Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних

Страницы:   1   2   3

---

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение

Глава 1. Общая характеристика уголовной ответственности несовершеннолетних

1.1. Международные стандарты обращения с несовершеннолетними правонарушителями и их реализация в российском законодательстве

1.2. Изменения уголовного законодательства с 01.01.1997 года по сегодняшний день в части регламентации уголовной ответственности несовершеннолетних

Глава 2. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних

2.1. Уголовная ответственность несовершеннолетних, соединенная с наказанием

2.2. Уголовная ответственность, соединенная с иными мерами уголовно-правового воздействия

2.3 Освобождение от наказания с помещением в специальное учебно- воспитательное учреждение закрытого типа

Заключение

Список использованной литературы и нормативно-правовых актов

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Несмотря на то, что абсолютные показатели преступности несовершеннолетних в последние годы снижаются, преступность несовершеннолетних характеризуется неблагоприятными тенденциями (например, высоким продолжает оставаться удельный вес повторной преступности, растет удельный вес преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков). Многие вопросы относительно уголовной ответственности несовершеннолетних продолжают оставаться дискуссионными. Поэтому анализ, как теоретических аспектов уголовной ответственности несовершеннолетних, так и практики ее применения в конкретном регионе (в частности в Кемеровской области) является в настоящий момент актуальным.

Можно сказать, что уголовное законодательство Российской Федерации в первую очередь направлено на защиту несовершеннолетних и продолжает совершенствоваться. Однако, несмотря на это, до сих пор имеет множество пробелов.

В связи с чем, среди юристов, занимающихся проблемой преступности несовершеннолетних, в области, как криминологии, так и уголовного права, в настоящее время ведутся дискуссии, например, об изменении возрастного порога привлечения к уголовной ответственности.

Цель исследования. Цель данной работы состоит в рассмотрении особенностей ответственности несовершеннолетних в российском уголовном праве.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие

задачи:

• проанализировать международные стандарты обращения с несовершеннолетними и их реализацию в российском законодательстве.
• проследить закономерности развития отечественного уголовного законодательства в части, касающейся уголовной ответственности несовершеннолетних;
• дать характеристику действующих видов наказаний для

несовершеннолетних, Рассмотреть особенности уголовной ответственности несовершеннолетних, соединенной с наказанием и иными мерами уголовно- правового воздействия.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся при реализации уголовной ответственности несовершеннолетних.

Предметом исследования является действующее уголовное законодательство Российской Федерации, нормы, международные стандарты, применительно к несовершеннолетним, освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности.

Методологическую основу исследования составили, помимо общего философского метода, также, общенаучные методы — анализ и синтез, обобщение, системный анализ, специальные (частнонаучные) методы исследования, статистический.

Эмпирическую базу исследования составили статистические данные Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и Судебного департаментов Кемеровской области за период с 2013 по 2017 (включительно) гг., данные ИЦ УМВД России по Кемеровской области о состоянии преступности несовершеннолетних за период с 2013 по 2017 гг.; результаты анализа материалов уголовных дел, рассмотренных районными судами г. Кемерово в отношении несовершеннолетних с применением исследуемых мер уголовно- правового характера за период с 2013 по 2017 гг.; сведения ИЦ УМВД России по Кемеровской области о повторном совершении исследованными лицами преступлений; данные Департамента по вопросам семьи и детей Кемеровской области; данные УФСИН России по Кемеровской области об организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества на территории области за период с 2013 по 2017 гг. Также, при написании работы были использованы результаты, полученные в ходе исследований, проведённых другими авторами.

 

Глава 1. Общая характеристика уголовной ответственности несовершеннолетних

1.1. Международные стандарты обращения с несовершеннолетними правонарушителями и их реализация в российском законодательстве

Уголовный кодекс РФ, образует единую систему уголовного законодательства Российской Федерации, основанную на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права (ст. 1 Уголовного Кодекса РФ).

Конституция РФ признает составной частью правовой системы Российской Федерации, международные договоры и общепризнанные принципы и нормы международного права. И «…если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» (часть 4 статья 15 Конституции РФ). Таким образом, основной закон Российской Федерации, устанавливает верховенство международного договора над нормами национального права, отмечая, необходимость учитывать, в том числе, при определении методов уголовно-правового воздействия на лиц, совершивших преступления и взятых на себя государством международные обязательства, регулирующих данную сферу общественных отношений.

