1.3 Распределение земельного фонда по видам ресурсов
Если разделение земельного фонда РФ на категории предполагает установление границ территорий с определенным целевым назначением, то баланс земель с учетом расположения различных ресурсов имеет совсем иную структуру.
В рамках каждой категории существуют различные виды использования земельных участков, например, в границах населенных пунктов имеются территории, на которых осуществляется сельскохозяйственная деятельность и наоборот – в категории земель сельскохозяйственного назначения есть пространства, отведенные для проживания людей, земли под дорогами, водными объектами, либо просто испорченные земли, которые не пригодны для ведения сельского хозяйства.
Таким образом, с точки зрения установления тех или иных видов использования земельных участков, основную роль играет размещение различных видов ресурсов, как и природных, так и производственных мощностей, по территории РФ.
Так, например, на 1 января 2018 года площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель составила 222 012,6 тыс. га, или 13,0% всего земельного фонда страны. На долю несельскохозяйственных угодий приходилось 1 490 506,5 тыс. га, или 87,0%. Хотя, как было указано выше, площадь категории земель сельскохозяйственного назначения составляет 22,4 % от площади страны, то есть значительно больше, чем площадь реально возделываем земель.
В структуре сельскохозяйственных угодий площадь пашни составила
122 727,4 тыс. га, залежи – 4 896,4 тыс. га, многолетних насаждений – 1 909,6 тыс. га, сенокосов – 24 016,2 тыс. га, пастбищ – 68 463,0 тыс. га (рисунок 1-12).
Рисунок4– Структура сельскохозяйственных угодий Российской Федерации
В целом по Российской Федерации за 1990 – 2017 гг. площадь сельскохозяйственных угодий сократилась на 396,6 тыс. га. Сокращение площади земель, используемых под пашню, за данный период составило 9 576,8 тыс. га
Результаты статистических наблюдений за 2017 год показывают уменьшение площади земель, занятых сельскохозяйственными угодьями, за год оно составило 27,6 тыс. га.
Площадь земель под водой и болотами составила на 1 января 2018 года 226 820,9 тыс. га, или 13,2% всего земельного фонда Российской Федерации, в том числе под водой (реками, ручьями, озерами, водохранилищами, прудами, искусственными водоемами, осушительными и оросительными каналами др.) находилось 72 287,0 тыс. га, под болотами – 154 533,9 тыс. га.
В 2017 году площадь под водой, включая болота, уменьшилась на 4,1 тыс. га. Площадь под водой уменьшилась на 2,3 тыс. га, площадь под болотами – на 1,8 тыс. га.
Наибольшее уменьшение площади земель под водой наблюдалось в Свердловской области (на 1,4 тыс. га), под болотами – в Краснодарском крае и Ханты-Мансийском автономном округе (на 1,0 тыс. га в каждом из названных субъектов Российской Федерации).
Важно, что земли под водой и болотами присутствуют во всех категориях земель.
Общая площадь земель застройки на 1 января 2018 года составила в целом по России 6083,8 тыс. га. В эти угодья включены площади под зданиями и сооружениями, а также земельные участки, необходимые для их эксплуатации и обслуживания. Из них площадь земельных участков, занятых промышленными сооружениями, составила 819,1 тыс. га.
Более 61% (3716,4 тыс. га) этих земель расположено в пределах городских и сельских населенных пунктов, где эти земли сосредоточены, в основном, в жилой, общественно-деловой и производственной зонах.
На категорию земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения приходится 988,6 тыс. га застроенных земель, на земли сельскохозяйственного назначения – 1095,9 тыс. га.
В целом площадь земель застройки увеличилась в 2017 году на 22,8 тыс. га. Наибольшее увеличение площади данных земель наблюдалось в Республике Татарстан (на 2,9 тыс. га), Краснодарском крае (на 2,1 тыс. га), Ханты-Мансийском автономном округе и Пензенской области (на 1,6 тыс. га в каждом субъекте Российской Федерации), Кемеровской (на 1,4 тыс. га), Оренбургской (на 1,1 тыс. га) областях, Приморском крае и Свердловской области (на 1,0 тыс. га в каждом субъекте Российской Федерации). Существенное увеличение показателя площади данного вида угодий наблюдалось в категории земель населенных пунктов (на 18,6 тыс. га) и категории земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения (на 10,4 тыс. га).
Площадь земель под дорогами на 1 января 2018 года составила 8113,1 тыс. га.
