Разработка мероприятий по развитию (совершенствованию) программ лечебно-оздоровительного (медицинского) туризма (на примере Краснодарского края). Часть 2

1  2  3  4

---

Рейтинг развития туризма в субъектах Российской Федерации и современное состояние туристского комплекса в России представим схематично на рис. 1.

Рис. 1. Рейтинг развития туризма в субъектах Российской Федерации. Современное состояние туристского комплекса

Из данных рис. 1 видно, что на 1 месте по развитию туризма в субъектах Российской Федерации занимает столица – г. Москва (93,8%). На 0,8% ниже предыдущего показателя находится г. Санкт-Петербург. Краснодарский край находится на 4 позиции с долей рейтинга развития туризма в субъектах Российской Федерации – 90,3%, что показывает положительную динамику развития туризма в крае.

На основании вышеизложенного, добавим, что с целью разделения территории Краснодарского края по видам туризма и сосредоточения в зависимости от этого в определенных местах соответствующих инфраструктур, начались работы по формированию туристских кластеров, планируемых к созданию в рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года № 644. Одной из первостепенных задач по данному направлению является подготовка проектов планировок и межевания территорий для создаваемых туристских кластеров в Краснодарском крае [35].

Перечень государственных программ и информация об объеме бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Краснодарского края в 2018 году, предусмотренных Законом Краснодарского края от 20 декабря 2017 года №3722-КЗ, представленная на сайте Министерства экономики Краснодарского края, приложены к ВКР в Приложении 1 [39].

Согласно Перечню на реализацию государственных программ Краснодарского края в 2018 году, всего бюджетных ассигнований на развитие здравоохранения в Краснодарском крае в 2018 году выделено 49289074,4 руб.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Краснодарского края от 15 июля 2005 года № 888-КЗ «О государственной поддержке санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края», Законом Краснодарского края от 25 октября 2005 года № 938-КЗ «О туристской деятельности в Краснодарском крае» в целях реализации государственной политики, направленной на комплексное развитие курортов и туризма на территории Краснодарского края, применяется перечень расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из краевого бюджета, на 2016-2018 гг.

Сфера туризма оказывает значительное влияние на ключевые секторы экономики: транспорт, торговлю, связь, строительство и другие отрасли. В настоящее время 3-4 иностранных туриста обеспечивают одно рабочее место в экономике страны. Соотношение между внутри региональными и межрегиональными путешествиями изменится от 82:18 до 76:24 в 2020 году (по данным UNWTO Tourism Highlights, 2016 Edition) [37].

Таким образом, тенденция к росту регионального туризма является серьезным фактором развития местных туристских комплексов, и в частности, приморских территорий.

2012-2013 годы характеризовались поступательной динамикой роста въездного туризма на территорию Краснодарского края, темп роста прибытий в 2013 по отношению к 2012 году составил 110,9. Наиболее высокие темпы роста по прибытиям иностранных граждан демонстрировали прибытия с целью туризма 151,6%, частные поездки 112,3%, а в поездках со служебными целями наблюдалось снижение на 1,42%.

С 2014 года ситуация на туристском рынке характеризовалась снижением темпов роста потоков выездного туризма и ростом внутреннего туризма (см. табл. 1), что было связано с падением курса рубля, санкциями против России и ухудшением внешнеполитической ситуации. Данная тенденция продолжилась и в 2014-2017 гг.

Таблица 1 Въезд в Краснодарский край иностранных граждан и выезд за границу российских граждан по целям поездок ¹⁾

 

Примечание к таблице:

1) по данным Пограничного управления по Краснодарскому краю ФСБ РФ.

2) без учета прибытий на постоянное место жительства.

3) водители автотранспортных средств и экипажи морских, речных и воздушных судов, бригады железнодорожного транспорта.

В 2017 году снизилось число прибытий иностранных граждан в Краснодарский край на 6,1%, наиболее сильно это отразилось на прибывших с целью туризма, здесь падение составило 44,8%, и со служебными целями 22,3%. В 2016 году были введены меры по сокращению числа поездок российских граждан с туристическими целями в Турцию и Египет, так как с 1 января 2016 года Россия приостановила действие безвизового режима для Турции: отношения двух стран испортились, после чего турпоток из Турции значительно сократился.

