1 2
Содержание
Введение
1 Теоретические положения осуществления кадастровых работ
1.1 Теоретические положения выполнения кадастровых работ
1.2 Виды и классификация реестровых ошибок
2 Методические положения выявления и исправления реестровых ошибок
2.1 возникновение и выявление реестровых ошибок
2.2 Практика исправление реестровых ошибок
3 Выявление и исправление реестровых ошибок Щелковском районе Московской области
3.1 Анализ ведения кадастровой деятельности в Щелковском районе
3.2 Практика исправление реестровых ошибок в районе
3.3 Предложения по усовершенствованию кадастровой деятельности
4 Оценка эффективности предложенных мер по исправлению реестровых ошибок в Щелковском районе
4.1. Оценка экономических потерь от реестровых ошибок
4.2. Оценка экономической эффективности
Заключение
Список литературы
Приложение А Исходные данные для выполнения кадастровых работ
Приложение Б Виды реестровых ошибок
Приложение В Стандарт Ассоциации «Гильдия кадастровых инженеров»
Введение
Главное богатство страны, это недвижимость. Согласно определению имуществом называют индивидуально-определенную вещь, наличие которой или прекращение существования определяется только путем ведения государственного кадастрового учета. Ведение системы государственного кадастрового учета заключается в внесением необходимой уникальной информации об объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии со статьей 1 пункте 7 Федерального закона 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственному кадастровому учету подлежат следующие объекты недвижимости: земельные участки, сооружения, здания, помещения, объекты незавершенного строительства, единые недвижимые комплексы и машино-места.
Объекты недвижимости, являются основой рыночных отношений, в тоже время данные объекты являются одновременно предметом потребления и средством производства в отраслях промышленности и для населения. [24,26]. Все объекты, сведения о которых занесены в единый государственный реестр недвижимости, должны быть зарегистрированы с точки зрения права.
До 2017г. Государственная регистрация прав осуществлялась в соответствии с Федеральным законом 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на объекты недвижимости и сделок с ним» Документ утрачивает свою силу с 1 января 2020 года в связи с изменениями. Который внес Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ. С 1 января 2017 года государственная регистрация недвижимости выполняется в соответствии с Федеральным законом 218-ФЗ от 13.07.2015 г.
Выбранная темя достаточно актуальна, так как на данном этапе развития земельных отношений в России огромное внимание уделяется государственной регистрации прав и государственному кадастровому учету недвижимости.
Переход в 2017 г к новой системе государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета показало, что системе необходимо усовершенствование. Улучшение данной системы связано с устранением расхождений в кадастровой информации. Для этого предлагается разработать рекомендации по нахождению и устранению реестровых ошибок в информации, заносимой в Единый государственный реестр недвижимости, что является целью данной работы.
Для достижения поставленной цели в процессе написания работы будут решаться задачи:
1 рассмотрена теоретическая основа кадастровых работ в целом в стране;
2 проанализированы методические положения по выявлению и устранения подобных ошибок
3 рассмотрены современные методы проведения кадастровых работ в одном из районов Московской области
4 разработка предложений по увеличению эффективности кадастровых работ по вопросу связанных с исправлением допущенных ошибок в едином государственном реестре недвижимости.
Объектом исследования данной Выпускная квалификационная работа являются земельные участки в Щелковском районе Московской области, сведения о которых уже есть в Единый государственный реестр недвижимости.
Выпускная квалификационная работа имеет свою практическую значимость, заключающаяся в вероятности использования ее результатов кадастровыми инженерами, для повышения свой эффективности в работе.
1 Теоретические положения осуществления кадастровых работ
1.1 Теоретические положения выполнения кадастровых работ
С января 2017г. заработали внесенные изменения в Федеральный закон 221-ФЗ «О Государственном кадастре недвижимости». В 24 июля 2015 года был принят 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который лишил силы более 45 % статей, имеющихся в законе, но при этом была усилена часть, касающаяся кадастровой деятельности и кадастровых работ. Ведение Государственного кадастрового учета м государственная регистрация прав перешли под юрисдикцию Федерального закона 218-ФЗ «О государственной регистрации прав».
Первые кадастровые инженеры появились в нашей стране в 2011 году, и смогли выполнять свою работу, направленную на подготовку документов для ведения государственного кадастрового учета. До 2007г. все кадастровые работы выполнялись землеустроительными организациями, и порой специалистами, без надлежащего образования.
