Анализ опасности и риска. Декларирование промышленной безопасности

Страницы:   1   2   3   4

---

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение

Глава 1. Требование нормативно-правовых документов к ОПО

1.1. Требования к идентификаций ОПО

1.2. Требование к категорированию ОПО

Глава 2. Анализ опасности рисков ОПО

2.1. Методы анализа опасности

2.2. Методы оценки рисков

2.3. Документация системы управления ОП

Глава 3. Разработка документаций системы управления промышленной безопасности

3.1. Декларирование промышленной безопасности ОПО

3.2. Паспорт ОП

Заключение

Список используемых источников

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность работы в том, что в современных условиях развитие промышленных производств неминуемо приводит к возрастанию аварий и тех масштабов последствий, которые связанны с неконтролируемым выбросом в атмосферу вредных веществ. Поэтому необходимо использовать научно-обоснованные мероприятия для обеспечения безопасности людей. Главной частью по управлению промышленной безопасности это анализ опасности, анализ риска аварий, которое дает количественную оценку потенциальной опасности производственных объектов. Основу методологии риска составляет вероятность нежелательных последствий и его определение.

Результаты анализа риска используются при декларировании промышленной безопасности опасных производственных объектов, экспертизе промышленной безопасности, обосновании безопасности, анализе проектных решений, страховании ответственности, экономическом анализе безопасности по критериям стоимость-безопасность-выгода, оценке воздействия хозяйственной деятельности на окружающую природную среду и при других процедурах, связанных с анализом безопасности .

Основной целью анализа риска аварий — является установление степени аварийной опасности опасных производственных объектов или же его составных частей для того, чтобы своевременно предупредить об угрозе аварий, для сохранения здоровья человека, имущества и окружающей среды; разработка мероприятии ,для плановых реализаций и своевременных корректировок по снижению рисков аварий или мероприятие, направленные на снижение масштабов последствий после аварий и размера ущерба, нанесеннго в результате аварий на опасном производственном объекте, а также мер, которые компенсируют от требований государственных норм и правил в области промышленной безопасности , при обоснований опасных производственных объектов. Анализ риска означает комплекс мероприятий по нахождению величины риска от опасного производственного объекта, и сравнению ее с допустимыми значениями и в случае превышения , переход к разработке мероприятий по снижению уровня риска.

Задачи исследования:

• Создание нормативно-правовых документов ОПО
• Провести анализ опасности рисков ОПО
• Разработать документацию системы управления промышленной безопасности

 

ГЛАВА 1. ТРЕБОВАНИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ К ОПО

1.1. Требования к идентификации опасных производственных объектов

 

Идентификация ОПО (опасного производственного объекта) – представляет собой процесс определения и выявления признаков проявления опасности объектов, находящихся в эксплуатации; в дальнейшем таким объектам должно быть присвоено наименование из утвержденного перечня, а так же класс опасности, в случае если данный объект предпологает соответствующим требованиям. Главной целью для идентификации таких объектов является поиск признаков опасности, которые характерны для опасных производственных объектов. Так же объект должен быть отнесен к одной из категорий ОПО и ему будет присвоен класс опасности. При идентификации будет собран ряд данных, которые необходимо использовать в следующих случаях:

— при регистрации объектов в Государственном реестре ОПО;

-при заключение договора обязательного страхования ответственности на ОПО

-при оформлении «Сведения, характеризующих опасный производственный объект».

Не зависимо от места эксплуатации опасные производственные объекты организации будут выявлены в процессе идентификации. Вне зависимости от того, кому принадлежит объект, будут выявлены все признаки его опасности. Так же будет установлен тип для всех ОПО, которые находятся в эксплуатации организации, с учетом требований нормативных и законодательных актов, которые существуют в области промышленной безопасности.

Определение признаков опасности осуществляется на основе анализа состава предприятия (имущественного комплекса), проектной документации, деклараций промышленной безопасности, технологических регламентов и других документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов.

Согласно уставным документам должна быть проведена идентификация ОПО, которые эксплуатируются данной организацией. Так же идентификация должна отражать в полной мере возможную опасность производственных процессов предприятия, которые осуществляются на определенных площадках для производства.

