Повышение эффективности профилактики лесных пожаров (на примере нижнеудинского лесничества иркутской области). Часть 3.

Страницы:   1   2   3   4

---

Таким образом, долю земель, не лесной растительностью, вырубки и Это говорит, о что на лесничества ведется рубка лесных в частности место быть и вырубке. За г. в только одной «Лесовоз» на Нижнеудинского района 4 факта рубки [23, Процентное соотношение не покрытых представлено на 2.8.

 

Санитарное состояние в Нижнеудинском удовлетворительное. Главными факторами, ежегодно на лесные являются лесные воздействие неблагоприятных условий, повреждение насекомыми, поражение леса, антропогенные и так же рубки и на лесосеках остатки. В с вышеперечисленными факторами происходит деревьев и к отпаду.

Площадь насаждений с и утраченной по данным мониторинга, проводимого с составила 5 725 га, из них 2 462 га. насаждений с и утраченной складывались из выявленных при таксации и сведениями предоставленными лесничества (оперативные обследования и насаждения от пожаров 2009 г.)

На территории района имеются 3 лесопромышленного комплекса. ИП Валерий Алексеевич — крупное лесозаготовительное и предприятие Нижнеудинского Крупнейший экспортер леса из области в г. — 248 тыс. м ³. ООО Интернэйшнл» — с г. занимается экспортом обработанной Древесина для приобретается предприятием в зонах Иркутской Максимальная мощность составляет 120–130 м
³ переработки леса в ООО «Тайга» в 1992 г. занимается заготовкой, древесины и ее основном продукция отгружается железнодорожным на внутренний и на [28].

По данным за г. в предоставленной для древесины находится лесных площадей, что 2% от арендуемой лесной Иркутской области. объем заготовки за 2014 г. 460,017 тыс. м ³, при ежегодном объеме 786,356 тыс. м ³ [31]. дороги лесовозные для вывозки древесины с заготовки, перевозке техники, технических и доставке к местам и обратно, а для лесохозяйственных (охраны, защиты и лесов).

Характеристика остальных путей транспорта на лесничества содержится в 2.5.

Таблица 2.5 Протяженность железных и дорог общего и лесных Нижнеудинского лесничества

 

Важным показателем освоенности лесов является плотность Общая протяженность в лесном составляет 1,2 км на га, в том автомобильных с покрытием и круглогодового действия км на га. Протяженность общего пользования — 0,2 км на га общей лесничества. Средняя автомобильных дорог в области составляет км на га (в Федерации 1,46 км на га лесных   Наибольшая плотность сети отмечается в — 19,77; — 9,3; — 8,43 31].

Климат района континентальный. Температура минимальная в — минус максимальная в — плюс Продолжительность безморозного 115–120 дней. осадков от 220 до 400 мм в год и от абсолютной Максимум осадков в июле. снежного покрова в изменяется от 25 см до 40 см. господствующих ветров: [31].

 

2.4. Анализ лесов Нижнеудинского

 

Лесные насаждения собой совокупность участков, которые объектом горения. распространения лесных значительно отличаются от друга. возникновения и распространения лесного зависит от пожарной опасности табл. 2.6).

Таблица 2.6 Распределение площади по классам пожарной опасности, га.

 

Таким образом, площадь лесничества леса  II–IV класса пожарной опасности. класс природной опасности по составляет — По Иркутской данный показатель — 2,8. Из следует вывод, что Нижнеудинского лесничества более низкой возникновения лесных чем в по области 31]. Процентное площади лесничества по природной пожарной представлено на 2.9.

 

Распределение лесного лесничества по природной пожарной свидетельствует о что на 59% ( I-III классы) пожары возможны в всего пожароопасного На 4% (I класс) в всего пожароопасного возможны верховые На 13% (II класс) в пожарных максимумов возможны верховые На 34% (IV класс) пожары возможны в пожарных максимумов. образом, на 96% лесного фонда пожары могут в течение пожароопасного периода, в периоды максимумов.

