Меню Услуги

Оценка лесных отношений на примере филиала Ленинградского областного государственного бюджетного учреждения «Управление лесами Ленинградской области»

Страницы:   1   2   3   4   5


СОДЕРЖАНИЕ

  • ВВЕДЕНИЕ
  • ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛУЖСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА
  • 1.1. Краткая характеристика лесничества и природных условий
  • 1.2. Структура управления лесничеством и его кадровое обеспечение
  • 1.3. Основные направления и виды деятельности лесничества
  • 1.4. Информационные системы в Лужском лесничестве
  • ГЛАВА 2. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛЕСНИЧЕСТВА
  • 2.1. Анализ структуры баланса и порядка финансирования лесничества
  • 2.2. Анализ состава и структуры основных фондов
  • 2.3. Анализ структуры и движения персонала Лужского лесничества
  • 2.4. Анализ эффективности управления Лужским лесничеством
  • ГЛАВА 3. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ
  • 3.1. Понятие лесных отношений
  • 3.2. Классификация юридических фактов как основы для возникновения лесных правоотношений
  • 3.3. Критерии оценки лесных отношений в области использования лесов, лесовосстановления, лесоразведения, охраны и защиты лесов
  • ГЛАВА 4.ОЦЕНКА ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
  • 4.1. Оценка лесных отношений в области использования лесов и предложения по их совершенствованию
  • 4.2. Оценка лесных отношений в области лесовосстановления и лесоразведения и предложения по их совершенствованию
  • 4.3. Оценка лесных отношений в области охраны и защиты лесов и предложения по их совершенствованию
  • ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  • СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

ВВЕДЕНИЕ

Лесные отношения необходимо регулировать с учетом представления о лесе, как о совокупности лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей среды. Лесные отношения имеют очень важное экономическое, экологическое и социальное значение.

Лес — это многообразие компонентов, использование этих компонентов говорит о сложном фактическом составе образующихся отношений, а, следовательно, и отраслей права, которые их регулируют.

Для эффективного управления лесным хозяйством необходимо исследовать проблемы оценки лесных отношений в области использования лесов, лесовосстановления, лесоразведения, охраны и защиты лесов.

Целью выпускной квалификационной работы является оценка лесных отношений и разработка предложений по их совершенствованию на примере Лужского лесничества.

Поставленная цель определила следующие задачи исследования:

— осуществление общей характеристики Лужского лесничества;

— проведение экономического анализа деятельности лесничества;

— исследование теоретических и методических основ оценки лесных отношений;

— оценка лесных отношений и разработка предложений по их совершенствованию.

Предметом исследования являются лесные отношения в области использования лесов, лесовосстановления, лесоразведения, охраны и защиты лесов.

Объектом исследования является Лужское лесничество – филиал Ленинградского областного государственного бюджетного учреждения «Управление лесами Ленинградской области».

Теоретической и методологической основой выпускной квалификационной работы являются учебная, научная литература, нормативно-правовые акты, постановления, статьи по вопросам лесных отношений.

Выпускная квалификационная работа состоит из ведения, четырех глав, заключения и списка использованных источников.

В первом разделе приведена краткая характеристика Лужского лесничества, представлены основные виды деятельности и структура управления лесничеством.

Второй раздел содержит оценку и экономический анализ деятельности лесничества.

В третьем разделе рассмотрены теоретические и методические аспекты оценки лесных отношений.

Четвертый раздел включает предложения по совершенствованию лесных отношений в области использования, лесовосстановления, охраны и защиты лесов Лужского лесничества.

В заключении сделаны краткие выводы по результатам работы.

 

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛУЖСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА

1.1. Краткая характеристика лесничества и природных условий

Лужское лесничество – филиал Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области» является обособленным подразделением Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области». Сокращенное название ЛОГКУ «Ленобллес».

Лесничество расположено в южной части Ленинградской области на территории Лужского муниципального района.

Узнай стоимость написания такой работы!

Ответ в течение 5 минут! Без посредников!

Адрес лесничества: 188230, Ленинградская область, Лужский район, г. Луга, пер. Петергофский, д.9а.

Лужское лесничество основано в 1992 году в соответствии с приказом Комитета по лесу Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации от 11.03.1992 № 24, пройдя ряд реорганизаций.

Рельеф территории лесничества, в основном, равнинный или слабо всхолмленный. От р. Луга  при впадении в нее р. Оредеж в направлении с юго-запада простирается широкая полоса песчаных холмов, перемежающихся котлованами и ложбинами с наличием озер и торфяников. По характеру рельефа все леса лесничества относятся к равнинным [15].

Климат района расположения лесничества умеренно холодный  с чертами морского влияния. Большое влияние на климат района оказывает близость Финского залива и Чудского озера. Кроме них высокую относительную влажность воздуха обуславливают многочисленные внутренние озера [15].

