Роль малого и среднего предпринимательства в развитии субъекта РФ (Тюменская область). Часть 2.

Страницы:   1   2   3   4

---

В определении термина «малое предприятие» у теоретиков нет пока единого мнения. В мировой практике не выработано единых критериев и показателей для определения размеров бизнеса.

Во-первых, они существенно разнятся по странам и отраслям экономики. Во-вторых, при всех различиях общим является использование не только количественных, но и качественных критериев определения малого предпринимательства. В-третьих, следует признать невозможность и нецелесообразность единого определения МП не только в силу существенных различий объективных условий развития экономики отдельных стран и отраслей, но и в силу того, что подходы к такому определению различаются в зависимости от целей.

Правильное понимание сути этого вида бизнеса имеет большое теоретическое и практическое значение по следующим причинам:

— процесс его функционирования тесно связан с государственной поддержкой, в том числе в сфере финансово-кредитной, налоговой политики, а поэтому необходим контроль со стороны государства;

— он особенно уязвим при неблагоприятных изменениях в макро- и микросреде фирмы, недостаточно устойчив в кризисных ситуациях;

— выполняет важные социальные функции в т.ч.: содействует росту занятости трудоспособного населения и является мобильным поставщиком на рынок новых товаров и услуг;

— для экономики в целом деятельность малых предприятий становится важным фактором повышения ее конкурентоспособности и стабильности.

В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться следующие меры:

1) специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;

2) упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности;

3) упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности;

4) льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество;

5) особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

6) меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора);

7) меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

8) меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иные направленные на обеспечение реализации целей и принципов настоящего Федерального закона меры.

Исследование деятельности предприятий малого бизнеса как сложной экономической системы показало, что современное его место в обществе выражается в имманентных функциях: экономической и социальной. Полноценная реализация этих функций во многом зависит от степени привлекательности бизнес-среды для субъектов малого бизнеса.

Экономическая функция малого предприятия проявляется в самом факте функционирования этой деятельности и выражается выходом товара на рынок, получении выручки от продаж и увеличении поступлений в бюджет за счет субъектов малого бизнеса.

Социальную роль малого предпринимательства можно оценить снижением уровня безработицы, созданием условий для реализации потенциальных возможностей граждан. Привлекательность бизнес-среды для малого бизнеса можно оценить следующей системой показателей: количеством МП на 1000 чел населения, всего и по видам экономической деятельности; величиной инвестиций в предприятия малого бизнеса.

Учитывая мнения отечественных и зарубежных экономистов, а также положения российского законодательства считаем, что малое предприятие-это особый вид бизнеса, связанный с инвестиционной деятельностью, которая отражает единство экономической инициативы и самостоятельности, способствует внедрению технических и технологических инноваций и характеризуется следующими признаками: инициативностью, инновационностью, готовностью к рискам.

Такое понятие малого предпринимательства отличается новым качеством, признающим инновационный характер деятельности, при помощи которой предоставляется возможность создавать новые товары, технологии, формы организации производства с целью достижения устойчивого состояния.

Однозначного определения малого предпринимательства не существует, и множество разных определений применяется в разных странах и разными исследователями в течение многих лет. Определение малой фирмы несет в себе немало проблем. Выделим некоторые, ключевые, на наш взгляд.

Специфика разных отраслей, отражающаяся в первую очередь в степени концентрации производства, требует разработки различных критериев определения, малых фирм для различных сфер деятельности.

Например, промышленное предприятие с числом занятых 100 человек является мелким, чего нельзя сказать в отношении посреднической фирмы.

Численность занятых является наиболее распространенным критерием выделения малой фирмы. Это наиболее удобный в практическом отношении показатель. Однако, недостаток этого критерия очевиден на примере электростанции или автоматизированного производства, где многомиллионные основные фонды приводятся в действие несколькими работниками. Ясно, что такие предприятия не могут быть отнесены к малым.