Сегодня кадастровую деятельность регулирует 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».
Согласно ст.1 п.4 Федерального закона 221 «ФЗ «О кадастровой деятельности» Кадастровая деятельность, это выполнение работ, касающиеся объектов недвижимости, в итоге которых подготавливаются документы для их постановке на государственный кадастровый учет. Выполнять кадастровые работы имеют право квалифицированные специалисты, имеющие аттестат кадастрового инженера. Работы выполняются в отношений объектов недвижимости, прописанных в Федеральном законе 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: земельные участки, здания. сооружения. помещения, единый недвижимый комплекс, машино-место. Итогом кадастровых работ является подготовка трех основных документов: межевой план, технический план и акт обследования. В данных документах кадастровый инженер отображает координаты поворотных точек, для земельного участка и его площадь, или определение характерных точек для характерных точек для здания или сооружения, или описывается местоположения объекта и его границ, или иных характеристик, необходимых для кадастрового учета и регистрации прав.
Как говорилось выше итоговыми документами, которые делают кадастровые инженеры, являются, межевой и технический план, акт обследования.
Межевой план выполняется в отношении земельного участка, при его создания, перераспределении, выделе или иных действий, необходимых для постановке его на кадастровый учет.
Технический план, готовится в отношении заданий, сооружений, или их частей, помещений частично для машино-мест.
Акт обследований готовится для любого объекта недвижимости, в случае прекращения его существования.
С 2014 года появился еще одни вид кадастровых работ – комплексные кадастровые работы.
В 447-ФЗ от 22.12.2014г. «О внесении изменений в федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» дано определение комплексных кадастровых работ. Согласно этому закону, комплексные кадастровые работы, это работы, которые выполняют относительно объектов недвижимости, расположенных в пределах границ одного или нескольких кадастровых кварталов или иной территорий одновременно.
Объектами комплексных кадастровых работ представлены на рисунке 1.
Потребителем комплексных кадастровых работ являются органы местного самоуправления, с финансированием из местного или государственного бюджета, в зависимости от целей. Итогом выполнения комплексных кадастровых работ является составление карты-плана. В данном документа содержится вся информация обо всех объектах находящихся на заявленной территории.
Комплексные кадастровые работы включают в себя следующие действия:
1 разработка проекта карты-плана территории;
2 согласование местоположения границ территории;
3 утверждение заказчиком комплексных работ карты-плана территории;
4 представление утвержденной карты-плана в орган регистрации прав.
Как и любые работы комплексные кадастровые работы можно поделить на три этапа:
1 подготовительные работы;
2 камеральные работы;
3 утверждение результатов работы.
В процессе подготовительных работ кадастровый инженер собирает информацию, необходимую для данного объекта и проводят геодезическую съемку местности.
При выполнении подготовительных работ кадастровые инженеры анализируют выписки из единого государственного реестра недвижимости, каталоги координат опорной межевой сети, изучают кадастровый план территории и иные картографические материалы.
Первичные данные, необходимые для выполнения кадастровых работ и источники их получения приведены на рисунке А.1.
Земельно-кадастровые геодезические работы состоят из:
— составления проекта (схемы) расположения земельных участков на заданной территории;
— изучения существующей ситуации на местности;
— информирование лиц, права которых затрагиваются при выполнении кадастровых работ и согласование с ними местоположения границ земельных участков, смежного с обследуемым участком
— установление расположенных в границах земельного участка объектов недвижимости;
— съемки различными геодезическими методами границ земельного участка и объектов на нем.
Камеральные работы включают в себя:
— вычисление площади по снятым координатам участка;
— отображение земельного участка на межевом плане;
— изготовление межевого плана территории.
Сведения о имеющейся геодезической системе в данном территориальном образовании имеются в отдела землеустройства, мониторинга и кадастровой оценки недвижимости в Росреестре и ее территориальных органах. На основе заявки от кадастрового инженера передаются ему в течении 10 рабочих дней. Собственником картографической основы является Российская Федерация, от имени которой выступает также Росреестр и ее территориальные органы. Информация о картографической основе передается кадастровому инженеру в соответствии с его заявкой. Заявление о предоставлении сведений с картографической основы размещается на официальном портале пространственных данных и в единой системе межведомственного взаимодействия. Заявление подается в электронном виде и должно быть подписано усиленной квалификационной электронной подписью. Данная услуга является платной. Информация должна быть предоставлена не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления об оплате. Но к сожалению, если заявление составлено не по форме или не заверено электронной подписью, в предоставлении информации будет отказано.
