Содержание
Введение
Глава 1. Общая характеристика коррупции на государственной гражданской службе
1. Понятие коррупции
2. Формы коррупции
3. История борьбы с коррупцией
Глава 2. Модернизация способов борьбы с коррупцией на государственной гражданской службе
1. Антикоррупционная политика в Российской Федерации
2. Организационно правовые и профилактические методы по предупреждению коррупции
3. Международный опыт противодействия коррупции
Заключение
Список источников
Введение
В современном мире проблема коррупции является одной из самых важных и сложных в истории развития государства и права. Таким образом становление общества и государственного аппарата сопровождалось данным недугом, но на сегодняшний день коррупция больше не является местной проблемой, а давно переросла в транснациональное явление, затрагивающее общество и экономику всех стран.
Степень коррупции достигла своего максимума, не только в Российской Федерации, но и во всем мире. Сейчас она способствует ослабеванию, а также разрушению демократического общества, препятствует развитию экономического роста. Данное социальное явление может выражаться в совершенно различных формах: взяточничество, злоупотребление служебным положением, куплю-продажу должностей, подделку документов для собственной выгоды.
На данный момент, без преувеличения, можно сказать что вся государственная власть пронизана коррупцией. В той или иной форме она присутствует в любой сфере государственной службы. Основным вопросом является подкупность правоохранительных органов, которые должны сражаться с коррупцией, из-за этого общество все меньше доверяет государству, которое нарушает Конституционные права.
Коррупция требует единого комплекса мер, последовательно подчиняющихся друг другу, ведь это проблема не только экономическая, но и политическая и социальная. Для эффективной борьбы необходимо изучить успешный опыт зарубежных стран: это поможет построить последовательную и действенную стратегию.
На данный момент коррупция приобрела системный характер. Почти каждый второй гражданин связан с коррупцией, но выявляются и наказываются всего единицы, что подрывает правовую систему Российской Федерации. С каждым годом объекты и субъекты расширяются, что подводит под сомнение принцип неотвратимости наказания.
Актуальность темы данной работы обусловлена тем что проблема борьбы с коррупцией считается одной из самых острых. Война с коррупцией в Российской Федерации в последнее время стала особенно актуальна, т.к. ратифицированы международные конвенции в данной сфере, принят Федеральный закон «О противодействии коррупции», Федеральный закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов», внесены изменения в иные законодательные акты. Впрочем, вопрос воздействия конституционной политики, конституционных принципов государственной политики на правовые регулирования борьбы с коррупцией в науке не исследован, что обуславливает актуальность выбранной темы.
Все вышеупомянутое, без сомнения, говорит об актуальности темы предоставленной работы, в приоритете которой считается обсуждение вопросов, связанных с природой коррупции, формами ее проявления и определения стезей противодействия коррупции.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере противодействия коррупции и совершенствование путей противодействия ей.
Предметом исследования данной работы являются нормы действующего законодательства и иные нормативные правовые акты, регулирующие реализацию борьбы с коррупцией на государственной гражданской службе, а также отечественный и зарубежный опыт противодействия ей.
Цель данной дипломной работы заключается в комплексном анализе правовых проблем противодействия коррупции на государственной гражданской службе.
Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:
- изучить понятие коррупции;
- рассмотреть правовые основы противодействия коррупции;
- изучить методы борьбы с коррупцией;
- исследовать общую характеристику коррупции;
- обобщить зарубежный опыт противодействия коррупции.
Теоретическую основу данной дипломной работы составляют труды
таких авторов, как: Богуш Г.И., Васильев Ф.П., Галимов М., Казанцева В.В., Кирьянов А.Ю., Колесников В.И., Максимов С.В., Марьина Е.В.,Мишина
Г.К., Мусаелян М.Ф., Хатаева М.А., Пекарев В. Я. Свинцова К.С., Чайка Ю.А. и др.
Структура данной работы определена объектом, предметом, целью и задачами. Работа состоит из введения, двух глав, логически связанных между собой, заключения и библиографического списка.
Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОРРУПЦИИ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ.
1. Понятие коррупции.