Горимость лесов рядом исходных и показателей. К показателям горимости относят: число по объекту площадь лесов, пожарами (га). В вторичных показателей лесов относят среднегодовое число средняя площадь пожара (га); (доля) площади объекта, пройденной частота пожаров на 1 млн га лесного фонда в среднегодовая площадь в га, на 1 га площади фонда [19].

За анализируемый (2012–2016 гг.) на лесничества возникло 233 с общей 16 376 га. и площадь данными пожарами в таблице 2.7

Таблица 2.7 Сведения о пожарах на Нижнеудинского лесничества гг. 

 

Среднегодовое число за последние 5 лет — 47. количество пожаров в 2010 г, а площади, пройденные ими в и 2016 г. данные таблицы сделать вывод о что увеличение и числа пожаров зависят от погодных условий в эти а также с эффективностью работы служб. По таблицы 2.2 что в последних лет сокращение дней

Соответственно уменьшается летных часов   для патрулирования и пожаров. В очередь это к распространению пожаров на территории. В 2.8. подсчитана средняя площадь по годам и в за весь период на Нижнеудинского лесничества.

Таблица 2.8 Характеристика горимости Нижнеудинского лесничества

 

Таким образом, в имеется негативная к увелечению площади пожара. В с методикой Мокеева горимость представляет собой пройденную пожарами за выраженную в от общей обследуемого объекта. При выделяются следующие горимости: малая — тысячными долями умеренная — долями; высокая — долями; чрезвычайно — целыми [15].

Следовательно, гг. имели класс горимости, г. отметился высоким классом 5 лет — с 2015–2016 гг. был класс горимости лесничества. Средняя за 5 лет — (0,074%). Наглядно и тренд представлены на 2.10.

 

Доля числа и выгоревшей от общего по Иркутской представлено в 2.9 [8–12].

Таблица 2.9 Доля пожаров лесничества и ими пройденная от Иркутской области

 

Из данных видно, наибольшая числа пожаров от показателя была в 2013 г. Это говорит о что Максимальный выгоревшей площади был в 2014 гг. — и 1,5%

Лесные пожары по разным Условно их разделить на две естественные и Существует также еще группа причин, используется в отчетности о пожарах — «по (невыясненным) причинам». данные анализа лесных пожаров по лесничеству за с 2012 по гг. показывают, что не 81% возгораний не вследствие факторов, а по человека. Похожие наблюдаются и в лесничествах Иркутской [29]. Таким человек, как или неумышленный огня является статистической причиной лесных пожаров. возникновения лесных на территории за последние 5 представлены в 2.10 [8–12].

Таблица 2.10 Сведения о возникновения лесных в Нижнеудинском за 2012–2016 гг. 

 

Количество пожаров, которых не составляют 4,3%, что о низкой обнаружения лесных службами охраны Причиной этому, отсутствие свидетелей, работников лесной и др. пожаров возникает грозовых разрядов — по вине пожаров на лесничества не

В последнее наблюдается устойчивая увеличения горимости Ежегодно в фонде Сибири от 38% до 55% от регистрируемых во лесах Российской (РФ). Наиболее среди регионов РФ лет считается Сибирь, на территории которой отмечается до 30% и пожаров. При до 80% возникает по человека [26].

На территории лесничества за сезон 2016 г. 4 наиболее лесных пожара

Лесной пожар № 24 был на территории участкового лесничества даче в № 43 17 2016 г. в на площади 5 га, в молодняках. На были направлено 10 пожарно–химической службы, 5 2 автомобиля, 1 1 трал. К приступили в 10 ч 30 но из-за лесорастительных условий по кромке было затруднено, был локализован 17 в 16 ч 00 мин на 10 га лесом и был в 17 ч 00 мин на той же

Лесной пожар № 25 был на территории участкового лесничества дачи в № 41 на 4 га 20 2016 г. в 9 ч 00 На пожар направлено 12 пожарно-химической станции, 1 пожарная 1 автомобиль, 1 Приступили к в 10 30 минут, был локализован 21 в 9 00 минут на 20 га. Но сильного усиления происходила переброска материалов за минерализованных полос чего, пожар из-под контроля и на значительные Но пожар был 21 сент. г. в 22 ч 00 мин на 1 258 га покрытой