Далее проводится анализ правовых и технических исходных данных о земельных участках, для правильного выполнения кадастровых работ.
Полевые измерения проводятся на месте нахождения объектов. Геодезические полевые работы выполняются с целью проверки целостности и правильного местонахождения пунктов геодезической сети и пунктов опорной межевой сети. По итогам таких обследование предлагаются варианты применения различных геодезических методов и приборов для установки новых или восстановление утраченных пунктов опорной межевой сети, межевых знаков и определении их координат. Итогом является акт проверки ранее установленных межевых знаков на земельном участке.
После снятия всех координат начинаются камеральные работы. Они заключаются в расчете координат характерных поворотных точек границ земельных участков.
Кадастровые работы выполняются с целью подготовки документов, необходимых для выполнения кадастрового учета объектов недвижимости. Итогом кадастровых работ являются межевой план, технический план и акт обследования.
Межевой план, это документ. Который составляется на основе кадастровых сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, выписок из этого реестра и на основе кадастрового плана территории.
Межевой план по своей структуре состоит из текстовой и графической частей. В текстовую часть входят разделы: исходные данные об объекте, сведения о заказчике и исполнителе работ, информация о измерениях и расчетах, характерные сведения о земельном участке, заключение кадастрового инженера. Графическая часть содержит разделы: геодезическую схему построения границы объекта, чертеж расположения участка. Содержание межевого плана, также зависит от целей его составления, т.е. создание нового объекта или уточнения местоположения границ объекта, изменение сведений в Едином государственном реестре недвижимости или иной необходимости.
Образование нового объекта недвижимости, конкретно земельного участка, происходит при помощи объединения, разделе, выделе или перераспределении земельных участков.
Формирование объекта возможно в следующих случаях:
1 при образовании нового земельного участка из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности;
2 при преобразовании существующих земельных участков, которые созданы и поставлены на кадастровый учет. Для данного случая возможны варианты создания: объединение, выдел, перераспределение, раздел.
При формировании земельных участков из земель, которые являлись собственность государства или муниципалитета имеются свои особенности при формировании, так как участок не преобразуется, а выделяется из земель, являющихся неразграниченными.
Попробуем разобраться в способах формирования земельных участков.
Первым способом, можно назвать раздел земельного участка. Осуществление раздела земельного участка, и образование из него одного или нескольких участков, возможно, только при условии, если участок является делимым и не имеет минимальную площадь. Участок, из которого образовались участки, прекращает сое существование. Но при этом у собственника или владельца возникают права на все образованные участки (Рисунок 1)
Рисунок 1 – Схема раздела земельного участка
Следующим способом формирования земельного участка, является объединение участков. Объединение двух или нескольких участков, возможно только между смежными участками, при этом первоначальные участки прекращают свое существование. Но собственник сохраняет свое право на весь участок. Иногда причиной объединения участков является необходимость одного лица в объединения, например, для строительства. При объединении смежных участков, принадлежавших разным собственникам, возникает право общей собственности на сформированный земельный участок. если объединяются участки и на одном из них имеется обременение, то оно сохраняется и распространяется на все объединенные участки (Рисунок 2).
Рисунок 2 – Схема объединения земельных участков
Следующий способ формирования объекта, это выдел земельного участка. Выдел земельного участка в основном осуществляется в случаях выделения доли и паев из крупного земельного участка, находящийся в долевой собственности. При выделении может сформироваться один или несколько земельных участков. После выделения первоначальный земельный участок сохраняется, но в иных измененных границах. Собственник выделенного участка получает единоличное распоряжение участком, а собственники долей остаются в долевой собственности (рисунок 3).
Рисунок 3 – Схема выделения земельного участка
Последней формой образования объекта является перераспределение. В процессе перераспределении земельных участков, также участвуют земельные участки. которые являются смежными, из которых образуются тоже смежные участки, но первоначальные участки прекращают свое существование. Потребность в перераспределении иногда возникает у собственника, одного участка использовать часть соседнего участка или наоборот (Рисунок 4).
Рисунок 4 – Схема перераспределения земельных участков.