Одно из наиболее полных определений коррупции содержится в документах 34 сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1979 году: «Выполнение должностным лицом каких-либо действий или бездействий в сфере его должностных полномочий за вознаграждение в любой форме в интересах дающего такое вознаграждение, как с нарушением должностных инструкций»
В Российской Федерации в Федеральном Законе от 25 декабря 2008 года № 273 «О противодействии коррупции» под этим социальным злом понимается использование лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций или приравнённых к ним, своего статуса и связанных с ним возможностей для непредусмотренного законами получения материальных, иных благ и преимуществ физическими и юридическими лицами. Совершая указанные преступления, должностные лица нарушают принцип законности – один из основополагающих принципов деятельности должностных лиц, государственных служащих, служащих органов местного самоуправления, предусмотренный п. 2 ст. 15 Конституции РФ, причиняя тем самым ущерб правам и законным интересам граждан, обществу и государству.
— Злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в цели получения выгоды в виде: денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных
имущественных прав для себя или для третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды от имени или в интересах юридического лица; противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их
полномочий:
— по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
-по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
— по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Проблема коррупции является характерной чертой общественных отношений в нашей стране. Использование служебного положения в целях личной выгоды «есть прочная традиция российского государственного быта, по крайней мере, несколько последних столетий»
Коррупция – опаснейшее общественное заболевание, которая разрушает общество и власть. Она как «чума», которая ломает не только экономику, но и сам институт рыночных отношений, а в конце концов и все государство. С данным высказываем сложно не согласиться, оно даже не требует подтверждений. Коррупция – это замена человеческих взаимоотношений на меркантильные ценности.
Она имеет силу потому что есть возможность политического деятеля, высокопоставленного чиновника или любого другого официального лица пользоваться своим служебным положением, связями для присвоения ресурсов. К таким ресурсам относятся средства из государственной казны, муниципальная либо городская собственность, повышение по карьерной лестнице.
Коррупционные отношения — это введение и поддержание противоправных
взаимоотношений между определенными субъектами и иными лицами (физическими или юридическими) с целью достижения определенных результатов каждой стороны. Они могут преследовать собственные, массовые, корпоративные или иные корыстные цели. Многолетний опыт показывает, что ужесточение правовой ответственности за коррупционные действия не приводит к улучшению положения, а скорее наоборот может привести к разочарованию. Сложность состоит в том, что сообразно собственной структуре, нраву, частоте проявления коррупция непростое, глубокое и многоликое явление. Она впитала в себя народнохозяйственный, общественно-политический, высоконравственно цивилизованный нрав. Так же она может становиться многономинальной, надгосударственной, горизонтальной или вертикальной. Удивляет то что она может совмещать в себе одновременно государственные и частые сектора, самые низкие слои населения и добирается до самого высокого уровня. Ее можно выявить, когда принимают решения государственной значимости, в таких сферах как: образование, здравоохранение, лицензирование, судебная или административная деятельность.
Коррупция охватывает правонарушения самого различного вида и тяжести:
— Коммерческий подкуп чиновников и общественно политической деятельность;
— взяточничество, злоупотребление служебным положением, куплю-продажу должностей;
— служебный подлог искусственные банкротства и захваты собственности на основе заказных судебных решений;
— занятие должностных лиц коммерческой деятельностью, непосредственно или с помощью подставных лиц участвуют в предпринимательской деятельности, незаконно обогащаются за счет помощи «своим» фирмам путем получение дополнительных льгот и привилегий.
Согласно федеральному закону «О борьбе с коррупцией» приводит к печальным результатам и следовательно к неутешительному выводу о том что в современной России проблема коррупции решается не достаточно основательно.
С течением времени ее масштабы только увеличиваются. Наша страна по уровню коррумпированности, по оценкам «Transparency International» занимает 135 место в мире, а по индекс восприятия коррупции равен 29. Индекс ранжирует страны и территории по шкале от 0 (самый высокий уровень коррупции) до 100 (самый низкий уровень коррупции).
