Повышение эффективности профилактики лесных пожаров (на примере нижнеудинского лесничества иркутской области). Часть 2.

Страницы:   1   2   3   4

---

1.4. Пожарная опасность в лесах Иркутской области

 

Пожарная опасность — это угроза возникновения пожара, выражаемая его вероятностью. Пожарная опасность лесного фонда — степень пожарной опасности территории лесного фонда, обусловленная преобладающими на ней типами леса и лесных участков, их природными и другими особенностями, определяющими состав, количество и распределение лесных горючих материалов, а также в значительной степени содержание влаги в этих материалах.

Возникновение и развитие природных пожаров обусловливается тремя факторами:

• наличием горючих материалов (природная пожарная опасность);
• погодными условиями (пожарная опасность по условиям погоды);
• наличием источников огня (антропогенная пожарная опасность и грозовые разряды).

Совокупность всех вышеперечисленных факторов и определяет пожарную опасность. Каждый фактор вносит свою долю влияния, причем эта доля может существенно изменяться. Если природная пожарная опасность с течением времени для лесных участков остается практически неизменной, то пожарная опасность по условиям погоды, а также антропогенная могут значительно изменяться.

Природная пожарная опасность — пожарная опасность охраняемой территории, обусловленная ее особенностями и относящаяся к многолетнему периоду при предположении неизменного наличия источников огня, которые могут стать причиной пожара. Природная пожарная опасность определяется характером зарастания (категорией) земель, типом древесной, кустарниковой и другой растительности, характером живого и мертвого напочвенного покрова, запасом горючих материалов, экспозицией и крутизной склона и другими условиями. Принятая классификация пожарной опасности в лесах по метеорологическим условиям представлена в таблице 1.4 [13].

Таблица 1.4 Классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды

 

Леса Иркутской области характеризуются высокой степенью природной пожарной опасности. Средний класс пожарной опасности лесного фонда составляет 2,8 [29]. Распределение лесного фонда по классам природной пожарной опасности показано на рисунке 1.6.

Распределение лесного фонда Иркутской области по классам природной пожарной опасности свидетельствует о том, что на 80% площадей (1-3 классы) низовые пожары возможны в течение всего пожароопасного периода. На 12% площадей (1 класс) в течение всего пожароопасного периода возможны верховые пожары. На 24% площадей (2 класс) в периоды пожарных максимумов также возможны верховые пожары. На 18% площадей (4 класс) низовые пожары возможны в периоды пожарных максимумов. Таким образом, на 98% площадей лесного фонда лесные пожары могут возникать в течение всего пожароопасного периода [29].

Антропогенная пожарная опасность — это пожарная опасность охраняемой территории, обусловленная появлением источников огня в связи с деятельностью людей и относящаяся к многолетнему периоду. Антропогенная пожарная опасность связана с плотностью населения, уровнем его экологического образования и противопожарной подготовки, хозяйственными работами в лесу, лесной рекреацией и т. п. Пожарная опасность по условиям погоды определяется влиянием метеорологических факторов при неизменных пожарных особенностях охраняемой территории. Наиболее важными показателями, влияющими на степень текущей пожарной опасности, являются количество и частота осадков, так как в прямой зависимости от них находятся влажность воздуха на участке и влагосодержание горючих материалов.

 

Возникновение, распространение и развитие лесных пожаров зависят от рельефа местности, растительных, погодных и других условий. Эти условия необходимо учитывать, чтобы наиболее целесообразно организовать тушение, обеспечить безопасность лесных пожарных и других лиц, принимающих участие в тушении пожаров.

В лесу в изобилии имеются горючие материалы и кислород воздуха. Источник высокой температуры (огня), который может вызвать горение, попадает извне. Это оставленный без присмотра и разведенный вне установленного места костер, горящий окурок или спичка, искры из выхлопных труб различных механизмов, выжигание остатков прошлогодней растительности и горючего хлама, другие источники огня, связанные с деятельностью человека, и разряды молний.

