Глава 2. Практическое применение электронного декларирования
2.1. Этапы применения технологии электронного декларирования и анализ процедуры «предварительного информирования»
Процедура электронного декларирования — это технология, с помощью которой можно подать сведения о декларируемых товарах и транспортных средствах в соответствии с выбранным таможенным режимом или процедурой, в таможенные органы с помощью электронной формы декларирования, используя специализированное программное обеспечение.
Процедура электронного декларирования проходит в несколько этапов.
Первый этап представляет процесс подготовки электронной декларации. На сегодня разработано несколько программ для осуществления электронного декларирования и заполнения декларации на товары. Важно, что при составлении электронной декларации, декларант может использовать программу по своему выбору, потому что все программы имеют равный статус.
- Редактор деклараций на товары (ДТ). НПО «Персей» разработала эту программу для автоматизации процедуры создания и корректировки декларации в электронной форме декларантом.
- Автоматизированное рабочее место (АМР) декларанта «Феанор». Данная программа разработана компанией ООО «СофтЛэнд» — основным разработчиком программного обеспечения для Федеральной таможенной службы. Эта программа помогает заполнить требующиеся данные при оформлении партии товаров, сформировать документации для передачи таможенным органам, выполнить таможенное оформление в электронном виде.
- ВЭД-ТПО – Программное обеспечение – разработка компании СТМ. Ориентирована на помощь физическим лицам, занимающимся декларированием товаров и транспортных средств. средств.
- «Альта-ГТД». Разработана компанией «Альта Софт». Данная программа также позволяет заполнять, печатать и выгружать в электронный формат более сотни необходимых документов для осуществления таможенного оформления.
- Альта-ГТД PRO» — модернизированная версия программы «Альта-ГТД», это программное обеспечение разработано компанией «Альта-Софт».Отличительно особенностью от предыдущей версии, является возможность осуществления полной цепочки формирования и представления электронного пакета документов при декларировании товаров и транспортных средств. При формировании декларации предлагаются классификационные мнения и решения, различные классификаторы, справочники, применяется ТН ВЭД с наличием алфавитно-предметного указателя, а так же законодательная база Федеральной таможенной службы и Правительства РФ.
- КПС «Инспектор ОТО» — программа разработана компанией «СофтЛэнд». Используется таможенными органами для проверки электронных деклараций. Комплекс программных средств (КПС) «Инспектор ОТО» принимает и регистрирует поданные в электронной форме декларации, цифровые пакеты документов, проверяет соответствие формату электронные копии документов, в автоматическом режиме ведет проверку соответствия требованиям заявленного режима или процедуры. Так же данная программа собирает статистический данные и формирует справочную базу для таможенных органов
Рассмотрим более конкретно самую функциональную для декларанта на сегодняшний день программу — «Альта ГТД-PRO».
На начальном этапе создается электронная декларация и формируется пакет требуемых документов. Программа помимо создания основного листа декларации, позволяет создать большой набор электронных документов, таких как: TIR, CMR, Carnet, Контракт, Инвойс.
Потом, исходя из составленной Описи происходит формирования полного комплекта электронных документов для конкретной декларации. Система расширенной взаимосвязи самостоятельно привязывает к строкам Описи комплект требующейся документации Так же в системе есть база всех обработанных документов с поиском по ключевым формам (номер контракта, дата и т.д.). Программа предлагает сформировать недостающие документы используя информацию внесенную в декларацию. Декларация на товары, совместно с описью формируют СДС (совокупность данных сделки) Цифровой пакет документов, обрабатываемый программой, автоматически преобразуется в формат XML, согласно стандартизации системы ЕАИС ТО. Все созданные таможенный системы используют этот формат.
