1 2
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. Теоретические основы изучения проблемы совершенствования системы условий безопасности на предприятии 5
1.1 Теоретические основы безопасности труда на предприятии 5
1.2 Нормативная база по охране труда 7
1.3 Оценка безопасности труда на предприятии 9
1.3.1 Производственный травматизм 11
1.3.2 Профессиональные заболевания 12
1.3.3. Опасные и вредные факторы на производстве. 13
1.4 Управление безопасностью труда на предприятии 14
2 Методические рекомендации по совершенствованию условий труда на предприятии 19
2.1 Организационная характеристика ООО «ТрансСервис» 19
2.1.1 Структура управления персоналом на предприятии 21
2.2.2 Виды деятельности предприятия ООО «ТрансСервис» 24
2.2 Организация системы управления безопасностью труда на предприятии ООО «ТрансСервис» 29
2.3 Совершенствование системы безопасности на предприятии ООО «ТрансСервис» 35
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 48
БИБЛИОРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 50
ПРИЛОЖЕНИЕ А 53
ПРИЛОЖЕНИЕ Б 55
ПРИЛОЖЕНИЕ В 56
ПРИЛОЖЕНИЕ Г 57
ПРИЛОЖЕНИЕ Д 64
ПРИЛОЖЕНИЕ Е 65
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы данной выпускной квалификационной работы не вызывает сомнений, так как любое предприятие не может существовать без персонала, в свою очередь руководство, ставит перед собой такие цели, как недопущение смертельных случаев на производстве, снижение травматизма и профессиональных заболеваний, предотвращение аварийных ситуаций. Все это может быть достигнуто при грамотном управлении и постоянном совершенствовании охраны труда на предприятии.
Объект исследования: организация с ограниченной ответственностью «ТрансСервис»
Цель исследования: рассмотрение системы охраны труда на предприятии; анализ и разработка рекомендаций по совершенствованию системы управления безопасностью труда и здоровья персонала в ООО «ТрансСервис»
Задачи, поставленные передо мной:
1. Рассмотреть теоретические аспекты системы управления безопасностью труда и здоровьем персонала.
2. Рассмотреть нормативную базу по охране труда на предприятиях.
3. Провести анализ существующей системы управления безопасностью труда и здоровьем персонала в ООО «ТрансСервис».
4. Разработать систему мер и усовершенствовать уже существующую систему управления безопасностью труда персонала в ООО «ТрансСервис».
Научно-практическая значимость исследования: в результате проведенного анализа системы безопасности и охраны труда найти и предложить способы усовершенствования условий труда, сохранения здоровья работников ООО «ТрансСервис»
Информационная база исследования: научные источники в области охраны труда и управления персоналом; официальные документы ООО «ТрансСервис» (законодательные и нормативные акты).
Эффективная организация и управление охраной труда на предприятии — это ключевая проблема мирового уровня. Она имеет глубокие исторические корни. Создание безопасных условий труда было и остается одним из главных приоритетов работодателя. Объектом исследования охраны труда является человек в процессе трудовой деятельности, обстановка и производственная среда, организация труда и производства, взаимосвязь с технологическими процессами и промышленным оборудованием. Воздействие на работников опасных и вредных производственных факторов должно быть исключено или не должно превышать установленных нормативов.
Безопасность труда играет важную роль в трудовой жизни человека. Правильная организация труда значительно повышает его производительность и резко снижа¬ет возможность производственных увечий, травм . Это, в свою очередь, ока¬зывает и непосредственное положительное влияние на экономическую сторону труда: происходит снижение на оплату больничных листов и лечения сотрудников, уменьшается количество и размер компенсаций за работу во вредных условиях и пр. По статистическим подсчетам, затраты на необходимые мероприятия и сред¬ства для охраны труда и безопасности жизнедеятельности обходятся в десять раз меньше, чем расходы из-за несчастных случаев.
1. Теоретические основы изучения проблемы совершенствования системы условий безопасности на предприятии
1.1 Теоретические основы безопасности труда на предприятии
«Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные мероприятия». Данное понятие сформулировано в ст.1 Федерального закона «Об основах охраны труда в РФ» от 17 июля 1999г.
Техника безопасности — система организационных и технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов.
Безопасность-это отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба.
