Анализ влияния таможенного регулирования на структуру внешней торговли Российской Федерации

Предмет: Таможенное дело

Введение

Актуальность. Таможенное регулирование внешней торговли заключается в применении комплекса мер таможенными органами в отношении перемещаемых товаров. Выделяют две группы мер таможенного регулирования: таможенно-тарифное и нетарифное регулирование. Тарифное регулирование внешней торговли основано на использовании в качестве основы цены товара. Применение мер тарифного регулирования является важным моментом в таможенном контроле товаров. В данном случае основным инструментом выступает таможенный тариф, который содержит ставки таможенных пошлин. Использование таможенного тарифа в отношении импортируемых товаров, позволяет повысить их конечную цену, создав предпочтительные условия для отечественного производителя. Для экспортируемых товаров, таможенный тариф применяется в целях снижения объемов вывоза необработанного сырья. Помимо этого, таможенным тарифом предусмотрено и стимулирующее воздействие на внешнеторговые отношения страны в виде применения тарифных преференций (снижения или отмены установленных ставок таможенных пошлин). Поэтому в данном случае важно выработать такой таможенный тариф, который будет содержать и стимулирующие и защитные меры. При этом, необходимо учитывать, что Россия несет обязательства по снижению уровня тарифного обложения в рамках участия в ВТО, что несколько усложняет защиту национального производителя.

Нетарифное регулирование реализуется через контроль соблюдения запретов и ограничений в таможенном деле и занимает большое место в деятельности таможенных органов. Сам процесс применения запретов и ограничений важен в обеспечении безопасности товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. Говоря об угрозах перемещения товара, в первую очередь, стоит отметить угрозу перемещения некачественных товаров, а также товаров, которые могут нанести урон экономике государства. Запреты и ограничения в таможенном деле можно считать комплексом мер направленных на защиту интересов государства и потребителей. Также применение запретов и ограничений напрямую связано с реализацией политических отношений страны с мировым сообществом. Особенно это важно в настоящее время, когда в отношении России применяется большое число санкций и дискриминационных мер.

Помимо этого, Россия вступила в ВТО и взяла на себя обязательство провести либерализацию применяемых мер, как тарифных, так и нетарифных. Так, необходимо сместить акцент на административные меры (запреты и ограничения) вместо применения тарифных мер.  При всех рассмотренных выше условиях функционирования экономики страны складывается достаточно сложная ситуация в области установления рациональных и эффективных методов таможенного регулирования внешней торговли, особенно в условиях продолжающегося формирования Единого экономического пространства. Анализ применения мер нетарифного регулирования проводится с целью определения изъянов существующего механизма. Соответственно, применяемые меры напрямую влияют на структуру и объемы внешней торговли товарами, поэтому изучение подобных вопросов должно помочь в создании сбалансированной системы таможенного регулирования, которая будет сочетать как защитные меры, так и стимулирующие внешнюю торговлю.

Объект исследования – применение таможенными органами мер таможенного регулирования и их влияние на структуру внешней торговли России.

Предмет – меры таможенного регулирования внешней торговли, применяемые в Российской Федерации.

Цель написания дипломной работы – изучение и анализ влияния мер таможенного регулирования внешней торговли на структуру внешней торговли России. Для достижения сформулированной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие, виды и нормативно-правовое обеспечение мер таможенного регулирования внешней торговли России;
2. Охарактеризовать систему контроля таможенными органами РФ применения мер таможенного регулирования внешней торговли;
3. Рассмотреть практические аспекты применения инструментов таможенного регулирования внешней торговли;
4. Проанализировать развитие структуру внешней торговли России за 2010-2015 гг.;
5. Охарактеризовать систему выявления таможенными органами России таможенных преступлений и правонарушений;
6. Рассмотреть основные проблемы применения мер таможенного регулирования внешней торговли;

7. Сформулировать основные направления решения проблем использования инструментов таможенного регулирования внешней торговли.

При написании дипломной работы использовались такие методы как – сравнение, анализ, классификация, дедукция, а также методы экономико-статистического анализа.