Второй этап процедуры декларирования в электронной форме требует предварительного помещения электронного пакета документов, необходимого при таможенном оформлении, в электронный архив документов декларанта, находящийся в ЕАИС ТО, перед подачей самой декларации в таможенные органы
Процедура работы с электронным архивом декларанта регламентирована приложением к Приказу ФТС России от 17 сентября 2013 г. N 1761 «Порядок информационного взаимодействия при работе с электронным архивом декларанта. Данный Порядок установлено предоставление участнику ВЭД системы, задачей которой является хранение электронных документов, используемых при декларировании. Расположение системы, обеспечивающей формирование и работу с ЭАДД, находится на уровне Центрального информационно-технического таможенного управления ФТС.
Расположение таких систем до июля 2015 года проходило на уровне Региональных таможенных управлений.
Всем внесенным документам в архив ЕАИС ТО, системой автоматически присваивается индивидуальный идентификационный номер. Этот метод позволяет указывать в описи электронных товарных деклараций, подаваемых в таможенные органы, которые находятся в подчинении различных РТУ, использовать идентификационный номер одного и того же документа. Программа «Альта ГТД-PRO» использует автоматическую идентификацию электронного документа.
Важной особенностью является то, что при помещении пакета документов в электронный архив документов декларанта таможенные органы не имеют доступа к этим электронным документам. Таможенные органы получают доступ только при самой подаче электронных деклараций на товары декларантом, которые содержат ссылки на все документы с присвоенными им идентификационными номерами. Таможенный инспектор получает возможность запроса и ознакомления с документами, помещенными в ЭАДД, а так же указанными в 44 графе декларации на товары, только после подачи электронной декларации в таможню.
Процедура подписания электронной цифровой подписью (ЭЦП) электронных документов помещенных в ЭАДД регулируется Приказом ФТС России N1761, который требует осуществления взаимодействия взаимодействие декларантов с таможенными органами посредством электронного обмена информацией с использованием усиленных квалифицированных электронных подписей.
Процедура электронного декларирования, на третьем этапе заключается в передаче заполненной декларации на товары в ЕАИС ТО после помещения пакета электронных документов в ЭАДД и присвоения им идентификационных номеров таможенным органами. Важным фактором является то, что процедура декларирования требуется быть открытой до передачи пакета электронных документов, а систему ЕАИС ТО. Процедура декларирования подразумеваете собой процесс присвоения уникального идентификатора. Декларант является инициатором открытия процедуры декларирования. Цифровая декларация на товары направляется в систему ЕАИСТО, только после успешного начала процедуры декларирования. Проверка подлинности электронной подписи проводится при поступлении декларации в ЕАИС ТО, так же проводится форматный контроль электронной декларации на требуемое соответствие структуры и формата установленным требованиям в подаваемых документах.
При допущении декларантом ошибки в декларации, система формирует и направляет ему уведомление, с содержанием списка несоответствий, например, некорректно указаны: таможенная стоимость, вес (нетто, брутто). Список, представленный в уведомлении, требует исправления, после которого электронная декларация подается повторно. Декларация может быть зарегистрирована только при успешном прохождении полного контроля комплектом электронных документов и при отсутствии причин для отказа в регистрации. Присваиваемый в ходе регистрации индивидуальный идентификационный номер направляется декларанту в электронном сообщении, в котором содержится информация о дате и времени регистрации декларации таможней.
Четвертый этап содержит в себе взаимодействие с таможней в режиме реального времени при помощи процесса отслеживания уведомлений и предоставления информации после запроса таможенного органа. При процедуре проверки информации, указанной в декларации на товар, система ЕАИС ТО направляет требование к ЭАДД для предоставления электронного пакета документов, находящегося в архивах ЭАДД и относящихся к описи ЭД.
При выявления необходимости в дополнительном контроле ( проверка таможенной стоимости, страны происхождения, классификации товаров) со стороны таможенных органов в поданной декларации , проводится дополнительная проверка. По факту проверки поданной декларации декларанту отправляется электронное сообщение. Декларант обязан предоставить все необходимые дополнительные документы, требуемые таможенным органом для проведения дополнительной проверки. Далее декларант при помощи специально разработанного программного обеспечения обязан предоставить ответ таможенным органам с содержанием запрашиваемого пакета документов, который подписан электронной цифровой подписью
Обращение декларанта должно содержать в себе все необходимые корректировки декларации, а также требуемые дополнительные сведению.
