Совершенствование социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в современных условиях рыночной экономики. Часть 5.

Страницы:   1   2   3   4   5

Организация трудоустройства военнослужащих, уволенных в запас, и членов их семей.

Основным конечным результатом выполнения мероприятий социальной адаптации военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей является трудоустройство данной категории граждан. На решение этой задачи, в условиях Подмосковья, влияет целый ряд особенностей. Прежде всего, недостаток вакантных рабочих мест по области в целом и дополнительно существенный приток уволенных военнослужащих. Характерны и особенности структуры вакансий, абсолютное большинство которых составляют рабочие специальности. Эта ситуация будет ухудшаться в связи с продолжающимся сокращением Вооруженных Сил РФ, так как практически все увольняемые военнослужащие имеют высшее или среднее техническое образование.

В настоящий момент в Центре создается обновляемый  банк вакантных должностей и свободных рабочих мест (в перспективе это будет единый банк данных о вакантных должностях по Московской области). Одновременно налаживаются связи с крупными и малыми  предприятиями с целью обмена информацией о наличии свободных  мест по различным категориям должностей и контингенте нетрудоустроенных. Это сотрудничество предполагает установление  и развитие долговременных деловых связей с работодателями на договорной основе.

Тот, кому методисты по трудоустройству подобрали вакантную должность, с учетом составленного резюме, Центр  выдает «Направление на трудоустройство», в котором указывается предприятие и вакантная должность, на которую он направляется. Для получения информации, о результатах принятого решения в кадровом органе предприятия (организации, учреждения) в «Направлении …» делается отметка о положительном или отрицательном решении вопроса, которое возвращается в Центр.  В случае отказа в трудоустройстве указывается причина и гражданин, обратившийся в Центр,  остается в банке данных нуждающихся в работе.

Те же, кому специалисты Центра не могут сразу подобрать подходящую работу, заполняют подробную анкету, и сведения о них заносятся в банк данных. Им  предлагается пройти профессиональную переподготовку, переобучение  по конкретной специальности (профессии), которая пользуется спросом на рынке труда

К концу 2003 года Центр, используя возможности своих филиалов и представительств, создал областной банк вакантных должностей. Информационный обмен между Центром и филиалами  осуществляется с помощью беспроводной сети «ФЛЕКС-ЛИНК», которая позволяет получить доступ и в Интернет. Это откроет возможность использовать справочные данные по трудоустройству всем, кто нуждается в этой информации.

Другое важное звено этой системы – работа по трудоустройству  через общественные организации муниципальных образований Московской области. Эта задача возложена на Общественное Агентство по трудоустройству  Ассоциации «ЗВЕЗДА». И как показал опыт работы  в военных  гарнизонах и городках, по оказанию помощи уволенным военнослужащим и членам их семей в трудоустройстве, многие не знают, где и как искать работу, как правильно преподнести себя работодателю. Поэтому специалисты организационно-методического отдела  Центра ставит своей задачей проведение информационно-разъяснительную  работу среди бывших военнослужащих методом тренинг — семинаров, что позволит обеспечить их необходимой информацией и практическими советами. В поисках подходящей работы, поможет военнослужащим лучше и быстрее  ориентироваться на рынке труда, сократить время поиска и освоения новой профессии, сохранить уверенность в своих силах. На этих встречах специалисты Центра  информируют о состоянии рынка труда, о профессиях, пользующихся наибольшим спросом, о юридических особенностях трудоустройства, о возможности получить помощь в Центре, его филиалах и представительствах в Московской области.

Важной формой работы с населением в военных  гарнизонах —  проведение ярмарок — вакансий рабочих и учебных мест, с привлечением местных и областных работодателей.

Центр работает по трудоустройству военнослужащих, уволенных в запас, и членов их семей в Московской области в тесном взаимодействии с учреждениями, организациями, занимающимися социальным обслуживанием граждан.

Поддержка малого  предпринимательства среди военнослужащих запаса.

Проблема с обеспечением занятости бывших военнослужащих особенно остро ощущается в военных городках, где офицеры запаса нередко вынуждены оставаться на постоянное место жительства. Удаленность от промышленных объектов и автомагистралей еще более усугубляет тяжелое положение с трудоустройством.

Помочь здесь могут конкретные, целенаправленные программы и механизмы развития и поддержки малого предпринимательства. Создание дополнительных рабочих мест становится основным приоритетным направлением социально-экономического развития данных территорий.

