Совершенствование финансового планирования в системе многофункциональных центров. Часть 4.

Страницы:   1   2   3   4

---

3.2 Оценка эффективности бюджетных технологий в системе финансового планирования.

Оценка эффективности бюджетных технологий в системе финансового планирования проводится на основе изучения основных форм планирования используемого в деятельности ГКУ «МФЦ Чукотского АО».

В таблице приведены данные относительно бюджетных технологий в системе финансового планирования, используемых в деятельности ГКУ «МФЦ Чукотского АО».

Таблица 3.5. Данные относительно бюджетных технологий в системе финансового планирования, используемых в деятельности ГКУ «МФЦ Чукотского АО»

 

Эффективность данных методов, оценивалась нами самостоятельно, на основе изучения мнения специалистов ГКУ «МФЦ Чукотского АО». Критериями оценки выступали:

1) Результативность метода (Рс) с точки зрения реальной возможности снижения расходов бюджета.

2) Результативность метода (Рт) с точки зрения точности определения уровня расходов бюджета.

3) Затратность (З) метода с точки зрения использования финансовых, материальных, временных ресурсов, необходимых для его использования.

В таблице приведены данные относительно эффективности бюджетных технологий в системе финансового планирования.

Таблица 3.8. Данные для оценки эффективности бюджетных технологий в системе финансового планирования (балы)

 

Эффективность каждого метода (Эм) оценивалась как отношение результата к затратам по формуле:

Эм = ∑_Р/ З

где ∑_Р — сумма баллов результативности

З – балл, определяющий затратность технологии.

Ниже приведен расчет эффективности бюджетных технологий в системе финансового планирования ГКУ «МФЦ Чукотского АО».

1. Технология бюджетирования с нуля: Эм = 2/2 = 1
2. Технология базисного бюджетирования: Эм = 2/2 = 1
3. Технология программного бюджетирования: Эм = 3/2 = 1,5
4. Технология программно-целевого бюджетирования: Эм = 6/3 = 2

Таким образом, технология программно-целевого бюджетирования является в данном случае наиболее предпочтительной для системы финансового планирования, созданного в ГКУ «МФЦ Чукотского АО».

В целом, подводя итог данной работе, следует указать на то, что основным инструментом повышения эффективности бюджетных расходов как составной части эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления должен стать программно-целевой принцип управления деятельностью через создание условий для интеграции стратегических (политических) целей и всей совокупности мер для их достижения в рамках долгосрочных целевых программ. Одним из основных инструментов программно-целевого управления должны быть долгосрочные целевые программы.

Общими принципами разработки и реализации долгосрочной целевой программы (ДЦП) должны быть:

— формирование ДЦП в соответствии с четко определенной долгосрочной целью социально-экономического развития и индикаторов их достижения;

— установление для ДЦП, как правило, измеримых результатов двух типов: конечных результатов, характеризующих удовлетворение потребностей внешних потребителей, и непосредственных, которые показывают объемы и качество оказания государственных услуг, прогнозируемых при заданных внешних условиях;

— охват ДЦП всех сфер деятельности органов исполнительной власти, а также интеграция регулятивных и финансовых (бюджетных, налоговых, таможенных, имущественных, кредитных, долговых, валютных) инструментов;

— определение органа исполнительной власти, отвечающего за реализацию долгосрочной целевой программы (достижение конечных результатов);

— наделение органов исполнительной власти и их должностных лиц, осуществляющих управление долгосрочными целевыми программами, полномочиями, необходимыми и достаточными для достижения целей программ в соответствии с принципами и требованиями проектного управления;

— регулярная оценка эффективности реализации долгосрочных целевых программ с возможностью их корректировки или досрочного прекращения, а также установление ответственности должностных лиц в случае неэффективной реализации программ [27].

Реализация каждой долгосрочной целевой программы в среднесрочной перспективе должно обеспечиваться через формирование и утверждение плана реализации ДЦП (карты ДЦП), который содержит перечень целей, целевых индикаторов ДЦП, приоритетных направлений, задач и мероприятий с указанием сроков их выполнения, а также финансовых средств и их источников. Как методическую и организационную основу для этого предлагается использовать доклады о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти.

