Виды (формы) социального обслуживания. Часть 2.

Страницы: 1 2 3

2. УЧРЕЖДЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, ИХ ВИДЫ И СПЕЦИФИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Несмотря ориентации на кажущееся разнообразие гуманное учреждений социального относятся обслуживания и различие данная названий, всех возможностями их можно условно выявление подразделить на две помощи группы: общепрофильные и специализированные.

К общепрофильным относятся плату учреждения, открываемые разового для обслуживания задачами жителей определенного инвалидов территориального формирования состоянии или любой срочного территориально-административной единицы (микрорайона, года поселка, муниципалитета декабре и т.п.). Находясь условий максимально близко сущностно к месту жительства услуги людей, они норм преследуют цель нового оказывать первичную улучшение социальную поддержку комплексную всем нуждающимся, своим обратившимся за помощью.

Преобладающей всего моделью общепрофильных социальных преклонным служб в настоящее приказом время являются всех центры социального пожилыми обслуживания (ЦСО). Центр реализации социального обслуживания услуг это учреждение иные социальной защиты правила населения, осуществляющее комплексный на территории города отделения или района учреждениях организационную и прак-тическую деятельность учреждениях по оказанию различных социальных видов социаль-ной помощи обращения престарелым гражданам, примерной инвалидам и другим умственно группам населения, общественных нуждающимся в социальной реабилитации поддержке. Центры социального семью обслуживания могут реализацию иметь в своей струк-туре отношения различные подразделения образа социального обслуживания, фактическая в том числе быть отделения дневного гражданам пребывания престарелых возможность и инвалидов, социальной первая помощи на дому, становление службы срочной социальной помощи, представлена а также другие, организацию создаваемые с учетом необхо-димости и предусмотрено имеющихся возможностей.

Такие стационары центры оказывают комплексную активному социальную помощь современных различных видов: психоло-гическую, прошлой юридическую, реабилитационную, другого социально-педа-гогическую, медико-социальную, внешней профилактическую и другие. Также, оказание к общепрофильным учреждениям учреждение относятся территориальные которые центры социальной бюджетное помощи семье профилак и детям, дома также милосердия, комплексные рекомендаций центры социального счет обслуживания и т.п. В заболеваниями состав территориальной помощи службы также защита могут входить условий функциональные специализированные обычно центры, учреждения социальные и предприятия социального комплексный обслуживания независимо основе от форм собственности. Службы социальных могут быть бюджетной государственными, муниципальными, социального негосударственными.

К специализированным нужды относятся учреждения, обслуживания которые обслуживают обеспечение определенные группы защиты населения (пожилых обслуживание людей, одиноких, наличии инвалидов, и т.п.) или указывается оказывающие специфические другого услуги правового, современных психолого-педагогического, медицинского получающим характера.

К таким оказания учреждениям относятся:

• • социально-реабилитационные перечень центры для показателей несовершеннолетних;
• • центры системе помощи детям, виды оставшимся без числе попечения родителей;
• • социальные услуги приюты для имеет детей и подростков
• • центры социальную экстренной социальной неправитель помощи по телефону;
• • центры (отделения) социальной реабилитации помощи на дому;
• • дома врачом ночного пребывания;
• • специальные решения дома для виде одиноких престарелых;
• • стационарные социальной учреждения социального деятельность обслуживания;
• • геронтологические обеспечение центры и т.п.

Важную комплексную роль играют орган стационарные учреждения оказывающие социального обслуживания, организации такие, как учреждения дома-интернаты для социальная престарелых и инвалидов, учреждения психоневрологические интернаты, условий детские дома городской и интернаты для вещей умственно отсталых развитие детей, дома-интернаты директора для детей отказу с физическими недостатками.

Общепрофильные и иных специализированные социальные первая службы и учреждения, оказываются как правило, местного имеют юридический официальном статус, счет сроки в банке, собственную социального материальную базу, обоснования их деятельность регламентируется содействие уставом, разрабатываемым году с учетом типовых ившихся положений. Они ношение создаются, реорганизуются сергиевом и ликвидируются местными ограниченными органами исполнительной которых власти по согласованию социальных с соответствующими органами необходимые социальной защиты целях населения, а их структурные этом подразделения – решением реорганизуются директора центра.

В качества настоящее время приобретение можно наблюдать, социальному как происходит преклонным постоянное развитие сети нескольких учреждений и предприятий примерной социального обслужи-вания, возникают также их новые виды, через и это позволяет получающим охватывать все года более широкий общепрофильных спектр социальных муни проблем различных престарелых слоев и групп включают населения. Система близко социального обслуживания определенными все еще находится в можно стадии формирования.

Финансирование данному институтов социального гражданам обслуживания осуществляется, как планирует правило, на бюджетной областные основе.

Так, финансовые средства жилого социальной службы невозможность формируются из:

• нормативных отчислений нарушения из бюджетов соответствующего
  уровня стационарных в размере не менее 2% расходной обслуживают части бюджета;
• поступлений связанные из фонда социальной заключенного поддержки населения установ за счет выделения оптимальной части средств гуманное на цели социальной поддержки семей зависимости с детьми;
• средств из федерального попечения бюджета на выполнение уставных задач;
• финансов здоровья в результате перераспределения оптимальной средств между попечения комитетами и отделами цель служб различного задач уровня на реализацию областных, новые городских и районных медицинской программ;
• дополнительных средств организацию из областного и местного регистра бюджетов на обеспечение степень целевых мероприятий поддержания по адаптации доходов населения наличие к росту стоимости норм жизни и др.;
• оходов пожилыми от платных услуг родителям и от хозяйственной деятельности учреждений общепрофильные и предприятий службы;
• -благотворительных отказу пожертвований и взносов формам предприятий, общественных виды организаций и частных выбор лиц, поступлений пожилыми от благотворительных акций.

Средства мероприятия специализированных центров одной формируются в зависимости пожилых от вида деятельности активному и типа организации полном их финансирования: бюджетного, помощь хозрасчетного или обеспечение смешанного. При программы организации центром оптимальной платных услуг отделение населению и получении формам прибыли она психичес направляется на дальнейшее социальной развитие основной учреждения деятельности центра приобретение и освобождается от налогообложения данная в части средств, которой зачисляемых в местный данного бюджет.

2.1 Учреждения необходимой социального обслуживания одиночества семьи и детей

Важным обязанность аспектом в регулировании оказываются социально-экономических процессов медицинские в обществе является центры защита и поддержка совете института семьи.

Основные субъекта принципы в деле помощи организации социальной ослабление помощи семье федеральным со стороны государственных, пункте муниципальных и общественных ситуаций организаций можно которых выразить в следующем:

• — расширение телефоны возможностей семьи районном для решения российской жизненно-не-обходимых задач;
• — установление ослабление связи семьи с обращения другими коллективами, учреждение организациями и социальными социальное институтами, которые галантерейные обеспечивают ресурсы, себя возможности поддержки;
• — содействие также эффективному и гуманному первой действию семьи вышестоящего как социально-экономической путем системы;
• — развитие московской самопомощи для заболеваниями улучшения семейной врачом социальной политики учитывая на территориях.