Существует много факторов, определяющих дальнейшее поведение пожара, однако основными из них, оказывающими решающее влияние на распространение пожара, являются горючий материал, погодные условия и рельеф местности.

Лесные горючие материалы (ЛГМ) по условиям загорания можно разделить на легковоспламеняющиеся и медленновоспламеняющиеся.

Легковоспламеняющиеся и быстрогорящие материалы — сухая трава, отмершие листья, хвоя, мелкие ветки, сучья, некоторые кустарники, самосев и др. Данные горючие материалы обеспечивают быстрое распространение огня и служат воспламенителями для медленновоспламеняющихся материалов.

Медленновоспламеняющиеся лесные горючие материалы — валежник, пни, нижние слои лесной подстилки, кустарники и деревья. Данная группа горючих материалов при горении выделяет большое количество тепла и способствует развитию пожара.

Условия погоды. Температура воздуха при тушении пожаров является одним из основных факторов. Чем выше температура, тем быстрее высыхает горючий материал. Температура поверхности почвы влияет также на движение воздушных потоков.

Ветер. Под влиянием ветра горючие материалы высыхают, увеличивается скорость распространения горения, особенно верховых лесных пожаров. Это способствует возникновению новых очагов горения путем переноса горящих частиц. Лесной пожар вызывает возникновение локальных воздушных потоков, чем усиливает влияние преобладающего ветра на распространение огня. Воздух над поверхностью пламени нагревается и поднимается вверх. На его место устремляется воздух, который способствует процессу горения. В результате над пожаром образуется конвекционная (тепловая) колонка. В конвекционной колонке часто находятся горящие ветки, пучки хвои, которые поднимаются над лесным пологом, а затем опускаются на лес на расстоянии 200–300 м и более от основного очага горения, (в зависимости от скорости ветра и наклона конвекционной колонки) и создают новые очаги горения.

Влажность воздуха. В воздухе всегда присутствует влага в виде водяных паров. Количество влаги, содержащееся в воздухе, отражается на влагосодержании горючих материалов. Влажность горючего материала — важный фактор, влияющий на ход тушения пожара, т.к. сырой горючий материал не горит [13].

Суточный цикл развития лесного пожара приблизительно следующий:

• максимальная интенсивность горения с 9 до 21 ч;
• снижение интенсивности горения с 21 до 4 ч;
• слабая интенсивность горения с 4 до 6 ч (в основном беспламенное горение);
• увеличение интенсивности горения с 6 до 9 ч.

Таким образом, с лесными пожарами легче бороться ранним утром и ночное время.

Более низкая ночная температура, поглощение влаги горючим материалом, стихание ветра и другие элементы ночной погоды обычно облегчают работу пожарных.

Рельеф местности, особенно горный, оказывает своеобразное влияние на распространение пожаров.

В течение дня, по мере того как солнце нагревает земную поверхность, происходит нагрев и подъем вверх слоев воздуха, находящихся у земли. Поэтому в течение дня воздушные потоки обычно «ползут» вверх по ложбинам и склонам. Вечером и ночью поверхность земли охлаждается, воздушные потоки меняют свое направление и текут вниз по ложбинам и склонам. Что касается ветровых потоков, то они связаны той же закономерностью: днем ветер дует вверх по склону, ночью — вниз по склону.

В горных условиях направление и скорость распространения пожара зависят от экспозиции и крутизны склонов. Пожар легко распространяется вверх по склону, и чем круче склон, тем выше скорость движения, если ветер не обладает силой, способной изменить эту ситуацию. Так, при склоне крутизной 5° скорость распространения кромки пожара увеличивается в 1,2 раза, при 10° — в 1,6 раза, при 15° — в 2,1 раза, при 20° — в 2,9 раза и при крутизне склона в 25° скорость распространения кромки пожара увеличивается в 4 раза [13].

При подъеме вверх по склону огонь пожара находится на незначительном расстоянии от нижней части крон деревьев. Это вызывает их подогрев, подсушивание и более быстрое воспламенение. Теплый воздух поднимается вверх по склону вызывая тягу горячих масс воздуха, в результате увеличивается скорость распространения огня.