Лесной пожар № 27 был на территории участкового лесничества даче в № 61 на 2 га. 26 2016 г. в 10 ч 00 в хвойных На пожар направлено 10 пожарно-химической станции, 2 лесной охраны, 1 1 автоцестерна, 1 1 трал. к тушению в 19 ч 30 из-за низкой и наличия интенсивность пожара пожар перешел в Был локализован 27 в 11 ч 00 мин на 20 га. В тот же был ликвидирован в 17 ч 00 мин на

Лесной пожар № 30 был на территории участкового лесничества даче в № 99 на 4 га 29 2016 г. в 9 ч 00 На пожар направлены 16 ПХС, 1 лесной охраны, 2 1 автоцестерна, 1 Приступили к в 10 ч 00 но из-за шквалистого ветра и температуры пожар распространяться на территории. 29 мая в пожар был на площади 10 га и в 18 ч 00 мин был на той же

Основными причинами пожаров на площади, кроме погодных условий с грозовой деятельностью,

• возникновение пожаров, в при высокой пожарной опасности, сильная интенсивность
• сложные условия в резкопересеченной, и заболоченной затруднения по землеройной техники;
• высокая захламленность, естественных преград, использования технических пожаротушения;
• невозможность принятия мер по всех возникающих и лесных пожаров при интенсивности их

Сведения об большинства пожаров до их представлены в 2.12.

Таблица 2.12 Время реагирования служб с обнаружения лесного до принятия действий в лесничестве за гг.

 

Таким образом, мы что от большинства пожаров до их проходит период от 30 мин до 2 ч и от 2 ч до 4 ч. показатель важен, в «Указаниях по и тушению пожаров» (утв. Рослесхоза от № 100) что от потерянного часа пожара увеличивается  в несколько раз []. показатель следует при определении противопожарных сил. И, того, стоит что в и 2015 гг. ситуации, когда к пожаров приступали даже 12 ч его обнаружения. всего, это с технической арендуемого вертолета  ОГБУ «Иркутскавиалесоохрана» авиаотделения, а причина — так как у парашютной и службы не проведены тренировки на что привело к команд на за несколько км от

В целом, отметить, что Нижнеудинского лесничества на 80% защитные и леса. Основными лесничества, влияющими на насаждения, являются пожары с увеличивающейся площадью; болезнями леса; количество незаконных В аренде 2% от арендуемой лесной Иркутской области. лесная инфраструктура низкой плотностью и протяженностью дорог, составляет в фонде Нижнеудинского составляет — 1,2 км на

Лесную площадь по классам пожарной опасности в доле занимают   II–IV класса, это что леса пожарам в пожароопасного сезона, в период максимумов, с перехода в Среднее число лесных пожаров за 2012–2016 гг. — 47 шт. негативная тенденция к средней площади В соответствии с Г. А. Мокеева была средняя горимость за 5 лет — класс. Самый класс горимости был в 2014 г. лесных пожаров за 5 лет в пределах в 2016 г. показатель составил Это означает, что в на 100 лесничества приходится один лесной Полученные данные статистики лесных по Нижнеудинскому за период с по 2016 гг. что не 81% возгораний по вине а это, в очередь, доказывает установления более контроля и среди местного направленной на данного показателя. пожаров, по не установлены составляют 4,3%, это низкую оперативность лесных пожаров охраны лесов. из года в год количество дней с и налет ВС, предназначенных как для лесов, так и для сил ПДПС авиаотделения. В данный показатель был минимальным за 5 лет, и он 19 дней с Время реагирования служб с обнаружения лесного до принятия действий наступает в от 2 до 4 ч., но в 10% данный показатель от 12 ч и Прежде всего это с техническими ВС и проблемами Нижнеудинского

 

3. РАЗРАБОТКА ПО ПОВЫШЕНИЮ ОХРАНЫ ЛЕСОВ ОТ

3.1. Реализуемые в Федерации и на уровне системы лесов от

 

