Совершенствование муниципального управления в сфере культуры, искусства и досуга г.о. Самара. Часть 4.

Страницы:   1   2   3   4

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Культурно-досуговая сфера − это сложная система, элементами которой являются коммерческие и некоммерческие организации различных организационно-правовых форм, а также отдельные индивидуумы, интегрированные в процесс производства товаров и оказания услуг, связанных с сохранением объектов культурного наследия, созданием инновационных культурных объектов, формированием культурной среды, распространением и организацией доступа к культурным ценностям. Стратегическое управление культурно-досуговой сферой представляет собой целенаправленное формирование социально-экономических и правовых условий для динамичного развития культурного процесса, удовлетворения потребностей населения в услугах культурного характера.

Основное отличие существующих классификационных подходов к составу сферы культуры, искусства и досуга базируется на различиях в оценке целесообразности и широты включения в состав рассматриваемой отрасли так называемых «культурных индустрию) − кинематографии, телевидения, книгоиздания, выпуска компьютерных игр, производства записей на аудио- и видеоносителях в качестве структурных составляющих. В современном понимании «культурные индустрии» являются неотъемлемой частью сферы культуры, без них невозможно осуществлять инновационное развитие культурной среды, формирование многообразного предложения культурных услуг, так как именно они интенсивно развиваются в настоящее время, создают существенную долю национального дохода, формируют новые рабочие места.

В г.о. Самара в настоящее время сохраняется ведущая роль органов муниципальной, определяющих культурную политику и несущих основное бремя финансирования значимых культурных объектов. Этот факт обусловлен особой ролью, которую играет культура в жизни общества, историческими традициями, неразвитостью механизмов рационального управления учреждениями сферы культуры, а также низким уровнем платежеспособности населения.

Для сбалансированного и эффективного развития сферы культуры приоритетное значение имеют такие элементы внутренней среды, как стратегия и организация процесса управления, система стратегического планирования и контроля эффективности деятельности, наличие сбалансированной отраслевой структуры, а также высококвалифицированный персонал, современные производственные фонды, использование современных социальных технологий, имидж отрасли и отдельных объектов.

Необходимо рассматривать стратегическое управление культурно-досуговой сферой не как жестко централизованное планирование, организацию, финансирование и контроль за деятельностью всех учреждений и процессов, входящих в исследуемую область народного хозяйства, а как целенаправленное формирование социально-экономических и правовых условий для динамичного развития культурного процесса, предполагающего создание инновационных структур и институтов.

Создание системы стратегического управления сферой культуры в регионе является составной частью процесса формирования концепции комплексного социально-экономического развития региона, при этом должны использоваться универсальные принципы, разработанные в рамках методологии стратегического территориального планирования, учет которых является необходимым условием формирования обоснованных программных документов, отвечающих требованиям рыночной экономики. Это принципы целенаправленности, социальности, комплексности, системности, адаптивности, эффективности, минимизации риска, баланса интересов, легитимности, демократичности, профессионализма.

Основой системы стратегического управления культурно-досуговой сферой является непрерывное исполнение процедур стратегического планирования, корректировка поставленных целей, стратегических ориентиров развития, ситуационное применение различных методов стимулирующих исполнение стратегий хозяйствующими субъектами, оказывающими услуги культурного характера, взаимоувязанных с общей культурной политикой государства.

Для обеспечения долгосрочных целей развития сферы культуры г.о. Самара следует особое внимание уделять разработке стратегии увеличения качества и количества ресурсов, привлекаемых в развитие предприятий отрасли, объектов культурного наследия, а также для реализации культурных проектов, их целевого использования

Статистические данные, характеризующие рост числа учреждений культуры в регионе, динамику количества проведенных мероприятий, увеличение объемов музейных и библиотечных фондов в полной мере не отражают качественных характеристик динамики культурной среды, а значит, не дают объективной оценки эффективности применяемой стратегии управления культурой. Показатели ежегодного относительного и абсолютного прироста объема бюджетного финансирования сферы культуры также не могут рассматриваться как объективные индикаторы роста удовлетворенности населения качеством культурной среды как составного элемента качества жизни на данной территории.