Что же собой представляют международные стандарты? В юридической литературе, дается понятие термину «международные стандарты» как:

«…общепринятые в мировом сообществе нормы, то есть, правила поведения»¹. По мнению, Л. И. Беляевой, международными стандартами обращения с несовершеннолетними правонарушителями, являются «правила, выработанные усилиями международного сотрудничества учёных и практиков, юристов и педагогов, медиков и психологов»².

Однако, как отмечают другие исследователи данного вопроса, кроме всего вышеперечисленного, стандарты обязательно должны найти свое закрепление в международных документах (актах), и иметь статус общепринятых мировым сообществом³. При этом, как мы знаем, международные нормативные акты могут обладать различным статусом: а) иметь обязательную юридическую силу, для тех государств, которые ее подписали (например, «Конвенция о защит прав человека и основных свобод» от 4.11.1950г. б) носить рекомендательный характер («Всеобщая декларация прав человека» рекомендованный для всех стран-членов ООН документ, принятый на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН, 10.12.1948г.).

Таким образом, можно сделать вывод, что международные стандарты представляют собой общепринятые в мировом сообществе нормы и правила поведения, закрепленные в международных актах, имеющих обязательную юридическую силу для государств, подписавших их, а также в нормативно- правовых актах, имеющих рекомендательный характер⁴. При этом, как уже отмечалось, в случае расхождения внутреннего права и международного акта имеющего обязательную юридическую силу, приоритет отдается второму.

Основополагающими документами,                             устанавливающими международные стандарты обращения с несовершеннолетними правонарушителями, обязательства по соблюдению, которых, взяла на себя Российская Федерация являются:

• Конвенция о правах ребенка (Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г.);
• Минимальные стандартные правила Организации Объединенных

Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила», Приняты резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи от 29 ноября 1985 г.);

• Руководящие принципы Организации Объединенных Наций по профилактике преступности среди несовершеннолетних («Эр-Риядские руководящие принципы», Приняты резолюцией 45/112 Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1990 г.);
• Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, Стандартные минимальные правила Организации Объединенных Наций по мерам, не связанным с лишением свободы («Токийские правила») и др.

Как правило, данные документы, лиц, не достигших совершеннолетнего возраста, именуют терминами «ребенок» или «дети».

В понимании Конвенции ООН о правах ребенка «… ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достиг совершеннолетия ранее»⁵. Заметим, что Конвенция не распространяется на лицо, не достигшее 18-ти летнего возраста, если согласно внутреннему законодательству страны, гражданином которого он является, его совершеннолетие наступает ранее.

Иные же международные акты, регулирующие стандарты обращения несовершеннолетних правонарушителей, вообще не содержат каких-либо конкретных возрастных границ, для определения целевой группы. Так, согласно правилу 2.2. Минимальных стандартных правил ООН, «несовершеннолетним является ребенок или молодой человек, который в рамках существующей правовой системы может быть привлечен за правонарушение к ответственности в такой форме, которая отличается от формы ответственности, применимой к взрослому».

Отсутствуют возрастные критерии и в «Эр-Риядских принципах», однако, данный документ предполагает, что «возраст следует толковать и применять в расширительном контексте других документов», то есть предлагает за основу брать максимально определенный возраст⁶.

Избегают, Международные стандарты, и установления определенных возрастных критериев для наступления уголовной ответственности, предоставляя это право национальному законодательству. Они содержат лишь рекомендации научного обоснования к установлению минимального возраста на уровне, «ниже которого дети считаются неспособными нарушить уголовное законодательство» (Конвенция ООН), а при установлении уровня следует учитывать «…аспекты эмоциональной, духовной и интеллектуальной зрелости…» (Пекинские правила).

В Уголовном законодательстве большинства стран существуют нормы, устанавливающие возрастной порог, для возможности привлечения лица к уголовной ответственности. Причем, этот возраст в разных странах значительно различается: от семи лет (например, Австралия, Кипр и др.) до восемнадцати лет (Бельгия, Мексика, Уругвай и др.)3.⁷ Большинство государств, в том числе и Российская Федерация, связывает это событие с наступлением 14-летнего возраста.