В 2017 г въездной туризм в Россию из Турции составил 181285 чел., что обусловило рост на 51,02% по сравнению с 2016 г., когда поток туристов составил 120035 чел. Напомним, что турпоток из Турции начал стремительно расти после введения Россией и Турцией взаимного безвизового режима в 2016 г. Для россиян в Турции по-прежнему действует безвизовый режим, а турецким гражданам нужна виза, но количество поездок турецких граждан в Россию после нормализации отношений растет и в этих условиях.

По предварительной оценке в 2017 году на курортах Турции отдохнуло порядка 3,8 млн. россиян. Восстановление авиасообщения с Египтом увеличит выездной турпоток из РФ еще на 1,5 -2 млн. человек в год [25, с. 6].

При этом, общее число поездок иностранцев в Россию в 2017 году выросло на 1,8% по сравнению с предыдущим годом, составив чуть более 32 млн. Из них 22,8 млн (доля 71,25%) поездок совершили граждане стран СНГ и других стран «ближнего зарубежья».

На портале Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС) опубликованы итоговые показатели выезда российских граждан за пределы страны в 2017 году [32]. Лидером в общем рейтинге является Украина – 9,8 млн поездок (на 0,8% больше, чем годом ранее, в 2016 г.). Из них обоснованием для 26,5 тысяч поездок был указан туризм. В два раза меньше (4,1 млн) приезжали в Россию из Казахстана, еще в два раза меньше – из Узбекистана (2,4 млн).

Структура числа туристов, отправленных в туры по России в 2017 году (процентов от российских туристов) представлена на рис. 2.

Рис. 2. Структура числа туристов, отправленных в туры по России в 2017 году (процентов от российских туристов) [32]

Основным турпродуктом туристских компаний Краснодарского края является отдых на курортах Краснодарского края 93,2%.

В настоящее время Краснодарский край предпринимает усилия по продвижению турпродукта в регион на рынок санаторно-курортных и туристских услуг. Основные маркетинговые мероприятия Краснодарского края, проведенные в 2007-2017 гг.: участие в выставках, форумах, фестивалях; реклама на телевидении; реклама на радио; Интернет-реклама; связи с общественностью (PR); наружная реклама с указанием телефона горячей линии; организация фестивалей и событий; инфотуры для туроператоров, турагентов и представителей СМИ [10, с. 6].

К показателям прямого воздействия рекламного продвижения можно отнести увеличение турпотока в регион.

К показателям косвенного влияния относят:

а) прирост объема услуг курортно-туристского комплекса;

б) прирост налоговых поступлений в консолидированный бюджет;

в) прирост инвестиций в основной капитал.

На рис. 3 представлена динамика бюджета продвижения туристско-рекреационного потенциала Краснодарского края в 2006-2017 гг.

Рис. 3. Динамика бюджета продвижения туристско-рекреационного потенциала курортов Краснодарского края на рынок санаторно-курортных и туристских услуг в 2006-2017 гг., млн. руб. [25]

Как видим из данных рис. 3, самым высоким показателем из представленного за последние 11 лет, бюджетом продвижения туристско-рекреационного потенциала курортов Краснодарского края на рынок санаторно-курортных и туристских услуг, был в 2013 г. и составил 121,65 млн. руб. Уже в следующем 2014 г. на фоне большого числа экономико-политических изменений в России и в мире, бюджет продвижения туристско-рекреационного потенциала курортов Краснодарского края снизился в 4 раза до 30,07 млн. руб. (-76%) Однако, следует отметить, что такой низкий показатель не задержался на долгие годы, а с 2015 г. стал снова расти и уже составлял 59,31 млн. руб., в 2016 – 70,18 млн. руб. и в 2017 г. – 83,35 млн. руб., что ниже показателя 2013 г. уже в 1,5 раза, а не в 4, как было в 2014 г. (-31%).