Еще одной причиной проведения межевых работ является уточнение местоположения границ земельных участков. Уточнение местоположения границ, необходима, при выявлении несоответствии о участке, с теми, что имеются в Едином государственном реестре недвижимости. Согласно законодательству, уточнение местоположение границ земельного участка необходима в следующих случаях:
1 при отсутствии сведений в едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах основных поворотных точек границ участка;
2 имеющиеся сведения о координатах не позволяют точно определить местоположение границ земельного участка;
3 Точность определения характерных точек, не соответствует точности в заявленной категории земель.
В процессе уточнения границ участка их местоположения фиксируются на материалах право удостоверяющих документов. Поэтому в данном случае после уточнения структура границ участка сильно не будет отличаться от изначальной структуры. Но при этом, если сведений или документов на земельный участок нет, то его границы будут считаться объектами искусственного происхождения существующие более 15 лет.
Вынос и закрепление границ на местность выполняется с помощью межевых знаков. Межевые знаки могут быть временными или долгосрочными. Сегодня практически всегда закрепление границ производится временными межевыми знаками. Временные знаки межевания представляют собой вид колышка либо деревянный, либо металлический. Подобный вид межевых знаков частично сокращает стоимость межевых работ. При желании заказчика, могут быть поставлены долгосрочные межевые знаки, в виде установленные приказом Минэкономразвития.
В последние годы все чаще стали проводиться комплексные кадастровые работы. В соответствии со ст.42.1 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» комплексные работы это работы, выполняемые одновременно относительно всех имеющихся в кадастровом квартале объектов недвижимости.
Объектами комплексных кадастровых работ являются:
1 земельные участки сведения о которых в ЕГРН не соответствует
требованиям 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» об
описании местоположения границ объектов;
2 земельные участка, занятые землями общего пользования, образованных в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
3 объекты капитального строительства, права на которые зарегистрированы согласно 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Комплексные работы на в одном кадастровом квартале, проводятся единожды, повторное проведение комплексных кадастровых работ не предусмотрено, т.к. они финансируются из муниципального бюджета.
Данные работы не могут проводиться в отношении объектов недвижимости в двух случаях:
1 земельные участки, являются объектом и предметом договора о едином освоении территории;
2 земельные участки, являются часть территории, на который распространяется договор о развитии застроенной территории.
Комплексные кадастровые работы выполняются в следующей последовательности в соответствии со ст. 42.6 Федерального закона о регистрации недвижимости:
1 разработка проекта карты-плана заданной территории;
2 согласование местоположения границ участка, через проведение созданной согласительной комиссии;
3 утверждение результатов заказчиком в виде карты-плана;
4 передача карты-плана территории в офис Росреестра.
Итогом выполнения комплексных кадастровых работ является:
1 уточнение расположения на местности границ земельных участков;
2 установление или уточнения нахождения на земельном участке объекта капитального строительства;
3 образование земельных участков общего пользования;
4 образования земельных участков с расположенных на нем сооружений или зданий, но не линейных объектов;
5 исправления реестровых ошибок в сведениях о нахождении объекта
недвижимости в границах земельного участка.
1.2 Виды и классификация реестровых ошибок
В процессе внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, зачастую вносится информация, которая является недостоверной или ошибочной. Согласно ст.61 Федерального закона о регистрации недвижимости, в Едином государственном реестр недвижимости встречаются технические и реестровые ошибки.
Технической ошибкой признается неточность. допущенная в виде опечатки или описки, грамматической или арифметической ошибки, допущенной в органе регистрации недвижимости при внесении сведений в ЕГРН из документов, которые стали основанием для кадастрового учета или регистрации недвижимости.
Реестровая ошибка, это воспроизводимая в реестре недвижимости ошибки или неточности. допущенные в межевом плане или техническом плане, акте обследовании или карте-плане, сделанной кадастровым инженером, готовивший данный документ.
Сегодня практически не существует классификации реестровых и технических ошибок. Также отсутствует методика их устранения. Попробуем классифицировать реестровые ошибки.
Во-первых, их можно сгруппировать по происхождению.
1 ошибки, которые возникают из-за неисправности применяемого оборудования. Геодезические приборы не прошли метрологического контроля или были не правильно сделаны их поверки.
2 ошибка, возникающая при некорректной деятельности органов регистрации прав;
3 сбой в информационной базе территориальных органов Росреестра или базы, задействованной информационном обмене между органами власти.
4 субъективная ошибка – ошибки в трактовании сведений о границе собственником или исполнителем.
Во-вторых, сгруппировать по этапу выявления ошибок:
1 в процессе проведения межевания смежного участка;
2 при оформлении объекта капитального строительства на земельном участке;
3 при установлении точек в натуре;
4 при проведение комплексных кадастровых работ.