В эти угодья включены земли, расположенные в полосах отвода автомобильных и железных дорог, а также скотопрогоны, улицы, проезды, проспекты, площади, иные пути сообщения.
В сравнении с предшествующим годом площадь дорог в 2017 году увеличилась на 2,4 тыс. га. Основное увеличение произошло в категории земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения (на 3,5 тыс. га) и категории земель населенных пунктов (на 2,2 тыс. га). Уточнение и корректировка учетных данных осуществлялись по материалам проведенных мероприятий по инвентаризации земель, и межеванию земель при разграничении государственной собственности на землю.
Лесные площади включают лесные и нелесные земли, относящиеся к категории земель лесного фонда, а также земельные участки, покрытые лесом и не покрытые лесом, расположенные на землях других категорий. Покрытые лесом земли – это лесные площади, занятые древесной, кустарниковой растительностью с полнотой насаждения от 0,3 до 1.
Общая площадь лесных площадей в 2017 году по сравнению с предшествующим годом увеличилась на 8,2 тыс. га. Наибольшее увеличение отмечено на территории Воронежской (на 5,6 тыс. га), Рязанской (на 1,9 тыс. га) областях, Республике Марий Эл (на 1,5 тыс. га), Свердловской области (на 1,4 тыс. га).
Нарушенные земли – земли, утратившие свою хозяйственную ценность или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности человека.
На 1 января 2018 года площадь нарушенных земель составила 1 062,5 тыс. га, что на 3,9 тыс. га больше по сравнению с предыдущим годом. Наибольшее увеличение нарушенных земель наблюдалось в Кемеровской области (на 4,3 тыс. га), Республике Хакасия (на 1,1 тыс. га).
На 1 января 2018 года в целом по стране прочими землями было занято 350 920,9 тыс. га, или 20,5% территории страны. В состав прочих земель включены полигоны отходов, свалки, пески, овраги и другие земли, а также участки тундры, пригодные для оленьих пастбищ. Песками в составе прочих земель занято – 4402,4 тыс. га, оврагами – 1443,5 тыс. га, полигонами отходов, свалками – 127,8 тыс. га.
В заключение первой главы дипломной работы, можно сделать вывод, что разделение земельного фонда по категориям и видам использования является основополагающим при подготовке статистической отчетности, в том числе, составления баланса земель.
ГЛАВА 2 СОСТАВЛЕНИЕ БАЛАНСА ЗЕМЕЛЬ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1Нормативно-правовая основа составления земельного баланса региона
В целом земельные отношения в настоящий момент регулируются:
- Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) — в соответствии со ст. 15 Конституции, она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
- Кодексами, которые применяются при регулировании земельных отношений, непосредственно касающихся объектов недвижимости.
К числу таких Кодексов относятся:
А. Гражданский кодекс Российской Федерации — в соответствии со ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство устанавливает правовые основы положения гражданского оборота недвижимости, причины возникновения и особенности осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации , регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности субъектов, которыми выступают физические и юридические лица, а так же государство.
Б. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001г. №136-ФЗ согласно которому весь земельный фонд РФ состоит из семи категорий земель, для каждой из которых устанавливается свой правовой режим.
В. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 №200-ФЗ;
Г. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ. В соответствии со ст. 31 ВК РФ и др.
- Законом о государственной регистрации недвижимости, который регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН.
- Другими федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации — к таковым можно отнести, например, Федеральный закон от 13 мая 2008 г. N 66-ФЗ «О внесении изменений в отдельный законодательные акты».
Основными учреждениями, формирующими нормативно-правовую базу в сфере управления земельными ресурсами, ведения Единого государственного реестра недвижимости, проведения мониторинга земель и, в частности, составления земельного баланса, является Министерство экономического развития РФ и подведомственная ему Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.
За последние несколько лет происходила неоднократная трансформация видов отчетности, применяемая при составлении земельного баланса.
Например, к ранее действующим нормативно-правовым документам, можно отнести Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24 ноября 2009 г. N 371 «О централизованной автоматизированной обработке форм отчетности Росреестра в сфере государственного кадастра недвижимости в 2010 году», Приказ от 29 декабря 2012 года N П/625 «Об утверждении Перечня форм государственной и ведомственной статистической отчетности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, подлежащих сбору и автоматизированной обработке в 2013 году».
В настоящий момент действует Приказ Росреестра от 30.12.2015 N П/690″Об утверждении Перечня форм государственной и ведомственной статистической отчетности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, подлежащих сбору и обработке в 2016 году».