Санаторно-курортный и туристический комплекс Азово-Черноморского побережья занимает в Краснодарском крае ведущее место по числу санаторно-курортных организаций и их вместимости. Его доля составляет 76 от общего количества санаторно-курортных и туристических организаций расположенных на территории Краснодарского края, по числу мест в них – 89, по числу отдохнувших в них – 93. Доля предприятий гостиничного сектора составляет лишь 31, по числу мест в них – 67.

Под индивидуальными средствами размещения следует понимать квартиры, комнаты в квартирах, дома, коттеджи, сдаваемые в наем. Показатели развития санаторно-курортного и туристического комплекса Краснодарского края за 5 последний лет представлены в табл. 2.

Таблица 2 Показатели развития санаторно-курортного и туристического комплекса Краснодарского края в 2013-2017 гг. [34]

Исходя из представленной характеристики, регион Краснодарского края – часть совокупного туристского рынка России. Основным достоинством Краснодарского края является рекреационно-туристический потенциал, который состоит из 18 курортно-рекреационных территорий и преимущественно сосредоточен в городах-курортах федерального значения – Сочи, Анапа, Туапсе, Геленджик и других городах. Кроме Черного моря на юго-западе, Краснодарский край омывается Азовским морем на северо-западе.

Как показывает рис. 4, исследуемый нами регион занимает одно из лидирующих мест в обслуживании курортников – 13,19 потока всех отдыхающих россиян [31].

Рис. 4. Популярные направления внутренних туристических поездок
в 2017 году по России [34]

Наиболее высокие показатели, в среднем по городам, среди направлений поездок в Краснодарском крае, отмечены г. Сочи (7,11), г.Анапа (4,27),
г. Геленджик (0,83) и Туапсинский район (0,34) [43.

Одна из главных задач государственных программ по развитию туризма в регионе, является увеличение дохода (объема услуг) организаций санаторно-курортного комплекса – организованного сектора, а также неорганизованного сектора – малых предприятий и индивидуальных предпринимателей более чем в 1,5 раза и привлечение инвестиций. Данные по организации санаторно-курортного комплекса в Краснодарском крае за 2014-2021 представлены в табл. 3.

Таблица 3

Доход (объем услуг) организаций санаторно-курортного комплекса в Краснодарском крае за 2014-2021 гг. [47]

Таким образом, мероприятия всех программ по развитюя санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края направлены на достижение таких целей, как:

• комплексное развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края;
• обеспечение сохранения, развития и эффективного функционирования объектов олимпийского наследия, включая развитие олимпийского туризма;
• продвижение санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на мировом и внутреннем туристских рынках.
• продвижение санаторно-курортных и туристских возможностей Краснодарского края;
• развитие курортной инфраструктуры Краснодарского края;
• создание туристских кластеров в Краснодарском крае [47].

Позитивное влияние лечебно-оздоровительного туризма на экономику Краснодарского края обусловлено тем, что расходы туристов из других регионов и стран представляют собой вложения в экономику принимающей их территории. По данным Министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края, средние расходы туриста за одну поездку, включая транспортные расходы, расходы на проживание и дополнительные ежедневные расходы, в 2017 году составили почти 53 тыс. руб. за 12 дней пребывания, что почти на 26% больше, чем в 2016 году [41]. То есть, расходы иностранных туристов в стране являются инвестициями для Краснодарского края. На мировом рынке туризм как торговлю услугами называют «невидимым импортом», который вносит соответствующий вклад в платежный баланс региона. Положительным явлением считается ситуация, когда сумма валюты ввозимой туристами в регион больше суммы вывозимой.