Исходя из этого, Центр ставит своей целью решение проблем адаптации военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей  в военных городках через создание и развитие малых  предприятий с использованием высвобождаемых людских и материальных ресурсов. Это позволит снизить социальную напряженность в местах компактного проживания военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Важное место в этой работе отводится формированию структур поддержки малого предпринимательства на территории военных городков и объектов, созданию общественных организаций военнослужащих, поддерживающих развитие малого предпринимательства. Планируется создание некоммерческой организации «Московский областной фонд поддержки малого предпринимательства военнослужащих, уволенных с военной службы».

Большую практическую помощь Центру в решении этой задачи оказывает Комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства Московской области.

С целью координации этой работы и оказания непосредственной помощи в военных городках в Центре создана «мобильная группа», которая организует бизнес — семинары, где начинающим предпринимателям оказывают консультационную и организационно-методическую помощь, обучают составлению бизнес-планов, знакомят с нормативно-законодательной базой поддержки малого предпринимательства в Московской области.

Центр планирует реализовывать свои возможности по организации профессионального обучения основам бизнеса и рыночной экономики военнослужащих, подлежащих увольнению, уволенных с военной службы, и членов их семей, проживающих в военных городках и гарнизонах, применяя  наиболее удобный в таких случаях дистанционный метод обучения.

Работа с семьями военнослужащих.     

Семьи  военнослужащих  длительное время относились к категории благополучных. Однако, в последнее время, в связи с изменившимся социально-экономическим положением в стране, отсутствием должного внимания к проблемам семейных отношений со стороны государства, а также низким уровнем социальной защищенности военнослужащих, проблемы в таких семьях стали не редкостью.

Одним из направлений деятельности Центра является поддержка семей военнослужащих в решении внутрисемейных проблем и профилактика кризисных явлений в семьях военнослужащих.

Представитель Центра работает в составе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН) с целью формирования базы данных по семьям военнослужащих с проблемами в воспитании детей и оказания им практической помощи. По опыту работы в данной комиссии, до 10% материалов, разбираемых на КДН в отношении несовершеннолетних, касаются семей военнослужащих.

Участвуя в заседаниях Комиссии, сотрудник отдела социально-психологической адаптации Центра имеет возможность побеседовать с подростком и его родителями, выяснить причины трудностей, возникших в семье, и причины совершенного правонарушения, предложить помощь и поддержку родителям, подростку. С целью выработки рекомендаций для конкретной семьи по проблеме обучения и воспитания ребенка,  причин семейного неблагополучия, корректировки и восстановления детско-родительских отношений осуществляется взаимодействие с Областным социально-реабилитационным и научно-методическим центром «Семья».

Анализ ситуации с семьями военнослужащих, имеющих проблемы в воспитании детей, показывает, что правонарушения подростки совершают, в основном, из-за не занятости. В военных городках отсутствуют бесплатные кружки и секции, а помещения клубов и домов офицеров нередко простаивают или используются не по назначению. Поэтому  Центром принято решение о возрождении подростковых клубов по месту жительства. Данную работу планируется проводить совместно с местными отделами по делам молодежи.

Вывод: В составе «мобильных групп» в ближайшее время планируется проведение профилактической работы с семьями военнослужащих на территории военных городков, организации бесед, «круглых столов» по проблемам успешного разрешения семейных конфликтов, асоциальном поведении подростков, проведение индивидуальных консультаций психолога, врача, юриста, оказание психологической помощи и поддержки семьям военнослужащих в трудных жизненных ситуациях.

Заключение

Благодаря социально-ориентированной политике, проводимой правительством Российской Федерации и губернатором Московской области Б.В. Громовым, Правительством Московской области, наш регион является, пожалуй, единственным, где так целенаправленно проводится военно-социальная работа и создана система социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Как видно из исследования, государственные меры по снижению социальной напряженности, укреплению стабильности и повышению уровня социальной защиты граждан, уволенных в запас и членов их семей находится в постоянной динамике. Проводимый уже 4 года подряд мониторинг позволил выявить тенденцию социальных проблем военнослужащих, граждан уволенных с военной службы и членов их семей и получить наблюдения необходимые для научного обоснования и принятия государственных решений военно-социальной направленности

В связи с этим необходимо подчеркнуть важность мер в области совершенствования военно-социального законодательства, особенно по внесению уточняющих изменений и дополнений в Федеральные Законы «О статусе военнослужащих», «О ветеранах», военно-пенсионное законодательство, осуществленных федеральными органами исполнительной власти страны в течение последних лет.

