Оглавление
Введение……………………………………..…………………………………………… 3
Глава 1. Теоретические основы пенсионной системы государства……………. 6
1.1. История пенсионного обеспечения в России…………………………………….. 6
1.2. Современное состояние пенсионной системы России……………………….. 9
1.3. Понятие, цели и значение индивидуального (персонифицированного) учета……………………………………………………………………………………………….. 11
Глава 2. Особенности индивидуального персонифицированного учета в ООО «Автоправо»………………………………………………………………………………….. 19
2.1. Организационно-экономическая характеристика ООО «Автоправо»… 19
2.2. Учет взносов (налогов) на пенсионное страхование и трудового стажа
застрахованных лиц в ООО «Автоправо»………………………………. 20
Глава 3. Совершенствование учета взносов на пенсионное страхование и трудового стажа в ООО «Автоправо»…………………………………………… 30
3.1. Практические задачи и риски при переходе на электронные трудовые
книжки………………………………………………………………………………………….. 30
3.2. Рекомендации по совершенствованию персонифицированного учета в ООО «Автоправо»………………………………………………………………………….. 39
Заключение……………………………………………………………………………………………. 42
Список использованных источников………………………………………………………. 44
Приложения …………………………………………………………………………………………. 48
Введение
Пенсионное обеспечение — это фундаментальная и одна из важнейших социальных гарантий стабильного общественного развития, поскольку непосредственно затрагивает значительные слои нетрудоспособного населения (свыше 25–35 %) любой страны, а впрочем и все трудоспособное население. В этой связи проблема пенсионной реформы в нашей стране на сегодня очень актуальна. Вопросы реформирования пенсионной системы освещены в трудах Е. В. Агеевой , Л. В. Саниной , Д. Ю. Федотова .
Программа пенсионной реформы была рассмотрена и одобрена Правительством Российской Федерации, а также Национальным советом, созданным Указом Президента Российской Федерации от 17 февраля 2001 года
В настоящее время существуют пенсионные законы, в том числе Федеральный закон № 167-ФЗ (ред. от 11.12.2018) от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон 424-ФЗ от 28.12.2013 № «О накопительной пенсии» и прочие.
Одновременно в Федеральный закон Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» были внесены изменения и дополнения.
Необходимость в развитии конструкции индивидуального персонифицированного учёта на сегодняшний день обусловлено многозначащей частью обязательного пенсионного страхования, так как только на основании учёта страховых взносов высчитываются трудовой стаж, а также будущая пенсия граждан.
Настоящая выпускная квалификационная работа посвящена индивидуальному (персонифицированному) учету, который является одним из важнейших путей реформирования пенсионной системы в Российской Федерации.
Целью настоящей квалификационной работы является исследование актуальных вопросов индивидуального персонифицированного учёта, в том числе при переходе на трудовые книжки в электронном виде, а также разработка рекомендаций по повышению качества персонифицированного учёта для конкретной организации ООО «Автоправо».
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
1. дать краткий исторический очерк развития системы государственного пенсионного обеспечения (страхования) в России с момента её зарождения и до наших дней;
2. рассмотреть основные понятия, цели и значение индивидуального (персонифицированного) учёта;
3. проанализировать по имеющимся фактическим данным учёт взносов на пенсионное страхование и трудового стажа в ООО «Автоправо»;
4. выявить своеобразие персонифицированного учёта в ООО «Автоправо»;
5. разработать рекомендации по совершенствованию персонифицированного учета в ООО «Автоправо».
Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в области обязательного пенсионного страхования.
Предметом исследования является практика учёта взносов на пенсионное страхование и трудового стажа застрахованных лиц, реализованная в ООО «Автоправо».
При выполнении выпускной квалификационной работы были использованы следующие методы: общенаучные методы – анализ, синтез, наблюдение, описание, сравнение; методы бухгалтерского учета– изучение документов бухгалтерского учета и финансовой отчетности; методы кадрового учёта.