По данным компании «РосБизнесКонсалтинг», Россия вошла в пятерку крупнейших теневых экономик, заняв четвертое место в рейтинге, куда включены 28 стран. Ее объем составляет 33,6 трлн руб., или 39% от прошлогоднего ВВП страны. В первой половине 2018 года на каждые 100 тыс. россиян пришлось 1,5 зарегистрированных случая получения взятки (ст. 290 УК) и 0,9 случая дачи взятки (ст. 291 УК), таким образом, учитывая особенности уголовного делопроизводства, можно утверждать, что на каждый миллион россиян приходится 24 человека, уличенных в причастности ко взяткам, — 15 получивших и девять давших. Постоянно дают взятки не менее 20% активного население, т. е. более 14.6 млн. человек, то их этого можно сделать вывод что в год служащие государственных и муниципальных органов получают более 422 млн. взяток – по 77 взяток на одного среднестатистического государственного служащего. Чаще всего взятка по стоимости превышает половину его месячной денежной суммы.
Объектом коррупции могут являться практически все установленные и охраняемые законом общественные и хозяйственные отношения: бизнес, призыв в Вооруженные силы, политика, кадровое назначение, правоохранительные органы, система здравоохранения и образования, государственная служба и т. д.
Такое большое количество коррупционных отношений на государственной службе объясняется различными причинами экономического, социально-политического и организационного характера. Одна из главных причин — это извлечения выгоды: назначение своих людей на высокопоставленные должности или проталкивание их по карьерной лестнице, возможность теневого ведения бизнеса или взаимовыгодного сотрудничества власти и бизнеса. Из-за ее обширного воздействия она разрушает экономику, политику, эффективность
всех проектов и программ. Если серьезно не отнестись к данной проблеме, то она уничтожит государство и социальный климат в стране.
Ю. А. Дмитриева сводит рассматриваемое противоправное деяние к правоотношению «взяточник – взяткодатель», т.е. к личному обогащению. С
использованием должностным лицом своих служебных возможностей. «Коррупция – это непросто банальное воровство. Это – системное явление имеющее глубокие социальные, экономические и политические корни»
Российские ученые в своих трудах часто акцентируют внимание на личное обогащение официального лица за счет своего служебного положения или предоставления определенных услуг. Так же такую трактовку коррупции можно встретить в одном из первых нормативно-правовых актах, посвященным противодействию коррупции – в Указе Президента РФ «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы» от 4 апреля 1992 г.
Известный криминолог Я. М. Гилинский попытался рассмотреть коррупцию в более развернутом смысле. Он, рассматривая различные формы коррупции, такие как: взяточничество, предоставление льготных кредитов и заказов, ввел такое понятие как «Блат».
Слово коррупция изначально имело значение порчи или растления. Порча или растление на государственной службе это множество негативных позиций с точки зрения морали:
- Протекционизм – это подбор кадров на службу не по деловым качествам, а по знакомству.
- Непотизм – назначение на престижные и высокопоставленные должности своих родственников или своих людей в целях укрепления собственного положения и власти.
- Семейственность – отношения на службе, на работе основанные на поблажках.
- Блат – знакомство, связи, которые можно использовать для извлечения выгоды.
- Коррупционная просьба (предложение) – это обращение рядового гражданина или должностного лица к другому должностному лицу удовлетворить определенное незаконное желание путем использования властных возможностей.
Отрицательные возможности коррупционной просьбы на государственной гражданской службе осознавал правовед и государственный деятель М. М. Сперанский. Еще в 30-х годах XIX века при создании «Устава гражданской службы» он составил в нем статью «Никто из служащих во исполнение возложенных на него обязанностей не должен смотреть ни на какое либо, ни на какие-либо предложения».
Последствия коррупции в системе государственного управления проявляются в дисфункциях на социальном, политическом и экономическом уровне. Данные дисфункции не позволяют реализоваться решениям, направленным на достижение обще социальных целей. Это существенно подрывает доверия граждан к государственной власти, разрушает престиж Российской Федерации среди других государств, усугубляет социальную напряженность.
В. В. Путин говорил: «В целом коррупция деморализует общество, разлагает власть и государственный аппарат. И особенно нетерпима она в судебной и правоохранительной практике, в судебных и правоохранительных органах, для которых борьба с этим злом является прямой функцией».