Также, наиболее острой остаётся проблема государственного финансирования строительства жилья, для граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

В настоящее время насчитывается 164 тысячи без квартирных  семей граждан, уволенных с военной службы. Из-за неудовлетворительного финансирования не достигнуто плановых результатов исполнения заданий Федеральной Целевой программы «Государственные Целевые Сертификаты». Средние сроки на получения жилья при сохранении существующего положения достигают 10-12 лет.

Недостаточное бюджетное финансирование  военно-социальной сферы заметно сказывается на качестве и достаточности медицинского обеспечения, включая санаторно-курортное, продовольственное обеспечение, культурное обслуживание военнослужащих, граждан уволенных в запас и членов их семей, а также системе профессиональной переподготовки военнослужащих подлежащих увольнению с военной службы. Кроме этого, нужна комплексная государственная программа по обеспечению граждан, уволенных в запас, и членов их семей, которая должна включать:

— дальнейшее поэтапное повышение размера довольствия военных, что в свою очередь ведёт к увеличению пенсий гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей;

— более стабильное и  обеспеченное финансами функционирование Федеральной целевой программы «Государственные Жилищные Сертификаты»;

— приобретение жилья для  нуждающихся семей пострадавших в ходе контртеррорестических операциях на территории Северного Кавказа за счет благотворительных средств;

— ускорение разработки ведомственных целевых программ развития материально-технической базы военно-технических учреждений  с одновременным изучением возможности принятия такой программы на федеральном уровне;

-с учетом сложного финансово-экономического положения в стране следует оказывать адресную финансовую помощь за счет бюджетных и внебюджетных средств через благотворительные организации (Национальный военный фонд, фонд «Линия жизни» и другие), прежде всего семьям с уровнем жизни, где  среднедушевого дохода ниже прожиточного минимума.

В интересах социальной защиты этой социальной группы граждан в тесном взаимодействии работают: Правительство Московской области; Московская областная Дума; Управление федеральной государственной службы занятости населения по Московской области; военный комиссариат Московской области, органы военного управления; администрации муниципальных образований, образовательные учреждения, коммерческие и некоммерческие организации.

Координатором работы по социальной защите военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Московской области является Министерство социальной защиты населения Московской области, исполнителем — его подведомственное государственное учреждение Московской области «Областной центр социальной адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей».

В соответствии с Распоряжением Губернатора Московской области утвержден состав и организована деятельность Комиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей при Правительстве Московской области.

Адаптация бывших военнослужащих к условиям гражданской жизни влечет за собой целый ряд противоречий и социальных проблем, которые не могут быть решены на личном уровне. В то же время, в социально сфере государство еще не имеет ни ориентиров, ни инструментов государственного контроля за развитием ситуации. Несмотря на меры, принимаемые органами исполнительной и законодательной власти, социальные проблемы военнослужащих запаса обостряются.

Ситуацию в этой области нельзя оставлять без внимания. В настоящих условиях возможны различные варианты облегчения жизни граждан, уволенных в запас и членов их семей.  Целесообразно не только разработать единую государственную концепцию социальной и психологической адаптации лиц, уволенных с военной службы, их семей с учетом опыта зарубежных стран, но и придать ей реальный, эффективный характер, соответствующим сложным российским условиям. Разработка и реализация программы помощи лицам, оказавшимся безработными в связи с сокращениями, которая предусматривала бы комплекс мероприятий по изучению рынка труда, информированию, созданию рабочих мест, профессиональной переподготовке, помощи в поиске работы и трудоустройстве. Важно также скоординировать и объединить усилия государственных органов и общественных организаций в решении проблем социальной адаптации, психологической коррекции и медицинской реабилитации граждан, уволенных в запас и членов их семей, создав под эгидой единого объединения, есть консультационных пунктов, учебных заведений (курсов), медицинских центров, производственно-коммерческих предприятий.

Основными задачами социальной работы являются:

• психологическая поддержка и восстановление;
• социальная и юридическая консультация по поводу прав и возможностей лиц, уволенных с военной службы и их семей, защита их интересов;
• социально-педагогическая помощь семьям и детям военнослужащих, педагогическая коррекция, ликвидация трудностей в обучении;
• социально-экономическая работа, организация групп самопомощи и взаимопомощи для членов семей граждан, уволенных в запас;
• обучение и переобучение граждан, уволенных в запас и их жен гражданским профессиям, подготовка к жизни после увольнения с военной службой;
• семейное консультирование и семейная терапия;
• культурно – досуговая деятельность.