При принятии решения таможенными органами о выпуске или отказе в выпуске товаров, системой ЕАИС ТО направляет декларанту сообщение о принятии решения таможенными органами.
«Таможенный органы обязаны хранить бумажные копии всего пакета электронных документов (декларация на товары, протоколы, сообщения информационного обмена с декларантом) после принятия решения о выпуске или отказе в выпуске товаров» согласно п.39 Приказа ФТС 1761 «Об утверждении Порядка использования единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля» (вступил в силу с 12.11.2014).
Пятый этап процедуры выключает в себя осуществление корректировки данных декларации уже после принятия решения о выпуске товаров таможенными органами. Дальнейшая корректировка может быть произведена при наличии у декларанта необходимости внесения дополнительных сведений в электронную декларацию. В случаях, определенных «Инструкцией о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров», утверждённой Решением КТС № 255, декларант отправляет запрос в таможенный орган, при помощи специального программного обеспечения, а также комплект документов, перечень которых определен п.36 Приказа № 1761 «Об утверждении Порядка использования единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля».
В случае если таможенным органом декларирования принимается заключение о внесении корректировок в электронную декларацию на товары и изменение ее цифровой копии впоследствии выпуска товаров48, атак же о перерасчете таможенной стоимости, то это заключение составляется с использованием специализированного программного обеспечения и передается декларанту в электронном сообщении, содержащим в себе решение таможни и требование о предоставлении дополнительной информации и документов. После получения ответа о решения таможенных органов, декларант отвечает электронным сообщением с и информацией о согласии или несогласии с решением таможенного органа. При согласии декларанта с решением, происходит корректировка информации в декларации, затем она отправляется в таможенные органы с электронным пакетом документов, которые указаны п.38 Приказа ФТС № 1761.
В итоге процесс электронного декларирования проходит в пять этапов, отображающих полную систему действий направленную на формирование цифрового пакета документов в ЭАДД, передача его в таможню для контроля соответствия требованиям и последующей корректировки данных после принятия решения о выпуске или отказе в выпуске товаров.
Развитие технологий используемых при таможенном оформлении привело к появлению специальных систем электронного декларирования. Одним из основополагающих элементов стало предварительное информирование о прибытии товаров. Важно отметить, что предварительное информирование является началом процесса электронного декларирования
Предварительное информирование (ПИ) — технология предварительной передачи информации о товарах и транспортных средствах до их поступлении на таможенную границу Таможенного союза. Эта процедура позволяет сократить время, затрачиваемое на оформление товара на таможенной границе. Правила регулирующие процедуру предварительного информирования закреплены в «Соглашении между Правительствами Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан, заключенном 21.05.2010 года» «О представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».
В данный момент правила регламентирующие проведение процедуры предварительного информирования закреплены в «инструкции об спецификации проведения таможенными органами специальных таможенных процедура товарами и транспортными средствами, перевозимых через таможенную границу РФ», утверждены приказом» ФТС России №1230, выпущенным 03.10.2008 года».Важной особенностью является то, что предварительное информирование таможенных органов ТС происходит исключительно на товары ввозимые через таможенную границу. Таможенного союза.
Предварительное информирование разделяется на несколько типов, зависящих от вида транспорта, который пересекает таможенную границу
- Подача предварительной информации при пересечении таможенной границы товарами с помощью автомобильного транспорта.
