2.3. Документация системы управления ОПО
Система управления промышленной безопасностью (СУПБ) – это совокупность связанных между собой технических и организационных мер, которые осуществляются предприятием, которое эксплуатирует опасные производственные объекты (ОПО), для предотвращения аварийных ситуаций и инцидентов на ОПО, ликвидации и локализации исходов данных аварийных ситуаций (статья 1, Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ).
Значение Система управления промышленной безопасностью и ситуации, когда появляется необходимость обеспечивать работу данной Системы, утверждаются Федеральным законом от 21.07.1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
На основании того же Федерального закона от 21.07.1997 года N 116-ФЗ обязательство формирования СУПБ возникает в ситуациях когда ваше предприятие эксплуатирует ОПО I или II класса опасности. Данными объектами, обычно, являются:
-объекты, которые применяют опасные вещества, перечисленные в Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», например, базисные склады взрывчатых материалов (ВМ), металлургические заводы с сернокислотным производством (токсичные вещества), нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ);
-большие организации по добыванию полезных ископаемых открытым и подземным методом (угольные шахты; подземные рудники опасные по взрыву газа и пыли, горным ударам и прочие, а еще карьеры с добычей за год больше 1 млн. т);
-самые крупные металлургические комбинаты с литейным производством.
— для более безопасных ОПО III и IV классов опасности, например, участок кранового хозяйства или сеть газопотребления, формирование СУПБ не нужно.
Очевидно, что СУПБ является одним из механизмов руководства, который позволяет функционировать определенным деталям промышленной безопасности, а именно:
- выявление задач и целей предприятий, которые эксплуатируют ОПО, в области промышленной безопасности, обеспечение данными общественности об этих задачах и целях;
- прогнозирование, анализ и идентификацию риска аварийных ситуаций на ОПО и относящимся к данным аварийным ситуациям угроз;
- реализацию и планирование мероприятий по уменьшению риска аварийных ситуаций на ОПО, включая ситуации при оказании услуг или выполнении работ на ОПО индивидуальными предпринимателями или сторонними предприятиями;
- организацию работ по предотвращению инцидентов и аварийных ситуаций на ОПО;
- ведение производственного надзора за исполнение требований промышленной безопасности;
- безопасность применения на практике технических средств на ОПО;
- корректировка мероприятий по уменьшению риска аварийных ситуаций на ОПО;
- участие сотрудников предприятия, которые эксплуатируют ОПО, в реализации и разработке мероприятий по уменьшению риска аварий на ОПО;
- информационная поддержка деятельности в области промышленной безопасности.
Одним из показательных образцов элемента СУПБ стал – производственный контроль, что на основании п. 4 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО», считается частью СУПБ.
Для осуществления мер, которые предусмотрены Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ и работы СУПБ в организации, законом в области промышленной безопасности утверждается документационная поддержка СУПБ. Документация Системы управления промышленной безопасности на ваших ОПО обязано полностью отвечать «Требованиям к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью» (утв. постановлением Правительства РФ от 26.06.2013 г. N 536
В состав СУПБ входят документы:
1)Заявление о структуре эксплуатирующих предприятий в сфере промышленной безопасности;
2)Положение о механизме руководства промышленной безопасностью;
3)Положение о производственном надзоре за исполнением требований промышленной безопасности на ОПО;
4)Документы проектирования мер по уменьшению риска аварий на ОПО;
5)Другие документы, которые обеспечивают работу механизма управления промышленной безопасностью, которые предусмотрены положением о механизме управления промышленной безопасностью.
Особо нужно подчеркнуть само Положение о механизме управления промышленной безопасностью, которое представляет собой основной документом в области обеспечения промышленной безопасности на ваших опасных производственных объектах. Положение состоит из широкого круга частей механизма управления промышленной безопасностью, от структуры, функций, задач до порядком определения опасностей и анализа риска проявления аварийной ситуации.
Как мы уже отметили выше, перед организациями эксплуатирующих ОПО высокой и чрезвычайно высокой опасности не должно стоять выбора создавать или нет СУПБ. Но тем не менее, многие предприятия халатно относятся к этому вопросу, что зачастую, влечет за собой возникновение страшнейших аварии с человеческими жертвами.
Конечно, само наличие СУПБ на предприятии не будет являться гарантом безопасности, но эта Система будет крепкой и надежной основой связывающей все элементы безопасности предприятия в единое целое.
После того как мы узнали, что такое Система управления промышленной безопасностью (СУПБ) , определили для каких классов опасностей необходима документация системы упраления промышленной безопасности , а так же узнали цели и задачи СУБ. После этого мы переходим уже к разработке документаций системы управления промышленной безопасности и к декларироваиню промышленной безопасности, где мы будем применять все необходимые методы, которые описывали выше, для декларирования ПБ.
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА ДОКУМЕНТАЦИЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПБ
3.1. Декларирование промышленной безопасности
Декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта (ОПО) — документ, в котором представлены результаты всесторонней оценки риска аварии, анализа достаточности принятых мер по предупреждению аварий и по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями норм и правил промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте (РД-03-14-2005).