Структурно работа состоит из введения, основной части, разделённой на 3 главы, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений. Источниками написания дипломной работы послужили международные договоры и конвенции, нормативно-правовые акты ЕАЭС, РФ, а также литература по теме выбранного исследования.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Договор от 29.05.2014г. «О Евразийском экономическом союзе»;
2. Договор от 10.10.2014 «О присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014»;
3. Договор от 23.12.2014 «О присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014»;
4. Соглашение от 25.01.2008 «О вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран»;
5. Соглашение от 25 января 2008 года (ред. от 23.04.2012) «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза»;
6. Решение Совета ЕЭК №54 от 16.07.2012 (ред. от 10.11.2015) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза»;
7. Решение Комиссии Таможенного союза №130 от 27.11.2009 (ред. от 23.04.2015) «О Едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»;
8. Решение КТС №728 от 15.07.2011 (ред. от 23.04.2015) «О порядке применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза»;
9. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.08.2014 № 144 «О перечне мероприятий по реализации основных ориентиров макроэкономической политики государств — членов Таможенного союза и Единого экономического пространства на 2014 — 2015 годы»;
10. Решение Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2014г. №70 «Об основных ориентирах макроэкономической политики государств — членов Таможенного союза и Единого экономического пространства на 2014 — 2015 годы»;
11. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 (ред. от 06.10.2015) «О мерах нетарифного регулирования»;
12. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 55 (ред. от 23.12.2013) «О применении Республикой Казахстан ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа Таможенного союза, в отношении отдельных категорий товаров»;
13. Решение Комиссии Таможенного союза № 526 от 28.01.2011. «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза»;
14. Решение Коллегии ЕЭК № 131 от 19.08.2014 «Перечень товаров, в отношении которых на 2015 год устанавливаются тарифные квоты, а также объемы тарифных квот для ввоза этих товаров на территории государств – членов Таможенного союза и единого экономического пространства»;
15. Решение КТС № 617 от 7.04.2011 (ред. от 22.06.2011) «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257»;
16. Указ Президента РФ № 560 от 06.08.2014 года (с изм. от 24.06.2015) «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности России»;
17. Федеральный закон №311-ФЗ от 27.11.2010 (ред. от 13.07.2015) «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;
18. Закон от 21.05.1993г. (в ред. 24.11.2014) №5003-1 «О таможенном тарифе»;
19. Федеральный закон №164-ФЗ от 08.12.2003 (в ред. от 13.07.2015) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»;
20. Федеральный закон РФ от 13.06.1996 (в ред. от 28.11.2015) № 63-ФЗ «Уголовный кодекс Российской Федерации»;
21. Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 № 1296 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 ноября 2015 г. № 583 «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики»;
22. Постановление Правительства РФ № 363 от 09.06.2005 (ред. от 08.12.2010) «Об утверждении Положения о наблюдении за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров»;
23. Постановление Правительства РФ № 364 от 09.06.2005 (ред. от 05.08.2014) «Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий»;
24. Постановление Правительства РФ от 18.12.2014 № 1415 «О распределении объема тарифной квоты в отношении молочной сыворотки в 2015 году»;
25. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2013 г.№154 «О порядке мониторинга цен на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, и о признании утратившим силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 г. № 1155»;
26. Постановление Правительства РФ №794 от 30 августа 2013г. (с изменениями от 29.09.2015г.) «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;
27. Распоряжение Правительства РФ от 14 июля 2014 г. (ред. от 09.10.2015) N 1277-р «О перечне организаций, которым предоставлено исключительное право на экспорт газа природного в сжиженном состоянии»;
28. Приказ ФТС РФ от 15.10.2010 № 1906 «Об утверждении Типовых положений о подразделениях торговых ограничений и экспортного контроля таможенных органов»;
29. Приказ ФТС России от 07.09.2015 № 1812 «Об утверждении Положения об Управлении торговых ограничений, валютного и экспортного контроля»;
30. Приказ ФТС России от 04.09.2014 № 1700 «Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и Общего положения о таможне»;
31. Приказ ФТС России от 14.02.2011 N 272 (ред. от 29.07.2014) «Об утверждении Инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза, и Регламента действий должностных лиц таможенных органов при контроле и корректировке таможенной стоимости товаров»;
32. Приказ Минпромторга России № 1251 от 03.09.2012. «О распределении полномочий в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации и его территориальных органов по выдаче лицензий и других разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров»;
33. Письмо ФТС России № 14-68/42349 от 31.08.2015. «О применении мер экспортного контроля при транзите товаров военного и двойного назначения».

Литература:

34. Горбухов В.А. Таможенное право России. — М: Омега-Л, 2013.
35. Касьянова Г.Ю. Лицензирование, саморегулирование и квотирование. М.: АБАК, 2012.
36. Маховикова Г.А., Павлова Е.Е. Таможенное дело. Учебник. М: Юрайт, 2014.
37. Прокушев Е. Ф. Внешнеэкономическая деятельность. М.: Юрайт, 2013.
38. Смитенко Б.М. Внешнеэкономическая деятельность. / Смитенко Б.М., Поспелов В.К, Карпова С.В — М.: Академия, 2011.
39. Халипов С.В. Таможенное право. – М.: Юрайт, 2013.

Источники Интернет:

40. Итоги деятельности таможенных органов по осуществлению таможенного контроля после выпуска товаров за 2014 год, от 04.02.2015// Режим доступа: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=20466:————2014-&catid=343:2012-08-09-12-59-58&Itemid=1830&Itemid=2268
41. Меры защитного рынка в ЕАЭС // Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/mery/Pages/default.aspx
42. Об итогах внешней торговли товарами государств-членов ТС и ЕЭП за 2014 год/ Аналитические материалы от 25.02.2015// Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/tradestat/analytics/Documents/Analytics_E_201412.pdf
43. По данным Таможенной статистики внешней торговли России //Режим доступа: http://stat.customs.ru/apex/f?p=201:13:3812263074197962::NO::P13_REQUEST:NEW
44. По данным таможенной статистики ФТС РФ / ИМПОРТ// Режим доступа: http://customs.ru/index.php?filter=товарная+структура+и&task=search&option=com_newsfts&view=category&id=52&Itemid=1976&limitstart=10
45. По данным таможенной статистики ФТС РФ/ ЭКСПОРТ // Режим доступа: http://customs.ru/index.php?filter=товарная+структура+э&task=search&option=com_newsfts&view=category&id=52&Itemid=1976&limitstart=50
46. Сведения о деятельности ФТС РФ // Режим доступа: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=section&id=24&Itemid=1830.
47. Таможенная служба Российской Федерации в 2014 году // http://customs.ru/images/stories/Den/sbornik%202014.doc
48. Таможенная служба в 2013 году http://customs.ru/images/stories/Yury/sbornik%202013.doc