В-третьих, по возможной дате свершения ошибки:
1 при постановке объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до вступления в силу 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», т.е. до 1 марта 2018года;
2 при постановке на государственный учет объектов недвижимости после 1 марта 2008 года, т.е. после принятия 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»
В-четвертых, по этапам устранения ошибок:
1 во внесудебном порядке, т.е. в соответствии с законом о «О государственной регистрации недвижимости»
2 в судебном порядке, т.е. в соответствии с судебным решением.
Проанализировав данную систему кадастровый инженер, может определить затруднительность работы, для составления эффективной сметы, установления необходимого время на работу, сокращения временных и финансовых затрат на выполнения необходимых работ.
В отдельных случаях, для определения типа ошибки процедура исправления проводится в определенном порядке, например, если координаты основных поворотных точек в выписке и кадастровом деле одинаковые, то данная ошибка является реестровой, а если сведения расходятся между собой, то это техническая ошибка. В данных случаях процедура определения ошибки:
1 составление договора на выполнение межевых работ;
2 геодезическая съемка в полевых условия, для определения фактического нахождения земельного участка;
3 расчет и анализ проведенных измерений кадастровым инженером и выявление не состыковок или наложений границ;
4 обращение в орган регистрации прав для получения архивных кадастровых дел и выписок из государственного кадастра недвижимости;
5 обзора координат, имеющихся в заявленных документах и определения вида ошибки
Исправление реестровых ошибок возможно при проведении кадастровых работ:
1 в процессе подготовки акта согласования. На плане границ в графическом виде будет показано исходное положение, в соответствии со сведениями в ЕГРН и точное, по оценке фактического прохождения границы;
2 в процессе подготовке межевого плана в разделе «Заключение кадастрового инженера». Кадастровый инженер дает развернутое и обоснованное наличие реестровой ошибки в описании прохождения границы земельного участка.
Представители профессионального сообщества кадастровых инженеров предлагают свои классификации (рисунок Б.1)
2 Методические положения выявления и исправления реестровых ошибок
2.1 Возникновение и выявление реестровых ошибок
В современных условия ведение государственного кадастрового учета объектов недвижимости имеет первоочередное значение. Для всех участников рынка объектов недвижимости кадастр является информационным ресурсом государственного значения. На данное основе строится система налогообложения для пополнения бюджетов разных уровней. Современный кадастр должен содержать в себе информацию обо всех объекта недвижимости. И от того, как точно, правильно и полно отображены в кадастре объекты недвижимости, зависят многие вопросы, а также наполненность работы кадастровых инженеров.
В кадастровую систему ежегодно и постоянно внедряют передовые технологии. И постоянно данная система совершенствуется. Данные мероприятия позволяют не допустить появления в кадастровой системе появление ошибок.
Однако, несмотря на всю важность подобной базы, кадастровые инженеры, говорят, что в процессе подготовки межевого плана, ними часто раскрываются ошибки различного рода в кадастровой информации, и они должны их исправлять.
К сожалению ошибки, возникают постоянно, например, при изготовлении технического плана на здание или сооружение, выявляются случаи пересечения подобными объектами границ земельного участка, даже при занесенных сведениях в реестр.
Особая ситуация складывается на землях сельскохозяйственного назначения. При ведении работ по выделу долей исполнители используют старые картографические материалы и схемы землеустройства, которые были составлены без фактического обследования земель. По естественным процессам границы сельскохозяйственных земель за последние менялись, и соответственно и площади, правда не в сторону увеличения. Но при этом земли всем желающим все равно не хватает. Но при модернизации процесса кадастра, выяснилось, что на некоторых территориях площади учтено больше чем имеется по факту.
Создавая и реформируя существующую системы, специалисты, не предполагали, что столкнутся подобными проблемами. В современной системе решение данного вопроса возложена на кадастровых инженеров
Описываемая система наполняется следующим образом: во-первых, это итоги проведения межевания, которые были внесены в кадастр недвижимости с 2000 года. Во-вторых, данные органов государственной власти и местного самоуправления, т.е. сведения если имелись, о местоположении границ административных, населенных пунктов, садовых товариществ, и т.д. В-третьих, информацию из территориальных земельных комитетов о ранее учтенных участках и оцифрованные архивные данные бюро технической инвентаризации, со всеми имеющимися ошибками. Ошибок из бюро технической инвентаризации было больше всего. Все полученные ошибки из разных систем сегодня требуют исправления. При современной работе кадастровых инженеров, они зачастую получают сведения в виде выписок из ЕГРН с имеющимися ошибками, в виде пересечения границ смежных участков. Пересечение границ смежных участков, являются самыми распространенным их количество достигает полутора миллионов. Пересечение границ или наложение границ возможно и при пересчете координат. Эта ошибка встречается при пересчете координат из одной системы координат в другую.