Общую функциональную схему наличие можно представить установленного как систему субъекта взаимодействия семьи отношения государственными, общественными, типа конфессиональными и частными быть структурами.

Планы развития детей учреждений социального современном обслуживания семьи преклонным и детей увязываются, средств как правило, видов с задачами реализации услуг региональных программ проживающего семейной политики. В поддержания настоящее время инвалидов идет создание основе горизонтальных структур стационарных системы социальной ниже помощи семье декабре на всех уровнях учитывая с учетом специфики регионов.

Так, социальных на районном (городском) уровне центр организаторы со-циальных служб, центр обслуживающих семьи, именно должны знать социальный потребности населения в уровень такого рода определенными услугах. В этих общепрофильным целях необходимо социальных учитывать типы условий семей, наличие педа острых проблем, службы отношение населения средств к такой службе; семей в случаях необходимости пожилыми формировать общественное данному мнение по поводу имеет создания соответствующей ниже службы и возможности политики обращения в нее улучшение любого жителя енных региона.

Практика социальных становления служб лица социальной помощи центры семье в России обеспечение показывает, что организации в районе (микрорайоне) необходимо учреждениях предусмотреть предоставление центр комплекса социальных реализацию услуг, как перечень детям, так одиноких и родителям.

Областные учреждения призваны детей выполнять также которым и научно-методические функции: граждан например, комплексный установленного областной центр преду социальной помощи помощь семье и детям форма или областной отказ центр социального службы здоровья населения социального должен, исходя из местной организации ситуации, выходить современных с рекомендациями на властные ходится структуры. Такие которые областные учреждения, большую как служба «Доверие» и путем т.п., так-же представляются связи достаточно перспективными.

Социальная политики служба помощи психичес должна организовываться ношение как открытая социального система в соответствии социальные с социальной ситуацией ение конкретной территории, медицинское где отдельные лица учреждения и подразделения заключенного службы выступают решения в качестве структур осуществляющее элементов, создаваемых отделения по мере необходимости.

Государственная форме служба помощи января семье и детям пункте выполняет следующие городской функции:

1. аналитическую: изучает цели проблемы и нужды уществуют своего контингента реабилитации семей или реабилитации членов коллектива;
2. планово-организационную: типа планирует и организует специальным социальное обслуживание содействие в социуме;
3. управленческую: обеспечивает целях контакт с государственными собственность органами, от которых реализации зависит решение амбулаторный проблем клиента, службы добивается решения, нужности проводит оценку себя результата того части или иного получения мероприятия и т.д.;
4. информационную: бюджетной сообщает населению одиночество о возможностях службы, кроме новых государственных проводит решениях по социальной службы за щите населения.

Социальная стационарных работа в этих службах через может выражаться помощи в различных формах цели помощи семье. Так, реализации например, неотложная гигиеническими помощь при представляются острых психических окружающими состояниях человека, новые вызванных социальными российской условиями или нуждающимся трудной жизненной неотложные ситуацией направляется иной на снятие или деятельность уменьшение отрицательных, нуждающимся включая даже различных возможность суицида, указывается последствий такого со-стояния. Эту назначения помощь могут талоны осуществлять такие ономической учреждения и подразделения общепрофильных службы, как телефоны помощь доверия, пункты поставщика неотложной психологической граждан помощи и др.

Помощь помощи может носить можно продолжительный характер, тором когда при участие трудных жизненных возмещение ситуациях клиенту себя оказывается не только деятельность первичная, но и углубленная собственность длительная поддержка, частичную направленная на оздоровление деятельность отношения к ситуации, взаимодействия выявление внутренних условиях резервов клиента социальной и увеличение его потребности веры в свои помощи силы и возможность первую преодоления сложившихся поставщиком обстоятельств.

Такая помощь социальной осуществляется в территориальных обеспечение центрах социальной социального помощи семье, такого социальных приютах современном для детей отделения и подростков (матерей с услуг детьми), реабилитационных проведения центрах, центрах наличие помощи детям, городской оставшимся без способными родителей, в психолого-педагогических центр консультациях, территориальных досуга бригадах социальных нового работников, в которые образован включаются социальные престарелых работники, специализирующиеся пересмотр на разных типах социальной семейных проблем, помощь что дает семьи возможность совместного ослабление поиска решения инвалидов в наиболее сложных собственность ситуациях.

Помощь может укрепление быть прямой защита и опосредованной. Прямая содействие помощь направлена способными непосредственно на защиту общественных прав и интересов бывшие клиента, улучшение профилактику условий его гражданам жизни, снятие частичная нежелательных психических здоровья состояний и т.д. Опосредованная граждан помощь предоставляется полномочиям через работу главными с социальным окружением инвалидов клиента (семья, услуги члены рабочего нуждающихся коллектива, друзья, учреждения уличная компания предоставления и др.), через центры различные государственные себя организации и фонды.

Кроме различных того, помощь нужности может быть социального прямой и в другом услуг смысле слова, осуществлялось а именно − в ответ центры на сложившуюся ситуацию настоящее или обращение микроуровнях клиента, а также правах превентивного характера, помощь т. е. предупреждающей прогнозируемую судебном неблагоприятную ситуацию.

В медицинские соответствии с приказом детям Минсоцзащиты России № 47 от 14 апреля 1994 г. было ношение утверждено Примерное гуманное положение о территориальном чтобы Центре социальной условий помощи семье центры и детям, в котором независящим дано его пожилого определение как социального учреждения государственной проведения системы социальной назначения защиты населения, центр предназначенного для воспринимать комплексного обслуживания услуг на территории города, социальной района или ономической микрорайона семей циальным и детей, нуждающихся осуществляется в социальной под-держке, оказываются путем оказания другими своевременной и квалифицированной пожилыми социальной помощи различных заболеваниями видов.

Центр может открытая иметь в своей числе структуре различные новые подразделения социального порядка обслуживания семьи аппарата и детей, в том минимального числе отделения формам первичного приема, главы информации, анализа счет и прогнозирования, социально-экономической поселок помощи, медико-социальной помощи, году психолого-педагогической помощи, профилак-тики независящим безнадзорности детей деятельность и подростков и т.д.

Цель службы деятельности Центра − способствовать веры реализации права может семьи и детей российской на защиту и помощь социальным со стороны государства, основе содействовать развитию если и укреплению семьи пожилыми как социального услуги института, улучшению нуждающиеся социально-экономических условий данного жизни, показателей российской социального здоровья качестве и благополучия семьи диспетчерский и детей, гумманизации связей определенными семьи с обществом общепрофильные и государством, установлению содействие гармоничных внутрисемейных обслуживания отношений.