Однако виды и сроки наказаний, а также профилактические меры, которые могут быть применены к лицам, не достигшим совершеннолетнего возраста в соответствии с законодательством, но достигшем возраста уголовной ответственности, совершившем преступление, могут варьироваться в зависимости от количества лет.

Демократические принципы справедливости и соразмерности при привлечении лица к юридической ответственности, настаивают на том, что при определении меры правового воздействия всегда необходимо учитывать не только характер и тяжесть совершенного правонарушения, но и личность правонарушителя, обстоятельства совершения деяния, осознанность действий, что соответствует представлениям о справедливом правосудии.

Руководствуясь данными принципами, международные стандарты обращения с несовершеннолетними правонарушителями, устанавливают и рекомендуют соблюдения равноправия и недопустимости дискриминации несовершеннолетних правонарушителей, предоставления прав, в объеме не меньшем, чем лицам, достигшим совершеннолетнего возраста.

Пекинские правила, особенно выделяют такие права как: право на присутствие родителя или опекуна, право на конфиденциальность.

В целях корректировки девиантного поведения несовершеннолетних правонарушителей предлагается предоставление средств поддержки, например, обеспечение жильем; помощь в трудоустройстве; получении образования или профессиональной подготовки.

При выборе меры наказания для несовершеннолетнего судам рекомендуется: сведение до минимума ограничения и лишения свободы несовершеннолетнего и назначение такого наказания только при невозможности применения другого; признание благополучия несовершеннолетнего как решающего фактора при назначении наказания; отказ от применения смертной казни и телесных наказаний.

Предлагается к использованию и перечень мер альтернативных изоляции от общества: постановление об опеке, финансовые наказания, постановления об участии в групповой психотерапии и других подобных мероприятиях и т.д.

Российское законодательство, наступление совершеннолетия связывает с достижением 18-ти летнего возраста (ч. 1 ст. 28 ГК РФ). Часть 1 статьи 87 УК РФ, определяет, что «…несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать лет, но не исполнилось восемнадцать лет…», что не противоречит положениям Конвенции о правах ребенка.

Уголовная ответственность по общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 20 УК РФ, наступает с шестнадцатилетнего возраста. Однако, пунктом 2 этой же статьи, в случаях совершения ряда преступлений, предусмотрено снижение возраста наступления уголовной ответственности до 14 лет.

Глава 14 Уголовного кодекса Российской Федерации посвящена особенностям уголовно-правового режима несовершеннолетних предусматривающего значительное смягчение репрессивных мер в отношении лиц не достигших совершеннолетнего возраста, который подробно будет рассмотрен в следующей главе.

Таким образом, анализ положений международных стандартов и уголовного законодательства Российской Федерации, позволяет сделать вывод, о том, что в настоящее время, уголовное законодательство РФ, регламентирующее порядок привлечения лиц, не достигших совершеннолетия, отвечает основным современным требованиям, предъявляемым международными стандартами, в частности, устанавливает достаточно высокие возрастные границы, по достижении, которого, может наступать уголовная ответственность, подтвержденные исследованиями и выводами психологов и психиатров, основанные на социальных и криминологических наблюдениях, а также определяет ряд особенностей применения принципа гуманизма.

 

1.2 Изменения уголовного законодательства с 01.01.1997 года по сегодняшний день в части регламентации уголовной ответственности несовершеннолетних

 

24 мая 1996 г. принят Уголовный кодекс Российской Федерации, вступивший в силу с 1.01.1997 г. В структуре кодекса отведено место специальному разделу «Уголовная ответственность несовершеннолетних», состоящему из единственной главы 14 — «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних», включающей в себя десять статей. Необходимость объединения норм, регламентирующих ответственность несовершеннолетних в единый раздел, обусловлена рядом причин: во-первых, общественной значимостью проблемы; во-вторых, спецификой преступности несовершеннолетних; в третьих, социально- психологическими особенностями данной категории лиц; в четвертых, особенностями уголовно-правовых мер, применяемых в отношении несовершеннолетних; и наконец, необходимостью конкретизировать правовую регламентацию отступлений от общих правил уголовной ответственности⁹.