В настоящее время при выполнении кадастровых работ кадастровый инженер, обязан подтвердить отсутствие ошибок, из-за которых было сделано приостановление в процессе кадастрового учета или регистрации прав.
Кадастровый инженер, работал и работает сегодня опираясь на различные пункты геодезической или опорной межевой сети. Кстати, координаты отдельных пунктов геодезической сети могут иметь погрешности, не соответствующим нормам, а это очень влияет на точность определения координат. Поэтому сегодня все чаще в регионах применяют спутниковые системы и оборудования. Применение данной системы сегодня тоже не всегда точна, т.к. в стране нет единого информационного пространства с образованной сетью референцных станций. Данные сети не привязаны к государственной геодезической сети, а, следовательно, нельзя говорить о их точности. Следовательно, исправлять ошибки после их выявления должен сам исполнитель. В лице кадастрового инженера с обязательным контролем не заинтересованного лица.
В случаях наложения административных границ на границы населенных пунктов, кадастровый инженер самостоятельно исправить подобную ошибку не может, он только подтверждает факт ее существования. Данные его обследования берутся за основу для дальнейших действий по исправлению подобной ошибки. При исправлении подобных ошибок идет интенсивное информационное взаимодействие между кадастровыми инженерами и органами власти, которые в законодательном плане исправляют подобную ошибку. Исправленные сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости. При допуске ошибки самим кадастровым инженером в его интересах исправить допущенную ошибку и бесплатно, т.е. решить вопрос в досудебном порядке. Согласно законодательству ответственность за допущенные кадастровым инженером ошибки несет либо юридическое лицо, в котором работает кадастровый инженер, либо саморегулируемая организация в которой состоит кадастровый инженер.
Сегодня все чаще получаются ситуации, когда заинтересованное лицо (собственник) должен обращаться в суд. Подобные ситуации возникают при невозможности вести продуктивные переговоры между заказчиком и исполнителем, особенно если заявленного исполнителя нет из-за ликвидации оного.
В суд также подаются документы, в которых данные воспроизведены в принятой и правильной системе координат. Для судебного разбирательства обязательно подаются межевой план с подробным заключением кадастрового инженера об ошибке. Для исправления сведений в ЕГРН органу регистрации прав для внесение изменений решение суда и полноценный межевой план. При этом может появиться проблема, вроде ошибка найдена и исправлена, есть судебное решение, а сведения внести не возможно. Данная ситуация появляется. Когда нет исполнителя, следовательно, контрольные измерения и вообще контроль за проведением кадастровых работ не был исполнен. В подобных случаях необходимо подключать саморегулируемые организации кадастровых инженеров, которые имеют право заниматься контрольной деятельностью и экспертизой работ и документов, и несут ответственность за каждого своего члена саморегулируемой организации.
Органы регистрации прав не всегда несут ответственность за внесение объем и точность сведений в ЕГРН. При рассмотрении вопросов о реестровых ошибках в судебном порядке, судьи не принимают только межевые планы, с полным заключением кадастрового инженера о имеющейся ошибке. Суды просят предоставить решения органов регистрации прав по данному вопросу. Но согласно законодательству межевой план составляется на основе предоставленных их Единого государственного реестра недвижимости сведений, которые являются в свою очередь точными и актуальными. Поэтому получение решения вопроса об отказе или приостановлении процесса кадастрового учета объекта только затягивает сроки выполнения.
Принятое земельное законодательство, наделило кадастровые палаты и его территориальные филиалы правом исправлять реестровые ошибки безличного участия собственников в границах их земельных участков. Но об исправлении реестровой ошибки в сведениях занесенных в ЕГРН, собственники должны быть уведомлены, даже без учета его согласия. Данный процесс позволит кадастровым инженерам по предписанию кадастровых палат самостоятельно исправлять ошибки. Сегодня исправление ошибок возможно по заявлению заинтересованно лица и за его счет. Если кадастровые инженеры по запросу кадастровой палаты сами исправлять реестровые ошибки, это сократит сроки приостановок в государственном кадастровом учете, но данный процесс требует финансирования. Найти финансирование на данные работы не всегда возможно, особенно в отдаленных регионах.