Приоритетные направления развития отрасли культуры в муниципальном разрезе, которые актуальны для всех рассматриваемых регионов: подбор, расстановка и повышение квалификации работников сферы культуры, от профессионализма которых зависит траектория дальнейшего развития сферы культуры. Кроме того, стратегическим приоритетом развития сферы культуры региона должен стать поиск и поддержка инновационных проектов в сфере культуры.

Основные направления социально-экономического развития сферы культуры в городе: повышение доступности услуг, оказываемых в сфере культуры; обеспечение многообразия вариантов культуры и творческих инициатив, совершенствование процессов управления в сфере культуры.

Все вышеназванное подтверждает то, что культура всегда была специфической областью и в ней активно действовали механизмы саморазвития, а устанавливаемые государством ограничения с течением времени как-то преодолевались. Общая эволюция стратегий управления в современном мире связана с выработкой постулата, важнейшей чертой которого является максимальный учет особенностей, тенденций развития культурной политики. В условиях общественной трансформации методы, средства и формы муниципального управления культурной политикой требуют значительных изменений и корректировки. В новых условиях саморазвития культуры и культурных потребностей, происходит перемещение акцентов с директивного управления на разумное распределение ресурсов, партнерство с различными субъектами культурной деятельности. Проблема состоит в том, что полномочия и ответственность между уровнями власти, их взаимодействие по вопросам культуры затруднены, принципы разделения сфер пока не совсем ясны. На сегодняшний день очень важной проблемой является адаптация к новым условиям законодательства.