Статья 87 главы 14 УК, дает определение понятию

«Несовершеннолетний», в уголовно-правовом аспекте — лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет.

Статьей 20 УК РФ установлен общий возраст уголовной ответственности

– 16 лет и частью 2 этой же статьи — уголовную ответственность с 14-летнего возраста в общей сложности по 53 составам преступлений (22 статьи), из них

42 состава отнесены к тяжким и особо тяжким преступлениям (на момент принятия УК РФ).

В настоящее время, юристами ведутся дискуссии о возможности и целесообразности снижения возрастного порога привлечения к уголовной ответственности до 12-13 и даже 11 лет. Так, например, Сараев Н.В., считает необходимым снижения возраста уголовной ответственности за ряд преступлений до 12 лет¹⁰. Милюков С.В. предлагает закрепить тот же минимальный порог за совершение преступлений, предусмотренных статьей 105 УК. По мнению Байбарина А.А. – «…лица, достигшие 11 лет, должны подлежать уголовной ответственности в случае совершения ими деяний, предусмотренных ст.ст. 105, 111, 158, 161, 162 УК РФ, однако без назначения наказания», а при повторном совершении преступления небольшой или средней тяжести, возможно применение меры воспитательного воздействия, либо помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение¹¹. Вместе с тем высказываются и мнения о необходимости пересмотра законодательно установленного максимально предельного возраста несовершеннолетнего путем его повышения до двадцати одного года.

Полагаем, в настоящее время, снижение возраста привлечения к уголовной ответственности не целесообразно, так как, такая мера не повлечет за собой ожидаемых результатов сокращения детской преступности, и следует согласиться с Ю.Е. Пудовочкиным, в том, что привлечение 12-13 летних подростков к уголовной ответственности не укладывается в рамки тенденции российской уголовной политики к максимальному изъятию несовершеннолетних из уголовно-правовой сферы воздействия и гуманизации применяемых к ним мер воздействия¹², декларируемых международными стандартами которые лежат в основе уголовного законодательства Российской Федерации.

Соответственно, изменения социально-экономического положения в государстве, и как следствие, рост преступности, в том числе и детской преступности и безнадзорности, требовали постоянного совершенствования уголовно- правовых средств борьбы с данными негативными явлениями. В связи с чем, реформа уголовного законодательства была продолжена практически сразу же после вступления нового кодекса в силу, подтверждением чему явились, федеральные законы об изменениях и дополнениях УК РФ, принятые в период с 1997 г. по настоящее время.

Предполагаем, что целесообразно проанализировать тенденцию развития законодательства в отношении несовершеннолетних, поскольку раздел V УК РФ подвергался неоднократному существенному пересмотру.

Итак, Федеральным законом от 09.03.2001 № 25-ФЗ были внесены изменения в часть 6, статьи 88 УК РФ, отменяющее ужесточение условий отбывания наказания в виде лишения свободы (колонию усиленного режима), при повторном осуждении несовершеннолетних мужского пола, ранее уже отбывавшего наказание в виде лишения свободы.

Кроме того, Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» внесены поправки в статьи главы 14 УК РФ «Особенность уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних», касающиеся: размера штрафа (ч. 2 ст. 88 УК РФ); ограничения избрания меры наказания в виде лишения свободы (ст. 88 УК РФ); установление повторного условного осуждения несовершеннолетнему за новое преступление, которое не является особо тяжким (ч. 6.2 ст. 88 УК РФ) и др.

Значение этих изменений, нам видится в том, что основной идеей уголовного наказания несовершеннолетних является не наказание, а исправление и перевоспитание правонарушителя.

Уголовный закон стал предусматривать возможность помещения несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности и освобожденных судом от наказания, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, при этом, находящееся в ведении не ГУ исполнения наказаний Министерства юстиции, а Министерства образования РФ (ч.2 ст.87 УК РФ ).