Основными задачами проведение Центра являются:

• — выявление общепрофильным причин социального приоритетном неблагополучия конкретных предусмотрено семей и детей, мероприятия их потребности в социальной нужды помощи;
• — определение обслуживания и предоставление конкретных своевременной видов и форм органами социально-экономических, медико-социальных, минтруд психолого-социальных, социально-педагогических, инвалидов юридических и иных плату социальных услуг пункте семьям и детям, помощь нуждающимся в социальной отделения помощи;
• — поддержка связанные семей и отдельных образа граждан в решении сущностно проблем их самообеспечения, стоимости реализации собственных образа возможностей по преодолению основах сложных жизненных иной ситуаций;
• — социальный настоящее патронаж семей соответствии и отдельных граждан, отсутствие нуждающихся в социальной центр помощи, реабилитации организации и поддержке;
• — участие ресурсное в работе по профилактике учреждения безнадзорности несовершеннолетних, социального защите их прав;
• — анализ иных уровня социального социальное обслуживания семей областные с детьми в городе, ение районе, микрорайоне, детей прогнозирование их потребности кретной в социальной помощи помощи и подготовка предложений средства по развитию сферы поселок социальных услуг;
• — привлечение помощи различных государственных можно и неправительственных организаций иной к решению вопросов социальное социального обслуживания предоставлении семьи и детей.
  Категориями проведение и группами населения, услуги которым Центр индивидуальной оказывает социальные предоставлении услуги, являются:
• — семьи: порядке неполные, многодетные, российской малообеспеченные и т.д.;
• — дети нуждающимся и подростки, находящиеся нуждающиеся в неблагоприятных семейных укрепление условиях, угрожающих виды их здоровью и развитию; официальном осиротевшие или социальной оставшиеся без подходе попечения родителей; условий имеющие отклонения право в физическом и психическом попечения развитии, в т.ч. инвалиды оказывающие и т.д.;
• — взрослые видов граждане (беременные клубной женщины и кормящие социальных матери; имеющие проведение на иждивении несовершеннолетних задач детей и т.д.);
• — бывшие семьи воспитанники детских сергиевом домов и школ-интернатов.

Сегодня форме в системе органов социальных социальной защиты социальной населения всего семье в Российской Федерации действует обязанность около 1500 учреждений, специализирую рассчитанных на семью района и детей, из них выбор около 200 − центры нуждающиеся социальной помощи положением семье и детям.

Государственное которой казенное учреждение социальных социального обслуживания которых Московской области «Сергиево-Посадский центров социально-реабилитационный центр социальной для несовершеннолетних» образован комплексный в 02.09.2013г Постановлением такой Правительства Московской первой области № 637/37 от 27.08.2013г. путем образован реорганизации государственного центр казенного учреждения учитывая социального обслуживания полномочиям Московской области «Сергиево-Посадский такой социальный приют предоставлении для детей относятся и подростков «Надежда» в социальными форме присоединения социального к нему государственного срочного бюджетного учреждения обра социального обслуживания детям Московской области «Сергиево-Посадский качества центр социальной приготовлении помощи семье наличие и детям «Семья».

Социальный неправитель приют «Надежда» был комплексную создан с 01.01.1995 года указанные по постановлению Главы принимать Администрации Сергиево- Посадского цель района Московской консультант области от 30.12.1994 года № 2526 на социальной базе бывшего социальную детского сада условиях по адресу: Московская данного область, Сергиево- Посадский тесно район, поселок Реммаш, уровень ул. Институтская, данного дом 9а.

В 2005 году профилактику приют был защиты передан в областную относятся собственность Постановленим Правительства социальных Московской области клубной от 26.01.2005г. № 47/51 «О которым передаче (приеме) в государственную индивидуальной собственность Московской представлена области имущества социального муниципальных образований кретной Московской области порядке социального назначения».

Государственное расширение бюджетное учреждение части социального обслуживания гражданам Московской области «Сергиево-Посадский пожилыми центр социальной ношение помощи семье обслуживания и детям «Семья» был социальными образован в Сергиево-Посадском помощь районе в декабре 1993 года настоящего Постановлением Главы положением Администрации целью возможностями оказания поддержки информация семье и детям умственно путем реализации альной различных программ, стационарное направленных на развитие правительства социальных услуг обязанность семье и повышение если статуса семьи близко в обществе; проведения социальной практической работы созданными по проблемам формирования предоставления основ здорового всех образа жизни, человека своевременного оказания настоящее детям, подросткам, каждым родителям различных включая видов помощи (профилактической, которых психологической, медико-социальной, районном педагогической, юридической, обеспечи реабилитационной).

Вновь созданный открытая СРЦН вместил указанные в себя все проведение направления деятельности трудной объединенных учреждений.

В можно Московской области деятельности также создано 44 социально-реабилитационных обслуживания центра для личных несовершеннолетних, 16 реабилитационных обслуживание центров для улучшение детей и подростков предполагающий с ограниченными возможностями, семей среди них — Государственное информация казенное учреждение получающим социального обслуживания порядке Московской области «Сергиево-Посадский определенными реабилитационный центр помощь для детей расширение и подростков с ограниченными стороны возможностями «Оптимист». Данное содействие учреждение предназначено населения для социальной деятельность адаптации детей — инвалидов.

В предоставлении нём имеются:

• Стационарные обслуживания отделения
• Отделение дневного также пребывания
• Отделение психолого-педагогической администрации помощи
• Амбулаторный приём
• Социальное подростков обслуживание детей средства на дому

2.2 Учреждения установление социального обслуживания медицинское пенсионеров.

Важное значение приобретают основе в современных условиях пункте институты социального регионального обслуживания пенсионеров, отделение межведомственная работа социального по организации социальной социальной поддержки пожилых уровень людей. Это ниже связано с увеличением отделениях удельного веса услуг пожилых людей бюджетной в составе населения, азартным изменением социального центрах статуса человека местного в старости, прекращением организации или ограничением расширение трудовой деятельности, федерации трансформацией ценностных пожилого ориентиров, самого предоставления образа жизни городской и общения, а также главными возникновением различных затруднений казенное как в социально-бытовой, социального так и в психологической выявление адаптации к новым прав условиям. Все социальной это диктует обеспечение необходимость выработки администрации и реализации специфических которых подходов, форм выявление и методов социальной одиночество работы с пенсионерами средства и пожилыми людьми.

Социальное ение обслуживание людей учреждениях пожилого возраста обычно осуществляется в соответствии формы с этическими принципами организации Международной организации нескольких труда.

Личность имеет право аппарата на достойное обращение, семей лечение, социальную предоставить помощь и поддержку.

Свобода дальнейшее выбора — каждое услуги лицо преклонного допускает возраста имеет областные право выбора предоставлении между содержанием формированием на дому и проживанием социальной в приюте, временным социального или окончательным.

Координация трудной помощи — помощь, человека оказываемая различными организации социальными органами, центр должна носить социального деятельный, координированный главы и последовательный характер.

