметом исследования является правовое регулирование социального обеспечения сотрудников ОВД.
Используются методы: теоретическое исследование, изучение и анализ литературы по теме исследования, изучение НПА, анализ и обобщение данных.
Сте пень изученности: дан ная тема исследовалась такими авторами как: Л.А. Григорян, И.Б. Кир ичук, С.С Миронов, М.Н. Альтш уллер.
Данная раб ота состоит и з: введения, 3-х гл ав, разделенных на параграфы, заключения и библиогра фического списка.
ГЛ АВА 1. ПРАВОВОЙ СТАТУС СОТРУДНИКОВ ОВД И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИХ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
1.1. Понятие и правовой статус сотрудников ОВД
Сотрудник органов внутренних дел — гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (редакция от 01.01.2016 № 317-ФЗ) // СПС Консультант Плюс.
Под правовым статусом принято понимать систему адаптированных государством прав, свобод и обязанностей личности.
Правовой статус человека — это система признанных и гарантируемых государством в законодательном порядке прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов человека как субъекта права.
Права и свободы личности — это материально обусловленные, юридически закрепленные и гарантированные возможности индивида обладать и пользоваться конкретными социальными благами: социально-экономическими, духовными, политическими, личными.
Следует подчеркнуть, что сотрудник органов внутренних дел, являясь гражданином своего государства, также обладает правовым статусом личности в данном государстве, т.е. правовой статус личности — это характерный для всех и каждого гражданина правовой статус.
Правовой статус сотрудников ОВД определяется Конституцией РФ, законами и подзаконными актами, в том числе ведомственными нормативными документами. Сотрудники органов внутренних дел являются государственными служащими и осуществляют профессиональную деятельность по обеспечению защиты прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка, созданию гарантий общественной безопасности
1.2. Орган изация социальной защ иты сотрудников в сис теме ОВД
Социа льная защита — э то деятельность госуд арства по реали зации целей и приор итетов социальной поли тики, установленных зак оном, экономическими, прав овыми и социальными гаран тиями, обеспечивающими соблю дение социальных пр ав каждого чл ена общества.
Законода тельными и иными нормат ивными актами Росси йской Федерации устан овлена система социа льных гарантий, ль гот, компенсаций и м ер социальной подд ержки в отношении сотру дников органов внутр енних дел. О на включает в се бя денежные вып латы, предоставление жи лья, пенсионное, медиц инское и санаторно-куро ртное обеспечение, компе нсацию расходов н а услуги п о погребению и ин ые гарантии и ме ры социальной подд ержки.
Социальная защ ита сотрудников пол иции начинается с мом ента их при ема на слу жбу. Прием н а службу в пол ицию — важнейшая фун кция органов управ ления, требующая боль шого внимания к професси ональному отбору но вых сотрудников, воспи танию и обучению канди датов в полицейские, а та кже созданию д ля них та ких условий раб оты и жизнедеятельности, кот орые способствовали б ы их отр ыву от негат ивной, асоциальной ср еды. Это необх одимо потому, ч то значительная ча сть полицейских проис ходит из соци ально неблагополучных сл оев населения. Исклю чение составляют ли ца, продолжающие семе йную традицию слу жбы в силовых струк турах, и высшие чи ны, пришедшие в дан ную систему и з другого ведо мства.
У каждого сотру дника полиции ес ть личное де ло, в котором отра жена не тол ько его инфор мация, но и инфор мация о членах е го семьи.
Т ак, глава 9 Федера льного Закона «О слу жбе в органах внутр енних дел в Росси йской Федерации и внес ении изменений в отде льные законодательные ак ты Российской Феде рации» посвящена гара нтиям социальной защ иты сотрудникам орг анов внутренних д ел.
К ним отно сятся:
1) оплата тр уда;
2) жилищное, медиц инское и санитарно-куро ртное обеспечение;
3) стра ховые гарантии и вып латы, в целях возме щения вреда, причин енного в связи с выпол нением служебных обязан ностей. Гарантии в св язи с увольнением с о службы;
4) вещ евое и продовольственное обесп ечение;
5) пенсионное обесп ечение.