Взыскание штрафа, назначенного несовершеннолетнему осужденному, стало возможным не только с нарушителя, но и с его родителей (иных законных представителей), но, с их согласия (ч.2 ст.88 новой редакции УК РФ).

Значительные изменения коснулись и вопроса наказания в виде лишения свободы: оно не может назначаться несовершеннолетнему, впервые совершившему преступление небольшой тяжести, а также совершившему впервые преступление средней тяжести в возрасте до 16 лет; лишение свободы на срок более 6 лет может быть назначено несовершеннолетним, совершившим преступление в возрасте до 16 лет, только в случае, совершения таким лицом особо тяжкого преступления (ч.6 ст.88 УК РФ).

Расширена сфера применения принудительных мер воспитательного воздействия за счет несовершеннолетних, ранее совершивших преступления. Такие меры стало возможно применять ко всем несовершеннолетним, совершившим преступление небольшой или средней тяжести, а не только привлекаемым к ответственности в первый раз (ч.1 ст.90 УК РФ).

Также, законодательно урегулирован срок применения таких принудительных мер воспитательного воздействия как передача под надзор родителей (лиц, их заменяющих; специализированного государственного органа), ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего (ч.3 ст.90 УК РФ).

Эти изменения не всегда приносят положительный эффект. Так, возможность возложение штрафа на родителей является отступлением от принципа личной ответственности за совершенное деяние. Отказ от наказания в виде лишения свободы подростку, впервые совершившему преступление небольшой и средней тяжести, в возрасте до 16 лет, по мнению многих, не соответствует установлениям ст. 20 УК РФ и может иметь негативные последствия в виде формирования стереотипа безнаказанности¹³.

Взятый курс на гуманизацию системы уголовных наказаний в целом и наказаний несовершеннолетних, в частности, был продолжен в дальнейшем, посредством введения такой меры, как, «ограничение свободы», которой в отношении несовершеннолетних, и был заменен «арест», предусмотренный пунктом «д» ч.1 статьи 88 УК РФ. При этом ограничение свободы, лицам, не достигшим совершеннолетия, данная мера, назначается только в качестве основного наказания на срок от двух месяцев до двух лет (ч. 5 ст. 88 УК РФ).

Появление ограничения свободы как вида наказания, связано с принятием Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде ограничения свободы».

Федеральным законом от 05.04.2010 № 48-ФЗ, внесены изменения в статью 95 УК РФ, сокращающие сроки погашения судимости для лиц, совершивших преступления до достижения восемнадцатилетнего возраста, осужденным к наказанию, более мягкому, чем лишение свободы, до шести месяцев. В первоначальной редакции уголовного кодекса, этот срок был равен одному году.

Однако следует отметить, что наряду с реформированием уголовного законодательства в отношении несовершеннолетних, и ориентирование его на воспитательное воздействие, а не на уголовное наказание, отмечается и ужесточение норм. Заключается оно в расширении части второй статьи 20 Уголовного кодекса — увеличении количества составов преступлений, за совершение которых, привлечению к уголовной ответственности подлежат лица, достигшие уже четырнадцатилетнего возраста. То есть, за ряд деяний возраст наступления уголовной ответственности снижен с шестнадцати до четырнадцати лет.

Значительные изменения в часть вторую статьи 20 УК РФ вносились: Федеральным законом от 24.11.2014 № 370-ФЗ, в соответствии с которым, установлено наступление возраста уголовной ответственности с 14 лет, за совершение деяний, предусмотренных, вновь образованными составами преступлений – «незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств» (статья 222.1) и «незаконное изготовление взрывчатых веществ или взрывных устройств» (статья 223.1).

Федеральным законом от 06.07.2016 №375-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» (Более известен как «Антитеррористический пакет законов Яровой») к преступлениям, ответственность за совершение которых наступает с 14 лет, дополнительно отнесено: «прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности» (статья 205.3), «участие в террористическом сообществе» (часть вторая статьи 205.4), «участие в деятельности террористической организации» (часть вторая статьи 205.5), «несообщение о преступлении» (статья 205.6), «участие в незаконном вооруженном формировании» (часть вторая статьи 208), «угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава» (статья 211),

«участие в массовых беспорядках» (часть вторая статьи 212), и некоторые другие. В итоге, пункт 2 статьи 20 расширился до 32 статей.