 

ГЛАВА 2 ХАРАКТЕРИСТИКА ТУРИСТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЛЕЧЕБНО ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО (МЕДИЦИНСКОГО) ТУРИЗМА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

2.1 Экономическое значение туризма в Краснодарском крае как источника денежных поступлений

Туризм – это важный источник дохода для бюджета любой страны и региона. Во множестве стран туризм в общем объеме ВВП занимает пятую часть. В туристической сфере задействовано 60% всей рабочей силы в мире. Туризм способствует увеличению вкладов в платежный баланс страны, развитию сфер мирового хозяйства, сопутствующих туризму: производство товаров народного потребления, торговлю, строительство, транспорт, страхование и другие. Количество отраслей, вовлеченных в индустрию туризма, год от года увеличивается [24, с. 9].

Туризм дает возможности трудоустройства множеству людей, так как данная сфера требует наличия широкой инфраструктуры. Труд в данной сфере в основном не механизирован, поэтому основной целью привлечения трудовых ресурсов является обслуживание туристов. В Краснодарском крае количество отдыхающих с 2015 по 2017 год возросло на 7,1% и составило в 2017 году свыше 14,1 млн. человек [45].

Кроме того, доходы, получаемые от предоставления туристских услуг, могут послужить источником финансирования работ по охране культурного и исторического наследия, способствовать сохранению и своевременной реставрации исторических и культурных памятников, архитектурных сооружений, улучшению экологии региона.

Позитивное влияние туризма на экономику региона обусловлено тем, что расходы туристов из других регионов и стран представляют собой вложения в экономику принимающей их территории. По данным министерства курортов и туризма в Краснодарском крае средние расходы туриста за одну поездку, включая транспортные расходы, расходы на проживание и дополнительные ежедневные расходы, в 2017 году составили почти 53 тыс. руб. за 12 дней пребывания, что почти на 26% больше, чем в 2016 году [17, с. 59].

На мировом рынке туризм как торговлю услугами называют «невидимым импортом», который вносит соответствующий вклад в платежный баланс региона. Положительным явлением считается ситуация, когда сумма валюты ввозимой туристами в регион больше суммы вывозимой [23, с. 69].

Эффект от воздействия прямого и косвенного влияния расходов туристов при покупке турпродукта определяется их сочетанием. Доход, полученный от затрат туристов, не всегда используется полностью: какая-то его часть откладывается, а какая-то тратится за пределами данного региона [20, с. 75]

Подписание соглашений между муниципальными образованиями и инвесторами проходит в течение всего дня. Один из значимых проектов для региона в курортной сфере – строительство туристического комплекса в Славянском районе, на побережье Азовского моря. Протокол о намерениях по взаимодействию в сфере инвестиций сегодня подписан между администрацией Славянского района и инвестором в рамках РИФ-2018. Проектом предусмотрено строительство гостиничного комплекса, что позволит дополнительно создать в муниципалитете 75 рабочих мест. В гостиничном комплексе будет аквапарк, кинотеатр, обустроенная пляжная территория. Общий объем инвестиций – 120 млн. рублей.

По информации департамента, всего в 2017 году завершена реализация 94 крупных (стоимостью свыше 100 млн руб.) инвестпроектов на общую сумму 104,4 млрд руб. В результате создано свыше 3,1 тыс. новых рабочих мест. Среди таких проектов: открытие комплекса по выращиванию шампиньонов в Краснодаре и завершение строительства терминала «А» аэропорта для обслуживания внутренних авиалиний в Анапе.

Еще одно соглашение в курортной сфере касается организации активного семейного отдыха в Абинском районе. Инвестор вложит в проект 20 млн рублей.

Напомним, край презентует на форуме и свои флагманские проекты в курортной сфере. В их числе – развитие туристско-рекреационного кластера «Абрау-Утриш». Проект оценивается в 3,5 млрд рублей. Строительство кластера ведется на территориях Анапы и Новороссийска. Уже закончена капитальная реконструкция ряда оздоровительных комплексов и гостиниц, построены инженерные сети и водно-развлекательный комплекс европейского уровня. Предполагается, что в целом в результате реализации проекта будет создано около 1,7 тысяч новых рабочих мест, реконструировано свыше 80 спортивно-оздоровительных объектов, предприятий сферы гостеприимства и торговли.