Разработка декларации промышленной безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте.
А сейчас мы рассмотрим Пример разработки Декларирования промышленной безопасноти на станций регазификации сжиженных углеводородных газов ОАО ”Производственное объединение” “ Cеверное машиностроенительное предприятие
Реквизиты организации
Полное наименование:
Открытое акционерное общество «Производственное объединение
«Северное машиностроительное предприятие»
Сокращенное наименование:
ОАО «ПО «Севмаш»
Основные направления деятельности:
ОАО «ПО «Севмаш» — крупнейший в России судостроительный комплекс, единственная верфь в стране, главная задача которой – строительство атомных подводных лодок для ВМФ. На ОАО «ПО «Севмаш» выполняются требования секретности.
Территория ОАО «ПО «Севмаш» площадью более 500 га объединяет в своей структуре более 100 подразделений, численность работающих составляет более 25 тыс. человек.
основных цехах ОАО «ПО «Севмаш» для термической обработки деталей используются газопотребляющие установки. Для подачи углеводородного газа в цеха-газопотребители ОАО «ПО «Севмаш» – цеха №№2,3,5,31,42,48 используется станция регазификации сжиженных углеводородных газов (станция регазификации СУГ).
Обоснование декларирования
Данные о количестве опасных веществ, на основании которых опасный
производственный объект – станция регазификации СУГ ОАО «ПО «Севмаш» отнесен к декларируемым
Перечень нормативных правовых документов, на основании которых принято решение о разработке декларации
Таблица 3.1. Перечень нормативных правовых документов.
| Наименование нормативно-правового документа | Примечание |
| Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ
| Станция регазификации СУГ является опасным производственным объектом, подлежащим обязательному декларированию, поскольку на нем обращается опасное вещество – смесь пропан-бутана (горючий газ) в количестве более 200 тн. |
Характеристика местности, на которой размещается декларируемый объект.
Промплощадка ОАО «ПО «Севмаш» с декларируемым объектом находится на территории города Северодвинска в западной части дельты р. Северной Двины на берегу Никольской протоки, в 35 км к западу от областного центра – города Архангельска.
Станция регазификации СУГ относится к цеху № 12 и расположена в северо-восточной части промышленной зоны № 1 ОАО «ПО «Севмаш».
Рельеф площадки носит спокойный равнинный характер, имеющий высотные отметки от +2,50 м. до +3,70 м. До начала комплексной застройки территория была заболочена и почти повсеместно покрыта слоем торфа мощностью от 0,5 до 1,5 м. При вертикальной планировке торф на большей части территории удален частично или полностью, а на некоторых участках прогружен слоем песка. Мощность насыпного слоя составляет от 2,0 до 4,0 м.
Возможные затопления территории объекта в паводковые периоды исключены, т.к. максимальный подъем воды на взморье и в указанном выше протоке был установлен и принят +1,80 метра.
Землетрясения, сели, лавины для данной местности не характерны, карстовые явления не наблюдались.
Сведения об общей численности персонала и численности наибольшей работающей смены декларируемого объекта.
Таблица 3.2. Данные о размещении персонала на декларируемом объекте.
Наименьшая численность персонала станций регазификаций СУГ ОАО «ПО «СЕВАШ» составляет 3 человека, наибольшая- 8 человек. Средняя плотность персонала «СЕВМАШ» по территории при площади 3000 га и общей численности 12,5 т человек в смену- 0, 004 чел/
РЕЗУЛЬТАТЫ АНАЛИЗА БЕЗОПАСНОСТИ
Сведения об опасных веществах .
Таблица 3.3. Сведения о СУГ.
| Наименование опасного вещества
| Степень опасности и характер воздействия веществ на организм человека |
| Газы углеводородные сжиженные топливные марки ПБТ (пропан-бутан технический) | Пожаро- и взрывопожароопасны, |
| малотоксичны. Имеют специфический | |
|
| характерный запах. По степени воздействия на |
| организм относятся к веществам 4 класса | |
| опасности (ГОСТ 12.1.007-88). | |
| На организм человека действуют наркотически. | |
| Признаками наркотического действия являются | |
| недомогание и головокружение, а затем | |
| наступает состояние опьянения, | |
| сопровождаемое беспричинной веселостью, | |
| потерей сознания. | |
| Пары сжиженных газов при вдыхании быстро | |
| накапливаются в организме и столь же быстро | |
| выводятся через легкие, в организме человека | |
| не аккумулируются. | |
| Сжиженные газы, попадая на тело человека, | |
| вызывают обморожение, напоминающее | |
| ожог. Человек, находящийся в атмосфере с | |
| незначительным превышением ПДК паров | |
| сжиженного газа в воздухе, испытывает | |
| кислородное голодание, а при значительных | |
| концентрациях может погибнуть от удушья. |
СУГ от поставщиков поступают в железнодорожных цистернах. На станции слив СУГ из ж/д цистерн осуществляется на железнодорожной эстакаде, оборудованной 5 постами слива.