Ужесточение законодательства в данном случае связано в первую очередь с распространением терроризма и экстремизма, что обусловило введение в УК РФ новых составов преступлений, и активное вовлечение в террористическую и экстремистскую деятельность несовершеннолетних, от четырнадцати до шестнадцати лет, соответственно, необходимость снижения возраста привлечения к ответственности.

Таким образом, основной тенденцией современной уголовной политики является расширение сферы применения наказаний, альтернативных лишению свободы, и иных мер уголовно-правового воздействия.

 

Глава 2. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних

2.1. Уголовная ответственность несовершеннолетних, соединенная с наказанием

 

В соответствии с ч.2 ст.43 УК РФ, «целями уголовного наказания, являются восстановление социальной справедливости, исправление осуждённого и предупреждение совершения новых преступлений»¹⁴, что находит своё подтверждение и некоторое развитие в ч. 1 ст. 1 УИК РФ, которая гласит, что «уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осуждённых и предупреждение совершения новых преступлений, как осуждёнными, так и иными лицами»¹⁵.

При этом необходимо отметить, что эффективность, как наказания, так и иных мер уголовно-правового характера в отношении несовершеннолетних лиц, напрямую зависит от последовательной реализации таких принципов, как дифференциация и индивидуализация уголовной ответственности и наказания.

Видами наказания для несовершеннолетних являются:

• штраф;
• лишение права заниматься определенной деятельностью;
• обязательные работы;
• исправительные работы;
• ограничение свободы;
• лишение свободы на определенный срок.

Учитывая цели наказания несовершеннолетних ст. 88 УК РФ определяет соответствующие виды наказаний для них. Анализируя виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним с наказаниями, установленными в ст. 44 УК

РФ для лиц, достигших к моменту совершения преступления совершеннолетия видно, что к несовершеннолетним не применяются:

• лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;
• ограничения по военной службе;
• принудительные работы;
• арест;
• содержание в дисциплинарной воинской части;
• пожизненное лишение свободы;
• смертная казнь.

Это обусловлено тем, что эти виды наказаний неприменимы к несовершеннолетним из принципиальных соображений, объясняемых как спецификой преступлений, ими совершаемых, так и особенностями целей, стоящих перед наказанием в отношении несовершеннолетних преступников.

Таким образом, из тринадцати видов наказаний, предусмотренных в УК РФ для всех видов осужденных, к несовершеннолетним правонарушителям могут применяться только шесть, которые в большей степени отвечают возрасту таких лиц, их статусу в обществе и реальным возможностям исправительного на них воздействия.

Суд при назначении наказания должен глубоко проанализировать обстоятельства дела, учесть личность несовершеннолетнего, выяснить причины совершения им преступления и назначить такое наказание, которое будет достаточно эффективным. Лишение свободы применяется лишь в тех случаях, когда остальные меры не смогут достичь целей наказания.

Интересна по своему содержанию статья Ю. Модецкого под названием

«Уголовный закон к несовершеннолетнему должен быть гуманен», где автор анализирует нормы уголовного наказания и практики их применения в отношении несовершеннолетних. Ю. Модецкий пишет, что по большинству дел такие принципы уголовного закона, как равенство граждан перед законом, справедливость, гуманизм, а также общие начала назначения наказания, далеко не всегда соблюдаются при вынесении приговора.¹⁶

Из видов наказания, которые суд в соответствии с законом может назначить несовершеннолетним, четыре относятся к основным: обязательные работы, исправительные работы, ограничение и лишение свободы. Два вида наказания – штраф и лишение права заниматься определенной деятельностью

– относятся к группе смешанных видов наказания и могут назначаться как основные или дополнительные в зависимости от того, в каком качестве они указаны в статьях УК.