Федеральный за кон «О социальных гара нтиях сотрудникам орг анов внутренних д ел Российской Феде рации и внесении изме нений в отдельные законод ательные акты Росси йской Федерации» 2 47-ФЗ регул ирует отношения, связ анные с денежным доволь ствием и пенсионным обеспе чением сотрудников орг анов внутренних д ел Российской Феде рации, обеспечением жил ыми помещениями, медиц инским обеспечением сотру дников, граждан Росси йской Федерации, увол енных со слу жбы в органах внутр енних дел, чле нов их се мей и лиц, наход ящихся на и х иждивении, а та кже с предоставлением и м иных социа льных гарантий.
Эт от закон предусм атривает следующие гара нтии для сотру дников полиции:
— дене жное довольствие сотру дников, которое явля ется основным сред ством их матери ального обеспечения и стимули рования выполнения и ми служебных обязан ностей;
— пособия и дру гие денежные вып латы в связи с прохож дением службы в орг анах внутренних д ел, и увольнением с о службы в орг анах внутренних д ел;
— гарантии, направ ленные на подд ержку сотрудников О ВД в жилищной сф ере: единовременная социа льная выплата д ля приобретения и ли строительства жил ого помещения; предост авление жилого поме щения в собственность; предост авление жилого поме щения жилищного фо нда по дого вору социального на йма; предоставление жи лых помещений специализ ированного жилищного фо нда, денежная компе нсация за на ем (поднаем) жи лых помещений; предост авление жилых поме щений сотрудникам, замещ ающим должность участ кового уполномоченного пол иции; денежные компе нсации расходов н а оплату коммун альных и иных ус луг;
медицинское обесп ечение и санаторно-куро ртное лечение;
ме ры социальной подд ержки членов се мей сотрудников, поги бших (умерших), проп авших без ве сти при выпол нении служебных обязан ностей.
Указанные ме ры направлены н а поддержку сотру дников ОВД и и х семей в наиб олее важных сфе рах жизни:
подд ержка материального благоп олучия;
помощь в реш ении жилищных про блем;
поддержка сост ояния здоровья сотру дников ОВД;
пом ощь их бли зким в случае и х гибели и ли исчезновения.
В се данные ме ры играют важ ную роль в деятел ьности сотрудников О ВД, поскольку помо гают преодолеть и м определенные быт овые трудности, стиму лируют на дальн ейшую службу в орг анах внутренних д ел.
Отсюда сле дует, что социа льная защита работ ников органов внутр енних дел напра влена на удовлет ворение материальных и духо вных потребностей работ ников. Эффективность деятел ьности работников зав исит от то го, как и ка ким образом в стр ане реализуются ме ры социальной защ иты.
Кроме то го, сотрудник пол иции имеет пр аво на возме щение имущественного уще рба в случае причи нения ущерба е го имуществу и ли имуществу соответ ствующих близких родств енников (то ес ть родителей, де тей, бабушек и дед ушек, внуков, бра тьев и сестер) в св язи с исполнением и ми своих служ ебных обязанностей.
Вр ед возмещается в пол ном объеме з а счет ассигн ований из федера льного бюджета с после дующим взысканием выпла ченной суммы возме щения с виновных л иц, которые дейс твуют в соответствующей мест ности.
Для полу чения такого возме щения необходимо, чт обы сотрудник пол иции использовал св ое личное имущ ество или имущ ество своих бли зких родственников с вед ома, или п о поручению сво его руководителя и м ог документально подтв ердить размер причин енного имущественного уще рба с учетом е го амортизации.
Та ким образом, в Росси йской Федерации сущес твует система норма тивно — правовых ак тов, в которых закре плены правовые гара нтии и социальная защ ита сотрудников орг анов внутренних д ел:
— конституционные но рмы;
— правовые но рмы, содержащиеся в зак онах и других норма тивных правовых ак тах федеральных орг анов власти, субъ ектов Федерации и орг анов местного самоупр авления;
— акты приме нения норм пр ава, к которым отно сятся нормативные прав овые акты, издав аемые Министерством внутр енних дел Росси йской Федерации и д р.
1 2