Слив производится путем передавливания парами газа, нагнетаемыми компрессором из резервуара за счет разности давлений в цистерне и резервуаре. С ж/д эстакады СУГ по наземным стальным газопроводам поступают в подземный резервуарный парк, представленный 20 стальными горизонтальными резервуарами объемом по 50 м3.Резервуарный парк станции поделен на 2 части: база хранения №1 и база хранения №2. База хранения СУГ №2 расположена в северо-западном направлении от станции на расстоянии250 м.
Из резервуаров СУГ подаются в испарительное отделение. После того, как в испарителе начнется повышение давления паровой фазы газа (за счет нагрева и испарения газа в межтрубное пространство) открывается доступ газа в перегреватель. После перегревателя паровая фаза давлением 2-4 кгс/см2 и температурой 80 0С поступает в газорегуляторный пункт ГРП №1. После ГРП №1 газ среднего давления идет в цеха №№ 5, 32, а низкого давления через понижающее ГРП №2 в цеха №№ 2, 3, 31, 48.
Для перекачки СУГ используются компрессоры АВ-100, расположенные в отдельном помещении площадью 120 м2 – насосно-компрессорное отделение. Тип внутриплощадочных газопроводов – надземные.
На станции дополнительно осуществляется наполнение автоцистерн и заправка автотранспорта СУГ через заправочную колонку УГМ-04. Основные составные части заправочной колонки: агрегат электронасосный, установка измерения количества сжиженного газа, фильтр, клапаны обратные, клапан скоростной, манометры, струбцина наполнительная со шлангом, будка.
Таким образом, технологическая схема станции состоит из следующих технологических блоков:
- технологический блок приема СУГ;
- Технологический блок хранения СУГ;
- Испарительное отделение;
- Технологический блок перекачки СУГ;
- Технологический блок выдачи СУ
Организационные мероприятия по предупреждению возникновения аварий.
В целях безаварийной эксплуатации станции предусмотрено профилактическое обслуживание технологического оборудования, плановые ремонты (текущий, капитальный). Составлены и утверждены графики проведения профилактических работ и проверки работоспособности оборудования.
Подземные резервуары баз хранения №1,2 один раз в 10 лет проходят техническое освидетельствование с проведением гидравлических испытаний и замером толщины стенок в присутствии и с участием инспектора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Согласно графику ППР проводится обслуживание и ремонт арматуры резервуаров. Проверка герметичности резьбовых и фланцевых соединений технологических газопроводов оборудования станции производится ежемесячно.
Проверка состояния сливных шлангов, а также их заземления на ж/д эстакаде и наполнительной колонке проводится ежедневно, ежеквартально производится проверка и испытание шлангов на прочность. Ежемесячно проверяется состояние ж/д эстакады.
Насосно-компрессорном помещении станции установлены система контроля загазованности, система вентиляции. Один раз в полгода проводится проверка эффективности вентиляции силами отдела главного энергетика с оформлением технического отчета, ежедневно ведется обслуживание вентиляционных систем персоналом станции. Постоянно проводится проверка загазованности помещений и территории.
Ответственность за обеспечение безопасных условий эксплуатации газового хозяйства цеха №12 приказом генерального директора возлагается на начальника цеха, за исправное состояние, техническое обслуживание и ремонт газового хозяйства в цехе – на начальника станции СУГ. Ответственным за исправное состояние ж/д цистерн с СУГ во время их хранения и перемещения по территории ОАО «ПО «Севмаш» является транспортное производство (цех №21). При организации работ по надзору за состоянием ж/д цистерн, их хранением и перемещением по территории предприятия учитываются требования «Положения о взаимодействиях между подразделениями предприятия при получении сжиженных газов».
Надзор за техническим состоянием, проведением технического обслуживания и ремонтом газового хозяйства цеха № 12, газопроводов производится отделом главного энергетика.
Надзор за техническим состоянием газопотребляющих агрегатов и газопроводов обвязки, а также за проведением их технического обслуживания и ремонта производится отделом главного металлурга.
Контроль за организацией работ по обеспечению безопасных условий труда при эксплуатации, техническом обслуживании и ремонте газового хозяйства цехов ведется в отделе охраны труда и организации производственного контроля.
Руководители и специалисты, связанные с проектированием, эксплуатацией, техническим обслуживанием и ремонтом объектов газового хозяйства, а также соблюдением правил промышленной безопасности при их эксплуатации, сдают экзамен на знание «Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», «Промышленной безопасности для опасных производственных объектов» и соответствующих нормативных документов.
Аварийное обслуживание станции регазификации СУГ, межцеховых газопроводов,
-также помощь при локализации и ликвидации аварии в цехах-газопотребителях выполняется группой газовых сетей аварийно-технической команды, организованной на базе цеха №12 общей численностью 11 человек. В цехах-газопотребителях созданы собственные цеховые газовые службы. При своей деятельности газовые службы руководствуются «Типовым планом взаимодействия служб по локализации и ликвидации возможных аварий в газовом хозяйстве».