- Подача предварительной информации при пересечении таможенной границы товарами с помощью железнодорожного транспорта
- Подача предварительной информации при пересечении таможенной границы товарами с помощью морского транспорта
- Подача предварительной информации при пересечении таможенной границы товарами с помощью авиационного транспорта
- Только две процедуры из всех вышеперечисленных на сегодня носят обязательный характер. Это – процедуры предварительного информирования о сведениях о товарах импортируемых на территорию ТС железнодорожным, а так же автомобильным транспортом.
- «Решением КТС №889, вынесенным 09.12.2011 года, была установлена процедура предварительного информирования о товарах, которые перемещаются через границу ТС на автомобильном транспорте. Данный правовой акт устанавливает обязанность перевозчиков, уполномоченных экономических операторов, а так же таможенных представителей передать в таможню предварительную информацию на товары, которые ввозятся на таможенную территорию Таможенного союза, не более чем за два часа до их фактического прибытия на границу».
Существует несколько методов предоставления предварительной информации в таможенные органы.
- При помощи электронного портала таможенных органов Республики Казахстан
- Заключив соглашение с Республиканским унитарным предприятием Беларуси «Белтаможсервис», подать сведения в систему предварительного информирования.
- С использование официального веб-сайта ФТС России (http://www.customs.ru ) , а конкретно при помощи электронного портала для предоставления сведений(http://edata.customs.ru) Представленная система предоставляет участникам внешнеэкономической деятельности передать все данные о импортируемых товарах, необходимые для предварительного информирования таможенных органов в цифровом виде. Данная технология основывается на использовании международной сети Интернет.
Специализированные программные продукты, например программа «Альта ГТД-PRO» являются более практичным методом предоставления предварительной информации, поскольку эта программа содержит не только технологи. Заполнения и подачи электронной декларации, но и осуществляет формирование пакета документов предварительного информирования и передает его на серверы таможенных органов.
Процедура подачи предварительной информации для груза, которые перевозится на автомобильном транспорте представлена следующим порядком.
Информация о транспорте, с помощью которого происходит перевозка товара, передается отправителем или транспортной компанией уполномоченному таможенному оператору или представителю (далее – уполномоченные лица)
Уполномоченное лицо после получение всей необходимой информации о транспорте, формирует документ предварительного информирования (например транзитная декларация Carnet TIR) и передает ее на сервера ЦИТТУ ФТС (Центрального информационно-технического таможенного управление ФТС РФ) при использовании цифрового портала предоставления информации ФТС. Важным является то, что предоставление предварительной информации должно быть выполнено не позднее, чем за 3 часа до перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза. Все необходимые сведения, зависящие от выбранной таможенной процедуры, предоставляемые в электронном пакете документов, закреплены Решением КТС №899[8]. Система выполняет форматно-логическую проверку пакета документов и обрабатывает предоставленные данные.
Не позднее 2 часов с момента поступления пакета предварительного информирования, таможенные органы обязаны осуществить анализ и корректировку информации при помощи СУР (Система управления рисками).
Оператор получив ответ с идентификационным номером поданных предварительных данных, печатает его на бумажном носителе и передает документ лицу, управляющим транспортным средством, который занимается перевозкой указанных товаров или подает документы в транспортную компанию, проводящей предварительную подготовку документов, сопровождающих товар.
При поступлении на таможенную границу ТС, распечатанный на бумажном носителе документ, содержащий штрих-код с идентификационным номером, передается в таможенный орган (таможенный пункт пропуска) для осуществления по этому номеру запроса о предоставлении предварительной информации, содержащейся в БД ЦИТТУ ФТС (Центральное информационно-техническое таможенное управление). Если транспортировка осуществляется по процедуре МДП (Международная дорога перевозок), то в таком случае идентификационным номером выступает номер книги МДП.
Система МДП характеризуется, как процедура, с помощью которой осуществляются перевозки товаров автомобильным транспортом на международном уровне
После запроса информации из базы ЦИТТУ ФТС РФ, используя штатное программное обеспечение таможенных органов, инспектор проводит проверку соответствия предварительной информации и данных, содержащихся в транспортных документах, затем начинает процедуру таможенного оформления и таможенного контроля в установленном порядку.
