Защита прав несовершеннолетних детей. Часть 3.

или напишите нам прямо сейчас:

Страница: 1 2 3

3.1. Проблемные вопросы защиты прав ребенка в семье

СК РФ не только наделяет ребенка соответствующими правами, но и предусматривает гарантии их осуществления. Одной из таких гарантий является закрепление в статье 56 СК РФ права ребенка на защиту своих прав и законных интересов. В международном праве устанавливается необходимость защиты прав ребенка от следующих угроз и посягательств:

произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь или посягательства на честь и достоинство (ст. 16 Конвенции о правах ребенка);
всех форм физического или психического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации (ст. 19 Конвенции о правах ребенка);
экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья, или служить препятствием в получении им образования, или наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию (ст. 32 Конвенции о правах ребенка);
незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ (ст. 33 Конвенции о правах ребенка);
всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения (ст. 34 Конвенции о правах ребенка);
бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания (ст. 37 Конвенции о правах ребенка);
всех других форм эксплуатации, наносящих ущерб любому аспекту благосостояния ребенка (ст. 36 Конвенции о правах ребенка).

Статьи 4, 19 и 33 Конвенции о правах ребенка предусматривают различные меры защиты ребенка от различных угроз и посягательств. Это и разработка социальных программ с целью предоставления необходимой поддержки ребенку и лицам, которые о нем заботятся, а также законодательные, административные, просветительные и иные меры.

В Российской Федерации организационные, социальные, правовые и другие государственные мероприятия по защите прав ребенка осуществляются на основе специальных нормативных правовых актов.

Статья 56 СК РФ устанавливает, что непосредственная защита прав и законных интересов ребенка должна осуществляться родителями или лицами, их заменяющими (то есть усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями), а в прямо предусмотренных СК РФ случаях — органами опеки и попечительства, прокурором и судом. Если ребенок, оставшийся без попечения родителей, находится в воспитательном учреждении или в учреждении социальной защиты, то защита его прав и интересов возлагается на администрацию этих учреждений согласно статье 147 СК РФ.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в мероприятиях по обеспечению защиты прав и законных интересов ребенка в органах образования, здравоохранения, труда и социального развития возможно участие по поручению органов опеки и попечительства и иных компетентных органов, педагогических, медицинских, социальных работников, психологов и других специалистов, которые в соответствии с законодательством РФ несут ответственность за работу по воспитанию, образованию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию ребенка.

Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия (эмансипация), а также приобретший полную дееспособность в связи с вступлением в брак, вправе самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе свое право на защиту.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо, при отсутствии такого согласия, по решению суда. Обязательным условием эмансипации является достижение несовершеннолетним шестнадцати лет и его работа по трудовому договору, в том числе по контракту, либо занятие с согласия родителей, усыновителей или попечителя предпринимательской деятельностью (п. 1 ст. 27 ГК РФ).

Несовершеннолетний может приобрести дееспособность в полном объеме и в случае вступления в брак (п. 2 ст. 21 ГК РФ). Несовершеннолетний, ставший полностью дееспособным, обладает юридической способностью (возможностью) самостоятельно, то есть своими действиями, приобретать гражданские права и обязанности, их осуществлять. Исключение представляют те права и обязанности, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз. Например, статья 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», статья 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Ребенок независимо от возраста вправе самостоятельно принимать некоторые меры в случае нарушения его законных прав и интересов. Например, при злоупотреблениях со стороны родителей, а также при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями обязанностей по воспитанию, образованию ребенка. В таких ситуациях ребенку предоставлено право обратиться в орган опеки и попечительства, а по достижении четырнадцати лет — в суд. Родители могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности. Ребенок может быть незамедлительно отобран у родителей органом опеки и попечительства при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью (ст. 77 СК РФ), а сами родители — лишены или ограничены в родительских правах в судебном порядке (ст. ст. 69, 73 СК РФ).

Зачастую не каждый ребенок знает о возможности защитить себя. Необходимо знакомить детей с их правами, в том числе на защиту, через школьную программу, через средства массовой информации.

Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрены специальные меры по защите прав ребенка при осуществлении деятельности в области его воспитания и образования, включающие, в частности:

1) создание в образовательных учреждениях по инициативе обучающихся воспитанников в возрасте старше восьми лет общественных объединений (организаций) обучающихся воспитанников;

2) обращение обучающихся воспитанников образовательных учреждений (за исключением дошкольных учреждений и учреждений начального общего образования) самостоятельно или через своих выборных представителей с ходатайством к администрации образовательных учреждений о проведении с участием выборных представителей обучающихся воспитанников дисциплинарного расследования деятельности работников образовательных учреждений, нарушающих и ущемляющих права ребенка;

3) наделение обучающихся воспитанников образовательного учреждения, несогласных с решением администрации указанного учреждения, правом обращаться через своих выборных представителей за содействием и помощью в уполномоченные государственные органы;

4) представление обучающимся воспитанникам образовательных учреждений права проведения во внеучебное время собрания и митинга по вопросам защиты своих нарушенных законных прав и интересов.

Семейный кодекс РФ устанавливает обязанность должностных лиц организаций и граждан, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка или о нарушениях его прав и законных интересов, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав ребенка.

Под должностными лицами понимаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти, то есть наделенные в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от них, а равно выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

При этом органы опеки и попечительства наделены правом посещения семей, пребывание детей в которых представляет угрозу их жизни и здоровью (с привлечением в необходимых случаях сотрудников милиции), с последующим принятием решений в соответствии с законом.

Выявление родителей или лиц, их заменяющих, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию и обучению детей, а также работников образовательных, воспитательных, лечебных либо иных учреждений, нарушающих права и законные интересы несовершеннолетних, совершающих в отношении их противоправные действия, а также принятие к ним мер в соответствии с законодательством РФ является обязанностью сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и участковых уполномоченных милиции согласно пункту 9.17 Инструкции по организации деятельности участкового уполномоченного милиции, утв. Приказом Министерства внутренних дел РФ от 16 сентября 2002 г. № 900.

О нарушении прав и интересов ребенок может сообщить в органы внутренних дел. При этом необходимо помнить, что подаваемые письменные заявления должны быть подписаны, а устные заявления — оформлены протоколом, который подписывают заявитель и должностное лицо, принявшее заявление. ОВД не вправе отказывать в приеме заявлений по мотивом недостаточности сообщаемых данных.

Заявления и сообщения о преступлениях принимаются независимо от места и времени их совершения. Заявителю выдается талон-уведомление, сообщается регистрационный номер и дата регистрации сделанного сообщения или заявления. По заявлению о преступлении в срок не более 10 суток со дня подачи должно быть принято одно из следующих решений: о возбуждении уголовного дела; об отказе в возбуждении уголовного дела; о передаче по подследственности или подсудности. О принятом решении заявитель уведомляется письменно.

В некоторых случаях, предусмотренных законом по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет имеют право лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Привлечение к участию в таких делах родителей, усыновителей или попечителей несовершеннолетних для оказания им помощи зависит от усмотрения суда.

Рассмотрение дел, связанных с защитой прав и интересов детей, возможно в административном и судебном порядке. Важно правильно разграничивать компетенцию административных органов от компетенции судебных органов.

Так, если отсутствует соглашение между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка, то возникшие разногласия разрешаются органами опеки и попечительства (п. 4 ст. 58 СК РФ).

Целесообразен вопрос о том, какие именно родительские разногласия могут разрешать органы опеки и попечительства и кто вправе выбирать подведомственность спора: родители, орган опеки и попечительства или суд.

Обратим внимание на то, что решение, принятое органом опеки и попечительства, может быть обжаловано в суде. Все дела, связанные с защитой прав и интересов детей в семье, подведомственны судам как вытекающие из семейных правоотношений.

Согласно статьям 23, 24 ГПК РФ дела, связанные с защитой прав и интересов детей, отнесены к подсудности мировых судей и районных (городских) судов общей юрисдикции.

Так, мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции многие дела, возникающие из семейных правоотношений (дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества, дела о выдаче судебного приказа, например, о взыскании алиментов на ребенка). Перечень дел — открытый, в ГПК РФ обозначены лишь те дела, которые не подсудны мировому судье: об оспаривании отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка.

Несомненно, приведенный перечень должен быть расширен, так как мировой судья также не вправе рассматривать и иные споры, связанные прежде всего с интересами детей: об ограничении родительских прав, об отмене ограничения в родительских правах, о восстановлении в родительских правах, об отмене усыновления (удочерения) ребенка.

Некоторые ученые выдвигают идею создания так называемых семейных судов, которые рассматривали бы гражданские дела, связанные с защитой прав и интересов ребенка в семье, уголовные дела по обвинению несовершеннолетних, административные материалы.

Все большую поддержку в России получает идея создания ювенальной юстиции, для чего появились социальные предпосылки. Причем Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» допускается возможность создания специализированных федеральных судов по рассмотрению гражданских и административных дел (ст. 26 ФКЗ).

Но в современных условиях правильнее было бы создание специальных составов судов либо специализация судей, что в настоящее время практикуется в некоторых судах.

При определении форм защиты субъективных прав ребенка в семейном законодательстве используются оба вида подведомственности — единичная и множественная. При этом преобладает единичная, так как большая масса дел, связанных с воспитанием детей, рассматривается в судебном порядке.

Что касается подсудности дел, связанных с защитой прав и интересов детей, то применима как общая, так и альтернативная подсудность.