Стоимость основных фондов также не может быть универсальным критерием, поскольку во многих видах деятельности (например, посредничество, услуги делового характера и т.д.) он не имеет большого смысла. Еще один часто используемый показатель – объем оборота не всегда может охарактеризовать размер фирмы, поскольку крупная фирма, у которой дела идут неважно может иметь небольшой оборот. Кроме того, использование показателей, выраженных в денежной форме, затруднено тем, что они находятся под влиянием инфляции, и это требует их постоянного пересмотра.

Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или прибыли.

Малое предприятие – это совокупность независимых мелких и средних предприятий, выступающих как экономические субъекты рынка. Эти предприятия не входят в состав монополистических объединений и занимают по отношению к ним в хозяйственном отношении подчиненное или зависимое положение.

Малое предприятие имеет ряд особенностей:

— работники составляют небольшую команду, объединенную общими целями;

— в работе используется взаимозаменяемость и взаимопомощь

— высокая интенсивность деятельности работников, что обусловлено обостренным чувством личной ответственности;

— нововведения руководителя быстро реализуется.

Говоря о роли малого бизнеса, следует подчеркнуть, что малые предприятия – это побочная сфера экономики. Малый бизнес ограниченно включается в хозяйственную структуру, конкурентную среду и в общественное разделение труда. Причем роль его в современной динамичной жизни неуклонно возрастает. Как показывает опыт развитых стран, если в прошлом малые предприятия создавались, как результат стремления многих открыть собственное дело, то в настоящее время создание малых предприятий нередко инициируется крупными компаниями, которые поручают им вести отдельные виды производства или устанавливать тесные связи с рынком. Часть мелких и средних предприятий включена через контрактную и субконтрактную системы, через систему франчайзинга в крупные производственные комплексы, и большие компании являются клиентами малых фирм, а последние – поставщиками для больших.

Содействие развитию малого и среднего бизнеса официально признано одним из ключевых приоритетов социальной и экономической политики государства, задан ориентир будущих реформ[12, с.35].

Важность формирования класса среднего и малого предпринимательства заключается в следующем:

— формирование среднего класса;

— эффективное использование преимуществ и потенциала субъектов и муниципалитетов;

— за счет создания дополнительных рабочих мест обеспечивается занятость населения и развитие самозанятости в сфере малого и среднего предпринимательства;

— стимулирование роста влияния субъектов малого и среднего предпринимательства (далее — «СМСП») на экономику и налоговые поступления в бюджеты всех уровней;

— развитие СМСП в инновационной сфере.

Задачи, выдвигаемые перед государством в целях поддержки малого и среднего бизнеса:

— создание в стране благоприятного делового климата;

— развитие взаимодействия частно – государственного партнерства;

— совершенствование правовых, экономических и организационных условий;

— внедрение финансово-кредитной и инвестиционной поддержки;

— совершенствование инфраструктуры поддержки СМСП и системы подготовки кадров;

— создание новых рабочих мест;

— укрепление социального статуса и повышение престижа предпринимательской деятельности[8, с.46].

Отнесение юридического лица (индивидуального предпринимателя) к категории субъекта малого предпринимательства дает ему дополнительные возможности. К примеру, организация — представитель малого бизнеса может вести бухгалтерский учет упрощенным образом, не устанавливать лимит остатка наличных денег, на льготных условиях участвовать в приватизации государственного или муниципального имущества либо стать участником закупки товаров (работ, услуг) для государственных или муниципальных нужд.

Основополагающим в рамках рассматриваемой темы является Федеральный закон N 209-ФЗ. Он определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливает виды и формы поддержки таких субъектов и регулирует отношения, возникающие между юридическими и физическими лицами и органами государственной власти и местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

Второй важный документ — Федеральный закон N 159-ФЗ, предоставляющий СМП преимущественное право приобретения арендуемых объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности.