Безопасные условия труда- это состояние условий труда, при которых воздействие на работающего вредных или опасных производственных факторов исключено, либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
Организация безопасности труда на предприятии включает:
Формирование персонала и назначение лиц, ответственных за организацию охраны труда и за осуществление надзора на предприятии.
Составление программ по безопасности трудовой деятельности на предприятии.
Разработка, планирование и внедрение внутреннего контроля на предприятии.
Проведение анализа рисков по всех видам трудовой деятельности на предприятии.
Ведение документации, составление отчетов и ознакомление с ними работников .
Проведение инструктажей, ознакомление работников с производственными процессами на предприятии.
К условиям труда относят совокупность факторов производственной среды, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда. К факторам производственной среды в процессе труда относят:
Санитарно-гигиеническую обстановку, определяющую внешнюю среду в рабочей зоне — микроклимат, механические колебания, излучения, температуру, освещение
Психофизиологические элементы — рабочая поза, нервно-психологическое напряжение, физическая нагрузка
Эстетические элементы — оформление производственных помещений, оборудования, рабочего места, рабочего инструмента
Социально-психологические- морально-психологический климат в коллективе, взаимодействия работающих друг с другом, напряженность и тяжесть труда.
Вредный производственный фактор-это фактор, при котором воздействие на работающего в определенных условиях приводит к заболеваемости или снижению работоспособности.
Опасный производственный фактор- это фактор, при котором воздействие на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому резкому ухудшению здоровья.
Улучшение условий труда- это законодательно установленная обязанность работодателя по планированию, финансированию и проведению мероприятий для улучшения трудовых условий. Мероприятия по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков работодатель определяет в соответствии со спецификой своей деятельности.
Комфортные условия улучшают общее самочувствие, настроение человека, создают предпосылки для высокой производительности и результатов труда. Создание здоровых и безопасных условий труда- главная задача администрации предприятия, работодателя.
1.2 Нормативная база по охране труда
В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Данный принцип означает наличие и функционирование стройной государственной системы управления охраной труда.
6 августа 1993г. был принят очень важный документ – «Основы законодательства РФ об охране труда (с последующими изменениями и дополнениями)». Также новым этапом развития указанного института трудового законодательства явилось принятие Федерального закона РФ от 17 июля 1999г. «Об основах охраны труда в Российской Федерации», в 1998г.Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». И наконец, принятие 30и декабря 2001г. важнейшего законодательного акта в сфере регулирования трудовых отношений — Трудового кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 февраля 2002г.
Основные принципы государственной политики в области охраны труда представлены в ФЗ РФ «Об основах в области охраны труда в РФ»:
-установление единых нормативных требований по охране труда для предприятий всех форм собственности
-признание приоритета жизни и здоровья работника по отношению к результатам производственной деятельности
-обучение безопасным методам труда, подготовка специалистов в области охраны труда
-государственное управление и координация деятельности в области охраны труда, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда
-обязательность расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
В Российской Федерации действует система единых нормативных правовых актов по охране труда. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2000г. № 399 « о нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда».
Инструкции по охране труда включены в систему нормативных правовых актов. Работодатель обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда с учетом изложенного в письменном виде мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. Инструкции по охране труда для работников разрабатываются в соответствии с наименованиями профессий, должностей и перечнем видов работ на основе межотраслевой и отраслевой типовой инструкции по охране труда,(а при ее отсутствии – межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций – изготовителей оборудования с учетом конкретных условий производства. Эти требования должны быть изложены применительно к профессии работника или виду выполняемой работы.
Действующие в подразделении инструкции по охране труда для работников предприятия, а также перечень этих инструкций хранятся у руководителя этого предприятия. Местонахождение инструкций по охране труда для работников рекомендуется определять руководителю с учетом доступности и удобства ознакомления с ними.
Инструкции по охране труда для работников:
а) могут быть вывешены на рабочих местах или участках;
б) инструкции могут быть выданы на руки для изучения при первичном инструктаже;
в) храниться в ином месте, доступ¬ном для работников.
Служба охраны труда (специалист по охране труда) организации осуществляет контроль за своевременной разработкой, проверкой, пересмотром и утверждением инструкций по охране труда для работников, оказывает методическую помощь их разработчикам. Проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в пять лет.