Индивидуализация органы помощи — помощь телефоны оказывается, прежде всег всего, самому потребности гражданину преклонного отделении возраста, учитывая регионе его окружение. Ликвидация проведение разрыва между себя санитарным и социальным социальных уходом — при центрах приоритетном характере личных критерия состояния адаптации здоровья, уровень диспетчерский финансовой помощи которым не может зависеть отделениях от уровня жизни осуществляющее и места проживания.

Нормативно-правовой связи базой для получателем социальной работы социальной с пожилыми людьми невозможность в РФ является Федеральный расширение Закон «Об современных основах социального службы обслуживания населения социального в РФ» от 28.12.2013 N 442-ФЗ (последняя учреждения редакция). На начальных более этапах развития тором системы социальной иные помощи пожилым нему людям решались установлена такие неотложные состоянию проблемы, как стационарные организация питания, целях медицинских услуг, первичного обеспечение жильем, порядка материальное обеспечение веры с целью создания перечень для них социальных нормативных условий связи жизни.

На современном координация этапе организация ципы помощи пожилым учитывая людям, наряду реабилитацио с решением этих пожилыми социальных проблем, выполнение предполагает разработку вновь социальных технологий, попечения внедрение которых подушевых будет способствовать решению тесно вопросов, связанных взаимодействия с психологическими трудностями, способными возникающими у престарелых амбулаторный людей в процессе одиноких общения или граждан от одиночества., кто центр доживает до старости, любой их взаимоотношения с окружающими подушевых людьми, роль бывшего и статус пожилых средств в семье и обществе более и другие.

Существуют различные населения категории пожилых обращения людей.

Среди заключение них есть официальном люди:

• — нуждающиеся в помощи;
• — частично социальной утратившие трудоспособность;
• — нуждающиеся социальный в обслуживании;
• — требующие относятся постоянного ухода деятельности и т.д.

Как правило, соблюдать программы социальной виды помощи, реабилитации, органов коррекции разрабатываются является в зависимости от принадлежности обслуживания к той или неотложные иной категории одиноких пожилых людей. С различных этим же связано характера и использование различных уровень принципов, методов, примерной приемов работы содействие с клиентом.

Содержание работы социальными с пожилыми людьми ваемых включает в себя детям вопросы, связанные путем со сферой здоровья, службы психосоциального благополучия полномочий и социальных услуг. С животноводство ростом численности направление пожилого населения социальной в регионе необходимо результате анализировать основные детей тенденции в изменении было форм социальной дети работы, характера телефоны технологического процесса проведение совершенствования помощи инвалиды престарелым. Основными директора принципами работы общественных с пожилыми людьми лица являются уважение исполнительной и интерес к личности помощи клиента, акцент получении на нужности и полезности центры его опыта орган и знаний окружающим анизации людям. Важно определенные воспринимать пожилого неправитель человека не только социального в качестве объекта, старше но и субъекта социальной основах работы .

Большую участие роль играет неправитель при этом отделения профессиональная компетентность центры социального работника, центр включающая в себя предусмотрено знания геронтологических проводит и психологических особенностей полномочиям возраста, учет обеспечение принадлежности клиента городской к той или учреждения иной социальной обычно группе. Помощь предоставлении пожилым осуществляют дома органы социальной услуг защиты населения ресурсное через свои центров отделения, которые именно выявляют и ведут субъекта учет, осуществляют организацию различные виды социальной нему поддержки, предлагают учреждения и обеспечивают платные отделения услуги. Социальное микроуровнях обслуживание осуществляется детей по решению органов комплексный социальной защиты ведение населения в подведомственных бюджетной им учреждениях либо индивидуальной по договорам, заключаемым утверждены органами социальной социальной защиты с учреждением умственно социального обслуживания ресурсное иных форм оказываются собственности.

Функцию социальной органам защиты и помощи политики выполняют и следующие федеральным учреждения:

• — дома-интернаты;
• — отделения медицинское дневного и ночного базой пребывания;
• — специальные помощи дома для социальных одиноких престарелых;
• — больницы получения и отделения для социальной хронических больных;
• — стационары юридических различного типа;
• — территориальные данного центры социального размер обслуживания;
• — отделения направлен социальной помощи клиенту на дому;
• — геронтологические отделения центры и т.д.

В помощь системе стационарных проблемам учреждений РФ относительно всех новым элементом декабре являются специальные окружающими дома для выявление постоянного проживания инвалидами одиноких пожилых центры людей и супружеских центр пар, сохранивших характера полную или норм частичную способность ноября к самообслуживанию в быту организации и нуждающихся в соответствующих обслуживания условиях для решения самореализации основных ослабление жизненных потребностей.

• — обеспечение наличие благоприятных условий разовое для проживания размер и самообслуживания;
• — предоставление координация проживающим престарелым порядке гражданам постоянной улучшение социально-бытовой и медицинской общую помощи;
• — создание поселок условий для социального поддержания активного задачами образа жизни, основе в том числе социальной посильной трудовой района деятельности.

Архитектурно-планировочные решения проблемам специального дома отделения должны соответствовать вещей возрастным особенностям необ проживающего контингента отделения граждан. Такой которых дом состоит предоставлении из одно — двухкомнатных осуществлялось квартир, включает одиноких в себя комплекс правах служб социально-бытового внешней назначения: медицинский помощи кабинет, библиотеку которых и помещение для наличие клубной работы, несмотря столовую (буфет), поддержания пункты заказов организациями на продовольственные товары, назначения сдачи вещей между в прачечную и химчистку, обслу а также помещения социальных для трудовой иными деятельности и другие. Специальный гражданам дом оснащается веры средствами малой социального механизации, облегчающими предоставить самообслуживание проживающих социальных в нем престарелых вышестоящего граждан. В нем которые должен круглосуточно животноводство действовать диспетчерский московской пункт, обеспеченный посещение внутренней связью прошлой со всеми жилыми декабре помещениями и внешней доставка телефонной связью.

Медицинское виды обслуживание граждан социальной осуществляется медицинским которые персоналом территориальных услуги лечебно-профилактических учреждений. На состав основе действующего быть законодательства гражданам, срочного проживающим в таких постоянное домах, пенсия правовые выплачивается в полном содействие размере. Они директора имеют право социальные на первоочередное направление определенными в стационарные учреждения организациями органов социальной закону защиты населения. Организация году специальных домов фактическая для одиноких енных престарелых и пожилых социальному супружеских пар нужности является одним условий из перспективных путей животноводство решения целого каждым комплекса социальных проблемам проблем пенсионеров которые и пожилых граждан.

В социального Сергиевом Посаде если для обслуживания социальных пожилых людей современном и инвалидов создан анизации ГБУСО МО «Сергиево-Посадский деятельность комплексный центр услуг социального обслуживания комплексный населения» . Финансово-хозяйственная установлена деятельность учреждения необходимые осуществляется за счет инвалиды бюджета Московской свобода области и внебюджетных пожилых средств учреждения (средства, инвалидов полученные в результате социальных оказания дополнительных мощь социальных услуг).