Рассматривая проблемы функционирования культуры и культурной политики на муниципальном уровне, нельзя не заметить, что развитие и совершенствование механизма деятельности культурной политики муниципальных образований представляет собой самый рентабельный и выгодный вклад в создание и укрепление гражданского общества и государства в целом.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации: Конституция РФ от 12.12.1993 Принята всенародным голосованием с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2– ФКЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.сonsultant.ru /popular/сons. – 07.03.2016.
2. Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (с изменениями и дополнениями) // Информационно-правовой портал «ГАРАНТ.RU»: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/104540/#friends. – 14.04.2016.
3. Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации: Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 09.03.2016) (Действующая редакция от 14.12.2015 N 366-ФЗ) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37318/. – 09.05.2016.
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (с изменениями и дополнениями): Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ (Действующая редакция от 15 февраля 2016 г.) // Информационно-правовой портал «ГАРАНТ.RU»: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://constitution.garant.ru/act/local– government/186367/chapter/3/. – 13.04.2016.
5. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 02.06.2016) (Действующая редакция от 02.06.2016 N 159-ФЗ) // Справочно– правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_14058/. – 16.04.2016.
6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) (Действующая редакция от 15.02.2016 N 17-ФЗ) // Справочно- правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/. – 16.04.2016.
7. О национально-культурной автономии: Федеральный закон от 17.06.1996 N 74-ФЗ (ред. от 04.11.2014) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10722/. – 16.04.2016.
8. О народных художественных промыслах: Федеральный закон от 06.01.1999 N 7-ФЗ (ред. от 25.12.2012) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_21497/. – 16.04.2016.
9. О культуре в Российской Федерации: Проект Федерального закона N 617570-5 (редакция, внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 21.10.2011) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?base=PRJ&n=91295&req=doc. – 03.03.2016.
10. Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1) (ред. от 28.11.2015) (с изменениями и дополнениями, вступает в силу с 01.01.2016) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1870/. – 16.04.2016.
11. Об утверждении Методических указаний по реализации вопросов местного значения в сфере культуры городских и сельских поселений, муниципальных районов и Методических рекомендаций по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества: Приказ Минкультуры РФ от 25.05.2006 N 229 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/CGI/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=373658/. – 16.04.2016.
12. О культуре в Самарской области: Закон Самарской области от 03.04.2002 N 14-ГД (принят Самарской Губернской Думой 26.03.2002) (Действующая редакция от 08.02.2016) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW256;n=4438. – 03.03.2016.
13. Об утверждении Стратегии развития сферы культуры в Самарской области на период до 2020 года: Постановление Правительства Самарской области от 13.07.2011 N 321 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW256;n=35901;dst=100053. – 03.03.2016.
14. О Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года: Постановление Правительства Самарской области от 09.10.2006 N 129// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?base=RLAW256&n=13063&req=doc/. – 09.05.2016.
15. Об утверждении областной целевой программы «Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области» на 2011-2015 годы из информационного банка «Самарская область»: Постановление Правительства Самарской области от 13.11.2009 N 601 (с изм. от 29.10.2010) // Региональное законодательство [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.regionz.ru/index.php?ds=480696. – 13.05.2016.
16. Об управлении государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области»: Постановление Правительства Самарской области от 15 июня 2015 г. N 338 (с изменениями и дополнениями) // Информационно-правовой портал «ГАРАНТ.RU»: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/8381487/. – 13.04.2016.
17. Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие культуры в Самарской области на период до 2020 года»: Постановление Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 г. N 682 (в редакции постановления Правительства Самарской области от 27.01.2016 № 28) // Справочные системы «Техэксперт»: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/464006634. –05.2016.
18. Об утверждении муниципальной программы городского округа Самара «Молодежь Самары» на 2014-2018 годы: Постановление (с изменениями на 30 сентября 2015 года) // Справочные системы «Техэксперт»: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/464007650. – 23.05.2016.