Субъектами малого и среднего предпринимательства могут быть признаны:

— внесенные в ЕГРЮЛ потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий);

— физические лица, внесенные в ЕГРИП и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

— крестьянские (фермерские) хозяйства.

Критерии представлены в таблице 1.1 (скорректированы Федеральным законом от 29.06.2015 N 156-ФЗ, вступившим в силу в данной части с 30.06.2015).

Таблица 1.1. Критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства

 

Предельные значения по данному показателю устанавливает Правительство РФ. Предельные значения выручки определены Постановлением Правительства РФ от 13.07.2015 N 702, действующим с 25.07.2015. До этой даты (начиная с 15.02.2013) использовались значения, установленные Постановлением Правительства РФ от 09.02.2013 N 101.

Добавим, что к субъектам МСП относятся зарегистрированные по законодательству РФ и соответствующие установленным условиям хозяйственные общества, партнерства, производственные кооперативы, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели. Резидент Республики Беларусь не может быть отнесен к субъектам МСП[24, с.12].

С 01.07.2016 начал действовать ст. 4.1 Федерального закона N 209-ФЗ, в соответствии с которой сведения о субъектах малого и среднего предпринимательства должны быть включены в специальный реестр. Таким образом, субъектом малого и среднего предпринимательства будет считаться тот, кто попадет в указанный реестр. С 1 августа вместо выручки от реализации товаров, работ и услуг будет оцениваться доход, исчисленный по НК РФ. Предельные значения останутся прежними: для микропредприятий лимит составит 120 млн руб., для малых предприятий — 800 млн руб., для средних — 2 млрд руб.

Аналогичные поправки уже внесены в Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». Однако новые положения будут применяться только с 1 августа. С этой даты, чтобы признать организацию субъектом малого или среднего бизнеса, необходимо оценить доход компании от предпринимательской деятельности за прошлый календарный год. Размер дохода определяется в порядке, который предусмотрен налоговым законодательством. Полагаем, такие изменения обязывают учитывать не только поступления от реализации, но и внереализационные доходы[21, с.42].

Подводя итоги исследования, отмечаем, что существует множество критериев отнесения предприятия к группе малых: численность работающих, объем продаж, величина капиталовложений и т. д. С точки зрения вопросов управления к малым имеет смысл относить предприятия, которые управляются одним – двумя руководителями, что обеспечивает оперативность управления.

1.3. Социально-экономические аспекты малого и среднего предпринимательства

Развитие малого и среднего бизнеса позволяет создать предпосылки для более быстрых темпов роста экономики, способствует диверсификации и насыщению местных рынков, позволяя вместе с тем сгладить конъюнктурные колебания, кризисные явления. Малое предпринимательство содержит большие возможности для оптимизации путей развития экономики и общества в целом. Одной из основных черт субъектов малого предпринимательства является высокая интенсивность использования всех видов ресурсов и постоянное стремление к оптимизации их количества.

Сектор малого и среднего предпринимательства – носитель конкурентного начала в экономике. Наличие малого бизнеса способствует снижению цен, поддерживает маневренность экономики, а также поддерживает качество продукции на высоком уровне. Необходимо особо подчеркнуть, что малый бизнес приносит значительные доходы в местный бюджет. Также нельзя забывать о социальной значимости малых предприятий, которая заключается в создании рабочих мест. Таким образом, малый бизнес – важнейший элемент рыночной экономики, без которого не может гармонично развиваться государство.

Обобщая выше сказанное, необходимо отметить, что малые и средние предприятия играют огромную роль в современных рыночных условиях, позволяя повысить качество продукции, сократить безработицу и т.д. Численность субъектов малого предпринимательства постоянно увеличивается, что является положительной тенденцией. Однако при этом наблюдаются и проблемы развития малых предприятий.

Возвращение крупных банков поддержало сегмент кредитования малого и среднего бизнеса в первом полугодии 2016 г. Объем кредитов, выданных малым и средним предприятиям, снизился всего на 0,6% по сравнению с результатами первого полугодия 2015-го.