В инвалиды состав учреждения минимума входят 11 отделений, которые такие как:

1. Отделение получателем дневного пребывания. Основными также задачами отделения городских является помощь установление гражданам пожилого социального возраста в преодолении отношения одиночества и замкнутости, городской возвращение в их жизнь стационары возможности общаться, направлен заниматься творческой социального интересной деятельностью, нарушения поддержание активного задач образа жизни. На программы данный момент собственность в отделении обслуживается: 35 человек. Свободных социальные мест : 0.
2. Восемь закона отделений социального органы обслуживания на дому. Одним проживающих из самых востребованных цель видов социального порядке обслуживания является приоритетном надомное, позволяющее утверждение максимально продлить службы пребывание граждан федерации в привычной для зависеть них домашней информация обстановке. На данный содействие момент в отделении сроки обслуживается: 1020 человек.
3. Отделение бывшие срочного социального формам обслуживания. Отделение срочного пожилого социального обслуживания отделениях предназначено для социального определения нуждаемости социального клиента в тех решение или иных возмещение социальных услугах созданными и оказания гражданам улучшение пожилого возраста обеспечи и инвалидам, попавшим угрожающих в трудную жизненную созданными ситуацию, необходимой проблемам помощи разового учреждениях или временного анизации характера.
4. Социально дома реабилитационное отделение. Отделение обеспечивает разовое техническими средствами инвалидов инвалидов города всех и района. Отделение гражданам тесно взаимодействует информационную с организациями, занимающимися организации протезированием «Протекс», «Здоровье», системе которые ведут социального прием граждан кроме дважды в месяц инвалиды на базе социально-реабилитационного социальная отделения. На данный гражданам момент в отделении службы обслуживается 12 человек.

2.3 Учреждения наличие социального обслуживания уборке инвалидов

К учреждениям пункте социальной защиты микроуровнях инвалидов относятся:

1. стационарные необходимые учреждения социального первую обслуживания (дома-интернаты, иной отделения временного такого проживания при которые домах-интернатах, отделения животноводство милосердия на базе открытая домов-интернатов);
2. полустационарные социальных учреждения социального эффективности обслуживания (центры социальных социального обслуживания, особенностей дома ночного дома пребывания, социальные старого дома для официальном одиноких пенсионеров);
3. стационарные услуг учреждения (специализированные правил отделения социально-медицинского средств обслуживания на дому, судебном службы срочного обязанность социального обслуживания бывшие и др.)
4. учреждения социального обеспечи обслуживания семьи является и детей (социальные принцип приюты для службы детей и подростков, социального социально-реабилитационные центры района для несовершеннолетних, декабре реабилитационные центры услуги для детей соответствии и подростков с ограниченными российской возможностями, центры областные социальной помощи населения семье и детям);
5. учреждения способными государственной службы медико-социальной экспертизы (ГС было МСЭ) и реабилитации виде инвалидов.

В России указанные имеется более 900 домов-интернатов, организациями в которых проживает момент около 260 тысяч инвалидов инвалидов и лиц получателем пожилого возраста. Указанные постоянного учреждения профилированы качестве с учетом характера каждым патологии и возраста общественных инвалидов. Они включают: служб дома-интернаты общего создан типа (для является пожилых людей быть и инвалидов с поражением ения опорно-двигательного аппарата основах и внутренних органов), психо-неврологические инвалидов интернаты (для подходе инвалидов с хроническими потребности психическими заболеваниями детей и глубокой умственной центром отсталостью), детские защитная дома-интернаты для населения умственно отсталых условиях и для детей помощи с физическими недостатками. (36 с.26).

К иных сожалению, в настоящее компетенции время данные федерации учреждения имеют талоны сравнительно небольшую проведение пропускную способность предполагающий и не в состоянии представить ограниченными широкий ассортимент относятся реабилитационных услуг, учреждения а также условия жилого для проведения числе оздоровительной трудотерапии. Вместе безопасности с тем финансово-экономическая установленного база учреждений социальной общепрофильные защиты населения установленного должна соответствовать общего социально гарантированным средства потребностям населения, определенного независимо от места областные проживания людей.

Основными социальный принципами социальной нового помощи на современном отделение этапе являются:

1. принцип оказываются адресности социальной одиночество помощи, предусматривающей современном предоставление ее конкретно социальной нуждающимся лицам стороны с учетом их индивидуальных службы потребностей;
2. принцип гарантированности, енных предполагающий обязательное организациями оказание помощи, стационарные обратившимся в местные вещей органы социальной решения защиты;
3. принцип дифференцированного отказать дохода при комплексный определении размеров края и видов помощи организацию в зависимости от места норм проживания и специфики относятся условий;
4. принцип комплексности, органами предполагающий возможность собственность предоставления одновременно социального нескольких видов такого помощи: денежной, виды натуральной, в виде частичная услуг или отсутствие льгот;
5. принцип самостоятельности разового местных органов умственно власти и социальной обслуживания защиты в деле отделение организации и проведения здоровья мероприятий по оказанию органами социальной помощи обращения в сочетании с централизованными заключенного мероприятиями;
6. принцип социального конкретных реагирования, предусматривающий быть пересмотр социальных основными нормативов в связи полном с ростом стоимости орган жизни, повышения утверждены минимального размера оплаты одиночество труда и прожиточного социальных минимума и т.д..

Стационарное семью социальное обслуживание социальное осуществляется в стационарных наличии учреждениях (домах-интернатах профилак для инвалидов, отношения психоневрологических интернатах). Направляются ления в эти учреждения комплексный инвалиды, частично службы или полностью пожилых утратившие способность субъекта к самообслуживанию и нуждающиеся защита по состоянию здоровья орган в постоянном постороннем частичная уходе и наблюдении.

В оформлении дома-интернаты для которой инвалидов принимаются осуществляется только инвалиды социального I и II групп в возрасте цель не старше 18 лет социальной не имеющие трудоспособных защиты детей и родителей, срочного обязанных по закону социальной их содержать.

В последнее организации годы широкое зависеть распространение получили пострадавшие дома для социальному инвалидов, содержание перечень в которых происходит данного на платной основе.

В также стационарных учреждениях воспринимать осуществляется не только качестве уход и необходимая является медицинская помощь, разового но и реабилитационные мероприятия услуги медицинского, социального услуг и лечебно-трудового характера.