Идентификация ОПО осуществляется в соответствии с перечнем типовых видов опасных производственных для целей регистрации в государственном реестре, на основании Приложения 1 «Методических рекомендаций по осуществлению идентификации опасных производственных объектов» Приказ Гостехнадзора № 131 от 05.03.2008 г., а также требований Приложения №8 к «Административному регламенту по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов» (утв. Приказом Ростехнадзора № 606 от 04.09. 2007 г.)

Проведение идентификации объекта проходит на основании анализа следующих документов организации

-структура предприятия;

-генеральный план расположения зданий и сооружений предприятия;

данные о применяемых технологиях, основных и вспомогательных производств;

-спецификация установленного оборудования;

-документация на технические устройства, используемые на ОПО;

-информация о количестве опасных веществ, обращаемых на производстве;

-учредительные документы предприятия;

-документы, подтверждающих право на осуществление лицензируемых видов деятельности и разрешений на применение соответствующего оборудования.

Качественные и количественные характеристики ОПО и иные сведения, которые его характеризуют, должны быть определены по окончанию идентификации. В государственном реестре опасных производственных объектов должна быть заполнена карта учета ОПО, на основании сведений, которые его характеризуют.

В государственном реестре опасных производственных объектов карта учета ОПО представляет собой документ, который имеет установленный образец и заполняется индивидуально для каждого объекта. Так же он является обязательным приложением к Свидетельству о регистрации такого рода объектов. В нем присутствуют сведения о признаках опасности, типе объекта, сведения о наименовании и еще ряде подобных документов.

Следует отметить, что при осуществлении идентификации и отнесении объекта к категории опасного производственного объекта по признаку опасности, связанному с обращением опасного вещества, необходимо руководствоваться (в соответствии с п.16 Приложения «8 к Административному регламенту по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов) следующим. Опасные вещества, обращающиеся на объекте в количестве равном, или менее 2% от предельно допустимого, указанного в Приложении 2 Федерального Закона от 21.07.97 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», можно не учитывать (если нормативными документами на конкретное вещество не установлено другое) при отнесении такого объекта к категории опасного производственного объекта, если их размещение на территории эксплуатирующей организации таково, что не может стать причиной возникновения крупной аварии (рекомендации Директивы №96/82 (ЕЭС 09.01.1996 г.). Свидетельство о регистрации опасных производственных объектов – оформляется на номерном бланке, подлежащем строгой отчетности, выполненном типографским способом, выдается эксплуатирующей организации и содержит сведения о регистрирующем органе, осуществившем его выдачу, эксплуатирующей организации и (название, местонахождение), регистрационный номер, перечень эксплуатируемых опасных производственных объектов, их наименование. Имеет регистрационный номер.

После того, как будет пройдена регистрация ОПО в ГосРеестре опасных производственных организаций, на его территории обязательно должны быть соблюдены требования промышленной безопасности. Перечень документов, в которых присутствуют требования по промышленной безопасности, утвержден в соответствии с 3-й и 9-й статьей 116-ФЗ. Кроме федеральных законов сюда можно отнести нормативные и правовые акты Президента РФ, федеральных органов исполнительной власти и другие документы в области промышленной безопасности. Так же к ним относят нормативные технические документы: стандарты, СНиПы, ГОСТы и подобные документы.

Идентификация опасных производственных объектов проводится поэтапно

Первый этап – сбор данных и документов. Данный этап подразумевает сбор необходимой документации, которая содержит сведения об объекте. В 8-м пункте Приказа Ростехнадзора №495 (от 25 ноября 2016 года) указан перечень необходимых документов.

Второй этап – определение категории ОПО. Основываясь характеристиками технических устройств и технологическими процессами необходимо выбрать категории, которые соответствуют проверяемым помещениям. Их список можно найти в Приложении №1 ФЗ-116.

Третий этап – определение класса опасности помещения. Выбрав из перечня подходящую категорию для производственного объекта, определившись с его назначением количеством опасных веществ или (и) характеристикой технических устройств, которые соответствуют критериям П. №2 116 Федерального закона, необходимо определить класс опасности, который соответствует проверяемому помещению. В пункте 11 Приложения №2 указано, что в некоторых случаях класс опасности может быть повышен. В случаях, когда к одному производственному объекту можно присвоить несколько классов опасности, то необходимо выбирать наиболее высокий.