Понижение количества ошибок, направлено на выполнение законопроектов в различных областях народного хозяйства, усилит требования к кадастровым инженером, повысит их квалификацию и ответственность.
218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует порядок исправления реестровой ошибки в сведениях содержащихся в Едином государственной реестре недвижимости. В законе прописана ответственность органов регистрации прав и самих регистраторов при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Сегодня работа кадастровых инженеров, зачастую связана с исправлением ошибок, сделанных когда-то, что усложняет их работу.
2.2 Исправление реестровых ошибок
Исправление реестровых ошибок не сопутствует возникновение, прекращение или переход прав на объекты недвижимости. Если при корректировки реестровых ошибок будет причинена потеря законным интересам собственника или лиц смежных участков, то реестровая ошибка исправляется только в судебном порядке.
Для данного варианта можно привести пример, нарушение интересов, возникает при исправлении на местности границ, при снятия земельного участка с государственного кадастрового учета, например, при выделе, в итоге площадь первоначального участка уменьшится.
При исправлении ошибки, не связанной с местоположением поворотных точек на границах земельных участков, данные работы выполняет орган регистрации прав:
1 в течении пяти рабочих дней с органами государственного регистратора прав в порядке информационного взаимодействия;
2 в соответствии с решением суда об аннулирование реестровой ошибки.
После исправления реестровых ошибок органом регистрации прав, в течении трех рабочих дней уведомление об исправлении ошибки направляется собственнику или иному заинтересованному лицу. Чаще всего подобную процедуру проводят в отношении неточности в местоположении участка. В итоге в ЕГРН имеются неполные и недостоверные данные. На рисунке 5 приведен пример реестровой ошибки.
Рисунок 5 – Реестровая ошибка, связанная с наложением
границ земельных участков
Представленная в примере ошибка, может быть вызвана следующими случаями:
— неточность по отклонению земельного участка с сохранением его формы и площади;
— нарушение формы участка;
— ошибка в форме и площади участка;
— ошибка в описании местоположения границ относительно естественные или искусственных границ и объектов.
Современный закон не регулирует процесс исправления работником органа регистрации прав реестровой ошибки, ссылаясь на документ, который создал кадастровый инженер. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации № 921 от 8 декабря 2015г. «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» дает возможность кадастровым инженерам готовить межевой план по исправлению реестровых ошибок. В разделе межевого плана «Общие сведения о кадастровых работах» указывается, что межевой план готовится с «исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка __». В разделе «Заключение кадастрового инженера», исполнитель приводит рекомендации по устранению ошибок, а также итоги выполненных измерений, описание реестровой ошибки и способы ее исправления. Структура же межевого плана включает в себя раздел «Сведения об уточняемых земельных участках». Если на территории запланировано проведение комплексных кадастровых работ, то выявленную ошибку возможно устранить при проведении подобных работ. При подготовке межевого плана. Кадастровый инженер, может указать на уже имеющуюся реестровую ошибку. Подобные ошибки могут возникать при формировании земельного участка путем раздела или объединения участков. Объединение или раздел земельного участка подчас просто повторяют имеющуюся ошибку, например, в описании местоположения земельного участка.
При образовании реестровой ошибки по причине уточнения местонахождения земельного участка, необходимо принимать во внимание время уточнения местоположения земельного участка. С 2017 года при уточнении местоположения земельного участка учитываются:
1 сведения, имеющиеся в правоустанавливающих документах на земельный участок;
2 акт на право собственности;
3 информацию, имеющуюся в документах, которые определяют
расположение границ земельного участка при его формировании, или в случае нехватке сведений о расположении границ;
4 утвержденного проекта межевания территории;
5 информацию о закрепленных границах существующие в натуре более пятнадцати лет, с использованием природных и искусственных объектов.
Из всего что было сказано ранее можно сделать вывод, что реестровая ошибка, связанная с расположением границ объекта недвижимости, в крайнем случае может быть исправлена в судебной порядке с назначением специальной экспертизы, или в процессе проведения комплексных кадастровых работ, или при подготовке проекта межевания территории, если ошибка не очень значимая, то ее исправить может и орган регистрации прав.
1 2