Впервые с начала негативных тенденций на рынке во втором полугодии 2014 г. объем выдачи кредитов субъектам МСБ показал небольшой прирост по итогам II квартала 2016 г. (плюс 2% по сравнению со II кварталом 2015-го). По итогам первого полугодия нынешнего года объем кредитов, выданных банками малым и средним предпринимателям, составил 2,4 трлн руб., что всего на 0,6% меньше результатов аналогичного периода 2015 г. (рисунок 1.2)[40].

 

Участники рынка отмечают оживление спроса со стороны предпринимателей: объем кредитных заявок МСБ, полученных участниками исследования RAEX «Кредитование малого и среднего бизнеса в России» за шесть месяцев 2016 г., вдвое превысил результаты первой половины 2015-го. Однако прирост в основном был обеспечен предприятиями со слабым финансовым состоянием, что отразилось в резком снижении процента одобрения заявок (23% в первом полугодии 2016-го против 34% годом ранее). В результате размер кредитного портфеля МСБ на 1 июля составил 4,6 трлн руб., снизившись на 1,7% по сравнению с таким же показателем прошлого года[40].

Если в 2015 г. банки из Топ-30 по активам резко сократили объем выдачи кредитов МСБ (минус 36% за 2015 г.), что во многом было связано с существенным ростом рисков в этом сегменте, то в 2016-м тенденция изменилась. За первое полугодие объем кредитов, выданных крупными банками субъектам МСБ, вырос на 24% по сравнению с результатами первого полугодия 2015-го, в то время как банки за пределами Топ-30 продемонстрировали сокращение на 19%. Действующий портфель кредитов МСБ у банков из Топ-30 вырос на 2% за период с июля по июль и составил 2,6 трлн руб.(рисунок 1.3).

 

На фоне адаптации предпринимателей к новым экономическим условиям и роста спроса со стороны МСБ на заемные ресурсы крупные банки активизировались и начали восстанавливать свои позиции. Определенный вклад внесли крупные банки, докапитализированные через ОФЗ. Дело в том, что некоторые кредитные организации для выполнения условий докапитализации (ежемесячное увеличение объемов кредитования на 1% по одному из приоритетных направлений) выбрали именно сегмент МСБ[40].

В первом полугодии также возрос спрос предпринимателей на долгосрочные ресурсы. Кроме того, расширилось и предложение со стороны банков благодаря государственным программам рефинансирования. Если в I квартале 2016 г. в среднем в месяц лишь около 9% выдаваемых кредитов МСБ приходилось на кредиты со срочностью свыше трех лет, то во II квартале данный показатель вырос до 12%. При этом большую часть спроса на «длинные» заемные средства удовлетворяют банки из Топ-30 по активам за счет более широкого доступа к долгосрочному фондированию и механизмам рефинансирования обязательств. В среднем из выданных крупными банками в I квартале кредитов МСБ на долгосрочные займы приходилось 13%, во II квартале — 18%.

Лидеры рентинга RAEX по размеру портфеля кредитов МСБ изменились: 2-е место в рентинге занял Россельхозбанк, ранее не принимавший участия в исследовании, за счет чего «ВТБ24» потерял одну позицию и занял третью строчку, а лидером рентинга остался Сбербанк России[40].

Экономическая нестабильность, падение реальных доходов и платежеспособного спроса населения резко отразились на финансовом положении малых и средних предпринимателей. Многие предприятия испытывали трудности из-за проблем контрагентов, вызывавших цепочки неплатежей, а также из-за потери средств в банках, лицензии которых были отозваны. В 2015 г. из всех сегментов кредитования наиболее активный рост просрочки был именно в сегменте МСБ. Наибольшая дефолтность среди основных сегментов кредитования сохранилась в сегменте МСБ и в первой половине 2016 г. На 1 июля 2016 г. доля просроченной задолженности в совокупном портфеле кредитов МСБ составила 15,2% (плюс 3,5 п. п. сравнению с аналогичным периодом 2015-го), что существенно превышает долю просрочки как в розничном сегменте (8,5%), так и в сегменте кредитования крупного бизнеса (5,3%) (рисунок 1.4).