Четвертый этап – определение признака опасности и присвоение наименования объекту. Согласно приказу Ростехнадзора №168 от 7 апреля 2011года «Требования к ведению государственного ….» необходимо выбрать признак опасности и соответствующее наименование объекта на основании его назначения, отраслевой принадлежности и особенностей

Пятый этап – заполнение сведений характеризующий опасный производственный объект. Определив данные объекта по первым четырем пунктам можно приступать к заполнению сведений, которые будут характеризовать ОПО. По сути, данный документ является обобщающим для идентификации ОПО. В приложении №4 к 494 Приказу Ростехнадзора от 25 ноября 2016 года, содержатся образцы сведений, которые характеризуют идентифицируемый объект и примечания по заполнению характеристик. Необходимо будет заполнить все графы сведений, которые характеризуют объект и указать данные о технических устройствах, которые в него входят.

Если идентификация проведена не верно или не верно заполнены сведения характеризующие ОПО, Ростехнадзор отказывает в регистрации опасного производственного объекта.

Сведения, характеризующие опасный производственный объект, это результат идентификации ОПО. Поэтому опишем процесс согласования сведений характеризующих ОПО в Ростехнадзоре. Сведения, характеризующие ОПО согласовываются только в рамках регистрации или внесения изменений об ОПО, с комплектом документов указанном в пунктах 21 и 25 Приказа Ростехнадзора № 494 от 25.11.2016 г. Заявление на согласование сведений характеризующих ОПО, подаются в территориальный орган Ростехнадзора по месту регистрации юридического лица или ИП. Получать согласованные сведения, характеризующие ОПО необходимо в территориальном органе Ростехнадзору, куда были поданы документы.

 

1.2. Требование к категорированию ОПО

 

Все опасные производственные объекты должны быть обязательно категорированы. В единый реестр ОПО вносятся все сведения об этих объектах. В порядке, который установлен 495 Приказом Ростехнадзора (от 25 ноября 2016 года), необходимо будет провести данные категории. Отнесение объектов к категориям, которые указаны в ФЗ №116 от 21 июля 1997 года, является категорированием. Основной задачей классификации производственных объектов и их категорировании является: оценка, анализ и выявление угроз технического характера и опасностей от производственного объекта с их последующей выработкой, сравнением и внедрением мер, которые позволят обеспечить безопасность эксплуатации объектах в современных условиях.

Основная задача категорирования и классификации производственных объектов (ПО) — выявление, оценка и анализ существующих опасностей и угроз техногенного характера от ПО с целью выработки, сравнения и внедрения (Улучшения) превентивных мер обеспечения безопасной эксплуатации ОПО в современных условиях.

Чтобы категорировать объекты, которые являются потенциально опасными в данной сфере, используются общепринятые критерии и два основополагающих определения:

Потенциально опасный объект – это объект на территории которого производятся, перерабатываются, используются, транспортируются или хранятся пожаро- взрывоопасные, радиоактивные, опасные биологические и химические вещества, которым могут создать реальную угрозу для появления источника чрезвычайной ситуации (ГОСТ Р 22.0.02-94).

Чрезвычайная ситуация – сложившаяся в результате аварии, катастрофы, опасного природного явления, стихийного или иного бедствия обстановка на определенной территории, которая повлекла или может повлечь жертвы среди людей.

Классификация опасных производственных объектов создается для удобства наблюдения опасных производственных, который поможет грамотно организовать деятельность предприятия, а также просчитать все риски. Чем выше класс, тем больше она несет потенциальной угрозы опасный производственный объект.

Согласно федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 116-ФЗ, все опасные производственные объекты, не зависимо от уровня опасности, делятся на 4 класса

1 класс опасности – это объекты чрезвычайно высокой опасности;

2 класс опасности – это объекты высокой опасности;

3 класс опасности – это объекты средней опасности;

4 класс опасности – это объекты низкой опасности.