1.3 Оценка безопасности труда на предприятии
В зависимости от целей оценки функционирования системы управления охраной труда выполняют различные виды контроля требуемых критериев охраны труда, анализируют и оценивают результаты проверки, разрабатывают мероприятия по улучшению значений соответствующих критериев охраны труда. Применяют следующие виды контроля:
— текущий контроль выполнения плановых мероприятий по охране труда
— постоянный контроль состояния производственной среды
— многоступенчатый контроль состояния условий труда на рабочем месте
— внутренняя проверка (аудит) системы управления
— внешняя проверка (аудит) органам по сертификации с выдачей сертификата соответствия
Текущий контроль по выполнению плановых мероприятий по организации безопасных условий труда представляет собой непрерывную деятельность по проверке выполнения мероприятий коллективных договоров, планов мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, направленных на обеспечение охраны труда, профилактику опасностей, рисков и мероприятий по внедрению системы управления охраной труда.
Постоянный контроль состояния производственной среды предусматривает определение, а в дальнейшем и изменение, дает оценку опасных и вредных факторов производственной среды и трудового процесса на рабочем месте на предприятии. Такой контроль включает в себя аттестацию рабочих мест по условиям труда, выявляет опасности и риски для работника в процессе трудовой деятельности на предприятии.
Многоступенчатый механизм контроля состояния условий труда на рабочем месте применяется на крупных предприятиях с многоуровневой структурой. Например, на 1 ступени административно-общественный контроль над состоянием условий труда ведет мастер и уполномоченное лицо, совершающие обходы и устраняющие неполадки незамедлительно, до начала работы . На 2 ступени располагается начальник цеха, который совершает обход и фиксирует в журнале тех, кто должен устранить отклонения и сроки устранения несоответствия. На 3 ступени контроль ведет комиссия, которая изучает состояние охраны труда в подразделении один раз в месяц.
1.3.1 Производственный травматизм
Большое количество увечий и заболеваний люди получают на работе. Производственный травматизм связан с трудовой деятельностью человека. Внезапные повреждения, возникающие вследствие несчастного случая, влекущие за собой нарушение целостности тканей или правильного функционирования отдельных органов называется травматизмом. Травмы, возникшие при выполнении работы или вообще на предприятии, считаются производственными травмами.
По характеру причин, вызвавших травмы, последние делятся на механические, термические, электрические и химические
Согласно существующей классификации существует 4 группы причин производственного травматизма:
а) Организационные — некачественный инструктаж, отсутствие соответствующих инструкций, неудовлетворительная организация труда, нерациональные способы работы, отсутствие согласованных действий, проектов работ, надзора и контроля, СИЗ, спецодежды и т.д.;
б) Технические-проектно-конструкторские, технологические недостатки, неисправно и неудовлетворительное техническое обслуживание, несоответствие энергетических и технологических параметров, несовершенство технологического процесса, отсутствие блокировочных и сигнализационных систем и т.п.;
в) Психофизиологические — несоответствие условий труда анатомо-физиологическим и психологическим особенностям организма человека, болезненные состояния, высокая степень риска, усталость и т.д.;
г) Санитарно-гигиенические причины — плохие метеоусловия, низкий уровень освещения, высокий уровень шума и вибрации или другие, но все они обусловлены прежде неправильной организацией производственного процесса, а затем полностью зависят от управленческих способностей работодателя или администрации.
Знание абсолютных численных показателей травматизма на производстве не дает полного представления об уровне и динамике его по сравнению с другими предприятиями, так как количество работающих на разных предприятиях не одинаково. Поэтому для сравнительного анализа травматизма на предприятии пользуются относительными количественными показателями. Такими как коэффициент частоты, коэффициент тяжести, коэффициент нетрудоспособности, коэффициент смертности, экономическим показателем травматизма. Коэффициент частоты определяет количество несчастных случаев на 1 000 работающих за отчетный период. Коэффициент тяжести определяет среднюю длительность временной нетрудоспособности, приходящуюся на одну травму.
Коэффициент нетрудоспособности показывает, сколько дней нетрудоспособности по травматизму приходится на 1 000 работающих. Экономический показатель показывает материальный ущерб, принесенный предприятию.
Анализ травматизма и заболеваемости на производстве является одним из путей борьбы с несчастными случаями. Используют два метода анализа:
а) Статистический метод — базируется на анализе статистического материала, накопленного за несколько лет по данному предприятию.