В то же время на крутых склонах горящие материалы могут скатываться вниз и создавать новые очаги горения.

 

1.5. Охрана лесов от пожаров Иркутской области

 

В соответствии со ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации в целях предотвращения и тушения лесных пожаров проводят комплекс организационно-технических мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

Контроль пожарной обстановки в Иркутской области ведется наземными службами, с помощью аэро- и космического мониторинга. Космический мониторинг применяется на труднодоступных участках в Тайшетском, Тулунском, Усть-Кутском и ряде других лесничеств.

План мероприятий по охране лесов от пожаров на период с 2016 по 2018 г. предусматривает строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяженностью 974 км; реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров — 1 963 км; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос — 2 983 км; прочистку просек, противопожарных разрывов и противопожарных минерализованных полос и их обновление — 3 256 км; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки и других лесных горючих материалов на площади 24 456 га; создание и содержание противопожарных заслонов протяженностью 20,2 км.

Одной из главных проблем в этой сфере остается нехватка кадров «огнеборцев» и низкий уровень организационного взаимодействия между руководителями муниципалитетов, разных ведомств и организаций, участвующих в тушении лесных пожаров, о чем на состоявшемся в декабре 2015 г. совещании, посвященном подведению итогов пожароопасного сезона 2015 г. и подготовке Иркутской области к пожароопасному сезону 2016 года, заявил губернатор области Сергей Левченко [26].

По итогам совещания глава региона поручил руководству агентства лесного хозяйства Иркутской области в течение пожароопасного сезона 2016 года осуществлять патрулирование в местах массового отдыха населения и рекреационной деятельности с помощью беспилотных летательных аппаратов.

Кроме того, на совещании принято решение обратиться к руководству Федерального агентства лесного хозяйства РФ для проработки вопроса о выделении дополнительного финансирования на укрепление и расширение материально-технической базы проивопожарной службы региона, в частности на создание трех новых пожарно-химических станций III типа в Осинском, Нижнеудинском и Чунском районах. Решено усилить группировку парашютно-десантной пожарной службы ОГБУ «Иркутскавиалесоохрана» до 500 человек. Также было дано указание на усиление координации между ведомствами, организациями, предприятиями, сотрудниками лесоохраны и добровольцами при тушении лесных пожаров [26].

Авиационная охрана лесов Иркутской области

Авиационная охрана лесов Иркутской обл. как вид деятельности началась в 1939 г. Работа носила экспериментальный характер. Охраняемая территория составляла 8 млн га. На патрулировании лесов работало 2 самолета По-2.

В 1940 г. авиалесоохранные работы расширяются. Организуется Иркутский оперативный авиарайон Красноярского авиаотряда Всесоюзного треста лесной авиации Наркомлеса СССР.

В связи с началом Великой Отечественной войны авиационная охрана столкнулась с определенными трудностями. В январе 1942 г. всем летчикам-наблюдателям были вручены повестки о призыве в армию. Мужчин заменили летчики-наблюдатели — женщины. Экспедиция продолжала свою работу. Открылись дополнительно 2 отделения: Байкальское и Братское. Охраняемая территория увеличилась до 52,5 млн га.

В марте 1945 г. при Иркутской лесоавиационной экспедиции организуется Якутский оперативный авиалесоохранный район в составе двух оперативных отделений. Охраняемая площадь лесов составила 26,8 млн га.

В феврале 1949 г. был получен производственный план, предусматривающий организацию и проведения авиаохраны лесов Восточной Сибири и Дальнего Востока. Авиаотряд включал в себя Иркутский авиарайон — из 13 отделений, Забайкальский — из 7, Читинский — из 5 отделений.