Штраф, согласно ст. 88 УК РФ, назначается как при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых. Штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия. Штраф назначается в размере от одной тысячи до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев. Как правило, перед судом предстают подростки неработающие, не имеющие никакого имущества. Дело в том, что у несовершеннолетних даже в возрасте от

16 до 17 лет нет возможности заплатить штраф. В отношении же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 15 лет назначение штрафа практически вообще не имеет смысла. Так приговором несовершеннолетнему Е. за совершение преступления, предусмотренного пп. «а, б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, был назначен штраф в размере 1000 рублей. С согласия матери несовершеннолетнего оплата штрафа возложена судом на нее. В данном случае суд учел, что Е. рос и воспитывался в многодетной, малообеспеченной семье, ранее неоднократно привлекался к административной ответственности, на момент совершения преступления не достиг 16 лет, ранее уже освобождался от уголовной ответственности за совершение аналогичного преступления с передачей под надзор родителей и ограничением досуга (приговор Яшкинского районного суда от 09.10.2009).¹⁷

Обязательные работы в соответствии со ст. 88 УК РФ назначаются на срок от сорока до ста шестидесяти часов, заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время. При этом продолжительность данного вида работ несовершеннолетних в возрасте до 15 лет не может превышать двух часов в день, а в возрасте от 15 до 16 лет – трех часов в день. Обязательные работы могут быть выполнены по благоустройству городов и поселков. Очистке улиц и площадей, уходу за больными, погрузочно- разгрузочные и другие подобные работы, не требующие особой квалификации. Так, Приговором Калтанского районного суда от 16.10.2013 признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, и осуждены: С., 1994 г. р., к обязательным работам на срок 140 часов продолжительностью не более 3 часов в день; Л., 1992 г. р., к штрафу в размере 2000 рублей.

При этом суд, помимо прочего, учел положительные характеристики подсудимых по месту учебы, то, что Л. осужден к обязательным работам по другому приговору, оба возместили причиненный ущерб, признали вину и раскаялись, не работают, источников дохода не имеют, однако законный представитель Л. согласилась при необходимости оплатить штраф.

Исправительные работы могут быть назначены несовершеннолетнему на срок до одного года. Исправительные работы не могут назначаться менее чем на два месяца. В то же время надо иметь в виду, что возможность назначения исправительных работ также ограничена возрастом несовершеннолетнего и самим видом и характеристикой данной меры наказания. Фактически исправительные работы не могут применяться к несовершеннолетним в возрасте от 14 до 15 лет, поскольку прием таких лиц на работу ограничен. Кроме того, в настоящее время виден избыток рабочей силы, в силу чего устройство на работу таких лиц практически невозможно. Кроме того, заработок несовершеннолетних невысокий из-за отсутствия у них квалификации и опыта работы. И все же применение исправительных работ в отношении несовершеннолетних, когда имеется такая возможность, вполне оправдана как альтернатива лишению свободы, дана за преступления средней тяжести, если преступление совершено впервые.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка, приняв во внимание данные о личности несовершеннолетнего Л., 1997 г. р., признанного виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, пп. «а, б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, условия его жизни и воспитания, то, что ранее он находился в СУВУЗТ, посчитал, что для целей исправления осужденного недостаточно применения мер воспитательного воздействия и счел необходимым назначить ему наказание в виде исправительных работ на срок 10 месяцев с удержанием 5% заработка ежемесячно (приговор от 02.12.2013)¹⁸.

Еще одним видом наказания является лишение права заниматься определенной деятельностью. Здесь не упоминается о ст. 47 УК РФ, где говорится о запрещении занимать определенные должности, потому что несовершеннолетние в силу своего возраста какие-либо должности не занимают. К несовершеннолетним применяется такой же срок запрещения заниматься определенной деятельностью, как и для взрослых. Этот срок составляет пять лет для основного наказания и три года для дополнительного. Обычно эта мера наказания назначается несовершеннолетним в возрасте 16-17 лет, которые юридически в праве заниматься легальной деятельностью. Например, торговлей газетами, мороженым.¹⁹

Основным видом наказания является ограничение свободы. Ограничение свободы назначается несовершеннолетним осужденным в виде основного наказания на срок от двух месяцев до двух лет.

Наказание в виде ограничения свободы в том выражении, в котором оно существует сегодня, появилось в Уголовном кодексе РФ в 2010 году.