Сразу два масштабных проекта предлагают реализовать инвесторам предприятия курортной отрасли Геленджика. В частности, с привлечением 2,3 млрд рублей планируется построить первый в крае открытый гольф-клуб с конноспортивным клубом, тренировочным полем для профессионалов и объектами инфраструктуры. Также бизнесмены могут принять участие в строительстве второй очереди гостиничного комплекса «Приморье». Необходимый объем инвестиций составляет 1,9 млрд рублей.

Кроме того, представлен проект по строительству бальнеологического курорта «Лефкадия» в Крымском районе стоимостью 1,2 млрд рублей. Реализация проекта предусматривает создание медцентра, реабилитационной клиники, отелей, гольф-академии, детсада, школы и других объектов.

Почти 1 млрд рублей инвестиций необходимы для реализации крупного приоритетного проекта по строительству санаторно-курортного комплекса «Золотой Феникс» в Темрюкском районе. Проектом предусмотрено строительство гостиницы на 220 номеров, оздоровительного комплекса Medical SPA, теннисных кортов, ресторанов, водного центра и конференц-центра [42].

Всего объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, и поступление иностранных инвестиций в экономику Краснодарского края в 2017 г., а, именно в деятельность гостиниц и предприятий общественного питания составил 3928,5 млн руб. [33].

В связи с этим, для значительных поступлений денежных потоков в регион туристский продукт в Краснодарском крае следует продвигать. Для полноценного функционирования туристического бизнеса принимающей стороне (Краснодарскому краю) сегодня необходимо предоставлять следующие услуги:

1. Доставка туристов до пункта назначения (авиа, железнодорожные, автомобильные, морские трафики).
2. Обеспечить проживание туристов (отели, хостелы, кемпинги и проч.).
3. Иметь сеть ресторанов и закусочных.

Вышеназванные критерии – суть критерии допуска, без их наличия туристический бизнес не может существовать. Есть еще критерии сравнения, присутствие которых дает дополнительные преимущества встречающей стороне:

4. Предоставлять услуги по прокату автомобилей.
5. Иметь пакеты туристических услуг, включающих элементы смежных видов туризма.

Рассмотрим наличие данных ресурсов в Краснодарском крае.

Доставка туристов. Как сложилось исторически, в России железнодорожный транспорт является наиболее популярным для перемещения по стране. Все более прочные позиции завоевывает авиатранспорт. Сегодня на самолете в Россию прибывает в среднем 17% туристов. Значимым фактором здесь стал выход на рынок бюджетных авиаперевозчиков.

Следует уточнить, что туристы, прибывшие наземными видами транспорта в Краснодарский край (автомобили, автобусы) и посредством железных дорог, – это в основном граждане СНГ. Туристы из «дальнего» зарубежья предпочитают путешествовать в России авиатранспортом или по Волге, что очень подходит для исследуемого региона. При этом ограниченные возможности по приему туристов в Краснодарском крае, перемещающихся морским транспортом, делают наиболее востребованным для туристической инфраструктуры туры на теплоходе.

Как отмечают эксперты, в условиях жесткой конкуренции перевозчиков, все большее место в Краснодарском крае на рынке транспортных услуг будут занимать речные перевозки. А с развитием туризма в целом в России, можно предполагать, что выгодные цены перевозчиков привлекут в Россию еще больше туристов. По прогнозам экспертов, продажа речных туров в ближайшие 5-7 лет может вырасти на 40%.

Если учесть, что в Краснодарский край прибывают также туристы из-за рубежа, на российский рынок активно выходят зарубежные авиакомпании, можно предположить, что потенциал для увеличения туристического потока, прибывающего авиатранспортом, составляет не менее 70% от нынешнего числа. То есть речь идет о 3 млн. бизнес- и «чистых» туристах в России [36].

Размещение. По данным государственного комитета статистики сегодня Россия располагает порядка 100 тыс. мест для размещения путешественников, включая 3,123 отелей, при этом половина из них приходится на Москву и Санкт-Петербург.

Ресторанное обслуживание. Затраты на питание в рейтинге обязательных туристических трат занимают третье место, уступая только перелетам и проживанию. Каждый турист в среднем тратит на питание внутри страны четверть своего туристического бюджета.