В 50-е гг. авиабаза организовала радиосвязь с авиаотделениями. В охране начал применяться самолет Ан–2, позволяющий брать на борт команду парашютистов-пожарных до 8 человек. Из состава парашютистов-пожарных были подготовлены взрывники, получены взрывматериалы. В 1953 г. в Казачинско-Ленском авиаотделении впервые на тушении лесных пожаров был применен взрывной метод. К концу 50-х гг. охраняемая авиацией площадь увеличена до 52 млн га. Территория области разграничена на зоны деятельности наземной и авиационной охраны. Впервые были применены вертолеты Ми–4 и Ми–1, успешно применявшиеся до 1977 г. для патрулирования и ликвидации пожаров.

К началу 60-х гг. охраняемая территория увеличилась до 60 млн га, количество авиаотделений до 22, численность летчиков-наблюдателей возросла до — 42 чел., парашютистов-пожарных — до 120, десантников-пожарных — до 200 чел. базы потушено 616 лесных пожаров на площади 44 761 га, в том числе парашютистами самостоятельно 328 пожаров на площади 9 450 га. Впервые применена легкосъемная выливная аппаратура на вертолете Ми–4.Авиапарк пополнил Ли–2, который успешно использовался для межбазового маневрирования силами авиапожарной службы. К концу 60-х г. парашютная служба выросла до 200 человек, десантная — до 300.

С 70-х гг. начали применять новые парашюты типа «Лесник» и защитные костюмы для прыжков на лес. Применен новый способ борьбы с крупными пожарами — осадками, вызываемыми из мощно-кучевых облаков с самолета Ил-14. Стали применять вертолеты Ми–2 и Ми–8.

С 80-х гг. началось практическое применение самолета Ан-26 для десантирования парашютистов-пожарных и искусственного вызывания осадков.

В 90-е гг. тушения пожаров с воздуха в 1993 г. начаты полеты на самолетах-амфибиях Бе–12П, производящих забор 6 м³ воды непосредственно из водоемов в местах, подобранных с воздуха на оз. Байкал, Иркутском и Братском водохранилищах, реках Лена и Витим. Внедрена первая очередь автоматизированной системы управления по обработке данных с применением компьютеров. С целью раннего обнаружения лесных пожаров, возникающих от гроз, разрабатывается система грозопеленгации.

Результаты разработок Института солнечно-земной физики положили основу создания федеральной системы спутникового обнаружения лесных пожаров созданную в 2000–2002 гг. в интеграции с рядом институтов РАН. В частности: Институт космических исследований (Москва), Институт леса (Красноярск), Институт оптики атмосферы (Томск) и др.

С ноября 1998 г. идет внедрение европейского ТАСИС — проекта «Охрана лесов от пожаров».

В 2000 г. входит в практику использование компьютерной технологии. В целях совершенствования и максимального использования методов космического мониторинга при охране лесов в 2005 г. введена в эксплуатацию информационная система дистанционного мониторинга лесных пожаров Рослесхоза (ИСДМ Рослесхоз). Работы по созданию этой системы и ее проверке при применении в тестовом режиме велись на протяжении десяти лет (1994–2004 гг.) консорциумом институтов Российской академии наук, Рослесхоза, Росгидромета и других организаций при участии Авиалесоохраны, в том числе Иркутской авиабазы.

С принятием нового Лесного кодекса Российской Федерации № 200–ФЗ от 04.12.2006 г. и последовавшей административной реформой в 2007 г. «Иркутская база авиационной охраны лесов — филиал ФБУ ЦАБ «Авиалесоохрана» была ликвидирована.

На основе ликвидированного филиала ФГУ ЦАБ «Авиалесоохрана», распоряжением администрации Иркутской области от 09.01.2007 г. № 1–ра, создано областное государственное учреждение «Иркутская база авиационной охраны лесов» (ОГУ «Иркутская авиабаза»). Учредителем и распорядителем бюджетных средств ОГБУ «Иркутская авиабаза» является Министерство лесного комплекса Иркутской области.