В Российской Федерации довольно часто можно услышать призывы к борьбе с коррупцией, создавались всевозможные планы, стратегии, ужесточались правила и законы, но все эти шаги нельзя назвать эффективными. В первую очередь это можно оправдать недостаточной мотивацией народа, неправомерной работой органов ФСБ, МВД, прокуратуры и судебной системы по нахождению и наказанию взяточников и взяткодателей и разумеется это имеет большое влияние на ситуацию в стране.
Это все второстепенные явления, основной проблемой является ненадлежащий и неполный анализ причин данного явления и по этой причине разработка мер влияющих на симптомы, а не саму проблему.
Для того чтоб России выйти на новый уровень и кардинально изменить положение в стране и достигнуть положительный результатов в интересах будущего страны и народа нужно провести полный и всесторонний анализ причин появления и развития коррупции.
Так, взятка мотивирует должностное лицо на правонарушение в интересах взяткодателя. Эта примитивная схема называется коррупцией. Однако мотивом правонарушения, совершаемого должностным лицом в чьих-либо интересах, может быть взаимная услуга. С таким раскладом каждый из нас сталкивался неоднократно. При этом обе стороны понимают, что их действия выполняются за рамками установленного порядка и нарушают права третьих лиц или государственные интересы. Элементарный пример — государственная услуга старому знакомому или родственнику без очереди. За, естественно, взаимную услугу, пусть даже не конкретную и в отдаленном будущем.
В наши дни кадровый протекционизм в системе государственной власти является нормой и подталкивает людей на соискание рекомендаций у людей, занимающих высокопоставленных должности. Чаще всего получается так что кадровая политика выстраивается так, что люди имеющие более выгодные связи и знакомства занимают места тем, кто в силу опыта, классификации и знаний больше подходит на эту должность.
Здесь необходимо упомянуть о существующем механизме, задуманном в антикоррупционных целях и предусматривающем проведение конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы. Сложившаяся практика свидетельствует о несовершенстве такового и о возможности при соблюдении предусмотренных законом формальностей назначать на необходимую должность конкретных лиц фактически без конкурса. Так, в участники конкурса негласным решением руководителя включаются помимо необходимого кандидата действующие работники организации, не способные отказаться от этой процедуры в силу подчиненности руководству, а поскольку конкурсная комиссия из работников в силу тех же причин априори
поддержит волю руководителя, конкурс завершится с заведомым результатом.
Таким образом, можно сделать вывод что люди ставят на первое место мнение и уважение руководства, нежели закон. В основном это потому что руководитель наделен определенными распорядительными полномочиями, такими как распределение заданий среди сотрудников, условно говоря легкие и простые или же проблемные, сложные. Наделенными определенными функциями дает власть, поэтому высказыванием работником своей точки зрения, которое отличается от мнения руководителя, может закончиться увольнением. Конечно, можно предположить, что неправильное решение будет отвечать начальство, на в реальной жизни нести наказание будет подчинённый, причем без возражений, потому что осознает, что это может закончиться выговором, а в худшем случае – увольнением.
Вышесказанный механизм в первую очередь преследует цели исполнения поручений вышестоящего руководства и в последнюю очередь на выполнение поставленных задач. Именно это на практике ведет к возможности покупки и продажи государственной службы.
Профессионализм в наше время — это до сих пор ценность, но из-за кадрового неравенства они не востребованный в своей сфере и вынуждены работать не по специальности, либо уезжать заграницу.
Примером является ситуация, наблюдаемая с кадровыми процессами и отношениями в государственной гражданской службе: почти 80% кадров, имеют высшее профессиональное образование, но к сожалению высокоэффективной работы, не наблюдается, отчасти потому что профессионализм не востребован. Карьера многим ценных и принципиальных кадров находиться в руках не совсем честных людей, которые в первую очередь нацелены на собственную выгоду и принимают на работу профнепригодных людей.
Это пользуется популярностью так как у руководителя за подобное окружение, даже по закону, нет никакой отвественности. В данной среде будет очень сложно находиться и развиваться настоящему специалисту, поэтому в большинстве случаев они на долго не задерживаются. Как следствие, высокая
текучесть кадров. На данный момент реально действующих механизмов защиты от такого вида преступления, не имеется.