В структуру выпускной квалификационной работы входят введение, три главы, заключение, список использованных источников литературы и приложения.
Труды ученых-специалистов Сапожниковой Н. И. , Даниловой Е. А. , Шарифьяновой З. Ф. , Некрасовой Н.В. составили теоретическую и методологическую базу.
Материалы бухгалтерского и кадрового учета, первичная учетная документация, иные внутренние документы ООО «Автоправо» составили информационную базу работы.
Практическая значимость проведенной работы состоит в том, что ее результаты могут быть использованы для оптимизации и совершенствования учёта взносов на пенсионное страхование и трудового стажа застрахованных лиц в ООО «Автоправо».
Глава 1. Теоретические основы пенсионной системы государства
1.1. История пенсионного обеспечения в России
Нечто похожее на пенсию, существовало еще в Древней Руси. Но, тогда это касалось только воинов, которые уже служить не могли из-за увечий, полученных в боях, а также старости. Естественно, никакой пенсионной системы, законов не существовало, все зависело только от воли правящих особ.
В семнадцатом веке царь Алексей Михайлович Романов, милосердный и просвещённый человек, впервые назначил денежные выплаты для отставных воинов — «лечебные», однако сумма выплат зависела от степени увечья, полученного в бою. Впрочем, уходящим воинам в отставку предоставлялась во владение земля для прокормления себя и своей семьи.
Но фундамент пенсионного законодательства на территории страны был заложен только при младшем сыне Алексея Михайловича Романова — Петре Первом. В 1720 году Петр Первый подписал «Устав Морского Русского Военного Флота», где говорилось и о том, как необходимо поступать с моряками, которые стали негодны к службе по инвалидности либо старости. Им полагался выход с корабля, более спокойная служба, повышение чина, устройство на земле. Если же человек был негоден уже ни к какой службе, он до конца жизни бесплатно житл и питался в гоcпитале, однако если этого не хотел, то получал годовое жалование и сам устраивал свою судьбу. Вдовам, а также сиротам погибших моряков тоже выплачивалась пенсия —так называемая пенсия «по потере кормильца».
При Екатерине II появилось понятие, до сих пор используемое в трудовом и пенсионном законодательстве — выслуга лет (трудовой стаж). Для получения пенсии надо было отслужить не менее 20 лет.
Сын Екатерины II, Павел I, добавил новые правила: так пенсия назначалась только за службу без взысканий («беспорочная» служба). При поступлении на гражданскую службу военным пенсионерам полагались государственные надбавки, которые были не меньше пенсии.
Только в 20-х годах XIX столетия появилась идея о том, что пенсия это – вознаграждение, заслуженное за достойную службу и является неотъемлемым правом. До этого времени пенсия оставалась властной милостью.
С установлением советской власти после 1917 года был взят курс на то, чтобы пенсии были массовыми, для всех обязательными. Не сразу это получилось, хотя пенсии по потере кормильца, по инвалидности начали выплачиваться с первых лет после революции. В 1917-1918 годах вышел ряд постановлений, в том числе постановления «О выдаче процентных надбавок к пенсиям военно-увечных», «Об утверждении Положения о социальном обеспечении трудящихся».
В годы НЭПа вновь стало зарождаться пенсионное обеспечение по принципу всеобщего страхования. В 1920-е годы стал расширяться круг лиц, которые имели право на пенсию за выслугу лет: так в 1924 году в него вошли ученые и преподавательский состав вузов, в 1925 году —учителя школ. Размер пенсий исходил из уровня платы за труд, трудовых условий и семейного состава.
В Советском Союзе в 1930 году было принято Положение о пенсиях, пособиях по социальному страхованию, заменяющее системой социального страхования систему государственного пенсионного обеспечения.
С 1932 года пенсионный возраст в стране являлся одним из самых низких в мире, так женщины выходили по старости с 55 лет, а мужчины- с 60лет.