Как правило, в соответствии со статьей 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Это правило применимо к большинству споров, связанных с защитой прав и интересов детей.

Альтернативная подсудность, определяемая по выбору истца (ст. 29 ГПК РФ), подразумевает возможность обращения с исковым заявлением как в суд по месту жительства (нахождения) ответчика, так и в другой суд.

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает право предъявления иска по месту жительства истца в случаях, когда речь идет о взыскании алиментов, установлении отцовства и расторжении брака (то есть о спорах в рамках семейного законодательства).

Специальные разъяснения о правилах подсудности даны Пленумом Верховного Суда применительно к отдельным категориям семейно-правовых споров.

Например, в пункте 24 Постановления от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» разъяснено, что иски лиц, с которых взыскиваются алименты на детей и других членов семьи, об изменении размера алиментов подсудны суду по месту жительства ответчика (взыскателя).

Таким образом, при определении подсудности дел, основанных на алиментных обязательствах, следует учитывать, что правила ч. 3 статьи 29 ГПК РФ применимы лишь в отношении исков о взыскании алиментов, а на требования об изменении размера выплачиваемых алиментов альтернативная подсудность не распространяется.

Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным, согласно ч. 4 статьи 29 ГПК РФ.

Таким образом, интересы несовершеннолетнего ребенка являются одним из критериев определения подсудности, причем независимо от того, общий это ребенок супругов либо ребенок истца.

Отметим, что несовершеннолетние освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах по заявлениям о защите своих прав (подп. 15 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, п. 2 статьи 23 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

Судебная защита прав ребенка представляет особую сферу судебной деятельности. Все семейно-правовые споры, переданные на рассмотрение в суд и касающиеся прав и интересов ребенка в той или иной степени, можно разделить на:

1) дела, основанные на непосредственном нарушении прав и законных интересов ребенка в семье (ч. 2 ст. 56 СК РФ);

2) дела о разрешении споров, связанных с воспитанием детей: о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК РФ); об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ); о лишении родительских прав (п. 1 ст. 70 СК РФ) и т.д.

3) иные дела, возникающие из семейно-правовых споров: о расторжении брака (ст. 24 СК РФ); о признании брака недействительным (ст. 29 СК РФ); о разделе общего имущества супругов (ст. 39 СК РФ) и др.

Каждый ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей и лиц, их заменяющих, согласно ч. 2 статьи 56 СК РФ. При нарушении прав и законных интересов ребенка, при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями или одним из них обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в суд по достижении возраста 14 лет.

Таким образом, ребенок, достигший 14 лет, вправе обратиться в суд при нарушении родителями его имущественного или личного неимущественного права: жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ); знать своих родителей (ст. 54 СК РФ); на заботу со стороны родителей (ст. 54 СК РФ); на совместное проживание с родителями (ст. 54 СК РФ); на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства (ст. 54 СК РФ); на общение с обоими родителями и другими родственниками (ст. 55 СК РФ); выражать свое мнение (ст. 57 СК РФ); на имя, отчество и фамилию (ст. 58 СК РФ); на получение содержания от своих родителей и других членов семьи (п. 1 ст. 60 СК РФ); право собственности (п. 3 ст. 60 СК РФ) и пр.

Кроме того, ребенок также вправе обратиться в суд за защитой при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями обязанностей по воспитанию, образованию, а также при злоупотреблении родительскими правами. Злоупотреблением родительскими правами считается использование этих прав в ущерб ребенку, которое может сочетаться с причинением явного вреда ребенку.

Статья 69 СК РФ злоупотребление родительскими правами, уклонение от выполнения обязанностей родителей называет в качестве оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Следовательно, ребенок вправе обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 27 мая 1998 г. «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» содержит основные правила рассмотрения судами указанных дел. Пункт 1 Постановления содержит перечень споров, связанных с воспитанием детей: о месте жительства при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК РФ); об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ); об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п. 3 ст. 67 СК РФ); о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения (п. 1 ст. 68 СК РФ); о возврате опекунам (попечителям) подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований (п. 2 ст. 150 СК РФ); о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного решения (п. 3 ст. 153 СК РФ); о лишении родительских прав (п. 1 ст. 70 СК РФ); о восстановлении в родительских правах (п. 2 ст. 72 СК РФ); об ограничении родительских прав (п. 1 ст. 73 СК РФ); об отмене ограничения родительских прав (ст. 76 СК РФ) и др.

Данный перечень не является исчерпывающим, впрочем, его создание невозможно в связи с тем, что родительские права представляют собой значительный по объему и разнообразный по содержанию комплекс прав и обязанностей по отношению к детям, нельзя предусмотреть все возможные спорные ситуации, возникающие при осуществлении родителями своих прав. Кроме того, споры по поводу воспитания детей могут возникать не только между родителями, но и между органами опеки и попечительства, представителями воспитательных, образовательных учреждений — с одной стороны и родителями — с другой.

Итак, существует внесудебная защита прав и интересов ребенка — административная защита (обжалование решений или действий (бездействия) должностных лиц в порядке подчиненности). Ее осуществляют органы опеки и попечительства, органы прокуратуры, Уполномоченный по правам человека, общественные правозащитные организации, международные организации.

Также применяется судебный порядок защиты прав ребенка в семье. Мировые судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, гражданские, уголовные и иные дела (на территории каждого района имеются судебные участки мировых судей). Федеральные суды общей юрисдикции:

а) районный суд рассматривает по первой инстанции с учетом установленной подсудности дела об административных правонарушениях, гражданские, уголовные и иные дела; в качестве второй (апелляционной) инстанции — апелляционные жалобы на решения мировых судей, не вступившие в законную силу;

б) областной суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и второй (кассационной) инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;

в) Верховный Суд РФ в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда второй (кассационной) инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, также и в качестве суда первой инстанции.

Конституционный Суд РФ рассматривает жалобы на нарушения конституционных прав и свобод граждан, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

Европейский суд по правам человека рассматривает жалобы на нарушения прав, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

3.2. Проблемы правового регулирования прав ребенка в семье

Множество проблем возникает при рассмотрении дел о лишении родительских прав, что связано с ненадлежащим уровнем правового регулирования прав детей в семье. Так, суды достаточно формально подходят к данной категории дел, особенно в отношении детей, почти достигших совершеннолетия. На сегодняшний день сложилась порочная практика необоснованных отказов в исках по статье 69 СК РФ с предупреждением провинившегося родителя о том, что решение о лишении родительских прав будет вынесено в будущем, если поведение родителя не изменится.

Как правило, такие решения приводят к дальнейшему попранию прав ребенка, поскольку они выносятся во многих случаях не тогда, когда суд считает, что поведение родителя действительно изменится, а когда истец не смог доказать факты и обстоятельства, на которые он ссылается в иске. Суд же не выполняет обязанности по обеспечению прав сторон в гражданском процессе в части содействия в сборе доказательств по иску. Например, Коноваловой В.Н. было отказано в иске к Новосееву Б.Д. в защиту малолетнего сына Новосеева Константина о лишении отца ребенка родительских прав. Основанием данного иска было то обстоятельство, что Новосеев Б.Д. совершил умышленное преступление в отношении бывшей жены и ребенка, неоднократно привлекался к уголовной ответственности, от которой освобождался не по реабилитирующим основаниям, а в связи с актами амнистии, злоупотреблял родительскими правами, применял к сыну психическое насилие и т.д. Решение Тушинского районного суда г. Москвы г. Омска об отказе в иске было основано исключительно на утверждениях ответчика о выполнении им отцовских обязанностей. Коновалова не имела возможности пригласить адвоката или представителя, поэтому не знала о средствах и предмете доказывания по данному иску. В частности, не знала о возможности опроса в суде специалиста-психолога или проведении соответствующей экспертизы, а также о том, показания каких именно свидетелей имеют существенное значение для удовлетворения иска. Ей не было разъяснено право ходатайствовать об опросе ребенка в присутствии педагога и т.д. В целях защиты прав Константина юристы службы Уполномоченного составили жалобу на решение Тушинского районного суда и участвовали в рассмотрении жалобы в кассационном порядке. В результате незаконное решение было отменено, и дело направлено на новое судебное рассмотрение.

Анализ судебной практики также показал, что большинство судей полагает «нецелесообразным» рассматривать иски о лишении родительских прав, если ребенку уже исполнилось 17 лет. Дела многократно откладываются, а затем по достижении ребенком совершеннолетия прекращаются. В результате дети не получают статуса оставшихся без попечения родителей и лишаются государственных гарантий по социальной защите, предусмотренных действующим федеральным и московским законодательством в жилищной, образовательной и других сферах.

Например, 17-летние Ивановы А. и Е. с малолетнего возраста остались без родительского попечения. Их родители злоупотребляли родительскими правами, оставили детей без жилья, средств к существованию, вели асоциальный образ жизни. Однако никто из органов по защите прав детей не счел необходимым принять меры, предусмотренные законом. А. сама обратилась к прокурору, а за Е. вступились сотрудники театральной студии, где девочка занималась в последние годы. Рассмотрении дела неоднократно отлагалось. Решения судов о лишении родительских прав вступили в законную силу: для А. за 10 дней, а для Е. за день до наступления совершеннолетия.

Также имеют место случаи оставления исков о лишении родительских прав, предъявляемых органами опеки и попечительства или внутренних дел, без рассмотрения из-за повторной неявки сотрудников этих служб в суд. То обстоятельство, что вынесение решения по данной категории дел нередко определяет всю дальнейшую судьбу ребенка, не принимается во внимание, а меры по вызову специалистов, защищающих интересы детей, в суд, как правило, носят формальный характер.