Эта отрасль в России за последнее десятилетие развивалась наиболее активно, и сегодня большинство городов России, в том числе Сочи и Анапа, располагают достаточным выбором кафе и ресторанов. Количество и качество подобного рода заведений в более мелких населенных пунктах пока основным туристическим запросам не удовлетворяет. Наряду с этим, порядка половины всех потенциально привлекательных туристических объектов находятся именно в малых городах или рядом с ними.

Краснодарский край славится своими придорожными кафе. Еда в регионе вкусная и недорогая. К примеру, «Экспресс-кафе» выглядит как большая столовая в Горячем Ключе, выгодно выделяется даже на фоне обычных кубанских кафе. Недаром там всегда очень много народу. В столовой самообслуживание – нужно взять поднос и продвигаться с ним к кассе, попутно забирая или заказывая интересующие блюда. Кипяток в чай или кофе тоже набирать самим – и, таким образом, получать возможность регулировать количество воды. По отзывам посетителей кафе, еда – очень вкусная. Популярные блюда – это солянка, запеченная куриная грудка с помидорами в сливочном соусе с сыром. Редко в дороге удается попробовать что-то подобное. Порции огромные, цены низкие. Порция супа обойдётся вам в 30-50 рублей, второе – 60-120 рублей [31].

Как было отмечено ранее в работе, Краснодарский край теоретически располагает возможностью совмещения различных видов туризма:

• экскурсионно-познавательного, исторического;
• лечебно-оздоровительного;
• бизнес-туризма и др.

С целью разделения территории Краснодарского края по видам туризма и сосредоточения в определенных местах соответствующих инфраструктур, начались работы по формированию туристских кластеров, планируемых к созданию в рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года № 644. Одной из первостепенных задач по данному направлению является подготовка проектов планировок и межевания территорий для создаваемых туристских кластеров в Краснодарском крае [45].

Бюджетный эффект от реализации Программы прогнозируется в увеличении налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, в том числе за счет строительства новых объектов санаторно-курортного и туристского комплекса. Текущие показатели социально-экономического эффекта, а также показатели, ожидаемые от реализации Программы, представлены в табл. 4.

Таблица 4

Оценка социально-экономической эффективности программы «Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса
Краснодарского края 2014-2017 гг.» [8]

Исходя из вышесказанного, следует отметить, что источником денежных поступлений являются текущие результаты производственно-хозяйственной деятельности туристских предприятий, которые определяются постоянными и переменными факторами. К постоянным факторам относятся такие, которые формируются путем повышения квалификационного уровня, освоение трудовых приемов и методов труда, участия в работе туристских организаций. Факторы, которые определяют денежные потоки – это конечные результаты, находятся в диалектической взаимосвязи [10, с. 8].

При этом лишь в случае достижения высокого уровня текущих результатов обеспечивается высокий уровень конечных результатов. То есть, для получения высококачественных услуг проживания и высококачественной ресторанной продукции в необходимом количестве нужно создать на предприятиях отдыха в Краснодарском крае те условия, которые благодаря знаниям и умениям работников турпредприятий, выявления их усердия, добросовестности, трудового энтузиазма, развития творческих способностей, навыков, активности, получает конечные результаты для привлечения инвестиций в сферу туризма в исследуемом регионе.

В связи с этим, необходимо отметить, что жизненно важным для края является привлечение инвестиций. Создание благоприятного инвестиционного климата – главная задача социально-экономического развития санаторно-курортного и туристского комплекса региона. Для реализации поставленной задачи в первую очередь необходимо наличие в Краснодарском крае законодательства, гарантирующего прозрачность инвестиционного процесса, стабильность и полноту правовой базы, защиту прав инвестора в качестве собственника и льготные условия функционирования предприятий в период реализации инвестиционного проекта. В этой связи необходимо продолжить работу по совершенствованию законодательства Краснодарского края, стимулирующего инвестиционную деятельность [11, с. 62].

---

1  2  3  4