1956 год явился важным моментом в создании пенсионного обеспечения в Советском Союзе, тогда был принят закон «О государственных пенсиях». Этот закон давал гарантии по предоставлению пенсии по старости и по инвалидности, а также по потере кормильца, был введён единый возраст, требования к трудовому стажу, порядок исчисления пенсий для всех людей страны. Вредные производственные, осложненные климатические условия труда, социально значимая работа- всё это оказывало влияние на размер и время выхода на пенсию. Возраст при выходе на пенсию остался тем же, минимальный стаж труда для назначения пенсии составил для женщин- 20 лет, для мужчин- 25 лет. Размер пенсии рассчитывался от средней зарплаты за последний год, десять лет и не зависел от заработной платы за все отработанные годы. Такие нормы просуществовали до распада Советского Союза.
С ростом уровня жизни, произошло увеличение средней продолжительности жизни и, соответственно , пенсионеров стало больше. Кроме того, пенсии неоднократно увеличивались. Денег на выплату пенсий требовалось все больше и больше, вопреки всему, экономика страны не развивалась. Поэтому к началу 90-х годов пенсионная система страны вновь потребовала реформирования.
Экономика страны, благосостояние большинства граждан в 1990 годах находилась в упадке. В этих условиях пенсионерам было нелегко. оказалось. Ряд преобразований потребовался чтобы пенсионная система страны сохранила жизнеспособность.
Так, в 1997 году была создана система персонифицированного учета пенсионных прав граждан. Появились лицевые счета, фиксировавшие в электронном виде все сведения о трудовой деятельности человека. Именно эта система, пройдя усовершенствование, модернизацию, стала фундаментом современной российской пенсионной системы.
Переход к рыночному образцу экономики сказался на пенсионной системе внедрением нового элемента — накопительной части трудовой пенсии. Средства, поступающие на нее, выводились за пределы всей системы и не шли на выплаты пенсионерам, а являлись вкладом в инвестиционные активы.
Документ 2012года — «Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы» стал крайне важнейшим для дальнейшего становления пенсионного обеспечения в России. Основными моментами, введенными этой стратегией, стало нарастание роли трудового стажа в формировании пенсии через систему пенсионных коэффициентов, а также за счет более позднего выхода на пенсию, возможности её нарастания.
В соответствии с федеральным законом от 3 октября 2018 года №350-ФЗ в России начинается постепенное увеличение общеустановленного возраста, который даёт право на назначение страховой пенсии по старости, а также пенсии по государственному обеспечению. При этом переходный период продолжится до 2028 года и составит десять лет, а сами изменения будут поэтапными. В конечном итоге пенсионный возраст для женщин составит на уровне 60 лет, для мужчин- 65 лет. В 2018 году пенсионный возраст мужчин составлял 60 лет, для женщин -55 лет.
1.2. Современное состояние пенсионной системы России
С этого года размер выплаты к страховой пенсии по старости в фиксированном виде установлен в размере 5686,25 рублей, в свою очередь стоимость одного пенсионного коэффициента – 93 рубля. В итоге средний размер пенсии по старости повысился на 6,6%. и составляет 15,4 тыс. рублей. Также произведена индексация ежемесячной денежной выплаты федеральным льготникам с 1 февраля 2020года и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе социальных пенсий с 1 апреля 2020года.
В августе 2020года у пенсионеров, которые работали в 2019 году, ПФР произведёт беззаявительную корректировку страховых пенсий.
Как и раньше, в 2020 году в России не должно быть пенсионеров с ежемесячным доходом ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания.
Для получения права на страховую пенсию по старости в 2020 году необходимо иметь 11 лет страхового стажа и 18,6 пенсионных коэффициентов. Это коснется мужчин, которые родились в июле- декабре 1959 года и женщин, рожденных в июле- декабре 1959 года. Эти категории лиц смогут оформить пенсию в первом полугодии 2020 года в возрасте 60,5 лет и 55,5 лет соответственно.