Для того, чтобы дети могли своевременно защитить свои права и реализовать предусмотренное СК РФ положение об обращении в суд, необходимо в ГПК РФ закрепить порядок реализации данного права.

Порядок разбирательства дел о лишении родительских прав регулируется гражданским процессуальным и семейным законодательством. Первое устанавливает общие, второе — специальные правила судопроизводства.

Статья 70 СК РФ устанавливает порядок лишения родительских прав: называет лиц, наделенных правом обратиться в суд с иском; предписывает обязательное участие в деле прокурора, органа опеки и попечительства и т.д.

Обратиться в суд с иском о лишении родительских прав могут: родитель, добросовестно выполняющий родительские права и обязанности; усыновитель (в случае сохранения при усыновлении личных неимущественных и имущественных прав между ребенком и одним из родителей); опекун (попечитель); приемные родители; прокурор; органы и учреждения, на которых возложена законом обязанность по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детские дома, школы-интернаты и т.д.); сам ребенок по достижении возраста 14 лет; фактический воспитатель (родственник ребенка).

Следует отметить, что по поводу участия в делах о лишении родительских прав фактических воспитателей высказаны различные мнения. Одни ученые считают, что фактические воспитатели в случае заявления требования о передаче ребенка на воспитание являются истцами. По мнению других — фактические воспитатели не вправе предъявлять требования о лишении родительских прав.

Если органам опеки и попечительства известно о том, что ребенок находится на воспитании у близких родственников (деда, бабки, брата, сестры) и не имеется препятствий к назначению их опекунами (попечителями), они обычно устанавливают опеку (попечительство) над детьми. А как быть в случае, когда эти обстоятельства не известны органу опеки и попечительства до возбуждения дела в суде либо по другим причинам фактические воспитатели не назначены опекунами (попечителями)? Думается, фактический воспитатель вправе предъявить иск о лишении родительских прав. Кроме того, возможны ситуации, когда фактический воспитатель уже получает с родителей алименты на ребенка. Судебная практика свидетельствует о том, что суды принимают к рассмотрению заявления фактических воспитателей.

Истцом по делу о лишении родительских прав следует считать самого ребенка. Лицо, по заявлению которого возбуждено дело, является представителем ребенка (заявителем).

Дела рассматриваются в исковом порядке, поскольку возникает спор о сохранении либо лишении родительских прав.

Исковое заявление должно соответствовать требованиям гражданского процессуального законодательства и в нем должно быть указано основание лишения родительских прав.

Возбудив дело, судья в соответствии проводит подготовку к судебному разбирательству. В деле должны быть данные, характеризующие ответчиков (характеристики на ответчиков и лиц, у которых дети находятся на воспитании, справки о том, привлекались ли родители к административной либо уголовной ответственности, не состоят ли на учете у психиатра либо врача-нарколога), данные, характеризующие их отношение к детям (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»).

Если лицо, по заявлению которого возбуждено дело, не может представить необходимые документы, судья в ходе подготовки дела к разбирательству должен истребовать их. Это правило желательно закрепить в ГПК РФ. Ведь ребенок не обладает полной дееспособностью и нуждается в особой защите государства.

У органа опеки и попечительства должен быть истребован акт обследования условий жизни ребенка и родителей, а также заключение по существу иска. При необходимости судья вправе назначить наркологическую экспертизу для выяснения вопроса о том, страдают ли родители (или один из них) хроническим алкоголизмом или наркоманией.

Признав дело подготовленным, судья выносит определение о назначении судебного разбирательства. К участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства, а также прокурор. Если ребенок достиг возраста 14 лет, он также привлекается к участию в деле.

В ходе судебного заседания суд выясняет: имеются ли основания, предусмотренные ст.69 СК РФ, для лишения родительских прав; нет ли оснований для возбуждения в отношении родителей уголовного дела; взысканы ли ранее на ребенка алименты; имеется ли вина родителей; не страдают ли они психическим заболеванием; можно ли надеяться на изменение поведения родителей и улучшение их отношения к детям.

Основанием для удовлетворения иска является совершение родителями правонарушения, объективная сторона которого состоит в противоправном поведении и может выражаться в следующих действиях: уклонение от выполнения родительских обязанностей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов; отказ без уважительных причин взять ребенка из родильного дома либо иного учреждения, в котором он находится; злоупотребление родительскими правами, т.е. осуществление их с целью причинения вреда ребенку.

Можно отметить и такие действия, как жестокое обращение с детьми, в том числе применение физического и психического насилия, покушение на его половую неприкосновенность; совершение умышленного преступления против жизни и здоровья детей либо против жизни или здоровья другого супруга. Особо следует сказать о родителях, являющихся хроническими алкоголиками или наркоманами. Для вынесения решения об удовлетворении заявленного требования о лишении родительских прав достаточно установить лишь одно из указанных злоупотреблений.

Несмотря на отсутствие в ст. 69 СК РФ указаний на последствия противоправного поведения родителей (вред), следует в судебном заседании тщательно изучить и этот вопрос, в установленном порядке разрешить его.

Вред надо понимать как любые негативные последствия, выражающиеся в умалении личных неимущественных и имущественных прав ребенка.

При возмещении вреда, причиненного ребенку, во внимание принимаются, как правило, физический (телесный) вред и имущественный интерес. Между тем противоправные действия родителей зачастую вызывают задержки и недостатки умственного, нравственного и психического развития детей. Эти формы причинения вреда здоровью не всегда учитываются.

Кроме того, неблагоприятное воздействие на здоровье ребенка в результате психического насилия, отсутствия надлежащей заботы не всегда могут быть выявлены в полном объеме. Поэтому целесообразно в ряде случаев назначать судебно-медицинскую и психолого-психиатрическую экспертизы. Они позволят определить уровень интеллектуального, нравственного, физического вреда и время, необходимое для ликвидации его последствий, полной реабилитации.

В зависимости от этих обстоятельств суд может определить размер имущественной компенсации, который будет складываться из всех расходов на восстановление здоровья.

Удовлетворяя требование о лишении родительских прав обоих родителей, суд должен передать детей на попечение органам опеки и попечительства, которые обязаны определить, кто будет заботиться об их дальнейшей судьбе. Если родительских прав лишен один из родителей, дети остаются у другого.

Выписка из решения суда в течение трех дней со дня вступления его в законную силу направляется в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка (ст.70 СК РФ).

Итак, на наш взгляд, в Семейном кодексе РФ необходимо закрепить норму, предусматривающую возмещение вреда здоровью ребенка родителями (усыновителями) при удовлетворении иска о лишении родительских прав и отмене усыновления в том случае, когда противоправные действия родителей (усыновителей) выражались в жестоком обращении с детьми, злоупотреблении родительскими правами, уклонении от выполнения родительских обязанностей и совершения преступления против жизни и здоровья детей (ст.ст. 69, 140, 141 СК РФ).

Возмещению в этих случаях должен подлежать и моральный вред, поскольку противоправными действиями родителей, усыновителей (оставление детей без пищи, без теплой одежды в зимний период, психическое насилие и т.п.) ребенку причиняются и физические, и нравственные страдания.

3.3. Пути совершенствования законодательной регламентации прав ребенка в семье

Взаимоотношения родителей и детей в современной России определяются рядом факторов: их внутренними установками, уровнем материальной обеспеченности семьи, количеством детей в семье, совместным или раздельным проживанием родителей и т.д. Учитывая предписания законодателя и практику их применения, нельзя не поддержать точку зрения Ю.Г. Долгова: «Осуществление родительских прав не в противоречии с интересами детей включает в себя два критерия: объективный и субъективный. Объективный критерий означает совпадение интересов несовершеннолетнего субъекта семейных правоотношений с интересами общества. Субъективный критерий осуществления прав не в противоречии с интересами детей отражает личные качества в содержании интереса ребенка, с учетом его наклонностей, привязанностей, антипатий, симпатий».

Как свидетельствуют данные социологических исследований, в современной России размеры заработной платы, прежде всего в бюджетной сфере, величина установленных социальных выплат (несмотря на их повышение) пока не обеспечивают необходимого уровня доходов населения. Отмечаются низкое качество жизни и высокий уровень бедности значительной части населения. Уровень благосостояния семей непосредственно связан с числом детей в них. При установившемся уровне заработной платы даже при обоих работающих родителях и получении ими заработной платы на среднем по народному хозяйству страны уровне семьи с детьми чаще других оказываются за чертой бедности.

Финансовое благополучие семьи напрямую связано с обеспечением имущественных интересов ребенка, заботой родителей о создании материальных условий воспитания, образования и содержания детей. О заботе такого рода со стороны государства говорить не приходится. В такой ситуации особое значение приобретает обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 80 СК РФ). При наличии оснований, предусмотренных законом, ребенок имеет право на получение содержания и от других членов семьи. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсии, пособий поступают в распоряжение родителей (одного из них) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

Обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних, а также совершеннолетних, но нетрудоспособных детей выступает гарантией соблюдения права ребенка на обеспечение своих имущественных интересов.