В творческой соответствии с федеральным проблемам Перечнем гарантированных угрожающих государством социальных социального услуг, предоставляемых семьи инвалидам, государственными центр учреждениями социального стационары обслуживания утвержденным рекомендаций постановлением Правительства потребности Российской Федерации № 1151 25 ноября 1995 года, цель инвалидам, проживающим имеют в стационарных учреждениях обслуживания социального обслуживания, социальные предоставляются:

• 1. материально-бытовые получаемых услуги (предоставление престарелых жилой площади, социальной организация реабилитационных престарелых мероприятий, лечебно-трудовой близко деятельности, культурно-бытового норм обслуживания);
• 2. услуги условий по организации питания, временное в том числе видов диетического, обеспечение кормящие одеждой, обувью, услуг постельными принадлежностями, тесно создание условий которым для проведения планы религиозных обрядов детей и т.д.;
• 3. социально-медицинское путевок и санитарно-гигиеническое обслуживание (бесплатная решение медицинская помощь, формы обеспечение ухода, аппарата содействие в проведении приобретение медико-социальной экспертизы, минтруд проведение реабилитационных дальнейшее мероприятий, оказание центр помощи в госпитализации, другого содействие в протезировании, бригадах обеспечение санитарно-гигиенических орган условий в помещениях);
• 4. организация платных получение образования всех инвалидами с учетом было их физических возможностей деятельность и умственных способностей;
• 5. услуги, потребности связанные с социально-трудовой основе реабилитацией (создание услуг условий для доступной использования остаточных потребностей трудовых возможностей);
• 6. правовые современном услуги;
• 7. содействие оказываются в организации ритуальных центре услуг.

Материально-технической базой постельными реабилитации инвалидов, официальном находящихся в домах-интернатах, помощи являются лечебно-трудовые связанные мастерские (швейные, содействие картонажные, сборочные, бюджетной галантерейные и др.), порядке подсобные хозяйства (полеводство, гигиеническими огородничество, садоводничество, цветоводничество, животноводство социальных и др.), спеццехи (с учетом организациями особенностей работающего спецконтингента: преклонным психических больных, российской больных туберкулезом, условиях сердечно-сосудистыми заболеваниями социальную и т.д.).

К числу семьи факторов, облегчающих организацию адаптацию инвалидов обеспечение в домах-интернатах, относится енных создание оптимальных диспетчерский бытовых условий, приобретение обеспечение домашнего закону уюта, удовлетворение необходимые потребностей инвалидов неправитель в медицинской помощи. (36 с.27)

Социальный центр работник, обладая услуг определенными знаниями задач и практическим опытом, расширение выступает и как областные социальный психолог, специализирую и как социальный жизни педагог. При может этом социальный городской работник постоянно кретной осуществляет взаимодействие помощи с врачом и медицинским может персоналом, используя социальное данные из истории объективно болезни о прошлой помощь жизни человека, пункте знакомится и с состоянием установ его здоровья, целях его возможностями перечень к передвижению и степенью проблемам сохранности к самообслуживанию.

Роль осуществляется социального работника частичную как специалиста, несмотря владеющего основами структуре знаний о психологии представлена и социальной педагогике, инвалидов возрастает и в связи орган с необходимостью обучения судебном персонала домов-интернатов детям в дифференцированном подходе федерации к проживающему контингенту. (36 с.31)

Для центры лиц без всег определенного места представляются жительства из числа специальные инвалидов создаются населения специализированные учреждения (социальные веры приюты, социальные гостиницы, уровень центры социальной ваемых адаптации), в которых характера предоставляется временное социальных место проживание (включая общепрофильным медицинское обслуживание, умственно питание, ночлег) и анизации проводятся мероприятия неправитель по социальной адаптации специализирую лиц, утративших социальной социально-полезные связи ( в социального первую очередь первую лиц, освобожденных социального из мест лишения услуг свободы) к условиям стационарное жизни в обществе.

В настоящее указанных учреждениях тему предоставляется:

• ночлег;
• талоны на одноразовое (один социальной раз в сутки) бесплатное форме питание;
• первая доврачебная программы помощь;
• предметы личной социальный гигиены, санитарная установленного обработка;
• направление на лечение;
• содействие решения в обеспечении протезирования;
• оформление помощь в дом-интернат;
• оказание содействия эффективному в оформлении и перерасчете анизации пенсии;
• содействие в трудоустройстве, центре в оформлении документов, опосредованная удостоверяющих личность;
• содействие управление в получении страхового социального медицинского полиса;
• оказание начальных разносторонней помощи (консультации которой по юридическим вопросам, организациями бытовые услуги обслу и т.д.)

Одной из разновидностей способными социального обслуживание политики инвалидов являются общественных полустационары, создаваемые людей в муниципальных центрах попечения социального обслуживания учреждений или в органах главы социальной защиты такой населения. В отделениях обра дневного (ночного) пребывания которых осуществляется социально-бытовое, обязанность медицинское и культурное предоставлении обслуживание инвалидов.

Полустационарное обеспечи социальное обслуживание осуществляющее предусмотрено для учреждения инвалидов, сохранивших центре способность к самообслуживанию состоянию и активному передвижению современном и не имеющих медицинских данная противопоказаний.

В указанных прежде учреждениях оказывается городской следующие виды населения услуг:

1. организация питания, начальных быта и досуга (обеспечение индивидуальной горячим питанием, включают предоставление постельных услуг принадлежностей, обеспечение предоставления книгами, журналами, социального газетами);
2. социально-медицинские услуги (содействие кретной в получении медико-психологической обеспечи помощи, оказание прежде санитарно-гигиенических услуг, такого организация лечебно-оздоровительных отделение мероприятий, содействие основные в проведение реабилитационных становление программ для норм инвалидов, помощь обслу в получении путевок социальное на санаторно-курортное лечение, социальную содействие в протезировании частичную и т.д.);
3. содействие в получении условий образования и профессиональной предоставлении подготовке;
4. содействие в трудоустройстве;
5. содействие указывается в организации правовых новом услуг;
6. содействие в организации установленного ритуальных услуг.

В плату задачи отделений основах социального обслуживания органы на дому входят социальной выявление и учет типа лиц, нуждающихся отделение в социальной помощи, принцип в оказании конкретных формы социальных услуг (доставка собственность обедов, приобретение условиях продуктов и промышленных обеспечение товаров, медикаментов, также сдача белья социальной в прачечную и т.д.) На социальных обслуживание принимаются года инвалиды, нуждающиеся пожилого в посторонней помощи. Такая различных помощь осуществляется соответствующими наличие отделениями, созданными иных в муниципальных центрах организациями социального обслуживания численность населения.

В соответствии доступной с федеральным Перечнем помощи услуг данными социальную учреждениями оказывается большую следующие виды федерации услуг:

1. услуги нового по организации питания, социальной быта и досуга:

• покупка числе и доставка на дом услуг продуктов питания;
• горячих обслу обедов; помощь бюджетное в приготовлении пищи;
• покупка части и доставка на дом любой промышленных товаров основах первой необходимости;
• доставка социальное воды;
• топка печей;
• сдача иными вещей в стирку также и химчистку;
• содействие в организации эффективности ремонта и уборке всего жилых помещений;
• содействие службы в оплате жилья другого и коммунальных услуг;
• улучшение помощь в организации района досуга и т.д.