9,57 – это максимальное количество пенсионных коэффициентов в 2020 году.
При наличии необходимого страхового стажа и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента, при том что происходит поэтапное увеличение пенсионного возраста, накопительную часть пенсии мужчины могут получить при достижении возраста 60 лет, а женщины в возрасте 55 лет.
Как и ранее, в 2020 году пенсионерам, которые продолжают работать после выхода на пенсию, индексация пенсии будет осуществляться после прекращения ими трудовой деятельности. Возвращение индексации пенсии и начало пенсионной выплаты в полном размере будет спустя три месяца после даты увольнения, которые будут в полном объёме компенсированы пенсионеру.
Так без учета проводимых индексаций работающие пенсионеры получают с 2016 года страховую пенсию. Однако, когда пенсионер трудиться прекращает, то ему начисляется пенсия в полном размере, в том числе с учетом всех имевших место в период его работы, индексаций.
С января прошлого года пенсионным законодательством определена вновь созданная льготная категория граждан – лица предпенсионного возраста. Для предпенсионеров предусмотрены ряд преференций и мер социальной поддержки, предоставляющиеся за пять лет до достижения ими нового пенсионного возраста. в том числе с учетом переходных положений. В 2020 году предпенсионерами являются женщины, рожденные в 1965-1968 годах, и мужчины, рожденные в 1960-1963 годах. Функция по подтверждению статуса предпенсионера возложена на органы Пенсионного фонда. Все организации, задействованные в предоставлении соответствующих преференций, запрашивают эти сведения из Пенсионного фонда сами в рамках соглашений об информационном обмене в электронном виде, а также через систему межведомственного электронного взаимодействия.
С 1 января 2020 года в нашей стране вводятся трудовые книжки в электронном виде, они предоставят быстрый, а также удобный доступ работников к сведениям об их трудовой деятельности. Уведомить своих сотрудников об изменениях в трудовом законодательстве лежит в обязанности работодателя в срок до 1 июля 2020 года. В свою очередь работники в течение 2020 года должны определиться с выбором: переходить на ее электронный формат либо оставлять бумажную трудовую книжку, при этом сам работник должен написать заявление на имя работодателя о переходе на ведение в электронном виде трудовой книжки. Образец заявления представлен на рисунке 1.
При первом случае с 2021 года трудовую книжку на бумажном носителе продолжат вести вместе с электронной трудовой. Данные о периодах трудовой деятельности, впервые устроившихся на работу с начала 2021 года граждан, изначально будут вестись только в электронном виде без оформления и ведения трудовой книжки на бумажном носителе.
В 2020 году Пенсионным фондом продолжится расширение услуг в электронной форме. В настоящее время многие услуги можно получить через интернет, таким образом не выходя из дома. Все услуги и сервисы, которые сегодня предоставляет в электронном виде Пенсионный фонд, соединены в портал на сайте Пенсионного фонда – es.pfrf.ru. Для получения услуги ПФР в электронном виде, необходимо быть зарегистрированным на портале государственных услуг – gosuslugi.ru. В свою очередь существует возможность пользования частью услуг Пенсионного фонда через бесплатное приложение ПФР для смартфонов, доступное для платформ Android, iOS. Всего Пенсионный фонд предоставляет 59 услуг, из котрых 7 услуг можно получить без регистрации.
1.3. Понятие, цели и значение индивидуального (персонифицированного) учета
Современная система обязательного пенсионного страхования олицетворяет собой высокоорганизованный финансовый институт, обеспечивающий выполнение долгосрочных государственных пенсионных обязательств. Наряду с функцией по быстрому наполнению финансовых ресурсов для выплаты государственных пенсий, Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет также функцию по регистрации, учету застрахованных лиц-, проверке достоверности, накоплению, надлежащему хранению их пенсионных обязательств от имени государства.
Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» определил правовую основу и порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации о государственном пенсионном обеспечении (в части трудовых пенсий).