Сами формы отчетности, например, сведения о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности и прочие, утверждаются Федеральной службой государственной статистики. В настоящий момент действует Приказ Росстата от 07.12.2018 N 726″Об утверждении форм федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению для организации Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии федерального статистического наблюдения за земельными ресурсами».
Так же к действующим нормативно-правовым документам, используемым в процессе подготовке земельного баланса, можно отнести Приказ Росстата от 21.12.2011 N 503″Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановление Росстата от 28.06.2005 N 37″Об утверждении статистического инструментария для организации Роснедвижимостью статистического наблюдения за земельными ресурсами».
Стоит отметить, что форма отчетности и на федеральном и на региональном уровнях единая.
Таким образом при подготовке земельного баланса региона так же необходимо опираться на вышеуказанные нормативно-правовые акты.
К нормативно-правовым актам, регулирующим непосредственно земельные отношения на территории Нижегородской области, можно отнести следующие:
– Постановление администрации Нижегородской области от 21 сентября 1998 г. N 240 «Об утверждении концепции управления земельными ресурсами в Нижегородской области»
– Постановление Правительства Нижегородской области от 26 января 2017 г. N 29 «Об учете имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области, и ведении реестра имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области»
– Закон Нижегородской области от 8 августа 2008 г. N 98-З «Об особо охраняемых природных территориях в Нижегородской области» (с изменениями и дополнениями)
– Распоряжение администрации Нижегородской области от 23 февраля 1999 г. N 241-р «Об утверждении Концепции управления собственностью в Нижегородской области»
Таким образом составление земельного баланса регулируется как кодифицированными нормативно-правовыми актами и федеральными законами, так и множеством приказов Росреестра и Росстата, в которых уже детально рассмотрены формы для составления отчетности.
Земельный баланс составляют ежегодно по состоянию на 1 января следующего за отчетным года. Он содержит характеристику земельного фонда по категориям, землепользователями и собственниками, качественному состоянию и оценке земель.
Земельный баланс отражает изменения в использовании земель за отчетный период. Особое внимание уделяется достоверности представленных сведений. При этом документально оформляют и обосновывают изменения в общих размерах землевладений и землепользований, а также в составе угодий и их качественном состоянии. В случае изменения площадей сельскохозяйственных угодий или их качества в земельном балансе отражают фактические площади и состояние угодий.
При составлении земельного баланса используют информацию предприятий, организаций, учреждений, граждан о состоянии землевладений и землепользовании с учетом:
- Изменений в составе земель;
- Данных съемок и обновления картографических материалов;
- Данных земельно – кадастровых документов и книг;
- Земельного баланса предыдущего года;
- Материалов почвенного, агрохимического, мелиоративного, геоботанического обследований;
- Бонитировки почв и экономической оценки земель;
- Данных государственного контроля за использованием земель;
- Решений соответствующих органов об изъятии (выкупе) земельных участков;
- Передачи их в собственность и предоставлении в пользование;
- Данных инвентаризации земель;
- Актов государственных комиссий по приемке в эксплуатацию новых мелиорированных земель;
- Материалов графического учета текущих изменений и так далее.
Основные документы земельного баланса:
– Форма № 22-1. Сведения о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности;
– Форма № 22-2. Сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям;
– Форма № 22-3 (организации). Сведения о формах собственности земель, используемых предприятиями, организациями, хозяйствами, обществами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции;
– Форма № 22-3 (граждане). Сведения о правах, на которых использовали землю граждане (объединения граждан), занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции;
– Форма № 22-4 (организации). Сведения о наличии земель у предприятий, организаций, хозяйств, обществ, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции;
– Форма № 22-4 (граждане). Сведения о наличии земель у граждан (объединений граждан), занимающихся производством сельскохозяйственной продукции;
– Форма № 22-5. Сведения о распределении общих площадей городских населенных пунктов по видам использования земель и формам собственности;
– Форма № 22-6. Сведения о распределении общих площадей сельских населенных пунктов по видам использования земель и формам собственности;
– Приложение № 1 к форме № 22-4 (организации, граждане). Сведения о состоянии мелиорируемых земель (орошение);
–Приложение № 2 к форме № 22-4 (организации, граждане). Сведения о состоянии мелиорируемых земель (осушение).
Данную отчетность ежегодно готовит Управление мониторинга и повышения качества государственных услуг Федеральной службы государственной регистрации и картографии.
Основные документы земельного баланса имеют единую форму для всех административно – территориальных единиц.