Список использованных источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации.
2. Трудовой Кодекс Российской Федерации.
3. Закон РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (ред. от 04.11.2014,с изм. от 14.01.16)
4. Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (ред. от 29.12.2015)
5. Федеральный закон от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» (ред. от 15.02.2016)
6. Федеральный закон от 27 мая 1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ред.20.04.2014)
7. 100 вопросов – 100 ответов о прохождении военной службы солдатами и сержантами по призыву и контракту/Сборник. – М.: ИТ «Красная звезда», 2006.
8. Антипьева, Н.В. Социальное обеспечение военнослужащих: проблемы правового регулирования: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. СПб., 2010. С. 6 — 7.
9. Безработица, социальная защита и семьи с детьми в РФ. Союз. 2000.
10. Вдовина М.В.. Проблемы меж поколенных отношений и социальная работа: Учеб. пособие. – М.: Социально — технол. институт МГУС, 2011.
11. Взаимосвязь социальной работы и социальной политики/Пер. с англ. Под ред. Т. Шанина. – М., 2010.
12. Вопросы организации государственной социальной поддержки различным типам семей с детьми: Результаты исследовательского проекта/В.В. Елизаров Е.Н., Феоктистова  Г.И. Климантова и др. – М.: Просвещение, 2013.
13. Демидова Т.Е.. Профессиональное общение социального работника. – М.: Союз, 1994.
14. Ефремов А.В.. Актуальные правовые вопросы, связанные с возмещением вреда здоровью гражданам, проходившим военную службу (по материалам судебной практики) // Право в Вооруженных Силах. 2012. N 9. С. 102 — 108.
15. Ефремов А.В., О некоторых правовых вопросах, возникающих при перерасчете военных пенсий гражданам, уволенным с военной службы // Право в Вооруженных Силах. 2014. N 4. С. 5 — 8.
16. Ефремов А.В., Правовые вопросы, возникающие при несвоевременном перерасчете военных пенсий, в том числе пенсий по случаю потери кормильца // Право в Вооруженных Силах. 2015. N 2. С. 84 — 88.
17. Жизнеустройство детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: Методические рекомендации/Под общ. ред. Н.П. Ивановой. – М.: Гос. НИИ семьи и воспитания, 2010.
18. Зайнышев И.Г., Взаимосвязь социальной политики и социальной работы. – М, 1996.
19. Закиров М.З.,  Кочетков С.В., Социальные основы и информационные системы социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей  г. Ногинск, 2013.
20. Илларионова Л.П., Актуальные проблемы социально-педагогической работы с семьей//Социально-педагогическая деятельность: проблемы теории и практики. Материалы VII социально-педагогических чтений/Под. ред. Л.В. Мардахаева. – М.: РГСУ, 2010.
21. Информационный бюллетень. Социальная адаптация и социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Московской области. г. Ногинск, 2014.
22. Исаев М.М., Увольнение с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями военнослужащего, желающего продолжить прохождение военной службы: спорные моменты // Право в Вооруженных Силах. 2011. N 8. С. 23 — 29.
23. Кадомцева С.В.. Экономические основы системы социальной защиты. – М., 1997.
24. Калинина Ю.. Сколько стоит лейтенант.//Московский Комсомолец. -2007. с.3.
25. Кевля Ф.И.. Семья и развитие личности ребенка.//Семья в России. – 1997. — № 2.
26. Клейменов А.С., Права и свободы военнослужащих // Военно-юридический журнал. 2010. N 8. С. 7 — 10.
27. Коровников А.В., Социальная защита военнослужащих. М.,1995.
28. Кочетков С.В., Социальная поддержка и социальная помощь военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей//Социальная работа. 2012 г. № 2. с. 15.
29. Майсак Н.В., Михеев С.В. Психологические особенности деформаций личности кадровых офицеров // Общество и право. 2011. N 1. С. 242 — 248.
30. Малыхин Б.Б., Основные причины ослабления социальных и духовных основ Российской семьи//Государственная семейная политика: научная издание. – М.: МГСУ, 2010.
31. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А.,  Право человека на социальное обеспечение. М. 2009.
32. Миронова, Т. Право социального обеспечения и современные тенденции правового регулирования отношений в сфере социальной защиты: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2008. С. 11
33. Накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих. Сборник нормативных правовых актов. ГУ МО «Областной центр социальной адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей»
34. Осенние визиты//Информационный бюллетень Закон справедливость.- 2007. с.4.
35. Основы социальной работы: Учебник – Отв. ред. П.Д. Павленок. – 2-е изд. испр. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2001.
36. Пантелеева Т.С., Червякова Г.А., Экономические основы социальной работы. М., 1999.
37. Петров С.В.. Проблемы занятости /Социс. 2010. №5./
38. Право социального обеспечения. Конспект лекций/А.П.Толмачев. Изд. «Приор», М.: 2011.
39. Право социального обеспечения. Учеб. пос. Под ред./ д. ю. н., пр. К. Н. Гусова; Изд. «Проспект», М.: 2000.
40. Профессиональная переподготовка военнослужащих. г. Ногинск, 2014.
41. Российская энциклопедия социальной работы. Под ред. Панова А.М., – М., 1997.
42. Сабодаш А.Н., Правовые аспекты социальной защиты ветеранов боевых действий // Российский юридический журнал. 2011. N 6. С. 190 — 200.
43. Социальная педагогика / Под ред. В.А. Никитина. – М., 2000.
44. Социальная работа. /Под общ. ред. проф. В.И. Курбатова, серия «Учебники, учебные пособия». – Ростов н/Д: «Феникс», 1999.-576 с.
45. Социальная работа: теория и практика: Учеб. Пособие/ Отв. ред. д.и.н., проф. Е.И. Холостова, д.и.н., А.С. Сорвина.–М.: Инфра-М, 2002.- 427 с.
46. Социально-психологическая адаптация кадровых военнослужащих, уволенных в запас или отставку: теория и практика / Под ред. Н.Г. Осуховой., И.П. Лотовой. М.: Логос, 2011. С. 136.
47. Социальные льготы граждан. М., 2014.
48. Справочное пособие по социальной работе. – М., 1997.
49. Сулейманова Г.В.. Право социального обеспечения: Учебное пособие. – Ростов Н/Д: изд-во «Феникс», 2013.
50. Теория и методика социальной работы/под ред. В.И. Жукова, М., Аспект – Пресс, 1995.
51. Территориальные проблемы социальной политики. – М., 2014.
52. Технологии социальной работы. Учебник / Под общ. ред. Е.И. Холостовой. – М., 2003.
53. Технология социальной работы. Учебник / Под  ред. И.Г. Зайнышева. – М., 2000. — 240с.
54. Трубин В.В.. Стратегия реформирования системы социальной защиты населения в Российской Федерации. М., 2010.
55. Туганов Ю.Н., Быстров П.Г., Право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на выбор оснований увольнения с военной службы // Право в Вооруженных Силах. 2013. N 10. С. 24 — 29.
56. Уровень жизни населения России // Госкомстат России: Статистический сб. М., 2013.
57. Фатеев К.В.. Увольнение с военной службы. Пребывание в запасе: Справ. М., 2012. С. 81
58. Федорова М.Ю.. Социальное страхование как организационно-правовая форма социальной защиты населения: проблемы правового регулирования. Омск, 2010. С. 43;
59. Филатова О.А. Особенности правового регулирования прав военнослужащих: российский и зарубежный опыт // Военно-юридический журнал. 2014. N 2. С. 28 — 30.
60. Фирсов М.В., и др. Хронограф российской истории социальной работы/М.В. Фирсов, Т.Б., Кононова, А.С., Сорвина, О.Н., Субаева; Под ред. М.В., Фирсова. – М.: Изд-во МГСУ «Союз», 1999.
61. Фирсов М.В.. Социальная работа в России: теория, история, общественная практика. М., 2000.
62. Фирсов М.В., Студенова Е.Г., Теория социальной работы: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2000.
63. Холостова Е.И., Социальная работа на селе: История и современность. М.: ИТК «Дашков и К», 2004.
64. Холостова Е.И., Социальная работа с семьей: Учебное пособие. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2012.
65. Холостова Е.И., Социальная работа. М., 2003.
66. Четвернина Т. Безработица в России /Проблемы теории и практики управления. 2010.

Страницы:   1   2   3   4   5