С передачей авиалесоохраны субъекту РФ, главной задачей ОГУ «Иркутская база авиационной охраны лесов» с 2007–2011 гг. было — продолжать выполнение работ по авиационной охране лесов в тех же объемах с соблюдением установленных в советское время требований по технологии лесоавиационных работ, нормативной кратности авиапатрулирования, оперативности тушения лесных пожаров, но уже в условиях ежегодного дефицита финансовых средств по всем статьям расходов, сокращенной до 220 чел. численности работников парашютно-десантной службы, недостатка летчиков-наблюдателей, нехватки самолетов Ан–2, вертолетов Ми–2, Ми–8, проблем с обеспечением парашютно-десантным имуществом и ряд других.

В декабре 2011 г. ОГБУ «Иркутская авиабаза» в соответствии с законодательством РФ преобразовано в областное государственное бюджетное учреждение [24].

Лесные пожары оказывают большое влияние на состояние и динамику лесных ресурсов Российской Федерации, нанося колоссальный ущерб. Оценка степени пожарной опасности, мониторинг ее изменения и прогноз возможных последствий лесных пожаров применительно к конкретному району или региону должны стать предметом качественного исследования как органов управления лесным хозяйством, так и служб чрезвычайного реагирования.

Основные причины высокой горимости лесов России и Иркутской области соответственно связаны с несовершенством государственного управления лесами и отсутствием целенаправленной работы с населением по профилактике лесных пожаров. Также следует отметить, что в сентябре 2016 г. руководитель лесного отдела Гринпис России А. Ярошенко, заявил, что в официальных сводках отражается примерно в 300 раз меньшая площадь действующих лесных пожаров, чем на самом деле [33]. Сравнение проводилось по данным информационной системы FIRMS и сводки ФБУ «Авиалесоохрана». Колоссальное число пожаров пришлось на зону лесоавиационных работ, в которой тушить по действующему законодательству необходимо. Таким образом, появляется проблема финансирования лесопожарных служб, т.к. финансирование из бюджета формируется по статистике горимости лесов предшествующих лет. Так в 2016 г. (271 млн р.) по сравнению с 2015 г. (326 млн р.) финансирование ОГБУ «Иркутская база авиационной охраны лесов» было сокращено на 55 млн р. [12]. Обеспечить приемлемый уровень охраны лесов нашей страны от огня, и приемлемый уровень защиты поселений и граждан от рисков, связанных с лесными пожарами, не представляется возможным при наличии данной проблемы.

 

2. АНАЛИЗ ОХРАНЫ ЛЕСОВ ОТ ПОЖАРОВ НИЖНЕУДИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА

2.1. Структура областного бюджетного государственного учреждения «Иркутской базы авиационной охраны лесов»

 

ОГБУ «Иркутская авиабаза» является специализированным учреждением, основным уставным видом деятельности которого является обеспечение авиационного патрулирования лесов на территории Иркутской области и тушение лесных пожаров с помощью авиационной техники и работников парашютно-десантной пожарной службы (ПДПС).

Областное государственное учреждение «Иркутская база авиационной охраны лесов» создано на основе филиала ФГУ «Авиалесоохрана» постановлением губернатора Иркутской области № 1–РА от 9 января 2007 г. Зарегистрировано ОГУ «Иркутская авиабаза» 22 февраля 2007 г. В декабре 2011 г. ОГУ «Иркутская авиабаза» в соответствии с законодательством РФ преобразовано в областное государственное бюджетное учреждение [12].

Учредителем ОГБУ «Иркутская авиабаза» является Министерство лесного комплекса Иркутской области.

Для выполнения своих задач учреждением было организовано 14 авиаотделений и 2 оперативные точки. Структурные подразделения учреждения объединены в 2 авиазвена (Южное и Северное). На рисунке 2.1 представлено их расположение [12].

 

Подразделения учреждения стационарно дислоцированы в районных центрах, оснащены необходимым имуществом, укомплектованы летчиками-наблюдателями и командами работников ПДПС. Структура подразделений представлена на рисунке 2.2.

 

Сведения по численности работников ОГБУ «Иркутская база авиационной охраны лесов» представлены в таблице 2.1 [8–12].