Все классы опасности опасных производственных объектов, присваивается при регистрации объекта в Ростехнадзоре.

ФЗ-116 устанавливает объекты, которые можно отнести к категории опасных, в тех случаях, если на них

Перерабатываются, получаются, образуются, транспортируются, хранятся, используются или уничтожаются перечисленные ниже опасные вещества:

— Вещества, которые представляют опасность для окружающей природной среды. В воде они характеризуются следующими показателями острой токсичности:

В течение 96 часов средняя смертельная доза при воздействии на рыбу не более 10 мг на литр;

Концентрация яда, которая при воздействии на дафнии в течение 48 часов, в среднем вызывает определенный эффект составляет не более 10 мг. на литр;

При воздействии на водоросли в течение 72 часов средняя ингибирующая концентрация не более 10 мг. на литр.

— Высокотоксичные вещества – вещества, которые при воздействии на живые организмы способны привести их к гибели и имеют следующие характеристики:

При введении в желудок средняя смертельная доза не более 15 мг на 1 килограмм;

При нанесении на кожу средняя смертельная доза не более 50 мг. на 1 килограмм;

В воздухе средняя смертельная концентрация не более 0,5 мг. на 1 литр.

— Токсичные вещества – способные при воздействии на живые организмы вещества, привести к их гибели и имеющие следующие характеристики:

При введении в желудок смертельная доза в среднем 15-200 мг на 1 килограмм;

При нанесении на кожу смертельная доза в среднем 50-400 мг на 1 килограмм;

Смертельная концентрация в воздухе в среднем 0,5-2 мг на один литр.

— Взрывчатые вещества – при определенных видах воздействия из вне, способные на быстрое химическое самораспространяющееся превращение вещества, с образованием газов и выделением тепла.

— Горючие вещества – газы, пыли и жидкости, которые способны возгораться от источника зажигания и гореть после его удаления, а так же самовозгораться.

— Окисляющие вещества – вызывающие или способствующие воспламенению других веществ, поддерживающие горение вещества в результате экзотермической окислительно-востановительной реакции.

— Воспламеняющиеся вещества – газы, которые в смеси с воздухом при нормальном давлении становятся воспламеняющимися и при нормальном давлении температура кипения которых составляет 20 градусов Цельсия и ниже.

2) Используется оборудование, которое работает при температуре нагрева воды, не превышающем 115 градусов Цельсия и под давлением более 0,07 МПа.

3) Используются эскалаторы, фуникулеры, канатные дороги, установленные стационарно грузоподъемные механизмы.

4) Производятся расплавы цветных и черных металлов на основе данных сплавов.

5) Производятся работы по обогащению полезных ископаемых, работы в подземных условиях и горные работы.

В установленном Правительством РФ порядке, опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре.

После категорирования опасных производственных объектов, мы переходим непосредственно к методам анализа опасности.

 

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОПАСНОСТИ И РИСКОВ

2.1. Методы анализа опасности

 

Система, в которой в один комплекс объединяются люди, окружающая среда и технические объекты и взаимодействующие друг с другом (человек-машина-окружающая среда) являются объектом анализа опасности. Данный анализ позволяет определить потенциальные катастрофы и аварии, последовательность развития событий, источники опасностей, величину риска и последствий, вероятность аварий и пути их предотвращения, смягчение последствий аварий.

Методы, которые используются для определения потенциальных опасностей можно разделить на несколько категорий:

Социологические методы – основанные на опросе населения;

Экспертные методы – основанные на определении вероятности возникновения события на основании опроса экспертов;

Модельные методы – основанные на построении моделей воздействия вредных и опасных факторов на группы людей или отдельного человека;

Инженерные методы – методы, которые реализуются в результате вероятностного анализа, расчета частот и построения «дерева» отказов, событий и опасности.

Анализ опасностей позволяет описать их количественно и качественно, в итоге спланировав предупредительные мероприятия. В его основе лежат знания событий, логики, алгебры, теории вероятности и статистического анализа. Так же необходим системный подход и инженерные знания. Чтобы отразить различные аспекты опасности с помощью методов, перечисленных выше, необходимо их применять в комплексе (рисунок 1.1).