Процедура предварительного информирования используется в процессе таможенного оформления, тем самым значительно сокращается временной промежуток оформления и проверки товаров на границе, а стало быть, ускоряет процесс перемещения товаров и транспортных через таможенную границу и способствует повышению эффективности внешнеэкономической деятельности
2.2. Исследование процедуры «удаленного выпуска товаров»
Одной из важнейших составляющих системы электронного декларирования является технология удаленного выпуска товаров. Она представляет собой самую перспективную и развивающуюся процедуру в деятельности российских таможенных органах. Технология удаленного выпуска товаров – это инновационная технология таможенного оформления. Декларирование происходит путем подачи электронной декларации на внутренний таможенный пост, а сам товар хранится на приграничном складе временного хранения (СВХ), на котором и осуществляется его непосредственный контроль. В стране же товар оказывается уже, будучи ранее выпущенным, как результат — нет необходимости использовать процедуру внутреннего таможенного транзита. Это позволяет экономить время, которое затрачивается на открытие и закрытии процедуры таможенного контроля.
«Удаленный выпуск товаров» не является официальным названием. Нормативная формулировка данной процедуры: «Таможенное декларирование в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования».
Порядок совершения таможенных операций при данном способе таможенного декларирования регулируется Приказом ФТС № 845 от 22.04.2011 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования».
Важно отметить, что при удаленном выпуске товаров таможенный контроль осуществляется в регламентированном порядке, а данная технология используется в дополнение, а так же применяется для уточнения декларации на товары и совершение таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме. Не менее важно, что удаленный выпуск не применяется при декларировании товаров, находящихся на территории Республики Беларусь и Республики Казахстан.
Основной особенностью технологии удаленного выпуска заключается в том, что в процессе таможенного оформления существуют три стороны:
- декларант — организация, которая заполняет и представляет таможенную декларацию на ввозимые или вывозимые товары;
- внутренний таможенный пост, на который декларант подает электронную декларацию на товары;
- приграничный таможенный пост, в регионе деятельности которого находится склад временного хранения (СВХ) или прилегающая к нему зона таможенного контроля (ЗТК), куда помещается товар при пересечении государственной границы РФ.
Исходя из Приказа ФТС № 845 от 22.04.2011 г. возможны 3 варианта электронного взаимодействия декларанта и таможенного органа, исходя из особенностей совершения таможенных операций.
- Таможенные операции в отношении товаров, ввозимых на территорию РФ (импорт).
- Таможенные операции в отношении товаров, вывозимых с территории РФ (экспорт).
- Таможенные операции в отношении товаров, ввозимых на территорию РФ с предварительным таможенным декларированием.
Так как первый сценарий (Таможенные операции в отношении товаров, ввозимых на территорию РФ (импорт)) является одни из самых распространенным, рассмотрим его более подробно.
Товары пересекают границу РФ и размещаются на складе временного хранения (СВХ) или прилегающей к нему зоне таможенного контроля (ЗТК). Диспетчер склада, сразу после прибытия и размещения товаров, формирует соответствующую отчетную складскую документацию и предоставляет пакет на приграничный таможенный пост. Затем декларант предоставляет электронную декларацию на внутренний таможенный пост.
Инспектором внутреннего таможенного поста проводится анализ данных, заявленных в ЭДТ, целью проверки является установление условий возможности или невозможности ее дальнейшей регистрации, затем формирует и направляет на приграничный таможенный пост запрос о наличии товаров на складе временного хранения или прилегающей к нему зоне таможенного контроля. Инспектор приграничного таможенного поста подтверждает получение запроса и в течение 30 минут проводит проверку факта размещения указанных товаров и транспортных средств на СВХ или ЗТК с использованием отчетной складской документации. В течение 10 минут после завершения проверки на внутренний таможенный пост отправляется сообщение, которое содержит информацию о факте размещения товаров на СВХ или ЗТК с отметкой «Указанные товары размещены на СВХ/ЗТК», либо «Указанные товары на СВХ/ЗТК отсутствуют», в случае, если запрашиваемые товары отсутствуют.