Алиментные обязательства являются строго личными и по наследству не переходят, в случае смерти алиментнообязанного лица ребенок утрачивает право на получение алиментов (ст. 1112 ГК РФ). На наш взгляд, это не совсем справедливо по отношению к ребенку. В США, например, алиментные обязательства не прекращаются со смертью платившего их родителя при условии, что осталось имущество этого родителя. Имущество обременяется алиментным обязательством, и его новый владелец (собственник), если это не сам ребенок, становится обязанным лицом и должен выплачивать алименты. Предполагается, что алименты выплачиваются из стоимости имущества, перешедшего по наследству. Если наследники добровольно не выплачивают содержания ребенку, то у руководителя органа, которому подчиняется учреждение, куда был помещен ребенок, возникает право предъявлять в судебном порядке иск к наследникам умершего родителя о выплате содержания на ребенка из стоимости наследуемого имущества.

Как правило, родители добровольно предоставляют средства на содержание ребенка, в противном случае алименты взыскиваются с родителей в судебном порядке. Усиление правовых гарантий прав и интересов детей прослеживается в п. 3 ст. 80 СК РФ, а именно: «При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них)».

СК РФ содержит значительное число новелл в области регулирования алиментных правоотношений, в частности, допускается вероятность заключения соглашения об уплате алиментов, возможно взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, предусматривается обращение взыскания на имущество лица, обязанного выплачивать алименты, при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей суд вправе вынести постановление о взыскании алиментов до вынесения судом непосредственно решения о взыскании алиментов и др. Но все же законодатель не урегулировал некоторые важные вопросы, которые касаются содержания детей. При разработке СК РФ 1995 г. отказались от установления минимума алиментов, мотивируя это тем, что в новых экономических условиях у государства нет средств воздействия на лиц, не желающих работать или не желающих получать соответствующий заработок. Такое решение в новом семейном законодательстве было поддержано в литературе. В частности, М.В. Антокольская утверждает: «Если у родителей нет достаточных доходов или имущества, нельзя присудить их к принудительным работам для уплаты алиментов, так как это противоречило бы Конституции и нарушало бы права человека».

«В связи с этим возникает вопрос, если обязанность родителей по содержанию детей закреплена в столь серьезных юридических документах, то должен быть и механизм реализации этих обязанностей, если кому-то из родителей очень понравится роль кукушки, прикрывающейся правами человека. Заставить работать – нельзя» — отмечает А.Н. Левушкин. Тогда какие же неблагоприятные последствия следует установить в законе для лиц, не желающих содержать своих детей? Без установления санкций это будет не правовая, а лишь моральная обязанность кормить, одевать, обувать своих детей. Парадокс заключается в том, что по действующему законодательству таких родителей даже нельзя лишить родительских прав.

Для выхода из сложившейся ситуации, на наш взгляд, необходимы следующие меры. Основанием лишения родительских прав должно быть признано уклонение родителей без уважительных причин от выполнения своих обязанностей перед детьми. Указание в законе о злостном уклонении от уплаты алиментов из содержания ст. 69 СК РФ следует исключить.

Поскольку материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38 Конституции РФ), государство должно в законодательстве установить минимальный размер алиментов. Это будет соответствовать и содержанию ст. 3, 5, 6, 18 и др., и Конвенции о правах ребенка. И если родители без уважительных причин будут отказываться от работы или будут выполнять настолько низкооплачиваемые работы, что данный минимум не будет соблюдаться, они должны лишаться своих родительских прав. Соответствующий гарантийный минимум средств в этом случае должен выплачиваться государством.

Также необходимость установление минимального размера алиментов обусловлена тем, что в современных условиях, когда развивается рыночная экономика, предпринимательство, индивидуальная трудовая деятельность, подход к исчислению алиментов на детей в процентах становится архаичным. К тому же он дает возможности недобросовестным плательщикам алиментов обойти закон, порождает у них стремление уменьшить реальное наполнение «процента» и беспрепятственно ухудшить таким образом материальное положение ребенка (оформление фиктивных разводов со вторым супругом и получение алиментов на общих с ним детей, переход на нижеоплачиваемую работу, сокрытие работы по совместительству, по договорам подряда и т. д.). Подобная позиция законодателя часто сдерживает творческую деятельность лиц, обязанных уплачивать алименты.

В настоящее время сама жизнь подсказывает необходимость совершенствования алиментного законодательства. Пора в семейном законодательстве России изменить порядок определения судом размера алиментов на детей и назначать его в твердой денежной сумме, исходя из материального положения сторон.

Здесь полезным будет обратиться к опыту других стран, где размер алиментов определяется в каждом конкретном случае в зависимости от материальных возможностей одного из родителей и потребностей ребенка. Так, в ст. 135 Семейного и опекунского кодекса Польши сказано: «Объем алиментной обязанности зависит от обоснованных потребностей управомоченного, а также от возможностей обязанного лица». В странах с развитой системой экономических отношений (Англия, ФРГ, Испания, Франция) существует судебная практика определения размера алиментов с учетом материального положения сторон.

Интересен опыт Израиля в определении размера алиментов. В Израиле, в отличие от России, алименты вообще не определяются в процентном отношении к зарплате отца. Условия назначения судом иные и зависят от ряда факторов.

Отец обязан платить алименты независимо от размера своих доходов, а в зависимости от потребностей детей. Вопрос заключается в том, что относить к потребностям детей. Закон и прецеденты Верховного суда Израиля говорят о том, что отец должен платить в первую очередь за необходимые расходы детей и лишь в том случае, если доход позволяет, оплачивать иные расходы, которые не являются основными.

Закон относит к основным расходам или потребностям ребёнка следующее: еда, одежда, обувь, оплата жилья (коммунальных платежей, части арендной платы, но не машканты, школьные расходы или детский сад, лекарства). Речь идёт о самых минимальных расходах, без которых нельзя прожить. Их можно условно подразделить на 2 вида: 1. Минимальные расходы на ребёнка, которые являются общепринятыми и не имеют специфических признаков. 2. Минимальные расходы ребёнка, имеющие специфическое отношение к данному ребёнку, например, расходы ребёнка на очки, поскольку у него есть проблемы со зрением, чего нет у других детей.

Обязанность оплачивать их отцом не зависит от доходов, и богатый и бедный в данном случае равны. В свою очередь расходы на отдых (экскурсии), развлечения, игрушки, карманные расходы, няню, кружки, кабельное телевидение и т.д. не являются основными расходами, и отец обязан их оплачивать, только если его доходы и личные расходы позволяют это делать. Так суд определил, что предметы быта, которые необходимы не только детям, но и остальным членам семьи, не являются необходимыми, а именно: холодильник, стиральная машина и т.п., и нет оснований возложить расходы только на отца.

Так же — стоимость вещей. Отец, например, обязан оплатить стоимость учебников и канцелярских принадлежностей, но только в минимальном размере, то есть речь не идёт о любой стоимости, а самой минимальной и дешёвой, например, вместо ручки PARKER — обычная простая ручка.

При определении доходов отца учитываются не только доходы от зарплаты, но и любые другие поступления из разных источников, например, доходы с акций или доходы с аренды квартиры и т.д.

Суд также определил, что при назначении алиментов суд может принять во внимание также возможность отца зарабатывать больше. Так, если отец — молодой человек, здоровый, способный работать, заявляет, что он не работает, или получает меньше минимума, или не имеет постоянной работы и перебивается случайными заработками, суд вправе не принять это в качестве утверждения.

При назначении размера алиментов суд учитывает 2 момента: 1) размер необходимых расходов на ребёнка. 2) материальные возможности отца, и позволяют ли они требовать от отца не только оплаты необходимых расходов на ребёнка, но и иных расходов.

Лишь в редких случаях возможна ситуация, когда отец по объективным причинам не платит алименты, например, если сидит в тюрьме на длительный срок, не имеет имущества, а жена при этом имеет материальные возможности сама платить алименты, но это редко, поскольку сегодня, если невозможно или трудно получить алименты с отца, мать обращается в Битуах Леуми и получает оттуда алименты, поскольку многие решения суда гласят, что отец обязан платить, даже если не может. Суд обязал отца работать, даже имея инвалидность. У отца есть обязанность работать на полную ставку, но нет обязанности работать в сверхурочные часы или праздники. Так, утверждения отца о том, что на период курсов от биржи труда и курсов переквалификации у него материальные возможности были ограничены, не были приняты во внимание судом.

То есть, семейное право Израиля стоит в первую очередь на защите детей, что нельзя сказать о семейном праве России. СК РФ в статье 81 в виде исключения из общего правила, допускает взыскание алиментов в твердой денежной сумме. Встает вопрос: как же определять размер алиментов с учетом материального положения родителей и потребностей ребенка при переходе ко взысканию их в твердой денежной сумме.

Предварительно надо установить минимальный и максимальный размеры алиментов. Минимальным размером, как показывает судебная практика, обычно принимается прожиточный минимум, установленный для той или иной местности. Нужны ограничения в чрезмерных размерах алиментов — целесообразно установить их максимальный размер.

И в рамках таких пределов будут учитываться заработок, доходы, материальное положение супруга-плательщика. Причем необходимо учитывать доходы и того супруга, с которым остается ребенок. И если этот супруг относится к высокооплачиваемой категории работников, то достаточно ограничить алименты определенной суммой, а если к низкооплачиваемой — сумму увеличить. Должны приниматься во внимание и заботы родителей по уходу за детьми.

При учете потребностей ребенка следует исходить из средних расходов на его содержание, рода трудовых занятий, к которым он готовится, а также учитывать его возраст — на содержание ребенка в возрасте до семи лет требуется меньше средств, чем на содержание ребенка более старшего возраста, и существенно возрастают расходы па детей в возрасте от 14 до 18 лет.