Земельный баланс включает следующие показатели:
- Перечень (экспликацию) земель по видам;
- Наличие площади каждого вида земель на начало периода;
- Виды и площадь поступления земель за весь период;
- Виды и площадь выбытия земель за период;
- Наличие площади каждого вида земель на конец периода.
Перечень (название) земель, имеющихся в распоряжении юридического и физического лица, принято называть экспликацией.
Основной принцип составления земельного баланса заключается в следующем: наличие площади каждого вида земель на начало периода плюс все виды поступления земель за весь период минус все виды выбытия земель за весь период равно наличию площади всех видов земель на конец периода.
Земельный баланс является важнейшим земельно – учетным документом, способствующим соблюдению и поддержанию землеустроительного элементарного порядка в землепользовании любой организации агропромышленного комплекса.
Объективно разработанный земельный баланс может быть использован в качестве источника информации для расчета и оценки показателей, характеризующих наличие, состав, движение (трансформацию) земель сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения.
2.2 Подготовка земельного баланса региона Управлением Росреестра по Нижегородской области
На территории Нижегородской области функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных осуществляет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (Управление Росреестра по Нижегородской области).
Функции органа кадастрового учета на территории региона осуществляет филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области). Основной задачей филиала является ведение и предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости на территории области. Филиал также реализует полномочия Росреестра в Нижегородской области по оказанию государственных услуг в сфере регистрации прав сделок с недвижимостью и предоставления сведений из Единого государственного реестра прав и сделок с недвижимостью.
Управление Росреестра по Нижегородской области ежегодно готовит Отчет о наличии и распределении земель, состоящий из документов, рассмотренных в п. 2.2 настоящей дипломной работы. Главный принцип построения всех форм, входящих в отчет и документации по ведению текущего учета земель, это — принцип баланса. В структуре баланса все элементы взаимозависимы и взаимоувязаны, изменение одного обязательно влечет изменение другого и связь между показателями выражается в форме равенства итогов.
Составление Отчета о наличии и распределении земель производится ежегодно по состоянию на 1 января. Один раз в пять лет Отчет составляется Управлением Росреестра по Нижегородской области по полной форме. В этом случае основные документы дополняются данными качественной характеристики угодий, о рекультивации земель. Отчет отражает итог произошедшего за год движения земель в результате предоставления земельных участков (изъятие и отвод), перевода земель из категории в категорию в соответствии с установленной процедурой, изменения вида угодья и формы собственности на землю, учтенного в специальной документации по ведению текущего учета земель.
В форме 22-1 отражается распределение земель Нижегородской области по категориям (строки) и формам собственности (графы).
Земли, находящиеся в частной собственности, указываются во второй (собственность граждан) и третьей (собственность юридических лиц) графах. В четвертой графе показываются площади земель, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.
В последующие графы, относящиеся к землям, находящимся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, записываются соответствующие площади земель, на которые права возникли в результате государственной регистрации права собственности на земельный участок в соответствии с действующим законодательством (путем внесения в ЕГРН).
В форме 22-2 отражается распределение земель по категориям (строки) и угодьям (графы).
Основанием для внесения сведений о земле в соответствующую строку формы является первичное право собственника, землевладельца, землепользователя и арендатора на земельный участок (землепользование), указанное в правоустанавливающем или правоудостоверяющем документах.
Аналогичным образом заполняются и другие формы отчетности.
После подготовки Отчета о наличии и распределении земель Управление Росреестра по Нижегородской области передает отчет в Центральный аппарат Росреестра для целей подготовки Государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель в Российской Федерации.
Таким образом, земельный баланс страны составляется на основании материалов, подготовленных в субъектах РФ.
Далее рассмотрим земельный фонд Нижегородской области.
Земли, находящиеся в пределах административных границ Нижегородской области (приложение А), составляют земельный фонд области. По данным государственного кадастра недвижимости на 01.01.2019 общая площадь земельного фонда Нижегородской области составила 7662,4 тыс. га. В административных границах Нижегородской области имеются земли запредельного пользования Владимирской области – 6,0 тыс. га и Чувашской Республики — 0,7 тыс. га.
Земли запредельного пользования Нижегородской области имеются в следующих субъектах РФ:
– Владимирская область – 1,3 тыс. га, из них кормовых угодий – 0,9 тыс. га;
– Чувашская республика – 3,3 тыс. га, из них пашни – 0,4 тыс. га, под кормовыми угодьями – 1,4 тыс. га.