Однако темпы роста просроченной задолженности МСБ снижаются: с начала 2016 г. по 1 июля объем просрочки (в абсолютном выражении) вырос на 28%, тогда как годом ранее данный показатель составил 40% (рисунок 1.5).

 

Средние и небольшие банки стали демонстрировать более низкое качество портфеля, чем у крупных участников рынка: если у первых доля просрочки в портфеле МСБ превышает 17% на 1 июля, то у банков из Топ-30 этот показатель существенно ниже — 13,7%. Резкое сокращение активности в сегменте МСБ в пик кризиса позволило крупным участникам рынка стабилизировать уровень просроченной задолженности в 2015-м — первом полугодии 2016 г. Кроме того, эти банки стали чаще прибегать к услугам коллекторов, что положительно отразилось на балансовых показателях просрочки.

До конца 2017 г. сегмент кредитования МСБ продолжит развиваться в сложных экономических условиях, однако в отличие от 2016-го есть рост потребительской активности населения, которая прямо влияет на деловую активность, развитие малых предприятий, спрос на кредитование и способность малого бизнеса обслуживать кредитные обязательства. Предприниматели активно инвестируют в проекты по импортозамещению, для финансирования таких проектов бизнесу требуются долгосрочные кредиты.

В базовом сценарии мы исходим из предпосылки сохранения либо незначительного снижения уровня ключевой ставки, отсутствия резких макроэкономических шоков, сохранения санкций в отношении России и геополитической напряженности. При этом среднегодовая цена на нефть марки Brent, по нашим оценкам, будет на уровне 45 долл. США за баррель, а инфляция не превысит 6 — 7%. С учетом этих предпосылок мы ожидаем, что объем выдачи кредитов МСБ за 2016 г. сохранится на уровне 2015-го либо незначительно его превысит, при этом за счет особенностей своей срочной структуры (более 60% кредитов выдаются на срок менее года) кредитный портфель МСБ сократится на 5% за год и к началу будущего года составит порядка 4,6 трлн руб. Проблемная задолженность будет нарастать, и по итогам 2016 г. доля просрочки в портфеле МСБ может достигнуть 16% [45]. (рисунок 1.6).

 

В 2017 г. поддержку рынку сможет оказать дальнейшее расширение программ рефинансирования кредитов МСБ (в том числе за счет привлечения в программу небольших региональных банков). Развитие национальной гарантийной системы позволит расширить доступ к заемным ресурсам предприятиям, не имеющим возможности предоставить твердое залоговое обеспечение, а также снизить кредитные риски для банков.

Проект Концепции государственной политики развития и поддержки малого бизнеса разработан по заданию администрации Президента Российской Федерации при участии представителей государственных органов власти, ведомств и структур, ответственных за реализацию государственных мер по поддержке малого предпринимательства на федеральном и региональном уровне.

Система комплексной поддержки малого предпринимательства на региональном и местном уровнях должна включать следующие обязательные элементы:

— обеспечение предпринимателям доступа к материальным и финансовым ресурсам, необходимым для создания и развития бизнеса;

— благоприятное отношение общества к предпринимательской деятельности.

Основными задачами Федеральных программ поддержки малого предпринимательства являются:

— определение направлений и масштабов формирования инновационной системы субъектов РФ;

— обоснование направления и масштабов комплексного развития отраслей хозяйства и сферы услуг, обеспечивающих достижение достойного уровня жизни и обслуживания населения;

— обоснование формирования конкурентоспособных в российском и мировом масштабах территориально-отраслевых кластеров[40].

---

Страницы:   1   2   3   4