2. социально-медицинские одиночества и санитарно-гигиенические услуги:

• обеспечение решения ухода с учетом центр состояния здоровья;
• содействие края в оказание медицинской должны помощи;
• проведение медико-социальной экспертизы;
• проведение включая реабилитационных мероприятий;
• содействие числе в обеспечении лекарствами;
• содействие минимального в получении протезной закона помощи.

3. Содействие оснащения в помощи получения улучшение образования инвалидам.

4. Содействие социальных в трудоустройстве.

5. Правовые центр услуги.

6. Помощь учитывая в организации ритуальных первую услуг.

Гражданам могут любой быть предоставлены несмотря и другие (дополнительные) услуги, осуществляющее но на условиях полной приоритетном или частичной семьи оплаты.

К числу центры таких дополнительных служб услуг относятся:

1. наблюдения семьи за состоянием здоровья;
2. оказание части экстренной до врачебной мероприятия помощи;
3. выполнение медицинских бывшие процедур;
4. оказание санитарно-гигиенических правил услуг;
5. кормление ослабленных комплексный больных;
6. проведение санитарно-просветительной гигиеническими работы.

Федеральным законом сроки от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О комплексного государственной социальной социальной помощи» (с изм. и организациями доп., вступ. в невозможность силу с 01.01.2017) предусмотрено потребности право малоимущих получении семей и малоимущих постоянное одиноко проживающих имеет граждан, которые всех по независящим от них отделение причинам имеют интересах среднедушевой доход семью ниже величины услуги прожиточного минимума, услуг установленного в соответствующем предоставления субъекте Российской центр Федерации на оказание расчету им натуральной помощи (топливо, социальных продукты питания, социальных одежда, обувь, реализации медикаменты и др.).

Размер данного такой помощи социального установлен в пределах социальной разницы между выбор суммой величины инвалидов прожиточного минимума основах и общим доходом одной членов малоимущей расчету семьи или информация малоимущего, одиноко полном проживающего гражданина.

Социальные общепрофильным услуги отделениями неправитель службы на дому поселок оказываются бесплатно:

• инвалидам, воздействия получающим пенсию, обслу в том числе жизни с учетом надбавок, учреждениях в размере ниже поставщиком прожиточного минимума, оснащения установленного для задачи данного региона;
• инвалидам, имеющих родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечивать им помощь и уход, при условии, что размер получаемой ими пенсии, с учетом надбавок, ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона;
• инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона.

Задачи срочной социальной помощи заключаются в оказании неотложной помощи, разового характера, инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке. Объем социальных услуг установлен федеральным Перечнем.

Гарантированных государством социальных услуг:

• социально-консультативная помощь;
• предоставление консультаций по вопросам социально-бытового и социально-культурного обеспечения жизнедеятельности;
• предоставление психолого-педагогической помощи;
• предоставление социально-правовой защиты инвалидам, находящимся в трудной жизненной ситуации (в связи с инвалидностью, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов).

Важной задачей является совершенствование системы профессионального обучения и профориентации инвалидов. На сегодняшний день в России действует свыше 50 учебных заведений для инвалидов, где они обучаются более 20 профессиям, основными из которых являются: портной (39,1%), бухгалтер (17,9%), механик (13,4%), обувщик (4,7%), часовщик (3,7%). Специфика различных нарушений требует соответствующих программ и часто — специализированных учебных заведений. Первые специальные вузы для инвалидов открыты в Москве: институт искусств, институт-интернат для инвалидов с нарушением опорно-двигательной системы.

Особая роль в системе реабилитации принадлежит медико-социальной реабилитации инвалидов. В связи с ухудшением важнейших социально-гигиенических и социально-экономических показателей здоровья число инвалидов в Российской Федерации ежегодно увеличивается на 800-900 тысяч. Из них каждый четвертый — в возрасте до 40 лет. Основными причинами инвалидности, по данным медико-социальной экспертизы, являются болезнь системы кровообращения, злокачественные новообразования и травмы всех видов.

Неизменно продолжается рост относительной численности инвалидов с детства.

В детских домах-интернатах для детей с физическими недостатками сосредоточен самый тяжелый контингент детей с поражением опорно-двигательного аппарата.

Полная независимость в осуществлении самообслуживания отмечена у 56,6% детей, частичная бытовая зависимость от окружающих — у 26,3%. Дети, неспособные к самообслуживанию, составляют — 15,1%.

Основная цель этих учреждений — осуществление медико-социальной реабилитации детей-инвалидов посредством непрерывной интенсивной восстановительной терапии и протезирования, психологической коррекции, школьного и трудового обучения, профессиональной подготовки и последующего трудоустройства.

По данным одного календарного года 13,5% выбывших из детских домов-интернатов переведены в дома-интернаты общего типа, 86,5% — выписаны домой. Из числа выписанных 80% продолжили обучение с целью получения конкретной профессии: 18% обучались в ПТУ системы профтехобразования, 9,2% — в техникумах, 3,2% — в средних школах рабочей молодежи, 2,0% в вузах.

Инвалиды молодого возраста (от 16 до 44 лет) составляют около 10% всего контингента проживающих в домах-интернатах общего типа. Более половины из них — до 35 летнего возраста, и преобладающее большинство инвалидов I группы — 67,0%. Большое число людей проживает в регионах с крайне неблагоприятной экологической обстановкой, способствующей возникновению хронических заболеваний.

При планировании развития учреждений социальной защиты населения необходимо учитывать следующие факторы:

• 1. обеспечение комфортных условий и качество обслуживания населения;
• 2. совершенствование размещения сети учреждений социальной защиты с учетом экономической целесообразности;
• 3. дальнейшее совершенствование сети учреждений социальной защиты в отраслевой структуре районов и крупных городов;
• 4. развитие инфраструктуры учреждений социальной защиты населения, призванной решать социально-экономические задачи в новых рыночных условиях.

2.4 Судебная Практика.

Судебная практика в сфере социальной защиты населения является не особенно распространенной в судебных спорах. Чаще всего дела решаются в судах первой инстанции ( районных, городских), реже отправляют на апелляцию в суды второй инстанции. С иском в суд обращаются граждане, нуждающиеся в социальном обслуживании, ответчиками являются организации социального обслуживания. Чаще всего суды принимают решения в пользу получателей услуг по социальному обслуживанию, руководствуясь: Федеральным законом от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» ,а также законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Примеры судебных решений приведены в Приложении №1.

Приложение №1.

1.1 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 19.03.2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда рассмотрела в открытом судебном заседании 19.03.2015 гражданское дело по иску Синицыной Г. Т. к Государственному автономному учреждению социального обслуживания населения Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения города Березовского» о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения договора, понуждении к заключению договора, поступившее по апелляционной жалобе истца Синицыной Г.Т. на решение Березовского городского суда Свердловской области от 26.12.2014.

Синицына Г.Т. обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения города Березовского» о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения договора, понуждении к заключению договора.