Стоит отметить, что ограничение свободы, в соответствии с ч. 5 ст. 88 УК РФ может быть применено в отношении несовершеннолетних только как основное наказание (хотя в практике применения данного вида наказания наблюдалось и его назначение в качестве дополнительного²⁰ и может быть назначено на срок от двух месяцев до двух лет. Социальное значение такого переосмысления ранее существовавшей нормы заключается в уменьшении её репрессивности, предоставлении несовершеннолетнему осуждённому относительной свободы передвижения, возможности поддержании социально полезных связей с обществом, родными, близкими, сверстниками, друзьями.

Более того, что немаловажно, в особенности применительно к подросткам, ограничение свободы в современном виде позволяет избежать тесного контакта несовершеннолетнего со специфическими особенностями исправительных учреждений и получения там негативного «криминального опыта»; в большей мере обеспечиваются права, свободы и законные интересы несовершеннолетних осуждённых. Также положительным является тот факт, что при назначении наказания в виде ограничения свободы происходит экономия бюджетных средств.

Уголовно-правовая сущность ограничения свободы состоит в том, что к несовершеннолетнему применяются некоторые запреты и налагаются определённые обязанности, предусмотренные нормами статей 53 и 88 (часть 5) УК РФ. Однако, из всего спектра возможных ограничений, только запрет на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования, а также на изменение места жительства или пребывания без согласия указанного специализированного государственного органа и обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осуждёнными наказания в виде ограничения свободы, от одного до четырёх раз в месяц для регистрации, являются обязательными.²¹

Иные же ограничительные меры, которые предусмотрены статьей 53 УК РФ, являются факультативными и их назначение отдаётся на усмотрение суда. Данные меры могут быть, как отменены, так и дополнены по представлению государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осуждёнными наказания в виде ограничения свободы, которым является уголовно-исполнительная инспекция.

Практика назначения ограничения свободы несовершеннолетним свидетельствует о том, что данное наказание применяется достаточно редко и применяется, в среднем, в 6-8% случаев от общего количества осуждённых несовершеннолетних за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, что отражено в таблице №1.

Таблица 1. Статистика применения ограничения свободы в отношении несовершеннолетних судами РФ, СФО и Кемеровской области за период с 2012 по 2015 годы.

 

Являясь, по сути, гуманной альтернативой лишению свободы, а также наказанием, применяемым к той категории несовершеннолетних осуждённых, возможности исправления которых с помощью общественно полезного труда без изоляции от общества суд не усмотрел, ограничение свободы не находит распространения применения на практике, что может свидетельствовать о существовании определённых проблем, как при назначении данного наказания, так и при его исполнении.

Проанализировав виды мер, ограничивающих свободу несовершеннолетнего, предусмотренных в ст. 53 УК РФ, а также механизм и особенности назначения данных ограничений, можно обнаружить ряд неучтённых законодателем деталей и спорных вопросов, основными из которых являются: На первом месте в ст. 53 УК РФ поставлено ограничение в виде запрета на уход из места постоянного проживания (пребывания) в определённое время суток. Из анализа решений районных судов г. Кемерово за рассматриваемый период можно сделать вывод, что данный запрет относится к ночному времени суток и назначается, как правило, на период времени с 22:00 (реже с 23:00) до 06:00. Однако, остаётся непонятным вопрос о том, как сотрудники уголовно-исполнительной инспекции должны контролировать лиц, которым назначена такая мера. Зачастую, осуждённые дожидаются дома сотрудников УИИ и после отметки и ухода сотрудников, сами покидают место проживания. Кроме того, как уже отмечалось выше, сам факт проверки осуждённого в ночное время суток прямо запрещён п.2 ст.60 УИК РФ.

Данная проблема частично решена внедрением аудиовизуальных, электронных и иных технических средств, однако, несмотря на ежегодное увеличение в плане реализации государственной программы Российской Федерации «Юстиция»1²² количества мобильных и стационарных устройств, укомплектованность системами электронного мониторинга подконтрольных лиц (СЭМПЛ) осуждённых к ограничению свободы далека от полной; Вторым по порядку ограничением, предусмотренным статьёй 53 УК РФ несовершеннолетнему осуждённому, является обязанность не посещать определённые места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, а также не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях.

---

Страницы:   1   2   3