Предпосылки возникновения и роста коррупции среди государственных служащих можно разделить на несколько групп:
- экономические;
- политические;
- нормативно-правовые;
- организационно-управленческие;
- социальные.
Одним из основных причин распространения коррупции называют экономические причины. Относится к ним невысокий уровень заработной платы. Чаще всего коррупция более выражена в монопольной власти: при распределении и регулировании цен, сумм, лицензирования экономической деятельности и т д, так как в этих областях у чиновников есть широкие не контролируемые полномочия.
На основе всего сказанного можно сказать, что коррупция — это заболевание, которое нужно лечить. При изучении данной темы нужно провести полный и всесторонний анализ.
2. Формы и виды коррупции
Содержание коррупции как социально правового явления выражаются в формах его существования. Как отметил Президент Российской Федерации, «коррупция тесно связана с различными формами злоупотребления властью, причем на всех уровнях: это предоставление всякого рода преференций так называемым приближенным предпринимателям и создание внеправовых преимуществ при получении государственных услуг и др.»
Одним из филиалов ведущей компании по исследованию коррупции Transparency International в 1995 году проведено исследование, давшее, следующие результаты: Формы коррупции в системе государственной службы в разных странах схожи: устройство на работу по дружеским или родственным связям, помощь определенным компаниям в целях получения дальнейшей выгоды и т д.
Несколько форм так же представлены в международной конвенции против коррупции, подписанной государствами участниками Организации американских государств 29 марта 1996г., говорит о следующих формах проявления коррупции: вымогательство или получение прямо или косвенно правительственным чиновником или лицом, которое выполняет государственные обязанности, любого предмета, имеющего денежную стоимость, либо иной выгоды в виде подарка, услуги, обещания или преимущества для себя, а так же иного физического или юридического лица в обмен на любое действие либо умышленное бездействие при исполнении им своих государственных обязанностей, а так же предложение или предоставление таких предметов или выгод указанным лицам; любое действие или не совершенные действия при исполнении своих обязанностей правительственным чиновником либо лицом, выполняющим государственные обязанности, в целях незаконного получения выгоды для себя или третьего лица; мошенническое использование или сокрытие имущества, полученного в результате совершения указанных действий; ненадлежащее использование правительственным чиновником или лицом, исполняющим государственные обязанности, для своей
выгоды или выгоды третьего лица любого рода секретной информации, которую этот чиновник или лицо, выполняющие государственные обязанности, получили в процессе выполнения ими своих обязанностей; переадресование правительственным чиновником независимому учреждению или частному лицу в целях, не связанных с теми, для которых они были предназначены, для своей выгоды или выгоды третьего лица, любого принадлежащего государству имущества, денежных средств или ценных бумаг, которые такой чиновник получил вследствие своего служебного положения с целью хранения, распоряжения и т.п.
Отечественные ученые (С.В. Максимов, А.И. Долгова, Г. А. Сатаров, Л.Д. Гаухман и др.), а также специалисты-практики (А.И. Гуров) отмечают, что в условиях рыночной экономики, свободный торговли и демократии коррупция не сводится к примитивным видам взяточничества и злоупотреблений. Ее понятие охватывает такие виды правонарушений, как коррупционный лоббизм, коррупционный фаворитизм, коррупционный протекционизм.
Рассматривая проблему коррупции как организованную преступность А. И. Гуров выделяет 3 основные формы:
- Первая форма коррупции очень развита на территориях, где определенную роль играют родоплеменные отношения и распространены нормы обычного права в виде традиций. Развита она потому что чиновники нарушают закон, не из-за материальной выгоды, а из-за родственных связей. В СМИ ее прозвали “политической”.
- Вторая же форма полная противоположность. В данной ситуации главной мотивацией является выгода, а именно должностные лица оказывают услуги за вознаграждение материального характера.
- Последняя форма предполагает целенаправленное втягивание определенных лиц, для улучшения бизнеса или упрощенное решение вопросов, “поблажки».
Раскрывая формы проявления коррупции в системе государственной службы, нельзя не коснуться ряда проблем:
- Использование государственным служащим своих служебных полномочий при решении разнообразных вопросов, связанных с удовлетворением материальных потребностей.