б) Монографический метод- заключается в углубленном анализе объекта обследования в совокупности со всей производственной обстановкой
1.3.2 Профессиональные заболевания
Определение профзаболевания изложено в ФЗ №125 от 24 июня 1998 года. Это болезнь, возникновение которой спровоцировано вредными условиями труда. Профзаболевания подразделяются на ряд категорий:
─ Острые заболевания образуются вследствие кратковременного вредоносного влияния. При возникновении производственных травм и болезней такого рода работодатель несет ответственность за перевозку лица до медицинского учреждения.
─ Хронические заболевания образуются вследствие продолжительного влияния вредных факторов. Один из признаков такой болезни – ее затяжной характер.
Самые распространенные недуги трудящихся, согласно международной статистике костно-мышечные деформации, сердечно-сосудистые болезни расстройства, связанные с дыхательными путями.
1.3.3. Опасные и вредные факторы на производстве.
Опасные и вредные производственные фак¬торы подраз¬деляются на четыре группы: физические, химические, биоло¬гические и психофизиологичес¬кие.
Физические опасные и вредные производственные факторы подразделяются на:
движущиеся машины и механизмы, подвижные части производственного оборудования, передвигающиеся изделия, заготовки, материалы, разрушающиеся конструкции, обрушивающиеся горные породы;
повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны
повышенная или пониженная температура поверхностей оборудо-
вания, материалов;
повышенное или пониженное барометрическое давление в рабочей зоне и его резкое изменение
повышенная или пониженная влажность воздуха;
ионизация воздуха;
ионизирующее излучение;
повышенное значение напряжения в электрической цепи;
замыкание которой может произойти через тело человека
повышенный уровень статического электричества.
Химические опасные и вредные производственные факторы подразделяются на: токсические, раздражающие, канцерогенные, мутагенные, влияющие на репродуктивную функцию.
Биологические опасные и вредные производственные факторы включают биологические объекты: микроорганизмы (бактерии, вирусы, грибы, простейшие и др.) и продукты из жизнедеятельности.
Психофизиологические опасные и вредные производственные факторы по характеру действия подразделяются на: физические перегрузки, нервно-психические перегрузки. Нервно-психические перегрузки это — умственное перенапряжение, перенапряженность анализаторов, монотонность труда, эмоциональные перегрузки.
1.4 Управление безопасностью труда на предприятии
Современная модель системы управления охраной труда основана на принципе: «планируй-контролируй-совершенствуй». Специальная оценка условий труда «СОУТ» предназначена для реализации организацией своей политики и задач в области охраны труда.
В основу функций СОУТ входят общеизвестные международные стандарты по организации безопасных условий труда: ИСО-9000 «Управление качеством» и ИСО-14000 «Управление охраной окружающей среды», OHSAS 18001-99 «Система управления охраной здоровья и безопасностью персонала». В Российской Федерации требования СОУТ установлены в ГОСТ 12.0.006-2002 «Общие требования к управлению охраной труда в организации». Данные требования соответствуют международным стандартам и ориентируются на создание управления охраной труда организации.
СОУТ предназначен для реализации предприятия своей политики и задач в области охраны труда.
Политика предприятия показывает намерения и обязательства руководства обеспечить соответствие условий труда требованиям законодательных и нормативных актов по безопасности и охране труда. Она содержит обязательства руководства по улучшению условий труда на предприятии, формированию общественных органов и служб охраны труда, информированию работников об условиях труда на рабочем месте, о существующих рисках, о компенсациях за вредные условия труда и за нанесение вреда здоровью работника.
Рисунок 1 – Модель системы управления охраной труда
Планирование предусматривает разработку программы по улучшению условий труда, которая включает мероприятия по внедрению средств коллективной защиты, приобретению спецодежды и средств индивидуальной защиты, контролю вредных и опасных факторов, организации обучения по охране труда, проведению медосмотров.
Внедрение и обеспечение функционирования СОУТ предусматривает распределение обязанностей и ответственности по охране труда. В организации назначается руководитель, который будет нести ответственность за функционирование СОУТ, за проведение мероприятий по улучшению условий труда, за аттестацию рабочих мест по условиям труда, за проверку выполнения плана решений по охране труда.