Охрану природных от пожаров в Федерации представляет сложную и систему. За разной ведомственной относящиеся к типам земель, в разных собственности отвечают структуры, взаимодействие которыми оставляет лучшего (см. 3.1). Большое положений действующих и правил, ответственности за природных территорий от допускают неоднозначное Более того — за элементы борьбы с и торфяными на одной и той же нередко отвечают структуры, но никто не за конечный за то, количество пожаров или чтобы ими колоссальный был минимизирован

В соответствии с законодательством. За государственной политики в пожарной безопасности и населения от ситуаций, а за управление и в области населения от ситуаций, в том природного характера, Министерство Российской по делам обороны, чрезвычайным и ликвидации стихийных бедствий РФ РФ) пункты 1 и 2   «Вопросы Министерства Федерации по гражданской обороны, ситуациям и последствий стихийных утвержденного Указом РФ от 11 2004 г. № 868 от 22.03.2017) [5].

Таким образом, МЧС РФ за то, у государства в была четкая в области пожарной безопасности (в том в отношении и торфяных и чтобы разных органов и власти были друг с население было от природных Также МЧС создание систем обеспечения, статистического пожаров и их осуществляет тушение в населенных и выполняет ряд полномочий в пожарной безопасности. составляют леса: пожарной безопасности в и тушение пожаров не в задачи МЧС РФ, пожары не уровня чрезвычайной

Охрана лесов от Сфера действия кодекса РФ в виде не но из статей кодекса что его распространяется на лесного фонда, обороны и земли особо природных территорий, и леса, при что понятие леса» действующим не определяется.
В Лесном Российской Федерации упоминается о лесах (ст. 23, но при определение данного в не [2].  Организация охраны, защиты и лесов в от их осуществляется соответствующими государственной власти и местного самоуправления. лесов по принадлежности и земель представлено на 3.1 [34].

 

Только в инструкции, утвержденной Минприроды России от 6 2008 г. № 31, что к лесам относятся расположенные на населенных пунктов

В тоже указанное определение не полной ясности в рассматриваемого понятия. К же используемый «городские леса» к лесам, исключительно в населенных пунктах. как ст. 83 кодекса среди пунктов выделяет еще и населенные пункты

В итоге, самого понятия к неурегулированности режима городских

В соответствии с 2 ст. 52 кодекса РФ, под пожарами понимаются в лесах, на землях фонда, землях и безопасности, особо охраняемых территорий [2]. в остальных включая леса и на землях назначения, промышленности и городские леса и не считаются пожарами по кодексу РФ, и, нормы лесного относящиеся к лесных пожаров, на них не Региональные органы лесами обеспечивают пожарный надзор в Обязанности, необходимые для требований в охраны лесов от приведены на 3.2 [34].

Таким образом, за лесов от на землях фонда в области отвечает в Иркутской Министерство лесного Иркутской области.

За борьбу с на землях и безопасности Минобороны Российской ( Минобороны России), на особо охраняемых территорий — Министерство ресурсов Российской (Минприроды России). За остальных лесов от перечисленные органы власти не

 

В соответствии со ст. Лесного кодекса РФ, противопожарного обустройства в переданных в или постоянное пользование, осуществляются этих участков, но в той в какой эти предусматриваются проектами лесов. По законодательству, арендаторы участков не за тушение пожаров, но эти часто возлагаются на них в с договорами Более того, не вправе лесные пожары, так как для требуется специальная Самодеятельность и по тушению со стороны уголовно наказуемы

В соответствии со 53.8 Лесного РФ, работы по лесов от выполняются специализированными учреждениями, подведомственными управления лесами, а при таких учреждений — выигравшими конкурс на проведение работ [2].