- Оказание физическим и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям помощь в определённых вопросах, предоставление информации которая не подлежит распространению.
- Отказ без причины в предоставлении информации физическим и юридическим лицам, которая по закону подлежит распространению; или же передача ложной или неполной информации
- Оказание услуг или дарение подарков, требование о предоставлении информации, нарушение порядка рассмотрения заявления.
Основная классификация форм коррупции — это деление ее на 4 вида:
- К дисциплинарным проступкам относятся деяния, которые проявляются те факторы для получения преимуществ служащим, за которое предусмотрено дисциплинарное взыскание. К мерам дисциплинарной ответственности относятся, такие как выговор, применяются по результатам проверки, проведенной кадровой службой по коррупционных и иных правонарушений, так же принимаются во внимание и личностные характеристики виновного лица.
- Под гражданско-правовым деликтом понимается правонарушение, о коррупции, но не подпадающая под сферу преступления. К ним относятся, принятие и дарение подарков государственным и муниципальным служащим. Федеральный закон «О государственной гражданской службе» устанавливает то что подарки, полученные гражданскими служащими, признаются государственной собственностью или собственностью субъекта Российской Федерации.
- К формам коррупции, административных проступков относятся, подкуп членов избирательных комиссий, избирателей и участников референдума либо незаконное использование денежных средств при финансировании избирательных компаний кандидата, преимуществ должностного или служебного положения в период избирательной компании, невыполнение уполномоченных лицом требований законодательства о выборах об обеспечении кандидатам, равных условий для проведения агитационных публичных мероприятий и др.
Одной из самой актуальной, опасной и распространённой формой коррупционного преступления является взяточничество. Взятка – относится получение должностным лицом вознаграждения. Верховный суд определил что вознаграждение получено из за: совершение должностным лицом входящих в его служебные полномочия действий в пользу взяткодателя; содействие должностным лицом в силу своего должностного положения совершению указанных действий; за попустительство по службе; за совершение должностным лицом незаконных действий; Чаще всего взяточничество можно встретить в таких сферах как: образование, здравоохранение и т.д.
В наше время более распространенными формами проявления коррупции являются взяточничество, подкуп государственных служащих, чиновничества, незаконный протекционизм и т.д. К коррупционным правонарушениям относится нанесение прямого ущерба экономической деятельности так как: взятка, проведение регистраций незаконных сделок с землей и др. Включают в себя иные коррупционные преступления: Хищение документов, имеющую ценность, легализация денежных средств, приобретенных преступных путем, незаконное получение и разглашение государственной тайны и др.
Также существуют деление коррупции на две общие формы: мелкомасштабную и широкомасштабную. Мелкомасштабная коррупция имеет менее мелкие экономические факты. Членами коррупционных отношений в данном виде могут быть как предприниматели, так и частные лица. А широкомасштабный вид коррупции вовлекает в свой оборот более широкий круг чиновников и политиков. Также по видам коррупции различают такие как политический и бюрократическую.
Различают несколько форм коррупции, но наиболее общественно опасную форму представляет системно-функциональная коррупция, в котором участвуют такие члены как должностные лица государства, целью которых является собственные корыстные интересы, получение прибыли, должностного роста, а не о заботе и реализации интересов государственного общества и их защиты, а также развитие государства.
Дальше идет низовая коррупция: постоянно и непрерывно взаимодействует с гражданами и чиновниками. Пользуется популярностью среди населения.
Третий вид – вертикальная коррупция. В нем участвуют члены одной и той же партии. Можно привести несколько примеров один из них: когда начальник, получивший вознаграждение, не обращает внимание на незаконные действия своих подчиненных.
Структура коррупции состоит из нескольких элементов, определяющее характеристику коррупции это:
- Лицо предоставляющее коррупционные услуги и лицо, которое заинтересовано в получении данной услуги;
- Сумма взятки, является одной из основ составляющее коррупционные отношения
- Коррупционная этика
- Средний размер взятки.
В заключение хочется сделать вывод о том, что коррупция настолько обширна и многогранна, что имеет огромное количество форм для осуществления коррупционных отношений. При этом любой из видов несет опасность в сфере государственного аппарата и на государственной гражданской службе.