Контроль результативности охраны труда. Предприятие должно периодически оценивать соответствие охраны труда требованиям норм, выявлять несоответствия и организовывать корректирующие действия.
От результатов специальной оценки условий труда напрямую зависят гарантии и компенсации, которые работодатель обязан предоставить своим сотрудникам. Это могут быть, например, сокращенная рабочая неделя, дополнительный отпуск или денежная компенсация.
Рабочие места, на которых экспертом были установлены оптимальные или же допустимые условия труда, также подлежат декларированию, если на них ранее не был установлен класс вредных условий труда, и они не входят в списки Постановления №10.
По результатам оценки оформляется отчет о СОУТ. Он содержит:
информацию об организации, проводившей СОУТ;
перечень рабочих мест, на которых осуществлялась оценка, а также данные об опасных производственных факторах, если они были выявлены;
карты СОУТ с информацией о классе условий труда на конкретных рабочих местах;
протоколы проведения исследований и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов (если таковые были обнаружены);
протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты (в случае проведения);
сводную ведомость СОУТ;
список мер по улучшению условий труда;
заключения экспертов по СОУТ.
Отчет о проведении СОУТ подписывается членами комиссии и утверждается ее председателем. Работники, на чьих рабочих местах проводилась СОУТ, должны быть ознакомлены с результатами специальной оценки условий труда в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета. Спецоценку нужно проводить не реже раза в пять лет.Срок действия декларации СОУТ — 5 лет. Считаем со дня внесения сведений о результатах оценки в информационную систему учета. В большинстве случаев этот срок будет автоматически продлен еще на 5 лет.
На предприятии в целях обеспечения безопасных условий труда должны проводятся следующие виду инструктажей по технике безопасности:
1. Вводный инструктаж проводится специалистом по охране труда на основании утвержденной работодателем инструкции, перед тем как работник будет допущен к работе. Ознакомление проводится с целью ознакомления с организацией труда, правилами внутреннего распорядка на предприятии, а также с правовыми актами и мерами, принимаемыми для обеспечения гигиены и безопасности труда; с правами и обязанностями работника. Проведение вводного инструктажа подтверждается записью в журнале регистрации вводного с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.
2. Первичный инструктаж проводится на рабочем месте, где работник будет выполнять свои трудовые обязанности. Во время данного инструктажа работник знакомится: с инструкциями по безопасности на рабочем месте при выполнении работы и использовании оборудования: с факторами опасности производственной среды, с требованиями пожарной безопасности и набором средств индивидуальной защиты. Проведение первичного на рабочем месте подтверждается записью в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.
3. Повторный инструктаж проводится с работниками, которым проводился первичный инструктаж; с командированными работниками сторонних организаций; со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории предприятия. Данный инструктаж проводят не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте. Проведение повторного инструктажа по охране труда подтверждается записью в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.
4. Внеплановый инструктаж проводится при введении новых или изменении законодательных и иных нормативных актов; при изменении технологических процессов, замене и модернизации оборудования; при нарушении работниками требований охраны труд, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий. Проведение внепланового инструктажа по охране труда подтверждается записью в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения.
5. Целевой инструктаж проводится со всеми лицами, которым предстоит выполнение разовых работ. Данный инструктаж проводит непосредственный руководитель работ или руководитель структурного подразделения. Проведение внепланового инструктажа по охране труда подтверждается записью в «Целевой инструктаж» с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, разрешению, фиксируется в наряде-допуске или другой документации, разрешающей производство работ, с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.
Вывод по первой главе:
В первой главе рассматривались теоретические аспекты безопасности и охраны труда на предприятии. Ознакомились с необходимыми нормативно-правовыми актами, по которым выстраивается работа отдела по охране труда. Приоритет сохранения жизни и здоровья работников, создание безопасных и благоприятных условий труда является главенствующим для работодателя. В трудовом кодексе Российской Федерации закреплён именно этот принцип.
Ответственность за состояние охраны труда на предприятии возлагается на работодателя. В случае, когда он халатно подходит к организации безопасных условий труда, то приходится отвечать по статье 419 ТК РФ за нарушение требований в сфере охраны труда.
Выстраивание грамотной политики в управлении и оценки по безопасности и охране труда решит и минимизирует главные проблемы: рост несчастных случаев, профессиональных заболеваний на производстве.
1 2