Для района характерно широкое сочетание почв подзолистого, подзолисто-болотного и болотного типов [15].

Климатические и почвенно-гидрологические условия района в основном благоприятны для роста и развития произрастающей здесь древесной и кустарниковой растительности. Значительное количество осадков, теплое лето, преобладание хорошо дренированных достаточно богатых почв способствует формированию насаждений довольно высокой производительности. Для района характерен средний процент лесистости – 62 % [15].

Основными поверхностными водными объектами лесничества являются: реки (Луга, Оредеж, Саба, Ящера) и озера (Сяберское, Стречно).

Общая площадь земель лесного фонда Лужского лесничества составляет 367254 га, в том числе лесные земли – 314349 га ( 85,6%), покрытые лесом 303511 га ( 82,6 %); нелесные земли 52905 га ( 14,4 %). Распределение территории лесничества по категориям лесных и нелесных земель приведено в таблице 1.1 [15].

К прочим землям относятся: карьеры, кладбища, торфоразработки, трассы коммуникаций (воздушные и кабельные линии электропередач, телефонные линии, газопроводы).

Таблица 1.1. Распределение земель лесного фонда лесничества по категориям лесных и нелесных земель

Наименование категории земель Площадь, га Уд. вес
1 2 3
1. Общая площадь земель лесного фонда 367254 100
2. Лесные земли – всего 314349 86
2.1. Покрытые лесной растительностью земли – всего 303511 83
в том числе лесные культуры 32865 9
2.2. Не покрытые лесной растительностью земли – всего 11173 3
в том числе:    
несомкнувшиеся лесные культуры 4451 1
лесные питомники, плантации 36
фонд лесовосстановления – всего 6686 2
в том числе: гари 1035
погибшие древостои 1549 1
вырубки 4006 1
прогалины, пустыри 96
3. Нелесные земли – всего 52905 14
в том числе: пашни 4
сенокосы 350
пастбища, луга 32
воды 5211 1
дороги, просеки 2009 1
усадьбы 111
болота 43188 12
пески 2
прочие земли 1969

 

Площадь земель лесного фонда представлена на 83 % покрытыми лесной растительностью землями, на 3 % – не покрытыми лесной растительностью землями и на 14 % – нелесными землями. Среди нелесных земель преобладают болота, прочие земли, дороги и просеки [15].

Все леса лесничества относятся к таежной лесорастительной зоне, к подзоне южной тайги.

В состав лесничества входят 17 участковых лесничеств, которые представлены в таблице 1.2.

Таблица 1.2. Состав участковых лесничеств

п/п Наименование участковых лесничеств Общая площадь, га Удельный вес, % В т.ч. передано в аренду, га Удельный вес,%
1 2 3 4 5 6
1 Низовское 22081 6,0 21945 6,4
2 Осьминское 26033 7,0 26033 7,6
3 Красногорское 21737 5,9 21737 6,3
4 Мшинское 23925 6,5 22560 6,6
5 Долговское 10961 3,0 7202 2,1
6 Чоловское 19629 5,4 4851 1,4
7 Печковское 12721 3,6 12253 3,6
8 Николаевское 21007 5,7 21007 6,1
9 Сяберское 23937 6,5 23937 7,0
10 Толмачевское 15114 4,1 10793 3,1
11 Оредежское 14181 3,9 14181 4,2
12 Лужское 9603 2,6 9603 2,8
13 Череменецкое 14773 4,0 14773 4,3
14 Луговское 28741 7,8 28741 8,5
15 Жельцевское 31548 8,6 31548 9,2
16 Бережковское 42139 11,5 42139 12,3
17 Шильцевское 29124 7,9 29124 8,5
  Всего по лесничеству 367254 100 342427 100

 

В состав лесничества входят также пожарно-химические станции в количестве 6 единиц, в том числе:

ПХС —   3 типа – 1 единица

ПХС – 2 типа – 1 единица

ПХС  — 1 типа – 4 единицы

Пожарно-химические станции (ПХС) являются специализированными структурными подразделениями, организуемыми в лесничестве. ПХС формируются в соответствии с требованиями статей 83, 92-94, 96, 97, 100 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации на участках лесного фонда, имеющих повышенную природную пожарную опасность [17].

Согласно таблицы 1.2 самое большое по площади участковое лесничество Бережковское, его площадь составляет 42139 га, удельный вес 11,5 %. С наименьшей площадью в состав Лужского лесничества входит Лужское – 9603 га., удельный вес которого составляет 2,6 %.

В лесничестве преобладают эксплуатационные леса (71,8 %).

Узнай стоимость написания такой работы!