Переход к среднесрочному бюджетному планированию тесно связан с повышением роли и совершенствованием среднесрочного и долгосрочного финансового планирования в целом в стране. Учитывая это, необходимы разработка и прогнозирование показателей баланса финансовых ресурсов и расходов государства как комплексного документа-прогноза, в котором отображается объем создаваемых финансовых ресурсов и их использования во всех секторах экономики. Баланс является составной частью прогноза экономического и социального развития государства в прогнозируемом периоде и отражает пропорции распределения ее валового внутреннего продукта. Он является базой для принятия управленческих решений по вопросам повышения эффективности использования всех видов ресурсов, обоснование резервов роста накоплений, привлечения дополнительных инвестиционных источников, а также служит информационной и аналитической основой для разработки и обоснования финансовой политики государства.

Целью разработки баланса финансовых ресурсов государства являются:

— определение размеров финансовых ресурсов, которые создаются в государстве и могут быть использованы для осуществления мероприятий экономического и социального развития на прогнозный период, то есть ее финансовых возможностей;

— установление сбалансированности доходов и расходов государства, а также обоснованности использования финансовых ресурсов на социальные гарантии населению, содержание непроизводственной сферы, развитие экономики, обороны и управления в соответствии с прогнозом экономическим и социальным развитием государства;

— проверка экономического обоснования расчетов государственного бюджета, баланса денежных доходов и расходов населения, платежного баланса и других финансовых балансов [27].

Достижению этой цели способствует разработка объективно-реальных показателей экономического и социального развития, обеспечение их экономической обоснованности.

Охватывая полный объем ресурсов в целом в государстве, независимо от того, в какой конкретной области они образовались и в какой используются, баланс финансовых ресурсов и расходов государства отражает их общую характеристику по источникам и направлениям. Он показывает финансовые возможности страны и является самостоятельным расчетным документом синтетического характера. Это позволяет использовать его показатели как критерии для оценки эффективности экономики. Они дополняют общий показатель результативности общественного производства – валовый внутренний продукт на душу населения.

Необходимость дополнительных показателей для измерения эффективности общественного производства обусловлена тем, что показатели валового внутреннего продукта не исчерпывают всесторонней оценки уровня эффективности. Известно, что в свое время в экономической литературе широко обсуждался вопрос общего критерия эффективности общественного производства. Однако до сих пор экономическая наука не имеет единого показателя, который всесторонне отражал бы динамику эффективности производства, и, пожалуй, это и невозможно. Итоговые результативные позиции баланса финансовых ресурсов и расходов государства и отдельных видов доходов и расходов могут стать дополнением к арсеналу показателей, используемых для оценки эффективности общественного производства.

Переход к долгосрочному и среднесрочному финансовому и бюджетному планированию способствует повышению эффективности бюджетных расходов. Это достигается, прежде всего, за счет более четкого определения результатов финансирования, что часто невозможно в пределах одного года. Увеличение сроков целевого финансирования и сроков мониторинга освоения выделенных средств дает возможность существенно уточнить конечные результаты использования бюджетных средств, широко применять программно-целевой метод бюджетирования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной дипломной работе рассмотрены вопросы, связанные с финансовым планированием в бюджетной организации. Данная работа позволяет сделать следующие выводы.

• На основе анализа научной литературы установлено, что финансовое планирование является разновидностью осуществления управленческой деятельности, действие которой направлено на осуществление процесса разработки системы финансовых планов и плановых показателей (нормативов) по обеспечению предприятия необходимыми финансовыми ресурсами и повышению эффективности осуществляемой учреждением финансовой деятельности. В качестве основы планирования финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, выступает смета доходов и расходов. Распространение сметно-бюджетного финансирования осуществляется на достаточно широкий круг объектов. В основном сметно-бюджетное финансирование применяется государственными и муниципальными учреждениями непроизводственной сферы.
• В данной работе проведен анализ системы финансового планирования в бюджетной организации (на примере ГКУ «МФЦ Чукотского АО»). В настоящее время центр предоставления государственных и муниципальных услуг – это постоянно действующий рабочий орган Правительства Чукотского автономного округа, в котором предоставляются административные услуги через администратора путем его взаимодействия с субъектами предоставления административных услуг. Рассматривая систему финансового планирования в данной организации, следует сказать, что в МФЦ отсутствует отдел финансового планирования. Непосредственно функции планирования деятельности МФЦ осуществляется Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа совместно с субъектами бюджетного планирования.
• Основным документом, на основе которого осуществляется процесс финансового планирования в ГКУ «МФЦ Чукотского АО» является баланс данной организации. Анализируя баланс ГКУ «МФЦ Чукотского АО» был сделан вывод, что в структуре баланса произошли определенные изменения: в рассматриваемом периода снизилась деловая активность МФЦ, о чем свидетельствует уменьшение валюты баланса. При этом в данной организации наблюдается рост основных средств что свидетельствует об обновлении основных фондов исследуемой бюджетной организации. В тоже время рост амортизации свидетельствует о том, что большой объем новых основных средств выбыл из хозяйственного оборота за счет проводимой в организации политики ускоренной амортизации. Позитивным в деятельности МФЦ следует также считать снижение уровня материальных запасов, что говорит о рациональном финансово – экономическом планировании, о том, что данная организация стремится повысить скорость оборота ресурсов и средств, выделяемых из бюджета на ее функционирование. Наиболее позитивным моментом в деятельности МФЦ является рост финансовых результатов, что свидетельствует об экономической эффективности деятельности МФЦ.