Структура земельного фонда по категориям земель. Распределение земельного фонда в административных границах области по категориям земель на 1 января 2019 года отражено на рисунок 5.
Данные показывают, что в структуре земельного фонда области преобладают две категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения» и «земли лесного фонда».
Преобладание двух указанных категорий земель обусловлено тем, что Нижегородская область расположена в двух природных зонах: тайге (севернее русла Оки и Волги – Левобережье области, а также покрытые хвойными и лиственно-хвойными лесами низменные районы в юго-западной части Правобережья области) и лесостепи (остальная часть Правобережья области).
Рисунок 5 – Распределение земель по категориям
Левобережье (рис.6.) по структуре земельного фонда распределяется следующим образом:
Рисунок 6 – Структура земельного фонда Левобережья и Правобережья по категориям земель
- земли сельскохозяйственного назначения –22,7%;
- земли населенных пунктов – 4,5%;
- земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения –3,1 %;
- земли особо охраняемых природных территорий –1,3%;
- земли лесного фонда –64,9%;
- земли водного фонда- 1,6%;
- земли запаса- 1,9%.
Структура земельного фонда Правобережья (с учетом части земель Воротынского и Лысковского районов, расположенных в Левобережье, поскольку учет ведется в административно- территориальных границах районов) отличается от структуры земельного фонда Левобережья.
Структура земельного фонда Правобережья представлена следующими категориями:
— земли сельскохозяйственного назначения –54,6%;
— земли населённых пунктов–6,5%;
— земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны,
-безопасности и земли иного специального назначения –1,0%;
— земли особо охраняемых природных территорий –0,0%;
— земли лесного фонда –33,8 %;
— земли водного фонда- 1,1%;
— земли запаса- 3,0%.
Изменения площадей категорий земель в структуре земельного фонда области в 2018 году по сравнению с 2017 годом характеризуются данными, приведенными в таблице 7.
Таблица 7 – Изменение площадей категорий земель в 2018 году, тыс.га
| №№
п/п |
Наименование категорий земель | 2017 год | 2018 год |
2018 к 2017 (+/-) |
| 1. | Земли сельскохозяйственного назначения | 3025,2 | 3000,7 | -24,5 |
| 2. | Земли населенных пунктов | 421,5 | 425,9 | +4,4 |
| в том числе: | ||||
| 2.1 | городских населенных пунктов | 168,8 | 170,7 | +1,9 |
| 2.2 | сельских населенных пунктов | 252,7 | 255,2 | +2,5 |
| 3. | Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения | 152,9 | 153,2 | +0,3 |
| 4. | Земли особо охраняемых территорий | 49,6 | 49,6 | |
| 5. | Земли лесного фонда | 3721,7 | 3742,1 | +20,4 |
| 6. | Земли водного фонда | 100,9 | 100,9 | |
| 7. | Земли запаса | 190,6 | 190,0 | -0,6 |
| 8. | Итого земель в административных границах | 7662,4 | 7662,4 |
Площадь категории «земли сельскохозяйственного назначения» по состоянию на 1 января 2019 года составила 3000,7 тыс. га, или 39,2 % от общей площади земельных ресурсов в административных границах области.
Земли фонда перераспределения, учтенные в категории сельскохозяйственного назначения, увеличились по сравнению с 2017 годом на 5,9 тыс. га, площадь сельскохозяйственных угодий уменьшилась на 0,3 тыс.га. за счет предоставления земельных участков из земель фонда перераспределения органами местного самоуправления физическим и юридическим лицам на различном виде права, площадь несельскохозяйственных угодий увеличилась на 6,2 тыс. га. за счет земель ранее находившихся в постоянном (бессрочном) пользовании у предприятий, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции и внесенных в фонд перераспределения на основании нормативных актов органов местного самоуправления.
Предоставление земельных участков из фонда перераспределения, для производства сельскохозяйственной продукции, преобладает в земледельческих районах Правобережья, отличающихся высокой распаханностью земель.
Таблица 8 – Наличие земель фонда перераспределения в категории земель сельскохозяйственного назначения, тыс. га
По сравнению с 2017 годом категория земель сельскохозяйственного назначения уменьшилась на 24,5 тыс.га. Изменение площади категории земель сельскохозяйственного назначения в 2018 году приведено в таблице 9.
Таблица 9 – Изменение площади категории земель сельскохозяйственного назначения
Наличие земель категории «земли сельскохозяйственного назначения» в структуре земельного фонда районов Левобережья и Правобережья разное (табл.10).