Ответ в течение 5 минут!Без посредников!

Защитные леса (28,2 %) представлены:

— защитными  полосами лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования (4,6 %);

— лесами, расположенными в водоохранных зонах (2,4 %);

— запретными полосами лесов, расположенных вдоль водных объектов (13,3 %);

— нерестоохранными полосами лесов (7,7 %);

— лесами, расположенными, в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (0,2%).

Во всех защитных лесах введены ограничения использования лесов.[6]

На территории лесничества имеются особо охраняемые природные  территории:

— Заказник федерального значения  « Мшинское болото»  (общая площадь 60400 га в Гатчинском и Лужском муниципальных районах, из них 39584 га на территории лесничества).

— 9 ООПТ регионального значения:

  • «Север Мшинского болота» — площадь в лесничестве 3140, 5 га.
  • «Глебовское болото» — площадь в лесничестве 1707 га.
  • « Белый камень» — площадь в лесничестве 5633 га.
  • «Сяберский» — площадь в лесничестве 10362 га.
  • «Череменецкий» — площадь в лесничестве 3600 га.
  • «Шалово-Перечицкий» — площадь в лесничестве 5094 га.
  • «Геологические обнажения девонских и ордовикских пород на р.Сабе» — площадь в лесничестве 227 га.
  • «Геологические обнажения девона и штольни на р.Оредеж у дер. Борщово (озеро Антоново)» — площадь в лесничестве 72 га.
  • «Геологические обнажения девона на р. Оредеж у пос. Ям-Тесово» — площадь в лесничестве 33 га.[6]

Основными путями транспорта в лесничестве является сеть шоссейных и грунтовых автомобильных дорог, а также железные дороги (Луга-Новгород, Луга-Псков, Санкт-Петербург-Луга, Санкт-Петербург-Дно, Санкт-Петербург-Новгород). Также в лесничестве имеются грунтовые дороги, основная часть которых находится в удовлетворительном состоянии и пригодна для использования в течение всего года. Часть дорог находится в неудовлетворительном состоянии и требует их ремонта [17].

Характеристика путей транспорта в лесничестве по состоянию на 01.01.2016 представлена в таблице 1.3.

Таблица 1.3. Характеристика путей транспорта в лесничестве на 01.01.2016 г.

Виды лесных дорог Протяженность, км
всего в том числе
лесохозяйственные лесовозные общего пользования
1 типа 2 типа 3 типа
1 2 3 4 5 6 7
Дороги, всего 1561 85 220 757 216 283
Из них автомобильные 1443 84 216 717 143 283
В том числе:

с твердым покрытием

360 2 25 118 18 197
Грунтовые дороги 1083 82 191 599 125 86
Из них: круглогодового действия 301 41 32 113 48 67
Зимники 118 1 4 40 73 0

На основании данных таблицы 1.3., можно сказать, что в лесничестве в основном автомобильные дороги, их протяженность составляет 1443 км., к ним относятся, дороги с твердым покрытием – 360 км и грунтовые дороги протяженностью 1083 км, из которых круглогодового назначения 301 км и зимнего назначения 118 км. Общая протяженность всех дорого в лесничестве составила 1561 км.

Лесничество руководствуется «Лесохозяйственным регламентом Лужского лесничества Ленинградской области», регламентирующий деятельность территориальной единицы управления (лесничества) в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Основой данного регламента являются принципы устойчивого управления лесами, сохранения биологического разнообразия лесов, средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных функций [15].

Лесохозяйственный регламент состоит из 4-х глав:

Первая глава дает характеристику лесничества, лесного фонда, перечень и режим использования лесов ООПТ на территории лесничества, перечень разрешенных видов использования лесов.

Вторая глава определяет нормативы, параметры, сроки и объемы разрешенного использования лесов в Лужском лесничестве.

Третья глава регламентирует требования к охране, защите, и воспроизводству лесов. В ней же  определены необходимые объемы работ, инвентаря и оборудования для обеспечения выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Четвертая глава определяет ограничения использования лесов по видам целевого назначения лесов, особо защитных участков.

В лесохозяйственном регламенте Лужского лесничества  определены нормативы, параметры и сроки по всем видам разрешенного использования лесов.

Срок действия лесохозяйственного регламента Лужского лесничества приказом комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Правительства Ленинградской области от 19 декабря 2008 года № 173 установлен с 19.12.2008 по 18.12.2018 гг.

1.2. Структура управления лесничеством и его кадровое обеспечение

Современная система управления лесным хозяйством мо­жет быть разделена на четыре уровня: федеральный (правитель­ство России, федеральные министерства, агентства и службы), межрегиональный (департаменты лесного хозяйства в феде­ральных округах), уровень субъектов Российской Федерации (правительства субъектов Российской Федерации, региональные органы управления лесным хозяйством) и локальный (лесничества, лесопарки, участковые лесничества). Каждый уровень представляет орган управления, с соответствующей структурой, наделенный полномочиями, функциями, имеющий права и обя­занности [10].