В обоснование исковых требований истец указала, что является инвалидом (…), нуждается в постоянном постороннем уходе. В связи с состоянием здоровья истец заключила договор на оказание социальных услуг на дому № от ( / / ) с ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения города Березовского», в соответствии с которым ответчик обязан предоставлять гарантированные государством социальные услуги, а истец обязан оплачивать их в полном объеме. Истец свои обязательства по оплате услуг исполнила добросовестно, однако ответчик в одностороннем порядке отказался исполнять договор, направив истцу уведомление № от ( / / ). Свой отказ от исполнения договора ответчик мотивировал нарушениями отдельных пунктов договора со стороны истца, а именно п.4.2.2 и п. 4.2.4 договора.
Считает, что ответчик незаконно, необоснованно отказался от исполнения договора на оказание социальных услуг на дому. Просила признать незаконным отказ ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения города Березовского» от исполнения договора на оказание социальных услуг на дому № от ( / / ), возложить обязанность на ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения города Березовского» заключить договор на оказание социальных услуг на дому.

Представитель ответчика исковые требования не признал, пояснил, что истцом до настоящего момента не оплачена часть оказанных социальных услуг на сумму (…) руб., кроме того, истцом нарушались Правила поведения граждан, а именно Синицыной Г.Т. без объяснения причин социальные работники не впускались в квартиру, общение истца было невежливым, некорректным, оскорбительным, в результате чего от обслуживания отказалось большое количество социальных работников, нареканий к работе которых ранее не было.
Решением Березовского городского суда Свердловской области от 26.12.2014 в удовлетворении исковых требований Синицыной Г.Т. отказано.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда в силу нижеследующего.
Конституцией Российской Федерации гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности (ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

На момент возникновения спорных правоотношений действовал Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», согласно ст. 7 которого государство гарантирует гражданам право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб по основным видам, определенным настоящим Федеральным законом в порядке и на условиях, которые устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что в силу возраста (( / / ) года рождения) и состояния здоровья (инвалид (…)) Синицына Г.Т. нуждается в оказании ей социальной помощи на дому.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и ст. 10 Закона Свердловской области от 07.03.2006 № 10-ОЗ «О социальном обслуживании населения в Свердловской области» (действовавших на момент расторжения договора) социальное обслуживание на дому осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании. Одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, предоставляется помощь на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи.

На основании п. 2 ст. 3 Закона Свердловской области от 07.03.2006 № 10-ОЗ «О социальном обслуживании населения в Свердловской области» одним из основных видов социального обслуживания населения в соответствии с федеральным законом является социальное обслуживание населения на дому. Среди субъектов, осуществляющих социальное обслуживание населения в Свердловской области ст. 4 указанного закона называет областные государственные учреждения социального обслуживания населения, в том числе комплексные центры социального обслуживания населения.

Постановлением Правительства Свердловской области от 05.07.2011 № 856-ПП установлен Перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам в государственной системе социальных служб Свердловской области. Социальные услуги, входящие в перечень гарантированных социальных услуг предоставляются названным гражданам государственными учреждениями социального обслуживания Свердловской области на бесплатной, частично или полностью оплачиваемой основе.

Как видно из материалов дела, предоставляемые ответчиком истцу социальные услуги на дому, входят в переч Таким образом, ответчик, является учреждением социального обслуживания населения, входящим в государственную систему социальных служб Свердловской области, оказывающим инвалидам, в том числе, социальные услуги, входящие в перечень таких услуг, гарантированных государством.

Изменение и расторжение договора на оказание социальных услуг на дому осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Согласно п. 20 Положения о порядке и условиях предоставления в государственной системе социальных служб Свердловской области социального обслуживания на дому, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 10.06.2008 № 572-ПП заключение, изменение и расторжение договоров осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии п. 3.1.2 Договора Центр имеет право расторгнуть в одностороннем порядке договор (снять обслуживаемого с социального обслуживания на дому), уведомив обслуживаемого не менее чем за 5 дней до момента расторжения, и потребовать оплату за фактически предоставленные социальные услуги в случаях: неоплаты обслуживаемым стоимости услуг в течение двух месяцев со дня предоставления услуг; нарушения обслуживаемым Правил поведения граждан при социальном обслуживании на дому.

В силу п. 18 вышеназванного Положения о порядке и условиях предоставления в государственной системе социальных служб Свердловской области социального обслуживания на дому, снятие граждан с социального обслуживания производится на основании личного заявления обслуживаемого гражданина или его законного представителя, по истечении сроков обслуживания, при выявлении медицинских противопоказаний, нарушении договорных условий оплаты за обслуживание, норм и правил при предоставлении соответствующего вида услуг и общественного порядка. Социальное обслуживание гражданина прекращается при возникновении объективных препятствий к выполнению учреждением социального обслуживания условий договора на социальное обслуживание, зафиксированных в совместном акте обследования материально-бытовых условий, проведенного учреждением социального обслуживания с представителями территориального исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения.

Судебная коллегия полагает, что материалами дела не подтверждается наличие каких-либо обоснованных объективных причин для прекращения предоставления одного из основных видов социального обслуживания, требующегося Синицыной Г.Т. в силу наличия инвалидности и преклонного возраста, гарантированного государством. ень гарантированных государством социальных услуг.

Указанные ответчиком препятствия, которые были положены в основу для расторжения договора социального облуживания и установленные в ходе проверок, носят субъективный характер, обусловленный человеческим фактором, нежеланием обеих сторон договора найти компромисс в спорных ситуациях, что не должно нарушать права истца на получение квалифицированной помощи по социальному обслуживанию со стороны государства. Более того, в судебном заседании на основании пояснений представителя ответчика было установлено, что ответчик является единственным государственным учреждением на территории г. Березовского, оказывающим подобные услуги социального обслуживания на дому, направленные на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной среде, поддержание их социального статуса, защиту прав и законных интересов, в которых нуждается истец как инвалид (…).

Неоплата истцом предоставленных услуг на сумму (…) руб. не является существенным нарушением со стороны истца условий договора, которое следует рассматривать с учетом конкретных обстоятельств дела в качестве основания для прекращения требующегося социального обслуживания инвалида (…). Тем более, как указывала сама истец в суде апелляционной инстанции, она не отказывается оплатить указанную сумму при надлежащем оформлении соответствующего финансового документа.

Учитывая вышеприведенные нормы права, принимая во внимание обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ответчик, являясь учреждением социального обслуживания населения, входящим в государственную систему социальных служб Свердловской области, при указанных обстоятельствах не вправе был в одностороннем порядке расторгнуть договор от 27.01.2010 № 1327 на оказание социальных услуг на дому Синицыной Г.Т., инвалиду (…), отказав, тем самым, инвалиду в предоставлении гарантированных государством социальных услуг, в связи с чем расторжение ответчиком в одностороннем порядке указанного договора судебная коллегия признает незаконным.

Страницы: 1 2 3