19. Аванесова, Г.А. Динамика культуры / Г.А. Аванесов. – М.: МГУ, 2008. – 57 с.
20. Аванесова, Г.А., Астафьева О.Н. Социокультуроное развитие Российских регионов: механизмы самоорганизации и региональная политика / Г.А. Аванесова, О.Н. Астафьев. – М.: РАГС, 2008. – 312с.
21. Андреев, С.В. Феномен досуга: история и современность / С.В. Андреев // Вести. Том. гос. ун-та. – 2011. – №3. – с.42-45.
22. Астафьева О.Н. Массовая культура как феномен переходных периодов: проецирование синергетического подхода на социокультурную практику // Теория и практика культуры: Альманах. – Вып. 2. – М.: Изд-во РАГС. – 2004. – С. 34-63.
23. Ахиезер А.С. Социокультурные механизмы циклов культуры // Искусство в ситуации смены циклов / Ответственный редактор Н.А. Хренов. – М.: Наука, 2002. – С.56-59.
24. Бабич, A.M., Егоров, Е.В. Экономика и финансирование социально- культурной сферы / А.М. Бабич, Е.В. Егоров. – Казань. – 2009. – 241с.
25. Богатырева, Е. Ночь, улица, музей // Свежая газета «Культура». – 2014. – № 11. – С. 5.
26. Богатырева, Т.Г. Современная культура и общественное развитие / Т.Г. Богатырева. – М.: РАГС. – 2013. – 170 с.
27. Бурдина, Г.Ю. Этносы Самарского края : историко-этнографические очерки / руководитель проекта: Осипова Н.П., Федоров М.Г.; редакционная коллегия: Ведерникова Т.И., Жидкова С.К., Завальный А.Н. и др. – Администация Самар. обл. – Самара, 2009. – 288 с.
28. Васильев, С. Культурный центр Поволжья // Вечерняя Самара: субботний выпуск «Волжской Зари». – 2010. – 24 мая. – С.4-5.
29. Величко, Т.Н. Самара по-прежнему впереди // Известия. – 2012. – 3 июля. – С.10.
30. Вестник истории, литературы, искусства / отделение историко- филологических наук; главный редактор Бонгард – Левин Г.М.; редакционный совет: Амирханов Х.А. – М.: Собрание. – 2015. – 556 с.
31. Вестник Самарского муниципального института управления: [теоретический и научно-методический журнал] / Администрация городского округа Самара, Самарская академия государственного и муниципального управления; под общей редакцией Семенычева В.К. – Самара: Самарский муниципальный институт управления. – 2011. – №4 (19). – 231 с.
32. Вопросы социально-культурного сервиса и туризма: [научно-методический журнал] / Администрация городского округа Самара, Самарская академия государственного и муниципального управления, кафедра социально- культурного сервиса и туризма; под общей редакцией Богачева А.В. – Самара: ССИУ. – 2013. – 147 с.
33. Востряков, Л.E. Культурная политика: концепции, понятия, модели // Культура на границах: сборник статей. – 2004. – С. 12- 32.
34. Галуцкий, Г.М. Экономика культуры / Г.М. Галуцкий. – М.: 2012. – 364 с.
35. Гацук, С.Ю. Технические аспекты основы подготовки анимацтонных программ / С.Ю.Гацук // Вуз культуры и искусств в образовательной системе региона: материалы 5-й всероссийской электронной научно-практической конференции – Самара: СГАКИ. – 2008. – с. 393-398.
36. ГБУК «Агентство социокультурных технологий» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ast63.ru/index.php?option=com_content&view=featured&Itemid=101. – 04.02. 2016.
37. Горланов, Г.В. Почему необходима реформация отношений собственности? Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник для вузов / под ред. В.И. Кушлина, Н.А. Волгина, А.А. Владимирова и др. – М.: ОАО НПО «Экономика». – 2011 г. – 735 с.
38. Горушкина, С.Н. Управление культурными процессами. Муниципальная сеть учреждений культуры в условиях модернизации / С.Н. Горушкина // Справочник руководителя учреждения культуры. – 2005. – № 3. – С.7-13.
39. Грушин, Б.А. Массовое сознание: опыт определения и проблемы исследования / Б.А. Грушин. – М.: Политиздат. – 2009. – 368 с.
40. Даль, В.И.Толковый словарь живого великорусского языка (в 4-х томах). Издательство: С.-Петербург – Москва: Издание книгопродавца- типографа М. О. Вольфа. – 1882. – 4472 с.
41. Досуг // Советский энциклопедический словарь. – М., 1980. – 284 с.
42. Ерасов, Б.С. Социальная культурология: Пособие для студентов вузов / Б.С. Ерасов. – 2-е изд, исправленное и дополненное. – М.: Аспект Пресс, 2010. – 591 с.
43. Жабин, А.П. Только сообща мы можем поднять культуру // Библиотека. – 2010. – № 1. – С.13-15.
44. Зборовский, Г.Б., Орлов, Г.П. Введение в социологию / Г.Б. Зборовский, Г.П. Орлов. – Екатеринбург: Издательство Урал, университета. – 2011. – 222 с.
45. Информационные материалы к заседанию Российско-китайской Межправительственной Комиссии по сотрудничеству в области образования, культуры, здравоохранения и спорта // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.mid.ru/ns-rasia.nsf/1083b7937ae580ae432569e7004199c2/432569d80021985f43256bf90029f30a?OpenDocument/. – 28. 03. 2016.
46. Киселева, Т.Г. Основы социально-культурной деятельности: учебное пособие / Т. Г. Киселева, Ю.Д. Красильников. – М.: Изд-во МГУК. – 2011. – 136 с.
47. Киселева, Т.Г., Красильников, Ю.Д. Основы социально-культурной деятельности / Т. Г. Киселева, Ю.Д. Красильников. – М.: МГУКИ, 2012. – 463с.
48. Колесникова, М. Кадры решают все // Волжская коммуна. – 2011. – 1 апр. – С. 1,7.
49. Колякова, И.В. Особенности развития современной российской культуры и их реализация в Самаре / И.В. Колякова // Вопросы социально-культурного сервиса и туризма. – 2008. – Вып.3. – С.74- 81.