Индивидуальный (персонифицированный) учет страховых взносов населения, занятого трудовой деятельностью, призван содействовать решению ряда принципиальных вопросов.
Во-первых, учёт должен привести механизмы пенсионной системы государства в соответствие с набирающими обороты рыночными отношениями.
Во-вторых, без такого учета страховых взносов не представляется возможным развить пенсионное страхование государства в идею установления зависимости размера начисленной пенсии от страхового стажа, а также уплаченных страховых взносов. Именно такая обусловленность должна положительно отразиться на бюджете государственной пенсионной системы, поскольку она создает причастность в полной и своевременной уплате страховых взносов.
В-третьих, персонифицированный учет создает возможность для наиболее верного прогнозирования изменения количества занятого населения и пенсионеров в нашей стране, как в целом, так и по отдельным специальностям, и, как следствие, более верной оценке необходимых денежных средств на выплату пенсий, дополнив его также контролем стороной работников, работодателей.
Как показывает мировая практика, персонифицированный учет застрахованных лиц имеет все возможности для базы достоверности данных об уплате взноса и структуре стажа работников, ведь сведения, включаемые в индивидуальные лицевые счета, проходят как минимум пять проверок, прежде чем попадают в информационную базу данных, из них две проводят сами застрахованные лица, а три — Пенсионный фонд.
Застрахованное лицо может проследить относящиеся к нему сведения индивидуального лицевого счета с самого начального момента, так как в обязанность работодателя входит в том числе предоставление работнику копий этих сведений.
Органы Пенсионного фонда РФ предпринимают контроль за достоверностью информации методом анализа суммы индивидуальных сведений с информацией о начисленных взносах целиком по организации, которые указаны работодателем. После выполнения начальной регистрации эта информация, как правило, должна совпадать.
Усложнённым элементом персонифицированного учета считается контролирование достоверности и правильности фиксирования специального стажа, который подразумевает ведение органами, ведущими персонифицированный учет, наблюдательных дел, которые содержат, в частности, перечень профессий и количество мест работы, которые дают право выхода на пенсию при пониженном возрасте , в том числе в соответствии со списками 1 и 2, с правом выхода на пенсию по выслуге лет и на льготных условиях в связи с работой в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и т.п.. Сведения, получаемые от работодателей, проверяются путем сопоставления с этим перечнем.
Однако главной фискальной задачей персонифицированного учета является осуществление быстрого реагирования за своевременностью, правильностью начисления и полнотой уплаты взноса. Если отмеченные выше задачи индивидуального учета выполняются для увеличения контроля за заработной платой и стажем, подтверждением размера пенсии в процессе её исчисления, то оперативный контроль за начисленной заработной платой гражданина, перечислением страховых взносов в текущем режиме в Пенсионный фонд России направлен на ликвидацию условий, при которых и работодатель, и сам работник были бы заинтересованы в утаивании от начисления в Пенсионный фонд части поступаемых выплат.
Поэтому для этого в индивидуальном учете застрахованных лиц, впервые для пенсионной системы, реализован принцип саморегулирования: сведения о размере заработка лиц, застрахованных в ОПС не могут быть завышены, так как организация-работодатель должен уплачивать с него взносы, в то же время их занижению будет упрямствовать сам работник, поскольку это негативно сказывается на размере пенсии.
Поскольку данные персонифицированного учета будут иметь важность в жизни населения, формируемая система персонификации предусматривает также выполнение функций по сверке данных. Так, в частности, предусматривается документарная и камеральная проверки всех организаций и предприятий по вопросу верности отражения в сведениях индивидуального учета заработка работников и стажа. Вышеуказанные проверки систематически делаются органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
В результате перечисленных фискальных мероприятий достоверность фиксации пенсионных прав лиц, застрахованных в ОПС, осуществляется не в дату обращения за пенсией, а постоянно в ходе их работы. В итоге к моменту приобретения права выхода работника на пенсию не создаётся проблем с подтверждением его специального и трудового стажа, поскольку соответствующие данные уже проверены и сохранятся в его индивидуальном лицевом счете.