 

На стадии идентификации производственных объектов, как правило, создается компьютерная модель опасного объекта. Под компьютерной моделью объекта понимается база данных об объекте, хранящая необходимую информацию для подсчета сценариев.

К таким данным, например, относится перечень и технические характеристики технологического оборудования, содержащего опасные вещества.

Для любой единицы оборудования в базу данных должна быть занесена информация о местонахождении на объекте, типе, сроке ввода в эксплуатацию, технологических параметров, сроков освидетельствования и ремонтов, рыночной стоимости. Так же в базе хранится информация об окружающих застройку элементах.

Заполнение базы данных объекта производится на основе анализа различной документации объекта. В базе данных храниться таблица с описанием пожаров и взрывоопасных, токсичных свойств веществ, имеющихся на объекте, а также информация о распределении персонала по объекту и населения окружающей застройки. Кроме того, в базу данных закладываются правила действия персонала в случае возникновения аварий и чрезвычайных ситуаций на объекте.

Анализ опасностей начинают с предварительного исследования, позволяющего идентифицировать источники опасности. Затем проводят детальный качественный анализ.

Качественный анализ опасностей — Подбор качественного способа оценки опасностей обусловлен задачами оценки, сложности и предназначения объекта. В совокупность способов качественного анализа опасностей входит:

1) Способ анализа «Что будет, если?» и проверочного листа либо их сочетания, которые основываются на исследовании соответствия проекта либо объекта условиям промышленной безопасности. По итогам проверки способом проверочного листа составляется список пунктов о соответствии опасного производственного объекта условиям промышленной безопасности и рекомендациями по их созданию и поддержанию.

Способ проверочного листа в отличие от анализа «Что будет, если?» имеет более широкое представление первоначальных данных и представление исходов в результате нарушений безопасности. Данные способы достаточно просты (в частности при поддержании их унифицированными блоками, вспомогательными формами, которые на практике позволяют упростить оценку), не трудоемки (оценку может проводить один сотрудник сроком в один день) и более результативны при оценке безопасности объектов с определенной технологией

2) Анализ видов и последствий отказов (АВПО) используется для качественной оценки опасности исследуемой технической структуры.

Под технической структурой, исходя из задачи оценки, может быть как комплекс технических средств, так и отдельно взятые технические средства либо их части.

Важной особенностью данного способа является изучение каждого средства (изделия, блока, установки) либо элемента на определение того, почему он перестал функционировать (причина и вид отказа) и как отразился бы отказ на технической системе. Оценку последствий и видов отказа возможно углубить до количественного анализа видов, последствий и критичности отказов (АВПКО).

В такой ситуации каждый тип отказа исследуется, учитывая два элемента критичности частоты (или вероятности) и степени исходов отказа.

Выявление показателей критичности нужно для разработки указаний и особых мероприятий по обеспечению безопасности.

Итоги оценки выражаются в форме таблиц со списком оборудования, форм и причин вероятных отказов, с критичностью, последствиями, частотой, ресурсами выявления поломки (приборы контроля, сигнализаторы и прочее) и указаний по снижению степени опасности. Структуру группирования отказов по показателям вероятности – степени исходов необходимо рассматривать для каждого технического устройства либо объекта, учитывая его особенности.

Далее (в таблице 1.1) для примера отражены индексы (показатели) критерия и степени критичности по тяжести и возможности исходов отказа.

Таблица 1.1. Матрица ―вероятность – тяжесть последствий

 

Для анализа введены четыре группы, которым может быть нанесен ущерб от отказа: персонал; население; имущество (оборудование, сооружения, здания, продукция и т.п.); окружающая среда. В таблице 1.2 применены следующие варианты критериев:

I Критерии отказов по тяжести последствий.

1)катастрофический отказ – приводит к смерти людей, существенному ущербу имуществу, наносит невосполнимый ущерб окружающей среде;

2)критический отказ – угрожающий жизни людей, приводит к существенному ущербу имуществу, окружающей среде;

3) некритический отказ – не угрожает жизни людей, не приводит к существенному ущербу имуществу, окружающей среде; В С С С В С С С D DВ

4)отказ с пренебрежимо малыми последствиями – отказ, не относящийся по своим последствиям ни к одной из первых трех категорий.