В итоге можно предложить следующие изменения в семейном законодательстве: добавить ст. 83 СК РФ пунктом 4 следующего содержания: «Алименты на содержание несовершеннолетних детей с их родителей взыскиваются в твердой денежной сумме исходя из установленного Правительством РФ минимального и максимального размера алиментов».

На мой взгляд, минимальный и максимальный размер алиментов должен быть установлен исходя из прожиточного минимума, принятого в том или ином населенном пункте.

По законодательству России родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей до достижения ими совершеннолетия, т. е. до 18-летнего возраста, независимо от того, продолжает ли ребенок учиться после этого в каком-либо учебном заведении. А вот семейное законодательство некоторых других стран прямо учитывает учебу детей после достижения ими совершеннолетия как фактор для продолжения взыскания алиментов.

Сейчас пенсионным законодательством России закреплено право тех детей, которые учатся, на получение пенсии по случаю потери кормильца до окончания профессионального обучения в очных учебных заведениях, но не более чем до 23 лет. Следовательно, государство приняло на себя обязанность вместо родителей предоставлять материальную поддержку детям при учебе после достижения ими совершеннолетия.

По нашему мнению, на родителей тоже должна быть возложена обязанность материально помогать своим детям при их учебе и после достижения совершеннолетия.

Тут надо учесть и нормы действующего законодательства: Семейный кодекс России обязывает родителей заботиться об обучении своих и в свою очередь предоставляет родителям право на получение помощи и содержания от тех же детей.

Поэтому вполне логичным и справедливым будет ввести в СК РФ специальную правовую норму – статью 80.1 — о продлении взыскания алиментов на детей при их учебе после достижения совершеннолетия. Редакция данной нормы может быть такой: «Взыскание алиментов на содержание совершеннолетних детей, которые учатся, продолжается до окончания ими профессионального обучения в очных учебных заведениях, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста». Тем самым будет достигнута унификация норм пенсионного и семейного законодательства в части материального обеспечения юношей и девушек при осуществлении ими своего права на образование.

Также проблемой является регламентирование имущественных прав детей в семье. Несмотря на то, что в ст. 60 СК РФ прямо названы три вида имущественных прав ребенка, в семейно-правовой литературе встречается указание лишь на два из них. Так, Ю.Ф. Беспалов отмечает: «…об имущественных правах ребенка упоминается в ст. 60 СК РФ. К имущественным правам ребенка следует отнести: право собственности, право на получение содержания от своих родителей». При этом в понятие «содержание» автором вкладывается достаточно широкий смысл. В одной из своих работ Ю.Ф. Беспалов вслед за О.С. Иоффе, Е.А. Поссе, Т.А. Фадеевой, А.М. Нечаевой и другими пишет, что «содержание включает в себя как алименты, так и все другие виды материальной помощи, создающие благоприятные условия для развития ребенка». Далее автор соглашается с мнением Д.И. Мейера о том, что «родители дозволяют детям пользоваться своим имуществом», охватывая и такую возможность понятием содержания ребенка. Не уделяет особого внимания одной из норм п. 4 ст. 60 СК РФ также Е.А. Чефранова, по словам которой ст. 60 СК РФ «не содержит упоминания об имуществе, которое может принадлежать несовершеннолетнему на ином, чем право собственности, вещном праве». Но не о таком ли праве говорит законодатель в п. 4 ст. 60 СК РФ, устанавливая, что дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию? В.И. Мамай, напротив, пишет о четырех имущественных правах ребенка: право собственности на имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, на любое другое имущество, приобретенное на его средства; право на содержание от своих родителей и других членов семьи (раздел V Кодекса); право на доходы, полученные им; право на часть собственности в приватизируемой квартире, где проживает ребенок. Нетрудно заметить, что В.И. Мамай не упоминает о праве, предусмотренном одним из правил п. 4 ст. 60 СК РФ. Другие авторы, исходя из текста ст. 60 СК РФ, обоснованно говорят о третьем виде имущественных прав ребенка, отличном от права на получение содержания и права собственности. Например, по словам А.М. Нечаевой, дети и родители «не имеют права собственности на имущество друг друга, однако, если они проживают совместно, они вправе владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию, строя свои отношения на доверии, сообразуя их со сложившимся в семье укладом». Автор не только характеризует названные отношения как правовые, но и подчеркивает их связь с нормами нравственности. Действительно, нравственные нормы должны быть учтены в механизме правового обеспечения имущественных интересов несовершеннолетних и использованы в качестве предпосылок для принятия тех или иных правовых норм, а также в качестве меры оценки соответствия действий членов семьи интересам ребенка. Л.М. Пчелинцева, раскрывая содержание ст. 60 СК РФ, наряду с правом ребенка на получение содержания и правом собственности указывает право «владеть и пользоваться имуществом родителей при совместном с ними проживании (по взаимному согласию ребенка и родителей)». Как пишет М.В. Геллер, ст. 60 СК РФ, посвященная имущественным правам ребенка, наделяет его правом на получение содержания от своих родителей и членов своей семьи (п. 2), правом собственности на имущество, приобретенное за счет его средств либо в порядке наследования (п. 3), правом владеть и пользоваться имуществом родителей при совместном с ними проживании (п. 4). Н.Н. Тарусина отмечает, что имущественные права ребенка определяются в основном гражданским законодательством и лишь в незначительной мере — семейным. «Дети и родители не имеют права собственности на имущество друг друга, хотя при проживании семьей они неизбежно им пользуются на основе взаимного согласия (ст. 60 СК РФ) и разумности (применительно к ребенку)». В то же время названные авторы не определяют природу третьего вида имущественных прав ребенка.

Право ребенка на получение содержания, а также право собственности ребенка достаточно полно исследованы в научной литературе. Природа и содержание третьего имущественного права ребенка, закрепленного в п. 4 ст. 60 СК, а также имущественного права ребенка, предусмотренного в п. 5 ст. 38 СК, требует дополнительных пояснений.

Право ребенка владеть и пользоваться с согласия родителей их имуществом при совместном с ними проживании. В п. 4 ст. 60 СК установлено, что ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. В ряде Комментариев к Семейному кодексу указанное правило незаслуженно остается без должного внимания. В учебной литературе названное право ребенка нередко также подробно не рассматривается.

Право ребенка владеть и пользоваться имуществом родителей (либо одного из них) не входит в категорию обязательственных прав ни по предусмотренным Гражданским кодексом РФ основаниям возникновения обязательств (ст. 307), ни по своему содержанию. Рассматриваемое право относится к числу ограниченных вещных прав лиц, не являющихся собственниками. Оно не названо в примерном перечне ограниченных вещных прав (п. 1 ст. 216 ГК РФ), но установлено иным федеральным законом — Семейным кодексом РФ.

Семейное законодательство не оперирует категорией вещных прав, однако, определяя отношения, регулируемые семейным законодательством, включает в них, в частности, имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами. Из содержания ст. 4 СК РФ следует, что к такого рода отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство, поскольку это не противоречит существу семейных отношений. Возможность субсидиарного применения гражданского законодательства к указанным семейным отношениям впервые на законодательном уровне была установлена Основами гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г. Таким образом, гражданское законодательство может применяться к имущественным отношениям между членами семьи, но только при условии, что они не урегулированы соответствующими нормами семейного законодательства и имеются необходимые нормы гражданского законодательства. Следовательно, эффективное регулирование отношений между ребенком и его родителями (родителем) по владению и пользованию имуществом последних во многом зависит от содержания соответствующих гражданско-правовых норм.

В цивилистической литературе разных лет уделяется значительное внимание понятию, признакам, видам и иным проблемам вещных прав. Ныне действующий ГК РФ посвящает их регулированию нормы раздела II «Право собственности и другие вещные права» (ст. 209 — 217). Ю.К. Толстой справедливо отмечает, что, «пожалуй, наибольшую трудность представляет вопрос, какие права, помимо перечисленных в ст. 216 ГК, могут быть отнесены к вещным». По словам Ю.К. Толстого, в ограниченных вещных правах «решающее значение для носителя этого права имеет то отношение, которое связывает его с собственником». Применительно к праву ребенка владеть и пользоваться с согласия родителей их имуществом такого рода решающее значение имеет содержание семейных отношений между родителями и детьми. Вопрос о свойствах (признаках) вещного права в научной литературе является дискуссионным. В ГК названы два таких свойства: во-первых, в соответствии с п. 3 ст. 216 переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество (так называемое право (свойство) следования); во-вторых, в соответствии с п. 4 ст. 216 вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном ст. 305 ГК (вещно-правовая защита). Содержание указанных правовых норм вызывает достаточно обоснованные возражения. Так, по мнению Ю.К. Толстого, «оба эти признака (и право следования, и абсолютный характер защиты) свидетельствуют о шаткости позиции, занятой законодателем при вычленении вещных прав, поскольку оба они могут быть присущи и правам, которые лишь с большой натяжкой относятся к вещным, а то и вовсе не относятся к ним. Но как бы там ни было, с позицией законодателя в этом вопросе приходится считаться». Утверждение Н.Н. Аверченко более категорично: «В п. 3 и 4 ст. 216 ГК даны две легальные характеристики вещных прав: свойство следования и вещно-правовая защита, которые тем не менее не могут считаться их признаками».

Если обратиться к другим предлагаемым в цивилистической литературе признакам вещных прав лиц, не являющихся собственниками, то можно заметить, что многие из них свойственны рассматриваемому праву ребенка (объектом этого права является индивидуально-определенная вещь; данное право характеризуется как абсолютное; его субъект обладает правомочием пользования вещью и др.).