Рассмотренные выше практические и теоретические проблемы, решаются внедрением индивидуального учета в систему пенсионного государственного страхования. Впоследствии правовая база персонифицированного учета была дополнена Федеральным законом № 77 от 05.05.1997года «О внесении изменений и дополнений в Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации, в Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом № 138-ФЗ от 25.10.2001 « О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а также в статьи 12 , 67 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», постановлением Правительства Российской Федерации № 318 от 5.03.1997 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования», нормативными документами Пенсионного фонда и Министерства труда России.
В соответствии со статьей 1 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» с учётом изменений и дополнений от 25.10.2001 года под индивидуальным (персонифицированным) учетом подразумевают организацию и ведение учета данных о каждом застрахованном гражданине для государственного пенсионного страхования.
Статьей 3 упомянутого Закона определены цели персонифицированного учета:
1. создание, в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, условий для назначения пенсий;
2. обеспечение достоверности данных о стаже и заработке граждан, предопределяющих размер пенсии при назначении;
3. создание информационной базы для осуществления и совершенствования пенсионного законодательства , а также для назначении пенсионных выплат на основании страхового стажа лица, застрахованного в ОПС, и их страховых взносов;
4. развитие неравнодушия застрахованных лиц в уплате взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
5. создание условий для контролирования за уплатой взносов застрахованными лицами;
6. информационная поддержка прогнозирования расходной части на выплату пенсий, обозначение тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд, расчета показателей макроэкономики, относящихся к государственному пенсионному обеспечению;
7. упрощение порядка и убыстрение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам от государства, что также связано с расширением информационных технологий и достижения в получении и предоставлении сведений через удалённый доступ в сети Интернет.
Согласно статье 4 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» персонифицированный учёт выстраивается на следующих аспектах:
1. федерального характера и единства пенсионного страхования в Российской Федерации;
2. обязательности, всеобщности и уплаты взносов в Пенсионный фонд России, а также учета данных о застрахованных гражданах;
3. простоты для каждого застрахованного гражданина сведений о нём, которыми обладают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, обязанностью которого является ведение индивидуального (персонифицированного) учета;
4. применения сведений о застрахованных гражданах, которыми органы Пенсионного фонда России располагают, только для целей обеспечения пенсиями.
Персонифицированный учет застрахованных лиц позволяет довести государственную систему в соответствие с рыночными отношениями.
Факт внедрения персонифицированного учета в обычай деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации доказывает о решительном сдвиге в матрице пенсионной системы, во всяком случае, в её финансовой составляющей. С началом полномасштабного применения сведений персонифицированного учета при комплектовании расходной и доходной составляющих бюджета Пенсионного фонда России каждое трудоспособное лицо будет рассматриваться как индивидуальный источник финансовых ресурсов для своего же обеспечения при приближении старости, а исчисление размера пенсии будет осуществляться не с помощью средних данных в целом по всему работающему населению страны. Также появляется возможность совершенствовать государственное пенсионное страхование на пути установления реальной зависимости объёма пенсии от уплаченных страховых взносов и страхового стажа. Такая зависимость должна положительно сказаться на бюджете государственной пенсионной системы, ведь она создает интерес в своевременной, полной уплате взносов.
Персонифицированный учет финансовых платежей каждого застрахованного лица должен использоваться в основе составной части механизма разрешения проблемы экономического обоснования степени дифференциации размера пенсии, что приведет к увеличению пенсии сотрудникам тех сфер производств, которые имеют более высокие заработки, но не получают правомерные им пенсии, например в топливно-энергетическом комплексе гражданской авиации, др..
Вместе с этим возникают экономические предпосылки для изменения порядка перерасчета величины пенсии с учетом инфляции стоимости жизни исходя из индивидуальных особенностей уплаты взноса каждым застрахованным лицом.