50. Королева, Л. Культуре нужны средства // Самарская газета. – 2009. – 11 февр. – С.5.
51. Культура и искусство в XXI веке: проблемы и перспективы развития: материалы межвузовской научно-практической конференции / Самарский институт высшей школы приватизации и предпринимательства; под редакцией Кошкиной М.В. – Самара: АС Гард. – 2013. – 78 с.
52. Культура России: актуальные задачи духовного возрождения России: 2015: информационно-аналитический сборник / редакционная коллегия: О.П Неретин (главный редактор) [и др]. – Москва: ГИВЦ Минкультуры России. – 2015. – 283 с.
53. Культура России: образ России в меняющемся мире: информационно-аналитический сборник / редколлегия: О.П. Неретин. – Москва: ГИВЦ Минкультуры России. – 2015. – 575 с.
54. Культурная жизнь области // Самарская область 2010: Официальный справочник – Самара, 2011. – 369 с.
55. Куруленко, Э.А. У Самарской области громадный культурный потенциал // Век здоровья. – 2014. – № 3. – С.6-7.
56. Максютин, Н. Ф. Культурно-досуговая деятельность: учебное пособие / Н.Ф. Максютин. – Казань. – 2012. – 236 с.
57. Максютин, Н. Ф. Очерки истории досуга / Н.Ф. Максютин. – Казань. – 2012. – 163 с.
58. Местное самоуправление в России и Германии: История и современность: Сборник научных статей российско-германских конференций / Финансовый университет при Правительстве РФ, Филиал Фонда им. Ф. Эберта (Германия) в РФ; под общей редакцией Я.А. Пляйа, Н.М. Мухарамова. – Москва: Росмэн. – 2012. – 381 с.
59. Местное самоуправление в Самарской области: Научно-практическое пособие по изучению федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» / Правительство Самарской области, Международный институт рынка (институт повышения квалификации государственных и муниципальных служащих). – Самара: Офорт, 2011. – 296 с.
60. Методические рекомендации о деятельности муниципальных органов управления культурой, включающие правовые обоснования и функциональные особенности [Электронный ресурс]: [6,71Мб]. – [б.м.: б.и., б.г.] – 1 CD-ROM.
61. Министерство иностранных дел Российской Федерации // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.mid.ru/home. – 30.03.2016.
62. Министерство культуры Российской Федерации // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://mkrf.ru. – 30.03.2016.
63. Министерство культуры Самарской области // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://mincult.samregion.ru. – 30.04.2016.
64. Михеева, Н.А., Галенская, Л.Н. Менеджмент в социально-культурной сфере: учебное пособие / Н.А. Михеева, Л.Н. Галенская. – СПб: издательство Михайлова В.А. – 2014. – 170 с.
65. Муниципальная реформа в РФ: правовые и экономические исследования / Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ; Андриченко Л.В. [и др.]; под общей редакцией Хабриевой Т.Я. – М.: Эксмо, 2010. – 410 с.
66. Назарова, Е. Конец клубной апологии в Самаре, или Слабости ночной молодежной жизни / Е. Назарова // Самара. – 2003. – № 1. – С.67.
67. Нюшенкова, М.Л. Культура как ресурс духовно-нравственного развития населения региона: [на примере Самарской области] // Городская культура и город в культуре: материалы всероссийской научно-практической конференции. – Самара, 2012. – Ч. I. – С. 138-143.
68. Орлова Э.А. Культурология как научная и учебная дисциплина (аналитический материал) // Наука о культуре: итоги и перспективы. М.: Информкультура. – 2009. – Вып. 2. – 84 с.
69. Основы местного самоуправления / А.В. Крестьянинов, И. Н. Коновалова; под общей редакцией Лапина В.А., Академия народного хозяйства при правительстве РФ. – М.Ф: Дело, 2009. – 255 с.
70. Плотников, С.Н. О методологических принципах социального прогнозирования и планирования в сфере культуры / С.Н. Плотников // Социология культуры. – Методологические проблемы прогнозирования и управления в сфере культуры. – 2007. – Вып.2. – с.21-32.
71. Прасковьина, М. Год культуры в Самаре // Самарская газета. – 2014. – 8 марта. – С. 4-5.
72. Пуляев, Т.В.Российская культура и реформирование общества / Т.В. Пуляев // «Социально политический журнал» – 2008. – №2. – с. 3-24.
73. Реформа местной власти в городах России, 2007-2010 / Гельман В., Рыженков С., Белокурова Е., Борисова Н.; Европейский университет в Санкт-Петербурге, Центр изучения современной политики. – Спб.: Норма, 2011. – 367 с.
74. Российско-финляндский культурный форум // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://kultforum.ru. – 29.04.2016.
75. Рыбакова, О.В. Культурная политика Самарской области // Информационный бюллетень РБА. – 2015. – № 74. – С. 91-96. С. 116-135.
76. Система муниципального управления: учебник для вузов / В.Б. Зотов [и др.] – СПб.: Лидер, 2012. – 493 с.
77. Сюньков, Г. Проверка прочности // Вечная Самара. – 2010. – 2 сент. – С.6.
78. Федеральное архивное агентство (Росархив) // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://archives.ru. – 27.04.2016.
79. Хумарьян, С.П. Культура «мельчает»? // Аргументы и факты – Самара. – 2014. – Апр. (№ 17). – С. 3.
80. Шабалина, И. Губернские красоты – в коллекцию // Самарская газета – 2014. – 13 нояб. – С. 16.

Страницы:   1   2   3   4