После подтверждения факта наличия товаров на СВХ или ЗТК во внутреннем таможенном органе, при помощи ЕАИС ТО в автоматическом режиме происходит форматно-логический контроль электронной декларации на товары. В случае успешного завершения контроля декларация получает регистрационный номер. Инспектор внутреннего таможенного поста направляет электронную декларацию на приграничный таможенный пост.
Непосредственно на приграничном таможенном посту проводят проверку данных электронной декларации со сведениями, указанными в транспортных документах:
- регистрационные номера транспортных средств;
- наименование получателя;
- наименование страны отправления;
- страна происхождения;
- условия поставки;
- код валюты;
- общая стоимость;
- наименование товара;
- количество грузовых мест;
- код ТН ВЭД ТС;
- вес брутто и нетто;
- стоимость товара;
- реквизиты документов.
Также проводится проверка наличия или отсутствия разрешительного штампа федерального органа исполнительной власти, производящего контрольно-надзорные функции по отношению к товарам и транспортным средствам в пунктах пропуска через таможенную границу Таможенного союза.
Итоги проверки высылаются в виде отчета на внутренний таможенный пост. В нем содержится информация о выявленных расхождениях, а также информация о признаках нарушения таможенного законодательства.
После получения отчета от приграничного таможенного поста, при условии отсутствия рисков, инспектор внутреннего таможенного поста осуществляет проверку электронной декларации на товары. Проверка документов и сведений должна осуществляться внутренним таможенным постом в следующие сроки:
- при декларировании от 1 до 10 наименований товаров — не более 1 часа рабочего времени;
- при декларировании от 11 до 50 наименований товаров — не более часа рабочего времени;
- при декларировании от 51 до 100 наименований товаров — не более 5 часа рабочего времени;
- при декларировании от 101 и более наименований товаров — не более 12 часа рабочего времени.
После завершения проверки электронной декларации, применения форм таможенного контроля и соблюдены все условия, определенные ст.195 ТК ТС, инспектором внутреннего таможенного поста вносятся отметки в электронную декларацию, которые являются свидетельством о выпуске товара, подтверждаемые его электронной подписью. Выпущенная декларация отправляется по цифровым каналам связи на приграничный таможенный пост и декларанту. Затем инспектором приграничного таможенного поста в установленном порядке на транспортных и коммерческих документах проставляется номер электронной декларации и отметки, которые являются свидетельством о выпуске товаров внутренним таможенным постом (с указанием наименования этого таможенного органа). И затем заверяются подписью и личной номерной печатью уполномоченного должностного лица приграничного таможенного поста.
Как итог, технология удаленного выпуска товаров сокращает время проверки товаров, оптимизирует транспортную логистику, уменьшает временной промежуток простоя партии товаров на границе, за счет того, что нет необходимости в открытии процедуры внутреннего таможенного транзита, так как в страну попадает уже выпущенный товар, ранее прошедший таможенный контроль. Таким образом, данная процедура целиком направлена на повышение эффективности внешнеэкономической деятельности.
2.3. Применение электронной цифровой подписи (ЭЦП) при таможенном декларировании
Каждая декларация на товар, а также все сопутствующие документы, которые предоставляются в электронной форме, подписываются (удостоверяются) электронной подписью. Вид данной подписи определяется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области таможенного дела, в соответствии с законодательством РФ.
Вид электронной подписи, используемый при электронном таможенном декларировании, установлен п.5 Приказа ФТС России № 2187 от 25.10.2011 г., в котором сказано: «Для подтверждения принадлежности и неизменности электронных документов в информационной системе таможенных органов применяется квалифицированная электронная подпись. Информация в электронной форме, передаваемая в процессе осуществления информационного обмена и подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью». Таким образом, все документы, предоставляемые декларантом в таможенный орган декларирования, обязательно должны быть заверены электронной подписью. Сообщения, содержащие документ без электронной подписи, системой электронного декларирования не принимаются.