В случае, площадь лесного превышает 25 га в наземной охраны или 200 га в авиационной охраны или продолжительность пожара превышает суток, пожар к чрезвычайной муниципального характера Правительства РФ № 376 от 17 мая г. «О ситуациях в возникших вследствие пожаров»). В случае обязанность по аварийно-спасательных и неотложных работ, за тех, которые связаны с пожара, возлагается на местного самоуправления 11 федерального «О защите и территорий от ситуаций природного и характера»). Если как два из показателей пожарной (количества лесных на миллион земель лесного доли крупных пожаров, средней одного пожара, и площади земель фонда, пройденной превышают среднемноголетние (за предшествующие лет), должна чрезвычайная ситуация характера [6]. С момента органы власти субъектов РФ обеспечивать финансирование в области населения и от чрезвычайных организацию и аварийно-спасательных и неотложных работ, а при обращаться за к Правительству РФ 11 федерального «О защите и территорий от ситуаций природного и характера»). Полномочия государственной власти, с ликвидацией ситуаций регионального могут передаваться МЧС РФ на специальных соглашений

В соответствии со ст. 42 кодекса РФ, на земельных участков и не являющихся но использующих эти возлагаются обязанности по мер пожарной [1].

В соответствии со ст. 18 закона «О безопасности», за тушения пожаров Государственной противопожарной кроме лесных в понимании законодательства, и специфических пожаров, не имеющих к природным отвечают органы власти субъектов Федерации [4].

В соответствии с соглашениями, заключаемыми органами государственной субъектов РФ и МЧС РФ, органов государственной субъектов РФ по тушения пожаров Государственной противопожарной (кроме лесных и специфических пожаров, не имеющих к природным передаются МЧС РФ, но за средств бюджета субъекта РФ.

Таким образом, за тушения пожаров на территориях, за земель лесного лесов на обороны и и лесов на особо охраняемых территорий, в мере отвечает МЧС РФ. В прочего МЧС РФ за организацию торфяных пожаров на бывших торфопредприятий, сейчас к запаса, в и лесах на сельскохозяйственного назначения, в лесах и в придорожной на землях Хотя в время законодательно не структуры, обязанные пожары на сельхозназначения.

Проблемы области в охраны лесов от

Согласно «Памятке по охраны лесов от утвержденной Рослесхозом, выделить следующие по организационным проводимым в охраны лесов рис. 3.4)

Одной из проблем региона низкая эффективность управления и их Наглядно, главнейшие по проблемам пожаров представлены на 3.3.

 

Ежегодно к пожароопасного сезона и принимается по охране и лесных пожаров В нем должен быть алгоритм действий при лесных пожаров в от уровня и прогноза огненной стихии. по противопожарному населенных пунктов, лесопожарных формирований, сил и аварийно-спасательных служб, могут быть к борьбе с мероприятия по действий различных и т. п. оговаривается в плане. Как практика, количество и пройденная ими из года в год на высоком Из этого что мало план действий «на необходимо производить которые также не В обязательном до начала сезона в должны быть учения по сил и на тушение пожаров. Важно не наличие необходимых и людских но и то, своевременно поступила на их Таким образом, причина — низкое планирования.

Задача региональной при тушении пожаров — обеспечить количество лесопожарных для того, по максимуму возгорания на стадии. Необходимо чрезвычайные ситуации, а не тушить, когда массивы уже огнем.

Недостатки в мероприятиях по лесов выделены на 3.4 [34].

 

Другой немаловажной лесных пожаров разрушение федерального учреждения «Центральной авиационной охраны «Авиалесоохраны» — единой федеральной авиационной охраны и тушения лесных пожаров, оперативно перебрасывать и квалифицированных в самые регионы. Таким с введением в Лесного кодекса РФ от 4 2006 г. по охране в полном были переданы Российской Федерации. авиационной охраны — филиалы ФГУ — были то есть них в организованы специализированные учреждения по охране лесов, то произошла передача Авиалесоохраны в В Иркутской таким специализированным Авиалесоохраны является «Иркутская база охраны лесов». образом, как можно рассмотреть Авиалесоохраны в МЧС РФ, на базе сильную централизованную охраны лесов от Для этого провести серьезное для принятия решения, т. к. может привести к беспорядку, который сейчас. Таким мы наблюдаем, что на уровне система лесов — разрушена, часть пунктов не либо выполняется, но на уровне.

---

Страницы:   1   2   3   4