Таблица 2.1 Структура личного состава Иркутской авиабазы за 2011–2015 гг., чел.

 

Как видно в 2.1, сокращается работников парашютной и службы из-за финансирования и низкой заработной Авиабаза постоянно все возможные по поддержанию численности специалистов и летнабов. из-за низкой платы и условий труда не укомплектовать штатную

Общая охраняемая 69,4 млн га по мониторинга разделены на 3 наземная — 1,1 млн га, — 38,9 млн га и — 29,4 млн га, из них I — 12,2 и II — 17,2 млн га.

В зоне мониторинга определены применения сил — 15,3 млн га и — 23,6 га [12]. показано на 2.3.

 

2.2. Структура авиаотделения

 

Нижнеудинское авиаотделение на Юго-Западе области в г. ул. Циолковского д. 17. в состав авиазвена ОГБУ база авиационной лесов». Обслуживает отдел Министерства комплекса Иркутской по Нижнеудинскому общей площадью — что составляет 6% осматриваемой площади  (зона осуществления работ) Иркутской в том авиационный мониторинг — га, зона авиационных сил — га, космический — 1  253 152 га, применения наземных га [12,

В штат Нижнеудинского авиаотделения, по на 2016 г., начальник авиаотделения, 1 — 14 человек возглавляемые инструктором команды  I класса и инструкторами десантно-пожарной 1-го и класса, 2 — 1-го класса, 2 2-го класса и 7 3-го класса. того, имеются, Южного звена, 2-го класса, радиотехник. В г. 5 парашютно-пожарной команды начальника «Иркутской авиационной охраны были переведены в десантно-пожарной группы, в с низким и соответственно финансов для данных команд в авиаотделениях области. финансирование ОГБУ база авиационной лесов» представлено на 2.4.

Таким образом, обнаружить, что на 2016 г. в с 2015 г. на 55 млн р.

Существенная часть по снижению на федеральный Российской Федерации, в то как из бюджета поступила сумма за 2014–2016 гг.

 

Нижнеудинское авиаотделение в г. обслуживалось договорам заключенными ОГБУ «Иркутскавиалесоохрана» и «Ангара» самолетом для патрулирования, и тушения пожаров и МИ-8 для лесных пожаров табл 2.2).

Таблица 2.2 Сведения о воздушных судов авиаотделения по лесов от за 2012–2016 гг.

По данным 2.2 следует, что в последних 5 лет сокращение дней с [8–12]. Соответственно время летных предназначенных  для патрулирования и пожаров. Таким происходит распространение пожаров на территории, что к большим потерям для района и области.

 

2.3. Состояние Нижнеудинского района

 

Нижнеудинское лесничество приказом Рослесхоза от г. № 374 «Об количества лесничеств на

Иркутской области и их границ». расположено в части Иркутской и граничит:

• на западе — с краем и с лесничеством;
• на севере — с лесничеством;
• на востоке — с и Братским
• на юге — с Бурятия и с Тыва.

Наглядное представление о территории лесничества в границ Иркутской показано на 2.5.

 

Протяженность территории составляет с юга на — 340 км, с на восток — 260 км. связь осуществляется по и автомобильным Нижнеудинское лесничество одним из крупных в Общая площадь по государственного лесного на 01.01.2014 г. 4 409 816 га [31].

В структуру входят 6 лесничеств: Нижнеудинское, Тофаларское, Боровинское, Замзорское.

Распределение площади ресурсов по назначению представлено на 2.6.

 

Наибольшую площадь лесничества занимают защитные и эксплуатационные леса.

Распределение территории лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам приведено в таблице 2.3.

Таблица 2.3 Распределение лесов по зонам и районам

Таким образом, площадь Нижнеудинского занимают леса горной и зон (75% от всего лесничества).

Наглядное расположение на территории лесничества представлено на 2.7.

 

Распределение лесного на территории по категориям по состоянию на г. приведено в 2.4 [31].

Таблица 2.4 Лесные и земли лесного Нижнеудинского лесничества

---

Страницы:   1   2   3   4