В соответствии с Федеральным законом № 63-ФЗ от 06.04.2011 (ст.5, п.4), усиленной квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая должна соответствовать следующим требованиям:
- получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;
- позволяет однозначно определить лицо, подписавшее документ;
- позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;
- создаётся с использованием средств электронной подписи;
- ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате (КСКП ЭП);
- для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным Федеральным законом №63-ФЗ.
Лицо, составляющее и подписывающее декларацию на товары, и чьи реквизиты указываются в 54 графе декларации на товары, и является владельцем ключа электронной подписи. Важно отметить, что усиленная квалифицированная электронная подпись не может хранится на различных носителях, так как она появляется лишь в момент подписания документа. Таким образом, результат использования средств электронной подписи, является его неотъемлемой составляющей. Усиленная квалифицированная электронная подпись применяется в основном для:
- «однозначность определения лица, поставившего ЭП на электронный документ;
- невозможность внесения каких либо изменений в электронный документ после его подписания;
- неотрекаемость лица, поставившего свою подпись от авторства электронного документа.»
При создании и проверки электронной подписи, создании ключа электронной подписи и ключа проверки электронной подписи обязательно используются средства электронной подписи, позволяющие установить факт изменения подписанного электронного документа после момента его подписания, а также обеспечивают усложняют и сводят к минимуму возможность вычисления ключа электронной подписи из самой подписи или из ключа её проверки. К средствам ЭП относят:
- «Ключ электронной подписи — это уникальная последовательность символов, предназначенная для создания электронной подписи. Ключ электронной подписи (называемый также закрытый ключ) должен хранится владельцем в тайне и использоваться им исключительно для формирования электронной подписи в процессе создания электронного документа.
- Ключ проверки электронной подписи — это уникальная последовательность символов, однозначно связанная с ключом электронной подписи и предназначенная для проверки подлинности электронной подписи. Ключ проверки ЭП (называемый также открытый ключ) не является секретным и предназначен для проверки электронной цифровой подписи получателем подписанного электронного документа.
- Система криптографической защиты информации (СКЗИ) — это специальный программный комплекс, предназначенный для шифрования данных. В системе электронного декларирования для целей таможенного оформления используется Система криптографической защиты информации «Крипто Про CSP», разработанная компанией «Крипто — Про». Программный продукт «Крипто Про CSP» должен быть установлен на всех рабочих» компьютерах и транспортных серверах, на которых формируется или проверяется электронная подпись.»
Для того чтобы получить средства электронной подписи для работы с системой электронного декларирования для целей таможенного оформления производится обращение в Удостоверяющий Центр (УЦ), аккредитованный федеральным органом на соответствие требованиям Федерального закона № 63-ФЗ, а также входящий в систему доверенных удостоверяющих центров ФТС в соответствии с Приказом ФТС № 2187 от 25.10.2011 года. Со списком Удостоверяющих центров можно ознакомиться на официальном сайте ФТС России. Удостоверяющий центр является органом, подтверждающим нормативную обоснованность использования электронной подписи.
Таким образом, электронная подпись является универсальным инструментом, удостоверяющим электронные документы и подтверждающим их подлинность. Любые документы, которые предоставляет декларант в таможенные органы, в обязательно должны быть быть подтверждены электронной подписью. Факт подписи приравнивает электронный документ к бумажному документу, заверенному собственноручной подписью, таким образом наделяя документ юридической силой. Электронная подпись помогает повысить скорость процесса выпуска товаров, путем наделения электронных деклараций и электронных копий документов юридической силой. Все это способствует повышению эффективности внешнеэкономической деятельности.