Право ребенка на вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения его потребностей. В п. 5 ст. 38 СК применительно к разделу общего имущества супругов предусмотрено: вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей (одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и другие), разделу не подлежат и передаются без компенсации тому из супругов, с которым проживают дети. Иными словами, речь идет о свойстве следования как одном из признаков вещного права. «Примечательно, что закон не говорит в данном случае о том, что это должны быть общие дети супругов».

Многие авторы, упоминая о п. 5 ст. 38 СК, не раскрывают природу закрепленного в нем имущественного права ребенка. Наиболее приемлемой представляется позиция А.В. Степанюка: «Во-первых, имущество, приобретенное исключительно для потребностей детей, остается в общей совместной собственности родителей с обременениями, вызванными правомочиями ребенка. Во-вторых, ребенок обладает особым вещным правом — правом пользования имуществом, приобретенным родителями для его нужд. В-третьих, поскольку ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (п. 1 ст. 54 СК РФ), то рассматриваемое право пользования по общему правилу сохраняется до совершеннолетия».

Таким образом, в п. 5 ст. 38 СК РФ речь идет еще об одном ограниченном вещном праве ребенка, которое отсутствует в примерном перечне ст. 216 ГК РФ, однако предусмотрено СК РФ.

Ограниченные вещные права ребенка, предусмотренные в п. 4 ст. 60 и п. 5 ст. 38 СК РФ, в свете положений Концепции развития законодательства о вещном праве.

Анализируя взаимодействие гражданского и семейного законодательства, следует не только обращать внимание на возможность субсидиарного применения норм действующего гражданского законодательства к семейным отношениям в порядке, предусмотренном ст. 4 СК РФ, но также учитывать влияние тех или иных установлений семейного законодательства на дальнейшее развитие гражданского законодательства. В этом плане представляется небезынтересным проследить возможную (и печальную) судьбу рассматриваемых вещных прав ребенка в свете положений Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, одобренной решением от 7 октября 2009 г. Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, в части, посвященной развитию законодательства о вещном праве.

В Концепции, в частности, обосновывается, что в Гражданском кодексе следует закрепить исчерпывающий перечень вещных прав, включив в него: право пожизненного наследуемого владения земельным участком, относящимся к государственной или муниципальной собственности; право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, относящимся к государственной и муниципальной собственности; право постоянного владения и пользования земельным участком (эмфитевзис); право застройки земельного участка (суперфиций); сервитут; право личного пользовладения (узуфрукт); ипотека и иное зарегистрированное (учтенное) залоговое право; право приобретения чужой недвижимой вещи; право вещных выдач; право оперативного управления имуществом, относящимся к государственной или муниципальной собственности.

Обсуждение каждого из названных исчерпывающим образом ограниченных вещных прав выходит за рамки настоящей статьи. Обратим внимание лишь на отсутствие в приведенном перечне предусмотренного ныне действующим СК РФ права ребенка владеть и пользоваться с согласия родителей, с которыми он проживает, принадлежащим им имуществом (п. 4 ст. 60 СК РФ), а также симметричного указанному праву ребенка ограниченного вещного права родителей, проживающих совместно с ребенком, по взаимному согласию владеть и пользоваться имуществом, принадлежащим ребенку. Следовательно, если перечень ограниченных вещных прав будет сформулирован в ГК РФ в виде исчерпывающего, отпадет основание для применения соответствующей гражданско-правовой нормы к рассматриваемому имущественному праву ребенка. В итоге данное имущественное право ребенка лишается регламентации нормами ГК РФ и, по существу, исчезает. Такая же участь постигнет ограниченное вещное право ребенка, предусмотренное п. 5 ст. 38 СК РФ, — право ребенка на вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения его потребностей.

Как было отмечено, Концепция допускает существование права личного пользования (узуфрукт). Оно определяется «как ограниченное вещное право личного характера, в силу которого лицо владеет и пользуется вещью в соответствии с ее назначением». Это право устанавливается исключительно для некоммерческих целей и должно принадлежать, как правило, гражданам. Предлагается выделить в ГК РФ две разновидности права личного пользования: обычное и социальное (семейное). Установление социального узуфрукта допускается, когда правомочия владения и пользования вещью узуфруктуарий осуществляет совместно с собственником данной вещи в силу наличия между ними семейных отношений. Социальное личное пользовладение обеспечивает некоторые социально значимые (прежде всего жилищные) интересы лиц, имеющих право на получение содержания от собственника. Круг таких лиц должен быть предусмотрен законом. Основанием возникновения данного узуфрукта наряду с волеизъявлением собственника может являться и судебное решение.

По поводу положений Концепции о праве личного пользовладения (узуфрукта) следует заметить, что в предлагаемом исчерпывающем перечне вещных прав узуфрукт присутствует наряду с сервитутом. Из истории римского частного права известно, что вслед за древними земельными сервитутами (praedium servie№s) позднее возникла группа личных сервитутов (servitutes perso№arum), включавших в качестве одного из видов ususfructus. Иными словами, узуфрукт никак не может быть включен в перечень ограниченных вещных прав наряду с сервитутом, поскольку является видом последнего. Кроме того, предметом узуфрукта в римском праве была непотребляемая вещь, в отношении потребляемых вещей сенатусконсультом был установлен guasi ususfructus, но содержание его было весьма специфичным.

Возвращаясь к двум рассмотренным выше ограниченным вещным правам ребенка, отметим, что ряд положений Концепции о социальном (семейном) сервитуте в определенной степени коррелирует каждому из них. В то же время круг объектов имущественных отношений, которые предполагается включить в предмет правового регулирования нормами о социальном (семейном) узуфрукте, значительно уже предусмотренного п. 4 ст. 60 и п. 5, ч. 2, ст. 38 СК РФ, поскольку в названных нормах не предусмотрено исключений, касающихся потребляемых вещей. За пределами действия норм о социальном (семейном) пользовладении останется и симметричное праву ребенка владеть и пользоваться имуществом родителей право последних владеть и пользоваться имуществом ребенка в порядке, установленном п. 4 ст. 60 СК РФ. Принадлежность имущественных прав ребенка, предусмотренных п. 5, ч. 1, ст. 38 и п. 4 ст. 60 СК РФ, к вещным правам подтверждается наличием у них не только двух признаков, определенных в п. 3 и 4 ст. 216 ГК РФ, но и тех, которые предложены в Концепции, за исключением признака (свойства), предписывающего, что перечень вещных прав определяется исключительно ГК РФ.

Таким образом, перед законодателем стоит альтернатива: или оставить без изменений содержание п. 4 ст. 60 и ч. 1 п. 5 ст. 38 СК РФ и сохранить подход к формированию в ст. 216 ГК РФ перечня ограниченных вещных прав в качестве примерного, указав, что иные права такого рода предусматриваются федеральными законами, или, приняв соответствующие положения Концепции, существенным образом изменить названные нормы СК РФ. Первое направление представляется нам более верным.

Итак, в процессе исследования нами были выявлены следующие проблемы:

не урегулированы надлежащим образом вопросы защиты прав ребенка при лишении их родителей родительских прав;
имеют место проблемы определения размера алиментов, который бы соответствовал социально-экономическому уровню развития общества;
не урегулированы надлежащим образом имущественные права детей в семье.

Заключение

По итогам проведенного исследования представляется возможным сделать ряд обобщающих выводов.

До принятия христианства на Руси семейные отношения регулировались обычным правом. Далее начинается процесс создания светского права, которое постепенно вытесняет византийское законодательство и русское церковное право.

Наиболее полно в дореволюционном праве права детей в семье были урегулированы в Своде Законов Российской Империи (Свод Законов Гражданских), в главе именуемой «О правах и обязанностях семейственных». Хотя, Свод Законов Гражданских не содержал специального раздела, посвященного правам детей.

В советский период права ребенка в семье были урегулированы в кодифицированных актах, последним из которых стал СК РФ.

Основой международной защиты прав детей в семье, прежде всего: несовершеннолетних называют Конвенцию ООН «О правах ребенка» 1989 г. Также сюда следует включить Пекинские правила 1985 г. (Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (приняты Резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи ООН от 10 ноября 1985 г.).

При этом необходимо учитывать, что положения внутреннего законодательства РФ не должны противоречить нормам международного пава.

Ребенок обладает в соответствии с положениями СК РФ комплексом прав. В семейном праве права несовершеннолетних детей подразделяются на имущественные и личные неимущественные. Причем последние возникают по поводу благ, лишенных экономического содержания, тесно связаны с личностью и имеют особенности оснований возникновения и прекращения. Семейное право включает в число таких прав ребенка: возможность жить и воспитываться в семье, получать воспитание и образование, общаться с родителями и другими родственниками, иметь защиту своих прав и интересов, выражать собственное мнение, право на имя, отчество, фамилию. Кроме того, за ребенком признаются личные права, предусмотренные Конвенцией ООН о правах ребенка: на сохранение индивидуальности и на определенный уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития и др.

Ребенок является также носителем имущественных прав, которые предоставляют ему возможность иметь материальные блага, необходимые для удовлетворения своих материальных и духовных потребностей. Особенностью таких прав несовершеннолетних является регулирование их нормами не только семейного, но и гражданского законодательства. Имущественные права детей включают право каждого из них получать содержание от своих родителей и других членов семьи, а также причитающиеся им государственные платежи (пенсии, пособия). Наряду с этим ребенку может принадлежать на праве собственности любое движимое и недвижимое имущество, не ограниченное и не изъятое из гражданского оборота.