II Категории (критичность) отказов и соответствующие мероприятия «А» – обязателен количественный анализ риска или требуются особые меры обеспечения безопасности; «В» – желателен количественный анализ риска или требуется принятие определенных мер безопасности; «С» – рекомендуется проведение качественного анализа опасностей или принятие некоторых мер безопасности; «D» – анализ и принятие специальных (дополнительных) мер безопасности не требуется.

Методы АВПО и АВПКО применяются, как правило, для анализа проектов сложных технических систем или технических решений. Выполняются группой специалистов различного профиля (например, специалистами по технологии, химическим процессам, инженером-механиком) из 3÷7 чел. в течение нескольких дней, недель.

В процессе анализа для каждой составляющей производственного объекта или технологического блока определяются возможные отклонения, причины и указания по их недопущению.

При характеристике отклонения используются ключевые слова «нет», «больше», «меньше», «так же, как», «другой», «иначе чем», «обратный» и т.п. Применение ключевых слов помогает исполнителям выявить все возможные отклонения.

Конкретное сочетание этих слов с технологическими параметрами определяется спецификой производства.

Примерное содержание ключевых слов следующее: «нет» — отсутствие прямой подачи вещества, когда она должна быть; «больше (меньше») — увеличение (уменьшение) значений режимных переменных по сравнению с заданными параметрами (температуры, давления, расхода); «так же, как» — появление дополнительных компонентов (воздух, вода, примеси); «другой» — состояние, отличающееся от обычной работы (пуск, остановка, повышение производительности и т.д.); «иначе, чем» — полное изменение процесса, непредвиденное событие, разрушение, разгерметизация оборудования; «обратный» — логическая противоположность замыслу, появление обратного потока вещества.

Степень опасности отклонений может быть определена количественно путем оценки вероятности и тяжести последствий рассматриваемой ситуации по критериям критичности аналогично между АВПКО (см. табл. 1.1).

Практика показывает, что крупные аварии, как правило, характеризуются комбинацией случайных событий, возникающих с различной частотой на разных стадиях возникновения и развития аварии (отказы оборудования, ошибки человека, нерасчетные внешние воздействия, разрушение, выброс, пролив вещества, рассеяние веществ, воспламенение, взрыв, интоксикация и т.д.).

Для выявления причинно-следственных связей между этими событиями используют логико-графические методы анализа «деревьев отказов» (неполадок) и «деревьев событий». Метод анализа «деревьев отказов». Для анализа фазы инициирования аварий, вызываемых отказами оборудования наиболее часто используется метод дерева неполадок.

Одним из главных достоинств метода является систематичное, логически обоснованное построение множества взаимосвязей отказов элементов системы, которые могут приводить к аварии.

Этот метод требует от исследователя полного понимания функционирования системы и характера возможных отказов ее элементов.

Дерево неполадок – это графическое представление логических связей между отказами оборудования и аварийными ситуациями.

Отказы, входящие в структуру дерева неполадок, могут быть поделены на три группы :

1. первичные отказы;
2. вторичные отказы;
3. отказы управления.

К первичным отказам относятся отказы оборудования, которые произошли при условиях, в которых обычно функционирует данное оборудование. Вторичные отказы происходят вследствие изменений условий работы оборудования, в частности из-за отклонений от технологического регламента.

Отказы управления имеют место, когда нормально функционирующее оборудование не получает по каким-либо причинам управляющих сигналов, что приводит в конечном счете к его неправильной работе.

Таким образом, дерево отказов – это топологическая модель надежности и безопасности, которая отражает логико-вероятностные взаимосвязи в виде первичных отказов или результирующих отказов, совокупность которых при- водит к главному анализируемому событию.

Выделяют следующие типы вершин дерева отказов: вершины, отображающие первичные отказы; вершины, отображающие результирующие или вторичные отказы; вершины, соответствующие операции логического объединения случайных событий (типа «И»). Операция «И» означает, что перед тем, как произойдет некоторое событие «А», должно произойти несколько событий, например, «Б» и «В» см. рисунок 1.2.

---

Страницы:   1   2   3   4