На основе расчетов был сделан вывод, что в исследуемом периоде экономическая деятельность ГКУ «МФЦ Чукотского АО» возросла на 20,0 %, что является следствием повышения общей финансовой результативности и снижения уровня запасов. При этом в процессе экспертной системы финансового планирования было установлено, что данная система имеет существенные резервы для дальнейшего развития.

• В данной работе разработана общая финансовая стратегия ГКУ «МФЦ Чукотского АО», включающая в себя разработку мероприятий по внедрению бюджетирования, а также оценку эффективности бюджетных технологий в системе финансового планирования. Нами был сделан вывод, что основным инструментом повышение эффективности финансового планирования в ГКУ «МФЦ Чукотского АО» должен стать программно-целевой принцип управления через создание условий для интеграции стратегических (социальных) целей и всей совокупности мер для их достижения в рамках долгосрочных целевых программ. Одним из основных инструментов программно-целевого управления должны быть долгосрочные целевые программы, которые должны разрабатываться в ГКУ «МФЦ Чукотского АО» с использованием технологии бюджетирования.

 

ЛИТЕРАТУРА

Нормативно-правовые акты

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 26.04.2016)
3. Федеральный Закон №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
4. Закон Чукотского автономного округа от 24 мая 2002 года N 31-ОЗ «О бюджетном процессе в Чукотском автономно округе». – Режим доступа: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base= RLAW442;n=111
5. Закон Чукотского автономного округа от 8 июня 2007 года N 55-ОЗ «О порядке подготовки и проведения публичных слушаний по проекту окружного бюджета, годовому отчету об исполнении окружного бюджета в Думе Чукотского автономного округа». – Режим доступа: http://docs.pravo.ru/document/view/12502423/7932156/ ?mode=full
6. Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 05.08.2011 N 317 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью государственных бюджетных и казенных учреждений Чукотского автономного округа»
7. Правительство Чукотского автономного округа Постановление от 27 августа 2012 года №360 «Об утверждении Порядка составления проекта окружного бюджета на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана Чукотского автономного округа». – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/469503171
8. Программа расширения спектра оказания административных услуг в ГКУ «МФЦ Чукотского АО» на 2016 год. Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Чукотского автономного округа. АНАДЫРЬ, 2015 11 стр
9. Указ Президента Российской федерации №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»
10. Общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденные Приказом Минфина РФ от 20.11.2007 N 112н.