Таблица 10 – Доля категории земель сельскохозяйственного назначения в земельном фонде районов Нижегородской области
В районах Левобережья доля земель категории «земли сельскохозяйственного назначения» в структуре земельного фонда колеблется значительно. В Володарском районе от общей площади земель района категория составляет 9,9%, в Тонкинском районе – 47,4%.
В районах Правобережья доля земель категории «земли сельскохозяйственного назначения» в структуре земельного фонда значительно больше, от 34,0% — Вознесенский район до 90,6% — Краснооктябрьский район.
Рисунок 7 – Доля категорий земель сельскохозяйственного назначения в земельном фонде районов Нижегородской области
Таблица 11– Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям
Чтобы актуализировать сведения по поводу распределения земель по угодьям, мы обработали данные, которые были получены при проведении обследования земель. Необходимые данные были взяты из решений, принятых органами местного самоуправления муниципальных районов Нижегородской области, и актов комиссий, в которых отражаются состояние и использование земель.
В области по состоянию на 1 января 2019 года имеется:
— 28 городов (включая город Саров, находящийся в административном подчинении органов государственной власти Нижегородской области);
— 52 рабочих поселка;
— 4731 сельских населенных пункта.
Восемь сельских населенных пунктов являются районными центрами: с. Большое Болдино, с. Вад, с. Гагино, с. Дивеево, с. Уразовка, с. Починки, с. Сеченово, с. Спасское.
Категория земель в целом увеличилась на 4,4 тыс.га. Изменения площади категории земель и основания включения земельных участков в границы населенных пунктов приведены в таблице 12.
Таблица 12 – Изменение площади категории земель населенных пунктов
Рисунок 8 – Структура земель населенных пунктов по видам населенных пунктовНаличие земель населенных пунктов по видам населенных пунктов в процентном отношении к общей площади земель населенных пунктов отражено на рис.8.
По городам районного значения отчет о наличии и использовании земель составляется отдельно по 5 городам: Балахна, Богородск, Городец, Кстово, Павлово. По другим городам в составе отчета соответствующего района.
Площадь земель городских населенных пунктов (городов, рабочих поселков) по сравнению с 2017 годом увеличилась на 2,5 тыс. га за счет включения земельных участков в границы населенных пунктов. И уменьшилась на 0,6 тыс. га в связи с изменением категории и вида административно-территориального образования городского населенного пункта рабочий поселок на сельский населенный пункт сельский поселок.
Общая площадь земель категории промышленности на 1 января 2019 года составляет 153,2 тыс.га. Площадь категории увеличилась на 0,3 га за счет перевода земель из категории земли сельскохозяйственного назначения в соответствии с распоряжениями Правительства Нижегородской области «О переводе земельных участков из категории земли сельскохозяйственного назначения в категорию земли промышленности и иного назначения» по 8 районам области.
Рисунок 9 – Состав земель по видам использования в черте городских населенных пунктов
Площадь земель категории особо охраняемых территорий по состоянию на 1 января 2019 года составляет 49,6 тыс. га.
Категория земель особо охраняемых территорий и объектов в 2018 году не увеличилась. Основные площади земель данной категории представлены лесными землями – 43,0 тыс. га, что составляет 86,7 % от общей площади земель категории.
Главное место в системе особо охраняемых территорий в области занимает государственный природный заповедник «Керженский» площадью 46,8 тыс. га, расположенный на левом берегу р. Керженец, левобережном притоке р. Волги, на территории городских округов город областного значения Бор и город областного значения Семенов, в 70 км от областного центра г. Нижнего Новгорода.
В составе земель лесного фонда преобладают лесные земли (94,9 %), но имеются и сельскохозяйственные угодья (пашня, сенокосы и пастбища), расположенные небольшими, мелкими участками среди леса, и используются в виде служебных наделов под огородничество, сенокошение и выпаса скота.
Земли водного фонда – прежде всего это земли под водными объектами. По состоянию на 1 января 2019 года в категории земель водного фонда учтено 100,9 тыс. га (1,3 % от общей площади земель в административных границах области), из которых под водой- 100,2 тыс.га.
На 1 января 2019 года площадь категории земли запаса составила 190,0 тыс. га, из которых сельскохозяйственные угодья занимают 110,8 тыс. га (58,3 % от площади земель запаса).
Уменьшение земель данной категории по сравнению с 2017 годом произошло на 0,6 тыс.га, за счет земельных участков, переведенных в категорию земли сельскохозяйственного назначения согласно распоряжениям органов местного самоуправления.