В некоторых случаях для реализации семейных правоотношений требуется согласие ребенка. Право ребенка на выражение своего мнения и право ребенка на учет своего мнения — разные правовые категории. Так, ребенок любого возраста вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Такая постановка вопроса вовсе не исключает ситуации, когда родители, выслушав ребенка, принимают прямо противоположное его мнению решение. Право ребенка на учет его мнения возникает лишь при достижении возраста десяти лет.

Правовое значение мнения ребенка определяется двумя факторами: возрастом ребенка и значимостью совершаемого семейно-правового акта. Выражая мнение, ребенок обнаруживает свой интерес в субъективном смысле. Однако правовое значение оно приобретает лишь при установлении соответствия его истинным интересам ребенка, что осуществляется родителями, органами опеки и попечительства, судом.

В процессе исследования были выявлены следующие проблемы правового регулирования содержания прав и обязанностей детей и родителей:

Мнение ребенка характеризуется наличием правовой значимости и в ряде случаев учет мнения ребенка является юридическим основанием для принятия того или иного решения. С целью обеспечения прав и интересов детей предлагаем внести в ст. 57 СК РФ следующие дополнения:

перечень случаев, когда органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего 10-летнего возраста, должен быть расширен с одновременным внесением дополнений в соответствующие статьи СК РФ: при рассмотрении судом иска об установлении отцовства в отношении данного ребенка (п. 4 ст. 48); при рассмотрении судом иска об отмене усыновления (ст. 142);
следуя принципу разграничения правового статуса малолетних и несовершеннолетних, должно быть придано правовое значение достижению ребенком возраста 14 лет. В связи с чем представляется обоснованным включить в ст. 57 СК РФ правило: «В случаях, предусмотренных законом, обязательны является согласие ребенка, достигшего возраста 14 лет»;
исходя из вышесказанного, необходимость получения согласия ребенка, достигшего возраста 14 лет, нужно учитывать:
при расторжении брака в судебном порядке, в частности, при решении вопроса о месте жительства несовершеннолетних детей;
при заключении между родителями, проживающими раздельно, соглашения о месте жительства детей, что предполагает, в свою очередь, внесение дополнений в п. 2 ст. 24 и п. 3 ст. 65 СК РФ.

Множество проблем возникает при рассмотрении дел о лишении родительских прав. На наш взгляд, в СК РФ необходимо закрепить норму, предусматривающую возмещение вреда здоровью ребенка родителями (усыновителями) при удовлетворении иска о лишении родительских прав и отмене усыновления в том случае, когда противоправные действия родителей (усыновителей) выражались в жестоком обращении с детьми, злоупотреблении родительскими правами, уклонении от выполнения родительских обязанностей и совершения преступления против жизни и здоровья детей (ст.ст.69, 140, 141 СК РФ).

СК РФ в статье 81 в виде исключения из общего правила, допускает взыскание алиментов в твердой денежной сумме. Встает вопрос: как же определять размер алиментов с учетом материального положения родителей и потребностей ребенка при переходе ко взысканию их в твердой денежной сумме. Считаем, что предварительно надо установить минимальный и максимальный размеры алиментов.

На наш взгляд, минимальный и максимальный размер алиментов должен быть установлен исходя из прожиточного минимума, принятого в том или ином населенном пункте.

По законодательству России родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей до достижения ими совершеннолетия, т.е. до 18-летнего возраста, независимо от того, продолжает ли ребенок учиться после этого в каком-либо учебном заведении. По нашему мнению, на родителей должна быть возложена обязанность материально помогать своим детям при их учебе и после достижения совершеннолетия.

Поэтому вполне логичным и справедливым будет ввести в Семейный кодекс специальную правовую норму – статью 80.1 — о продлении взыскания алиментов на детей при их учебе после достижения совершеннолетия. Редакция данной нормы может быть такой: «Взыскание алиментов на содержание совершеннолетних детей, которые учатся, продолжается до окончания ими профессионального обучения в очных учебных заведениях, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста». Тем самым будет достигнута унификация норм пенсионного и семейного законодательства в части материального обеспечения юношей и девушек при осуществлении ими своего права на образование.

Сформулированные нами предложения повысят уровень эффективности правового регулирования прав детей в семье.

Библиографический список

Нормативные правовые акты.

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета 1993. 25 декабря. № 237.
Конвенция о правах ребенка, одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993.
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, № 1.
Кодекс законов об Актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. // СУ РСФСР», 1918, № 76 — 77, ст. 818.
Постановление ВЦИК от 19.11.1926 «О введении в действие Кодекса законов о браке, семье и опеке» // СУ РСФСР, 1926, № 82, ст. 612.
Кодекс о браке и семье РСФСР, утв. ВС РСФСР 30.07.1969 (ред. от 07.03.1995) // Ведомости ВС РСФСР, 1969, № 32, ст. 1397.
Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, приняты Резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи ООН от 10 ноября 1985 г. / Сборник международных актов. М., 2009. С. 132 — 149.
Всеобщая декларация прав человека, принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 // Российская газета, № 67, 05.04.1995.
Международный пакт от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 12, 1994.
Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (ред. от 30.12.2012) // Российская газета, № 152, 10.08.1993
Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (ред. от 02.11.2013) // Собрание законодательства РФ, 03.06.2002, № 22.
Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ред. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, № 31.
Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (ред. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ, 16.12.1996, № 51.
Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ред. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ, 30.03.1998, № 13.
Постановление Правительства РФ от 28.03.2012 № 248 «О государственном докладе о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации» (ред. от 06.09.2012) // Собрание законодательства РФ, 02.04.2012, № 14.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» (в ред. от 6.02.2007 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. № 7.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» (ред. от 06.02.2007) // Российская газета, № 212, 05.11.1996.

Учебная и методическая литература.

Абрамов В.И. Правовая политика современного Российского государства в области защиты прав детей // Государство и право. 2004. № 8.
Алименты: «белые пятна» закона//Аргументы и факты. 1998. № 31.
Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. М., 2009.
Белякова А.М., Ворожейкин Е.М. Советское семейное право. М., 1974.
Беседа Я. Пискунова с Ю.К. Толстым // Закон. 2009. № 11.
Беспалов Ю.Ф. Защита гражданских и семейных прав ребенка в Российской Федерации: Учебно-практическое пособие. М., 2004.
Беспалов Ю.Ф. Особенности защита гражданских и семейных прав ребенка в Российской Федерации. М., 2008.
Беспалов Ю.Ф. Семейные права ребенка и их защита. Владимир, 2008.
Беспалов Ю.Ф. Теоретические и практические проблемы реализации семейных прав ребенка в Российской Федерации. // Автореф. диссер. докт. Юрид. наук. Саратов, 2002.
Беспалов Ю.Ф. Теоретические и практические проблемы реализации семейных прав ребенка в РФ. М., 2002.
Борисова Н.Е. Конституционные предпосылки защиты прав ребенка // Защита прав ребенка в современной России. М., 2004.
Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 2009.
Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. М.: Юридическая Литература, 1972.
Геллер М.В. Эффективность законодательства об имущественных правах детей // Семья и право (к 10-летию принятия Семейного кодекса Российской Федерации): Материалы Международной научно-практической конференции, Москва, 5 — 6 декабря 2005 г.: Сборник / Отв. ред. Л.Ю. Михеева. М., 2005.
Государственный доклад «О положении детей в Российской Федерации, 2009. М., 2009.
Гражданское право. Т. 1: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: БЕК, 2009.
Гражданское право. Ч. 1 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. СПб., 2009.
Гражданское право: Учеб.: В 3 т. / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю.В. Байгушева // Под ред. А.П. Сергеева. М., 2009. Т. 3.
Гражданское право: Учеб.: В 3 т. / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю.В. Байгушева // Под ред. А.П. Сергеева. М., 2008. Т. 1.
Гражданское право: Учеб.: В 3 т. / Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев // Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. М., 2009. Т. 1
Дмитров А.И. Социальное государство и духовная культура // Официальный сайт общественной организации «Наша Родина». 06.02.2004.
Долгов Ю.Г. Охраняемые законом интересы супругов, родителей и несовершеннолетних детей в семейном праве в Российской Федерации: Автореф. диссер. канд. Юрид. наук. М., 2004.
Желаннова А. Права ребенка: из истории и предыстории // История. 1997. № 21.
Загоровский А.И. Курс семейного права. М., 2009.
Звенигородская Н.Ф. Законодательство о защите семейных прав детей: международный и национальный компоненты // Международное публичное и частное право. 2009. № 5.
Калинкина М.Ю. Международные документы в интересах детей и молодежи: особенности правовой защиты (ретроспективный анализ с XIX в. по настоящее время) // Вопросы ювенальной юстиции. 2008. № 3 (17).
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2009.
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (учебно-практический) / О.Г. Алексеева, Л.В. Заец, Л.М. Звягинцева [др.]; Под общ. ред. С.А. Степанова. М., 2010.
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И.М. Кузнецова. М., 2009.
Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации / Вступ. ст. А.Л. Маковского. М., 2009.
Коркунов Н.М. Общественное значение права. СПб., 2002.
Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М., 2009.
Левушкин А.Н. Правовое регулирование имущественных отношений в семье по законодательству Российской Федерации: Автореф. диссер. канд. юрид. наук. Казань, 2004.
Лукашева Е.А. Права человека: Учебник для вузов. М., 2003.
Малинова О.Ю. Три поколения прав человека // Пчела. 2003. № 43.
Мамай В.И. Научно-практический комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами. М.:Ростов, 2003.
Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2008.
Мейер Д.И. Русское гражданское право: В 2 ч. Ч. 2. М., 1997.
Муратова С.А. Семейное право: Учебник. М., 2009.
Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991.
Нечаева А.М. Россия и ее дети (ребенок, закон, государство). М., 2009.
Нечаева А.М. Судебная защита прав ребенка. М., 2008.
Никитина Е.М. Актуальные проблемы охраны прав детства в современной России, пути решения этих проблем // Вопросы ювенальной юстиции. 2007. № 2.
Носенко Л.И. Некоторые аспекты защиты имущественных прав несовершеннолетних граждан в судебном порядке // Гражданское право и процесс. 2004. № 3.
О положении семей в Российской Федерации / Под ред. С.В. Дармодехина. М., 2010.
Общая теория прав человека. М.: Норма, 2009.
Постатейный научно-практический комментарий Семейного кодекса Российской Федерации / А.М. Эрделевский. М., 2009.
Право и права человека / Под ред. Е.Н. Рахмановой. Кн. 3. М.: Логос, 2008.
Римское частное право / Науч. ред. проведена И.Б. Новицким и И.С. Перетерским. М.: Юриспруденция, 2005.
Рудинский Ф.М. Права человека в современном мире // Марксизм и современность. 2000. № 1(15).
Рузакова О.А. Семейное право: Учебник. М., 2010.
Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы), принятые 14 декабря 1990 г. // Вопросы ювенальной юстиции. 2008. № 3 (17).
Семейное право Израиля. Учебное пособие, пер. с иврита. М., 2009.
Семейное право Российской Федерации и иностранных государств. М., 2009.
Семейное право: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под ред. Ю.Ф. Беспалова, О.А. Егоровой, О.Ю. Ильиной. М., 2009.
Степанюк А.В. Права ребенка на вещи, приобретенные родителями для удовлетворения его потребностей, при разделе общего имущества супругов / Семейное законодательство Российской Федерации: опыт десятилетия и перспективы: Сб. научных статей. Тверь, 2006.
Тарусина Н.Н. Семейное право: Учебное пособие. М., 2009.
Татаринцева Е.А. Права и обязанности родителей по семейному праву Российской Федерации и Англии: автореф. диссер. канд. юрид. наук. М., 2004.
Тресцова Е.В. Обеспечение имущественных интересов несовершеннолетних // Защита прав ребенка в современной России: Материалы научно-практической конференции / Отв. ред. А.М. Нечаева. М., 2008.
Тютрюмов И.М. Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего Сената и комментариями русских юристов. Книга вторая. М., 2005.
Хрестоматия по истории отечественного государства и права. Х – 1917 год. М.: Зерцало, 2004.
Чашкова С.Ю., Чефранова Е.А. Вопросы подсудности семейно-правовых споров // Современное право. 2003. № 11.
Четвернин В.А. Введение в курс общей теории государства и права. М.: Институт государства и права РАН, 2003.
Чефранова Е.А. Судебный порядок расторжения брака // Российская юстиция. 1996. № 9.
Чиж Э. Права ребенка: Хельсинкский фонд по правам человека. Варшава, 2000.
Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник. М., 2009.
Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. М.: Статут. 2003.
Шипунова Т.В. Ювенальная юстиция в социологической перспективе // Правоведение. 2001. № 3.