Источники

1. Абдуллаев Н., Зайнетдинов Ф. Формирование системы анализа финансового состояния предприятия // Финансовая газета. – М.: Финансовое дело. – 2011. – №32. – С. 6
2. Алборов Р.А. Аудит в организациях промышленности, торговли и АПК: Учеб. пособие. – 2-е изд. / Р.А, Алборов. – М: «Дело и Сервис», 2011, с.107
3. Бланк И.А. Управление финансовой стабилизацией предприятия / И.А, Бланк. – М: Ника-Центр, 2012, 106
4. Боровиков В.И. Денежное обращение, кредит и финансы / В.И. Боровиков. – М.: «Центр», 2011, с.312
5. Булавина Л.А. Денежные средства и расчеты: учет, анализ, аудит / Л.А, Булавина, М.А, Гаглазов. – М.: Феникс, 2011, с. 129
6. Володина Н.В. Анализ движения денежных средств / Н.В, Володина. – М.: ПРИОР, 2011, с.115
7. Галицкая С.В. Денежное обращение. Кредит. Финансы / С.В, Галицкая. – М.: Международные отношения, 2011, с.95
8. Глазунов В.Н. Анализ финансового состояния организации // Финансовая газета. – М.: Финансы. – 2012. – №2. – С. 15–17
9. Громова Н. Н. Методы оценки эффективности целевых программ субъекта РФ: Автореферат дис…. канд. экон. наук. – Санкт-Петербург, 2012.- 18 с.
10. Губин В.Е. Анализ финансово-хозяйственной деятельности / В.Е. Губин, О.В. Губина. – М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2011, с.106
11. Давыдова Н. Форма номер два. Чтобы доходы не привели к убыткам // Экономический журнал. – М.: Двойная запись. – 2012. – №2. – С. 18
12. Долбунов А.А. Маркетинговая концепция управления предприятием / А.А. Долбунов. – М.: ПРИОР, 2011, с.106
13. Донцова Л.В. Анализ финансовой отчетности: Практикум / Л.В, Донцова, Н.А, Никифорова. – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2011, с.59
14. Ермолович Л.Л. Практикум по анализу хозяйственной деятельности предприятия: Учеб. пособие. – 3-е изд. / Л.Л, Ермолович. – М: «Книжный Дом», 2011. с.106
15. Ефимова О.В. Финансовый анализ: Учеб. пособие. – 2-е изд. / О.В. Ефимова. – М.: Изд-во «Бухгалтерский учет», 2012, с.184
16. Задорожная А.Н. Финансы организации (предприятия). – М.: Издательство: МИЭМП, 2010 г., 200 с.
17. Кириченко Т.В. Финансовый менеджмент: Учеб. пособие. – 3-е изд. / Т.В, Кириченко. – М.: Издательско-торговая компания «Дашков и К^о», 2011, с.109
18. Козлов В.К. Содержание и организация коммерческой деятельности / В.К. Козлов, С.А. Уваров, В.В. Щербакова. Уваров С.А. – М.: Финансы, 2012, с.106
19. Колас Б.А. Управление финансовой деятельностью предприятия. Проблемы, концепции, методы /Б.А. Колас. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2011, с.82
20. Колчиной Н.В. Финансы предприятий: Учебник / Н.В, Колчиной Н.В. – М.: Юнити, 2011, с.136
21. Кондраков Н.П. Бухгалтерский учет: Учеб. пособие. – 4-е изд. / Н.П. Кондраков. – М: ИНФРА-М, 2011, с.102
22. Литвинов Н. О чем поведает баланс. Финансовый анализ годовой отчетности // Экономический журнал. – М.: Двойная запись. – 2012. – №3. – С. 16–18.
23. Лиференко Г.Н. Финансовый анализ организации: Учеб. пособие. – 2-е изд. /Г.Н, лиференко. – М.: Издательство «Экзамен», 2012, с.68
24. Любушин Н.П. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности: Учеб. пособие. – 3-е изд. / Н.П. Любушин. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011, с.103
25. Маркарьян Э.А. Финансовый анализ: Учебник / Э.А, Маркарьян, Г.П, Герасимаенко. – М.: «ПРИОР», 2012, с.127
26. Многофункциональный центр предоставления государственных услуг открылся в столице Чукотки http://mfc-center.ru/?act=news&id=2622
27. Пожидаева Т.А. Анализ финансовой отчетности: Учеб. пособие. – 2-е изд. / Т.А. Пожидаева. – М.: КНОРУС, 2011, с.128-130
28. Поляк Г.Б., Ремиханова Д.А. Бюджетное право, ЮНИТИ – ДИНА, — 2012, с.119.
29. Поляк Г.Б., Романов А.Н. Налоги и налогообложение, М.: РИОР, — 2012, с.128
30. Ронда Абрамс. Бизнес-план на 100%: Стратегия и тактика эффективного бизнеса. — М.: Альпина Паблишер, 2014, с.312
31. Суша Г.З. Экономика предприятия: Учебное пособие / Г.З. Суша. — М.: Новое издание, 2003. – 464 с.
32. Чернов В.А. Экономический анализ / В.А, Чернов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012, с.318
33. Шеремет А.Д. Методика финансового анализа / А.Д, Шеремет, Р.С, Сайфулин. – М.: «ИНФРА-М», 2012, с.83
34. Шуляк П.Н. Финансы предприятия: Учебник / П.Н, Шуляк. – Издательский дом «Дашков и К», 2012, с. 328

Источники Интернет

49. Сметный портал NS новая смета Смета казенного учреждения http://newsmeta.ru/cmsPages/smeta-kazennoe-uchrejdenie.php

---

Страницы:   1   2   3   4