Узнай стоимость написания такой работы!

Ответ в течение 5 минут!Без посредников!

Локальный уровень государственного управления лесами в Ленинградской области представлен лесничествами. Управление Лужским лесничеством представлено на рисунке 1.1.

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее — Комитет) является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление и реализацию полномочий и функций Ленинградской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, лесных отношений, отношений недропользования по участкам недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области, водных отношений, отношений в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, охраны атмосферного воздуха, а также обеспечения радиационной безопасности, экологической экспертизы, безопасности гидротехнических сооружений, использования атомной энергии [21].

Рисунок 1.1. Управление Лужским лесничеством

 

Комитет осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных государственных учреждений и предприятий в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 13 июля 2011 года N 211 «О порядке осуществления органами исполнительной власти Ленинградской области функций и полномочий учредителя государственного учреждения Ленинградской области» и постановлением Правительства Ленинградской области от 30 апреля 2015 года N 138 «Об утверждении Порядка принятия решения о создании, реорганизации, изменении вида и ликвидации государственных унитарных предприятий Ленинградской области, координации, регулирования и контроля их деятельности» [21].

К подведомственным учреждениям комитету по природным ресурсам Ленинградской области государственных предприятий Ленинградской области относится Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области» (ЛОГКУ) [21]. Лужское лесничество является филиалом Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области». Филиал осуществляет свою деятельность исходя из уставных целей и задач учреждения ЛОГКУ. Общее руководство и контроль деятельности филиала осуществляет руководитель учреждения. На рисунке 1.2 показана структура Лужского лесничества.

Филиал возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый с должности руководителем учреждения  по согласованию с Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области. Директор действует на основании доверенности. Основные функции директора филиала:

— издает локальные акты, дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками филиала;

— утверждает структуру и должностные обязанности руководителей структурных подразделений филиала;

— принимает на работу и увольняет с работы работников филиала;

— распоряжается денежными средствами в соответствии с бюджетной сметой филиала.

Согласно рис.1.2 директору филиала подчиняются отделы ведущего специалиста, главного бухгалтера, главного лесничего, ПДУ и пожарно-химические станции. Рассмотрим функции основных отделов лесничества.

Основными функциями главного бухгалтера являются:

— ведение бухгалтерского учета и формированием необходимой отчетности;

Рисунок 1.2. Структура Лужского лесничества

 

— контроль и надзор за всеми видами финансовых операций, контроль над своевременностью их исполнения;

— правильностью оформления всей текущей бухгалтерской документации;

— выполнение требований законодательных актов, контроль над соблюдением оптимальных условий труда работников собственного подчинения.

Главный лесничий непосредственно руководит всеми работами в лесничестве, отвечает за состояние и охрану лесов. На главного лесничего возложены следующие функции — обеспечение охраны лесов от пожаров и лесонарушений, организация пожарно-химических станций, контроль над рубками главного пользования и лесовосстановительные работы.

Отдел пожарно-химических станций по целевому назначению подразделяются на  три типа: ПХС-1,ПХС-2,ПХС-3.

ПХС – 1 организуется в основном при лесничествах, леса которых имеют высокую природную пожарную опасность. Обеспечивает ликвидацию двух одновременно действующих пожаров в день, а также участвует совместно с другими формированиями в тушении распространившихся лесных пожаров на обслуживаемой территории. Оснащается специализированной лесопожарной техникой, средствами пожаротушения, транспорта, связи, инвентарем. Команда формируется, как правило, на пожароопасный сезон [15].

ПХС – 2 организуется в районах, леса которых имеют очень высокую природную пожарную опасность, продолжительный пожароопасный сезон и являются более загораемыми в регионе [15].

ПХС–3 формируются в лесничестве, находящихся в центре пожароопасной зоны для ликвидации крупных лесных пожаров [15].

В работе лесничества задействовано 119 человек. В подразделение ПХС работает 41 человек, с наименьшим количеством работников является подразделение младшего обслуживающего персонала – 3 человека. На должности лесничий зарегистрировано 17 человек, согласно количеству участковых лесничеств. Каждое подразделение, кроме подразделения младшего обслуживающего персонала, возглавляет начальник отдела. В отсутствии директора Филиала его замещает главный лесничий Филиала или другое должностное лицо, назначенное руководителем Учреждения на основании доверенности.


Узнай стоимость написания такой работы!

Ответ в течение 5 минут!Без посредников!

Страницы:   1   2   3   4   5