Судебная практика.

Обзор судебной практике Верховного Суда РФ по гражданским делам за первый квартал 2007 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. № 5.
Обзор судебной практики Верховного Суда РФ по гражданским делам за второе полугодие 2009 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. № 6.
Обзор судебной практики Верховного суда РФ по гражданским делам за 2009 г. // Бюллетень Верховного суда РФ. 2010. № 2.

Страница: 1 2 3

или напишите нам прямо сейчас:

Написать в WhatsApp Написать в Telegram

Оставить комментарий

Валера 14 минут назад

добрый день. Необходимо закрыть долги за 2 и 3 курсы. Заранее спасибо.

Иван, помощь с обучением 21 минут назад

Валерий, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@дцо.рф

Fedor 2 часа назад

Здравствуйте, сколько будет стоить данная работа и как заказать?

Иван, помощь с обучением 2 часа назад

Fedor, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@дцо.рф

Алина 4 часа назад

Сделать презентацию и защитную речь к дипломной работе по теме: Источники права социального обеспечения

Иван, помощь с обучением 4 часа назад

Алина, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@дцо.рф

Алена 7 часов назад

Добрый день! Учусь в синергии, факультет экономики, нужно закрыт 2 семестр, общ получается 7 предметов! 1.Иностранный язык 2.Цифровая экономика 3.Управление проектами 4.Микроэкономика 5.Экономика и финансы организации 6.Статистика 7.Информационно-комуникационные технологии для профессиональной деятельности.

Иван, помощь с обучением 8 часов назад

Алена, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@дцо.рф

Игорь Петрович 10 часов назад

К утру необходимы материалы для защиты диплома - речь и презентация (слайды). Сам диплом готов, пришлю его Вам по запросу!

Иван, помощь с обучением 10 часов назад

Игорь Петрович, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@дцо.рф

Инкогнито 1 день назад

У меня есть скорректированный и согласованный руководителем, план ВКР. Напишите, пожалуйста, порядок оплаты и реквизиты.

Иван, помощь с обучением 1 день назад

Инкогнито, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@дцо.рф

Илья 1 день назад

Здравствуйте) нужен отчет по практике. Практику прохожу в доме-интернате для престарелых и инвалидов. Все четыре задания объединены одним отчетом о проведенных исследованиях. Каждое задание направлено на выполнение одной из его частей. Помогите!

Иван, помощь с обучением 1 день назад

Илья, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@дцо.рф

Alina 2 дня назад

Педагогическая практика, 4 семестр, Направление: ППО Во время прохождения практики Вы: получите представления об основных видах профессиональной психолого-педагогической деятельности; разовьёте навыки использования современных методов и технологий организации образовательной работы с детьми младшего школьного возраста; научитесь выстраивать взаимодействие со всеми участниками образовательного процесса.

Иван, помощь с обучением 2 дня назад

Alina, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@дцо.рф

Влад 3 дня назад

Здравствуйте. Только поступил! Операционная деятельность в логистике. Так же получается 10 - 11 класс заканчивать. То-есть 2 года 11 месяцев. Сколько будет стоить семестр закончить?

Иван, помощь с обучением 3 дня назад

Влад, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@дцо.рф

Полина 3 дня назад

Требуется выполнить 3 работы по предмету "Психология ФКиС" за 3 курс

Иван, помощь с обучением 3 дня назад

Полина, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@дцо.рф

Инкогнито 4 дня назад

Здравствуйте. Нужно написать диплом в короткие сроки. На тему Анализ финансового состояния предприятия. С материалами для защиты. Сколько будет стоить?

Иван, помощь с обучением 4 дня назад

Студент 4 дня назад

Нужно сделать отчёт по практике преддипломной, дальше по ней уже нудно будет сделать вкр. Все данные и все по производству имеется

Иван, помощь с обучением 4 дня назад

Студент, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@дцо.рф

Олег 5 дня назад

Преддипломная практика и ВКР. Проходила практика на заводе, который занимается производством электроизоляционных материалов и изделий из них. В должности менеджера отдела сбыта, а также занимался продвижением продукции в интернете. Также , эту работу надо связать с темой ВКР "РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИИ ПРОЕКТА В СФЕРЕ ИТ".

Иван, помощь с обучением 5 дня назад

Олег, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@дцо.рф

Анна 5 дня назад

сколько стоит вступительные экзамены русский , математика, информатика и какие условия?

Иван, помощь с обучением 5 дня назад

Анна, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@дцо.рф

Владимир Иванович 5 дня назад

Хочу закрыть все долги до 1 числа также вкр + диплом. Факультет информационных технологий.

Иван, помощь с обучением 5 дня назад

Владимир Иванович, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@дцо.рф

Василий 6 дней назад

сколько будет стоить полностью закрыть сессию .туда входят Информационные технологий (Контрольная работа, 3 лабораторных работ, Экзаменационный тест ), Русский язык и культура речи (практические задания) , Начертательная геометрия ( 3 задачи и атестационный тест ), Тайм менеджмент ( 4 практических задания , итоговый тест)

Иван, помощь с обучением 6 дней назад

Василий, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@дцо.рф

Марк неделю назад

Нужно сделать 2 задания и 1 итоговый тест по Иностранный язык 2, 4 практических задания и 1 итоговый тест Исследования рынка, 4 практических задания и 1 итоговый тест Менеджмент, 1 практическое задание Проектная деятельность (практикум) 1, 3 практических задания Проектная деятельность (практикум) 2, 1 итоговый тест Проектная деятельность (практикум) 3, 1 практическое задание и 1 итоговый тест Проектная деятельность 1, 3 практических задания и 1 итоговый тест Проектная деятельность 2, 2 практических заданий и 1 итоговый тест Проектная деятельность 3, 2 практических задания Экономико-правовое сопровождение бизнеса какое время займет и стоимость?

Иван, помощь с обучением неделю назад

Марк, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@дцо.рф

Защита прав несовершеннолетних детей. Часть 3.

3.1. Проблемные вопросы защиты прав ребенка в семье

3.2. Проблемы правового регулирования прав ребенка в семье

3.3. Пути совершенствования законодательной регламентации прав ребенка в семье

Заключение

Библиографический список

Комментарии

Оставить комментарий